扩大内需促增长会议上书记讲话范文

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同志们：

为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。11月5日，总理主持国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。10日，国务院召开了省区市人民政府和部门主要负责人会议。11日，召开了扩大内需促进增长工作会议，会上主席传达了国务院有关会议精神。今天，我们在这里召开全市扩大内需促进增长工作会议。首先，我向大家传达扩大内需促进增长工作精神和主席讲话的主要精神：

政府召开的全区扩大内需促进增长工作会议，传达了国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的会议精神、省区市人民政府和国务院有关部门主要负责人会议精神和总理的重要讲话精神，研究部署我区进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议强调，要把思想认识统一到中央对国内外经济形势分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，迅速行动，明确责任，狠抓落实切实推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展。要认真学习，深刻领会，迅速全面地贯彻中央关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的十项措施。中央决定，必须采取扩大内需的政策措施，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并提出了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，这是中央的宏观经济政策的重大调整。全区各地各部门出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实，在今年的最后50天全力冲刺，迅速地全面贯彻中央重大的决策和部署。

会议强调，要把中央扩大内需促进经济平稳较快增长的十项政策措施贯彻落实到具体的项目、具体的工作。会议部署了落实中央政策措施的十项工作：一是加快建设保障性安居工程，进一步完善廉租住房保障制度；积极推进经济适用房与经济租赁房建设；切实抓好农村危房改造工作；抓好灾后倒房户房屋重建工作等。二是加快农村基础设施建设。实施我区新增20亿斤粮食生产能力的水利建设计划；开展北部湾经济区海堤建设及37个重点防洪市县防洪堤建设，实施西五县基础设施建设大会战；实施兴边富民工程；积极实施贫困村整村推进扶贫开发。三是加快铁路、公路和机场等重大机场设施建设。重点建设一批区内和通往周边省的高标准、大能力铁路通道，完善高速公路、公路路网及农村公路，加快港口和航道整治，推进重点城市机场建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是切实做好节能减排工作，努力推动生态文明建设。六是加快自主创新和结构调整，尽快促进经济发展方式转变，加大工业结构调整力度，转变工业发展模式，加快发展现代农业，调整优化农业结构。七是加快我区灾区灾后重建工作，特别是加快因灾倒塌民房重建工作。八是提高城乡居民收入，全面落实中央和的支农惠农政策，健全城乡最低生活保障制度，提高中低收入群众的收入水平。九是认真做好全面实施增值税转型改革相关工作。十是加大金融对经济增长的支持力度。各驻商业银行要千方百计加大对我区的信贷资金投放量。

主席对做好当前的经济工作提出七点要求：一要切实落实领导。、各市、各部门要建立扩大内需领导小组，和各市要成立安排新增投资工作协调小组，以紧急落实中央扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施工作为当前经济工作的重中之重，迅速行动，务实高效，尽快落实。二要切实落实责任。明确各部门、各市和有关业主的责任，争分夺秒，只争朝夕，尽快把资金用到项目上，尽快加快资金的安排，尽快使中央的政策发挥作用。三要切实落实项目，争取更多的中央投资；要组织一大批项目开工和竣工；要加快在建项目的进度；要突出重大项目建设；要下放审批核准权限；实行投资项目联合审批核准，实现管理重心下移，充分调动各地的积极性；进一步改进项目咨询评估审查工作；加强对企业的指导和扶持，规范服务；要立刻加强与国家各部门的沟通联系。四要切实落实条件。要落实好资金、土地、环评、施工等项目建设条件，加快项目建设开竣工进度，掀起项目建设高潮。五要切实加强督查。要对新增中央投资项目进行全程督查，严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金。六要切实转变作风。中央扩大内需促进经济平稳较快增长的十项政策措施事关大局，关键是要狠抓落实，不能耽误。要切实改变作风，真抓实干。七要切实加强宣传。坚持正确的舆论导向，主动引导社会舆论，增强工作信心，形成良好舆论环境，鼓舞全区人民的信心。

以上是扩大内需促进增长工作会议的主要内容，现在，先请市发改委主任刘雄结合我市经济发展形势和落实国务院、关于扩大内需促进增长的措施作主题发言。然后再请各位副市长结合各自分管工作，就扩大内需促进经济增长谈一些看法。

（市发改委主任刘雄发言及各位副市长发言略）

刚才，市发改委刘雄主任就我市如何落实昨天扩大内需促进增长工作会议、11月10日国家发改委扩大内需促进增长工作紧急会议精神，组织项目，争取中央政府投资工作作了专题发言，提出了对策建议；守荣、长林、家斌、国忠副市长就各自分管的领域谈了很好的意见。

同志们，下一步，我们的主要任务就是要积极贯彻落实党中央、国务院和的决策和部署，扎实做好各项工作，努力保持全市经济平稳较快发展，特别是要做好投资和项目工作，通过投资增长促进经济平稳较快发展。下面，我讲几点意见：

一、正确认识当前经济形势，积极贯彻国务院、扩大内需促进增长会议精神

受美国次贷危机加深影响，全球经济动荡，已出现明显的国际金融危机。中国地区，外贸的进出口，工业企业的增长速度及效益等，今年下半年以来出现了下行的趋势，这些问题已经引起了国务院的高度关注，研究出台了一系列的措施。在11月5日的国务院常务会议上，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算，实施这十项措施的工程建设，到年底投资总规模将达到4万亿元；党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。

回顾三十年的改革开放，出现过多次的通货膨胀或紧缩的局面，每一次应对之后，整个国民经济又会上一个新台阶。这次也是同样的，但我们对冲击绝不可小视，不可轻视，因为影响可能还没有完全显现出来，我们要充分估计它给我们带来的困难。同时这也是一个机遇，所谓危机，就是危险与机遇共存，我们要以中央的宏观经济政策进行重大调整为契机，充分抓住国家今年投资1000亿元以及明后两年加大投资力度带来的机遇，通过具体项目的实施，进一步缩短我市与发达地区之间基础设施的差距，为我市经济进一步发展创造有利条件。

年的财政收入大约20亿，经过多年的努力，到今年年底我市财政收入预计可以达到200亿左右，10年翻了差不多10倍。虽然当前发生了比年金融危机还大的世界性金融危机，但国家采取的措施也比那时候大，所动用的人力、物力、财力都比那时候大，而且国家对北部湾经济区的建设和市交通方面的基础设施项目给予了较大的支持，可以接受的资金和项目也比那时候大。由于有中国—东盟博览会和中国—东盟自由贸易区以及北部湾经济区的开放开发，已经从神经末梢变成了一个交通枢纽，规划中将有六条高速铁路进出，柳州铁路局也搬到了，所以说我们正面临着大好的机遇，现在就看我们怎么做，看我们能不能抓住这个机遇。目前全市经济发展的基本面是好的，我们的GDP还保持在15%左右的增长速度，财政收入增长率1—10月份达到了23.35%，因此我们要正确认识当前的形势，统一思想，坚定信心，既要正视存在的困难，也要克难攻坚，紧紧抓住发展机遇，迅速行动，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，充分发挥各级各部门的主动性、创造性，切实做好扩大内需的各项工作，推动我市经济又好又快发展。

二、认真落实建设项目，做好沟通对接，加强项目跟进工作

5日的国务院常务会议决定，为加快建设进度，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元。市发改委已经按照新增1000亿元中央政府投资的要求和重点，组织了一批项目上报。还有不全的，下一步，各县区、各部门要立即行动，相互协调配合，加快推进项目报批的各项工作，争取把更多的项目列入中央投资计划，获得国家更多的资金支持。一是要按照国务院确定的扩大内需、促进经济增长“十项措施”的要求，突出重点选择项目，精心准备做好项目前期工作；二是要加强与有关部门的沟通、衔接，尽快落实好项目，扩大市投资规模；三是要采取灵活有效的办法，加强项目跟进工作，逐个项目去抓落实；特别是要密切跟踪项目上报国家发改委后的一系列工作，切实对接和落实项目建设条件，必要的时候要特事特办、急事急办、超常规办，确保项目落实到位；四是在加快推进现有项目报批和工程进度的同时，要抓紧启动一批新的建设项目，办成一些改善民生、对全市国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用，充分调动各方面的积极性。

三、落实征地拆迁的土地和资金，切实解决被征地农民生活

征地、拆迁困难，资金缺口大，是项目建设、实现投资增长的瓶颈问题。要在依法依规的基础上提高审批效率，要克服办事拖拉、推诿扯皮现象，进一步加强部门之间的协调，为企业做好服务，帮助企业协调解决用地及征地、拆迁、资金等问题。

征地、拆迁方面，要加强征地拆迁和被征地农民安置工作，增加建设用地的有效供应。要建立强有力工作班子，落实各县区征地拆迁工作责任制，协调解决项目在征地拆迁过程中的重点难点问题，落实专人，确保按项目进度计划完成；要坚持以人为本，推进文明拆迁征地，加快拆迁安置小区建设，确保拆迁安置小区投入使用能跟得上征地拆迁工作进度；要妥善处理征地拆迁的历史遗留问题，兑现承诺，解决政府欠债太多、太久的问题，争取群众对征地拆迁工作的理解和支持，维护社会稳定；要研究制定一些综合性的解决办法，如农民变市民的办法，推进拆迁工作。要加大对闲置土地和危旧房的处置力度，盘活土地资源，加大土地储备力度，增加土地有效供应。

资金方面，要提高财政资金的使用效率，预算内资金要尽快变成建设资金，把钱用好，用足，尤其要充分保证公益性、基础性项目等政府主导项目的资金安排和项目前期经费安排，同时监察、审计等部门要加强对资金使用的监督和管理；要多方筹措建设资金，通过积极争取亚行、世行贷款，争取国家和资金补助，加大市财政资金的投入和拓宽融资渠道等办法，解决项目建设的资金问题。尽快构建投融资平台，加快推进轨道交通、水务、城建和产业投融资平台的建设，发挥融资作用。鼓励各种社会资本通过独资、合资、参股等不同方式参与项目的开发建设。加强政银企合作，争取银行更多的资金支持。

四、促进房地产市场平稳健康发展

房地产是拉动力强的产业，对于钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。对于我市房地产市场的形势，我们要认真分析和研究，正确引导和调控房地产走势。目前房地产市场关键还是信心问题，只要信心恢复，投资、交易就会重新活跃起来。市属各新闻媒体要加大宣传力度，在报纸上开辟专栏，大力宣传市良好的基本面和面临的发展机遇，宣传我市的城市基础设施建设，宣传介绍6条高速铁路交汇、建设大型航空港、新候机楼、开展18条内河环境整治、邕江梯级工程等重大工程对城市发展的带动作用，增强投资者、业主和市民对我市经济发展的信心。政府部门要积极做好服务，把市政道路、排水排污、医院、学校等各种配套设施建设好，为外来投资者创造一流的工作和生活环境；要适度增加廉租房等保障性住房的投资和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加大基础设施建设力度；加快发展二手房市场和住房租赁市场；继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。规划部门要把“大规划”管住，把“小规划”管活；各部门要主动为房地产商和业主提供优质的服务，给房地产业发展创造宽松的环境，保证房地产业健康发展，使其真正成为我市经济发展的重要支柱。

五、支持、加快三产服务业发展

第三产业在我市GDP中所占比重超过50%，对这个支柱性产业，我们要大力支持，切实做好服务工作；要积极发展金融、保险、通讯、信息、物流等现代服务业，建立与区域性国际城市相适应的现代服务体系；要把扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与扩大就业结合起来，与发展服务业结合起来，搞活商务流通；千方百计增加居民收入，提高中低收入居民收入比重，提高消费能力，引导和促进居民扩大消费需求。

六、激发企业活力，加大技改投入，做强做大工业

首先要抓好重点项目建设，如化工股份有限公司搬迁问题，要加紧加快，各部门要大开绿灯，确保明年上半年见动作；其次，要加大技改投入，要加大创新力度，运用高新技术改造传统工业，扩大新产品产值占全部工业产值中的比重；第三，要做好榨季工作，关注甘蔗和白糖的价格变化趋势，确保榨季各项工作有序进行；第四，经委要加大力度督促企业做好产销工作。要采取有力措施，确保实现工业产值千亿目标；第五，要从财税、金融、贸易、产业、收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业重组，做强做大工业企业。继续落实扶持“亿元产值”企业措施，支持企业特别是中小企业发展。要继续加强对工业发展中长期规划的研究，优化资源配置。加强与北部湾经济区发展规划的对接，立足于提高工业在多区域合作中的核心地位与作用，加强与北部湾经济区工业的合作，加强与石油化工、林浆纸、能源、钢铁、铝加工、粮油食品加工和物流等重大产业的对接，培育发展产业集群，增强产业配套能力。

七、抓好督查工作

要进一步加强督促检查工作，保证政令畅通。一方面，要加强责任落实。各县区开发区、各部门、各业主单位要对照今年的目标任务，强化目标意识，建立健全各自目标责任制，做好各项工作，全力以赴完成全年任务；另一方面，要抓好工作督查。监察局要牵头做好有关督查工作。要加大目标责任督查力度，努力解决存在问题。市直各有关部门要从各自职能出发，创新工作方式，积极提出和采取切实可行的督促、推进措施，指导、推进项目建设工作。各级各部门领导干部要深入基层，加强项目实施工作的调查研究，敏锐地发现和把握倾向性、苗头性问题，关注热点、难点问题，及时向上反映并积极研究解决。对督查部门提出的意见和问题，责任部门和单位要认真整改，加强协调，及时处理解决，以免延误时机。

八、转变作风，真抓实干

应该说我们的体制是好的，但机制不够灵活，我们部门的干部素质是高的，但办事效率不高。有些部门还存在办事拖拉、工作死板等问题，问题面前观望的多，看热闹的多，主动服务的少；对市委、市政府的决策贯彻落实不及时甚至不一致；对企业、项目业主和县区基层的服务态度差，办事没有做到一次性告知，增加了基层办事的难度。这些现象与我们打造服务型政府的要求极不相符，必须切实改变。这就要求我们的政府部门要切切实实转变工作作风，提高行政效能。要切实解决机制不够灵活，工作方式死板的问题，一切从促进发展的大局出发，提高办事效率；要杜绝吃拿卡要现象，切实改变办事拖拉作风；要加强部门联动，尽快完善和创新项目审批管理机制，尽快实行并联审批；要坚持和完善首问负责制、限时办结制、责任追究制这三项制度，创新工作方式，优化办事流程，缩短审批时限，为投资者和社会群众提供优质高效的服务，营造一流的投资环境。

同志们，今年的经济形势严峻，工作任务艰巨，但是，我们也要看到面临的新的重大机遇，看到我们的发展潜力。只要我们及时果断采取正确的政策措施，把握机遇，应对挑战，就一定能够保持经济平稳较快发展。希望大家进一步解放思想，认清形势，坚定信心，扎实做好各项工作，确保全年任务圆满完成！