产业转型升级动员会书记讲话范文

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同志们：

党委、人民政府召开全区开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战动员会，主席出席会议并在会上作重要讲话。今天我们在这里举行全市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战动员大会，主要任务是贯彻落实动员会议精神，部署我市以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作。等一会儿，俊康市长还要对此项工作进行安排部署，各级各部门各单位要认真抓好落实。下面，我先谈几点意见。

一、肯定成绩，吸取教训，增强以环境倒逼机制推动产业转型升级的责任感和紧迫感

期间，我市深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个同步”发展理念，全面实施“二次创业”，积极转变发展方式，调整优化产业结构，加大节能减排和环境保护力度，在全市地区生产总值保持年均增速14.6%，全市工业总量三年翻一番的情况下，环境污染得到有效控制，城市环境质量得到明显改善，生态环境保护得到全面加强，生态文明建设不断取得新的重大成绩，促进了经济建设与环境保护协调发展，实现了经济社会又好又快发展，加快了“经济升级，城市转型”步伐。

（一）树立“三个同步”的科学理念，推动科学发展观的化、具体化

思想是行动的先导，没有科学发展的理念，就不会有科学发展的行动和举措。加快转变经济发展方式，必须先在思想上加快转变，在理念上先人一步。进入期间，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，在具体实践中，把科学发展观的要求与本市实际结合起来，提出了工业发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高的“三个同步”发展理念，把环境保护与可持续发展、与走新型工业化道路、与调整产业结构和转变经济发展方式，与构建和谐社会和生态宜居城市结合起来，统筹规划，同步实施，期间，先后制定10多个与环境保护相关的文件规范企业环境行为，坚持按照《环境保护法》关于“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”要求，加大环境综合治理力度，政府和企业投入500多亿元，用于环境治理和节能减排的生态环境建设。通过采取一系列转变经济发展方式、建设生态文明的措施，今天的，既有声名远播的强大工业，又有“山清水秀地干净”的城市美誉；既有深厚丰富的历史文化，又有开明开放、创新创业的现代精神；既有美轮美奂、日新月异的大气城市，又有多姿多彩、风情浓郁的美丽乡村，真正实现了由单一的工业城市向生产生活生态联动、宜人宜居宜业和谐的生态宜居城市转型的华丽转身。实践证明，“三个同步”发展理念，是科学发展观在的地方化和具体化，为推动经济发展方式的转变、实现可持续发展提供了思想支撑和强劲动力。

（二）提升“山清水秀地干净”的城市品牌，推动经济发展方式转变

我们在加快经济发展的同时，坚持把改善城市生态与创造宜居环境摆到越来越突出的位置，致力建设适宜人居的城市环境和生态先进市，进一步提升了“山清水秀地干净”的城市品牌形象，加快了由传统生产型城市向现代宜居型城市的转型。年，全市规模以上工业万元增加值能耗下降8.6%，38家重点能耗企业节能141.6万吨标准煤。城市生活污水处理率、垃圾无害化处理率继续保持全区第一、全国领先，城市可持续发展能力不断提高。生态建设不断加强，深入实施“碧水蓝天”工程、城乡清洁工程、家园绿美工程、绿满龙城工程，柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水Ⅲ类水质标准，水质进一步提高。市区空气质量优良率达97.9%，比年同期提高0.9个百分点。如今，一个朝气蓬勃、蒸蒸日上、大气美观、环境改善的新形象，正逐步在人们的心目中确立起来。在中国社科院的《中国城市竞争力蓝皮书》中，城市环境舒适度、城市自然环境优美度分别位居全国第九位和第十位。先后荣获“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”、“中国十大美丽城市”、“中国经济科学发展十佳城市”、“中国最具创新力十佳城市”和“中国节能减排二十佳城市”等多项荣誉，这些都是对生态文明建设工作的高度肯定，体现了深入贯彻落实科学发展观、扎实推进“三个同步”、坚持走新型工业化道路取得的重大成果，我们完全可以自豪地说，无愧于总理“山清水秀地干净”的赞誉。

（三）坚持“经济升级，城市转型”的战略思想，推动经济产业结构调整

“经济升级、城市转型”是我市近年来探索的适合的发展道路，是转变经济发展方式在的具体体现，是推动实现最根本转变的新路子，我们必须毫不动摇地深入实施“二次创业”，继续推进经济向更高层级升级、城市向更深层次转型。近年来，我们坚持把“二次创业”作为加快转变发展方式的主要载体和抓手，把“经济升级，城市转型”作为加快转变发展方式的方向和目标，积极探索以自主创新和生态保护为标志的特色新型工业化道路，并紧紧围绕“三年四千亿、工业再翻番”战略目标，启动实施“十大工业结构调整工程”，加快工业结构调整步伐，加大技术改造力度，推进自主创新，促进“两化融合”，全市工业产业呈现经济总量规模不断扩大、增长速度平稳较快、运行质量逐步提升的良好格局，工业经济迈上新台阶，年，实现工业总产值3150亿元，增长20.1%，产值超10亿元以上企业达25家，超亿元企业达325家。“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略成为新形势下加快转变经济发展方式的重要依托。同时，我们坚持以社会主义新农村建设为载体，大力实施城乡统筹发展新格局战略，转变农业发展方式，调整农业产业结构，促进了传统农业向现代农业升级；以大力推动传统生产性服务业和传统商贸服务业向现代生产性服务业和现代商贸服务业转型为切入点，优化服务业结构，推动了现代服务业升级。这些转型不仅为经济升级插上了翅膀，而且也将成为节能减排、改善环境质量的助推器，成为创建国家环境保护模范城市、建设生态城市的风向标。实践告诉我们，只要用新的理念深化对环境保护的认识，用新的思路谋划环境保护和经济发展的未来，环境保护和优化经济发展就会相辅相成，相得益彰。

（四）吸取龙江河镉污染事件的教训，增强以环境倒逼机制推动产业转型升级的自觉性

今年1月份，河池市龙江河发生镉污染，直接影响到我市的生态环境和群众生活质量。自1月18日凌晨接到河池市通报后，市委、市政府高度重视，立即成立应急指挥部，启动饮用水水源污染事故应急预案Ⅲ级响应，并在党委、政府和环保部等国家有关部委的领导下，在环保部专家的指导下，采取多项措施确保市民饮用水安全，通过新闻媒体及时向市民相关信息，确保社会稳定，确保取水口的水质达标，确保超标水不出、不出，保障下游特别是粤港澳地区的饮水安全。经过1个多月的全力处置，目前龙江河全线水质达到国家地表水标准，突发环境事件应急响应已解除。龙江河镉污染突发环境事件的发生，缘起重金属企业排放镉污染物，给的环境保护工作敲响了警钟，说明了调结构、转方式、走科学发展道路的极端重要性。为吸取该事件带来的深刻教训，严防此类事件的再次发生，党委、政府决心利用环境倒逼机制大力推动产业转型升级。我们要积极响应党委、人民政府的号召，既要充分认识这些年我们在保护生态环境、推动产业升级转型方面取得的显著成绩，又要吸取龙江河镉污染事件的深刻教训，增强以环境倒逼机制推动产业转型升级的自觉性，巩固坚持“三个同步”、“二次创业、经济升级、城市转型”战略的成果，实现科学发展、全面发展，建设“五美五好”。

二、深入贯彻动员会议精神，进一步认识开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的重要意义

2月24日，党委、人民政府印发了《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》，还将陆续印发《决定》的30多个配套工作方案。2月27日上午，党委、人民政府召开以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战动员会。会议号召全区上下汲取龙江河镉污染事件教训，举一反三，化危为机，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，打一场以环境倒逼机制推动产业转型升级的攻坚战，确保生态文明和经济发展“两不误”、“双促进”，为加快实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。这次会议的召开充分体现了党委、人民政府对环境保护工作的高度重视和殷切期望，表达了党委、人民政府加强生态文明建设和环境保护、促进科学发展的坚定决心。我们要站在全面的战略的高度，充分认识打好以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的重大意义。

（一）以环境倒逼机制推动产业转型升级是深入贯彻落实科学发展观的具体体现

科学发展观的基本要求就是全面协调可持续发展。在经济社会发展的过程中，我们决不能以牺牲环境为代价追求一时的增长、一时的效益，决不能以牺牲人民群众的根本利益为代价追求所谓的快速发展。要以科学发展、全面发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，正确处理保护环境与发展经济的关系，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要始终坚持既要金山银山，更要绿水青山，切实把经济建设和生态环境建设融合起来，推动产业转型升级，将生态环境蕴含的经济价值转化为经济效益和社会效益，走一条优化产业结构与生态发展、经济增长与环境保护多赢的可持续发展之路。

（二）以环境倒逼机制推动产业转型升级是加快转变经济发展方式的重要举措

将环境保护的“倒逼机制”传导到结构调整和经济转型升级上来，能更好地推动经济社会全面协调可持续发展。在今后发展上，要进一步认识到转变经济发展方式，不仅仅局限于产业结构、需求结构、投入结构的调整转变，更是经济发展理念、思路、方法与工作方式的深刻变革。必须要转变发展理念，绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得快速发展，绝不能以扩大社会矛盾为代价求得快速发展，绝不能以增加历史欠账为代价求得快速发展；必须继续解放思想，形成转变经济发展方式的浓厚氛围和强大合力。这些认识，不仅是对市区，对于六县同样是适用的；不仅是对政府，对于企业同样都是必须始终坚持的。转变发展方式、调整经济结构的目的，就是以最小的资源环境代价换取最大的经济和社会效益，实现又好又快发展。

（三）以环境倒逼机制推动产业转型升级是落实以人为本、执政为民理念的迫切需要

我们党的宗旨是全心全意为人民服务，科学发展观的核心是以人为本。总书记告诫全党，深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，执政为民，经济发展必须和人口、资源、环境相协调。环境质量直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。当前，人民群众对环境污染问题反映强烈，改善生产生活环境的愿望十分迫切，我们只有把保护环境作为爱民、利民、为民的实际行动，把绿水青山留给子孙后代，让群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物、睡上安稳的觉，才能使群众对党和政府充满信心，使党和政府的工作赢得民心。为此，必须下最大的决心、以最大的魄力推动产业转型升级，为人民群众、为子孙后代留下湛蓝的天、碧绿的水、清新的空气、良好的生态环境。

三、深入贯彻动员会议精神，扎实抓好以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的重点工作

一会儿，俊康市长将具体部署我市以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的工作任务，在此，我就不重复讲了。这里强调三点：

（一）严密组织，加强领导，坚决打好以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战

以环境倒逼机制推动产业转型升级，既是现实紧迫的工作，又是长期艰巨的任务。能否打赢这场攻坚战，关键在于加强领导，精心组织，狠抓落实。要通过倒逼机制逼出一种新的观念，逼出一种好的成效，逼出一种科学合理的产业结构。今天，与会的都是市领导和各县区、各部门、企业的领导，抓好此项工作，一定要明确责任，密切配合，完善机制、抓好落实，推动全社会理解、支持、参与产业转型升级，打好这场攻坚战，促进我市经济社会又好又快发展。

（二）严肃排查，重点整治，扎实打好以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战

全市上下要密切配合，统一部署、统一组织、统一行动，做到全方位、全覆盖，横向到边、纵向到底，迅速全面地开展地毯式大排查，重点开展有色金属企业环境风险和安全隐患排查，开展电解锰、电镀等其他涉重金属行业企业环境风险和安全隐患排查，开展煤矿及非煤矿山安全隐患排查，开展制糖、淀粉、酒精企业环境风险排查，开展造纸企业环境风险与安全隐患排查，开展危险化学品生产、运输、经营、使用、储存环境风险和安全隐患排查，开展食品药品安全隐患排查，开展核辐射环境风险和安全隐患排查，开展建材、电力企业污染及安全隐患排查，开展工业园区和工业集中区环境污染排查，开展饮用水水源地及上游地区环境污染隐患排查，彻底找出存在的问题和薄弱环节。根据排查情况，对有问题的企业，或限期整改，或责令关停，坚决把污染和事故隐患消灭在萌芽状态。

（三）严格监管，科学引导，有效抓好以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战

我们要实行严格的生态环境风险红线控制，提高行业和企业的准入门槛；加强资源整合，大力推动涉重金属企业上规模上水平；提高矿山综合开发治理水平，促进可持续发展；加强规划引导，大力推动资源集中地区科学发展；全面提升糖业、造纸、化工等行业发展水平，推进绿色发展、安全发展；大力推进科技进步，加快工业企业转型升级；进一步牢固树立绿色、低碳、可持续发展的理念，加快发展资源节约型、环境友好型产业；进一步加大投入力度，提高执法监管能力和水平；进一步强化日常监管，健全长效监管机制；完善应急处置机制，全面提高应急处置能力；加强水资源管理和城镇备用水源建设，确保城乡生产生活用水安全；切实加强组织领导，严格落实责任；严格责任追究，坚决从严惩处环境保护、安全生产、食品药品安全违纪违法行为，以这次环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的实际成效取信于民。

四、关于近期几项工作

全国人大会议和全国政协会议将开幕。借此机会，对我市在全国“两会”期间及近期的重点工作强调几点：

（一）着力推进经济社会协调发展，确保实现首季“开门红”

今年是党的十八大召开之年，我们要以经济社会发展的优异成绩来迎接党的十八大胜利召开。一要围绕打好经济质量升级战役、城乡统筹升级战役，加快经济发展方式转变，构筑特色现代产业体系，重点加快汽车城建设，紧紧围绕“三年四千亿、工业再翻番”战略目标，深入推进“十大工业结构调整工程”、大力实施“十大农业工程”、“十大商贸工程”和“十大旅游工程”等一系列“十大工程”，以调结构促进产业升级，以转方式凝聚发展后劲，为全年工业产值突破4000亿元开好头，起好步，确保全市经济平稳运行，夺取第一季度“开门红”。二要抓好今年早春的农业生产。抓好春耕备耕工作，禁止损害农民利益现象发生，抓好农民科技培训、惠农政策宣传、生产保障服务，加强农产品调运和产销衔接，掀起早春农田水利建设高潮，切实做好森林防火工作。

（二）着力推动全市解放思想大讨论活动向纵深发展

按照党委的统一部署和要求，我们正在进行“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动。各级、各部门、各单位要坚持把开展解放思想大讨论活动与学习贯彻党代会、市第党代会、市委全会精神紧密结合起来，把大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，精心组织，妥善安排，使党代会、全会精神贯穿到活动的全过程，确保整个活动顺利圆满，取得实效。

（三）着力抓好维稳工作

今年是党的十八大召开之年，全国“两会”又召开在即，维稳工作责任重于泰山，要深入推进新一轮平安建设，落实各级党政领导“一岗双责”，推动基层平安创建全覆盖。强化“大调解”机制建设，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，切实抓好信访工作，提高源头治理能力，有效化解人民内部矛盾。加强社会管理综合治理，完善现代治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，为全国“两会”创造良好社会环境，以良好的社会环境迎接党的十八大胜利召开。

（四）着力保障和改善民生工作

按照“有情、用心、创新”民生工作六字要诀，深入实施“十大民生改善工程”、“农民人均纯收入倍增工程”，办好10件为民办的实事，抓好环境保护、安全生产、食品药品安全工作，开展好和谐建设在基层活动，开展好感恩教育活动，更加务实地保障和改善民生，为百姓办实事、解难事、做好事，积极构建美好共建、发展成果共享、城乡居民共有的“民生模式”。

同志们，一年之计在于春。让我们迅速行动起来，以最大的决心、最有力的手腕、最严格的纪律，坚决打赢以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，行走在春天的田野上，收获在秋天的怀抱中，以优异的成绩向党的十八大献礼！