质量工作电视电话会议上书记讲话范文

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今天,省政府召开全省质量工作电视电话会议,主要任务是学习贯彻全国质量工作会议精神,进一步统一思想,提高认识,交流经验,采取强有力的措施,努力提高我省产品质量和食品安全监管工作总体水平。刚才,市政府、政府交流了产品质量和食品安全监管的经验。下面,我着重讲三个问题,一是认识问题,二是工作重点,三是工作要求。

一、认清形势,提高认识,切实把思想统一到党中央、国务院关于加强产品质量和食品安全的决策部署上来

(一)坚决抓好全国质量工作会议精神的贯彻落实。

7月27日,国务院召开了全国质量工作会议。会议全面深刻地分析了我国质量工作,特别是产品质量和食品安全工作面的形势和遇到的问题,明确了今后一个时期的工作任务,提出了加强质量工作的有关政策措施,对进一步加强质量工作,确保产品质量和食品安全作出了全面部署。党中央、国务院高度重视这次会议,会议由吴仪副总理主持,总理出席会议并作重要讲话。总理在讲话中充分肯定了近年来我国产品质量和食品安全工作所取得的成绩,深刻分析了我国加强产品质量和食品安全工作面的新形势、新情况、新特点、新问题,对当前和今后一个时期加强产品质量和食品安全工作提出了明确要求,为进一步做好质量工作明确了目标,指明了方向。吴仪副总理就会议的贯彻落实提出了具体要求。

这次全国质量工作会议,是在深入贯彻落实科学发展观,推进社会主义现代化进程,迎接党的胜利召开,我国质量工作面新形势的关键时期召开的一次重要会议。全省各级政府、各质量监管部门要高度重视这次会议的重要性,务必保持高度的政治敏锐性,务必充分认清形势的严峻性,务必增强忧患意识和工作的紧迫感,把思想和工作统一到会议精神上来,把这次会议精神的贯彻落实作为当前和今后一段时期质量工作中的一项重要任务,认真学习把握会议精神实质,下决心、花功夫把我省产品质量和食品安全监管工作做得更扎实、更好,为全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。

(二)进一步提高对做好质量工作重要性和紧迫性的认识。

产品质量关系到人民群众的切身利益,关系到企业的生存和发展,关系到国家形象。抓好产品质量工作从本质上讲就是维护国家利益和人民根本利益。首先,加强产品质量和食品安全工作是保障人民群众生命健康安全的迫切需要。科学发展、和谐发展的核心是坚持以人为本,关注民生,改善民生。质量安全涉及大众,关系民生,与人民群众的健康安全息息相关。多年来,我省质量整体水平不断提高,基本满足了人民群众的物质文化需求,但因为产品质量、服务质量、工程质量而引发的不和谐问题时有发生,涉及质量问题的道德失准、行为失范现象屡屡出现,产品质量不高,假冒伪劣屡禁不止,对人民群众的生命健康安全造成危害,对此社会反响强烈。随着经济社会发展,人民生活水平不断提高,群众对产品质量和食品安全的要求越来越高,我们必须努力做好工作,切实保障人民群众身体健康安全。其次,加强产品质量和食品安全工作是广大企业生存和发展的迫切需要。产品质量是企业的生命。一个企业要想在市场上站稳脚跟,增强竞争力,就必须在产品质量上下功夫,走以质取胜之路。第三,加强产品质量和食品安全工作也是维护我国良好国际形象的迫切需要。质量安全对内代表人民根本利益对外代表国家形象,代表国家利益。今年3月份以来,我国出口产品质量和食品安全问题被一些国家进行炒作,不少国家和地区对我国出口产品采取限制进口的措施,不仅给我国出口企业造成了很大损失,而且影响了我国产品的信誉,损害了我国国际形象。当前我国经济与世界经济的相互联系和相互影响日益加深,国际竞争日益激烈,我们只有创造质量过得硬的产品,才能扩大国际市场占有率,树立我国商品的良好形象。在这方面,我省也应做出自己的贡献,既维护国家产品形象,也维护我省产品的形象,促进自身的持续健康发展。

(三)充分肯定我省抓产品质量取得的成效,增强做好工作的信心。

省委、省政府历来高度重视质量工作,始终把质量工作放在经济工作的重要位置,作为构建和谐的重要内容来抓。近年来,通过各级、各质量监管部门和广大企业的不懈努力,我省质量总体水平在经济高速发展的同时也实现了稳步提高,初步实现了《质量振兴纲要》提出的经济增长方式从注重数量和速度向提高质量和效益转变的要求。主要表现在:一是建立健全了质量保证体系,企业规范化管理得到加强,工程质量和服务质量明显提高。二是主要产业质量整体提高。如卷烟、机械、有色冶金等行业主要产品的技术标准和质量已经达到和超过世界先进水平,出口商品合格率达95.09%。三是自主品牌建设成效显著,目前我们已拥有中国名牌15个，名牌187个，到年末，名牌产品销售收入达1137亿元。四是冶金、化工、建材、制糖、纺织等行业的主要产品采用国际标准和国外先进标准接近50%。五是食品安全工作初见成效,食品安全形势明显好转。2006年,食品省级监督抽查合格率比2004年提高了5.65个百分点。

(四)清醒认识当前质量工作面的严峻形势,下决心把工作做得更好。

在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我省在产品质量和食品安全方面还面着严峻的形势和挑战，与贯彻落实科学发展观的要求相比，与人民群众提高生活质量的要求相比，与发达地区相比,都还有很大差距。当前,我们面的主要问题:一是部分产品档次较低,可靠性不强,标准水平偏低。我省现有主要产品采用国际标准和国外先进标准比全国低10个百分点,一些地方标准标龄过长和企业标准水平低于国家标准的问题仍较突出。产品质量监督抽查平均合格率比全国低4.16个百分点,长期徘徊在75%左右。二是食品生产加工小企业、小作坊量大面广,产品质量存在较大隐患。据统计,目前全省食品生产加工企业共26488家,其中10人以下小企业、小作坊占总数的93%,高出全国14.3个百分点。近3年来,食品省级监督抽查平均合格率尽管在不断提高,但目前仅为71.45%。三是质量工作一线监管力量薄弱,监管覆盖不到位。四是部分企业逃避监管,诚信度差,产品质量不合格,甚至制假售假,违法违规。这些问题提醒我们必须对质量工作的长期性、复杂性和艰巨性保持清醒认识,采取更有力的应对措施,努力把全省质量工作提高到一个新的水平。

二、进一步明确任务、强化措施,努力提高全省产品质量和食品安全工作整体水平

全省各级政府和质量监管部门要按照国务院的要求,采取有力措施,本着既治标、又治本的原则和全面强化、重点整治、长短结合的工作思路,坚定不移地走以质取胜之路,强化质量监管力度,落实质量安全责任,全面推进我省产品质量和食品安全工作的整体水平。就下一步的工作,我强调六个方面的重点。

（一）全面加强食品安全监管。

食品安全涉及到每一个人的健康,任何时候都不能有丝毫大意。要不断完善食品安全监管网络,把从种植、养殖,到生产加工、包装、储运、销售等整个链条的各个环节都管起来,并实行严格的追溯制度,任何环节发生问题都要能够追究到责任主体。重点是抓好"四关":一是把好源头关。农业主管部门要重点加强对农产品产地环境和农药、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品管理,加大农产品批发市场的监督抽查力度,加强包装、贮存、运输等环节的监管。质量技术监督部门要重点加强对工业品原料进厂、生产加工和产品出厂等环节的监管控制。二是把好食品出口关。进出口管理部门要严把出口关,要联合各监管部门推行出口食品"公司+基地+标准化"生产管理模式,严格实施出口食品疫情疫病、农兽药残留监控制度;推行出口食品质量追溯和召回制度;依法严厉打击逃漏检行为,严防问题产品流出国门。三是把好货架关。工商、商务、食品药品监管部门要进一步严格食品进货索证索票制度,严格查验和加强标识标签管理,对所有食品经营户实行实名登记制,特别要加强对农村食品进货渠道的管理,延伸监管链条。对不合格食品一经发现,坚决实行退市和召回制度。四是把好餐桌关。卫生部门要进一步强化餐饮卫生监督量化分级管理制度,完善食品卫生索证管理和卫生监督公示制度。要创新监管方式,以食品、农资、日用消费品为重点,加快产品质量电子监管网建设,不断改进监管手段。

(二)严格执行《特别规定》,进一步明确产品质量和食品安全监管责任。

质量工作是一项系统工程,涉及方方面面,需要全社会的共同努力。为了加强食品等产品安全监督管理,总理7月26日签署了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。《特别规定》以严格责任为主线,进一步明确了生产经营者、监督管理部门及工作人员和各级政府的责任,并在严格监督管理部门及其工作人员责任的前提下,赋予监督管理部门制止、查处违法行为必要的权力,做到了权力和责任的统一。《特别规定》的颁布实施,进一步表明了我国加强食品等产品安全监督管理、保障人民群众身体健康和生命安全的决心和态度,为食品安全监管提供了更有针对性、可操作性和更有力的制度保障。全省各级各部门要以贯彻落实《特别规定》为契机,进一步明确责任,各负其责,采取切实有效的措施,抓好本辖区和监管责任范围内的产品质量和食品安全工作。通过协调配合、分兵把口、严格把关、齐抓共管,在全社会营造浓厚的质量工作氛围.创造良好的质量工作环境,进一步提升我省产品质量和食品安全保障水平。

第一,各级政府要对本行政区域内的产品质量和食品安全监督管理负总贵。要加强领导,统一指挥,协调好本行政区域内的产品质量和食品安全监督管理工作建立健全监督管理协调机制,加强对行政执法的协调、监督。要统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作,依法组织查处产品安全事故。要建立监督管理责任制,对不履行产品质量和食品安全监管领导、协调职责的,行政区域内一年多次出现产品安全事故、造成严重社会影响的,将追究政府主要负责人和主管领导的责任。乡镇政府或街道办事处要对行政区域内小作坊的监督管理负起责任,建设食品安全放心乡镇、食品安全放心社区。

第二,各级质量监管部门要依法加强各自职责范围内的产品质量和食品安全监督管理工作。要认真履行职责,按照谁发证、谁监管、谁负责的原则,各司其职,各负其责,不得互相推诿。要加强行政监察,坚决纠正重审批、轻监管和少数行政执法部门及人员不作为、乱作为的现象。对搞权钱交易、贪污受贿、徇私枉法的,要依法坚决查处,绝不姑息袒护。各检验检测机构也必须对出具的检验检测报告负法律责任。对无证照从事生产经营活动,以及取得许可证照但从事违法生产经营活动等行为,农业、卫生、质检、商务、工商、食品药品监管等部门监管不力,不及时查处和纠正的,要依法追究监管部门主要领导、分管领导和有关责任人员的责任。

第三,生产经营者必须承担质量第一责任人的责任。提高产品质量,主体在企业,质量出问题,根子也在企业。因此,在质量工作中,企业的责任必须明确。各类企业都要牢固树立"质量第一"和"以质取胜"的观念,把提高产品质量作为首要任务,从源头上加强产品质量管理。要树立品牌意识,大力实施名牌战略,努力打造一批在国内外知名的名牌产品。生产企业要切实履行自动召回存在安全隐患产品的义务,销售者也要履行停止销售存在安全隐患产品的义务。生产企业和销售者不履行及时处理存在安全隐患产品相关义务的,由农业、卫生、质检、商务、工商、食品药品等监督管理部门根据各自职责,责令生产企业召回产品、销售者停止销售,并接《特别规定》严肃查处。

(三)加强产品质量标准体系建设,依法推进全省质量工作。

要把完善标准体系建设和提升标准水平作为质量工作的一项重点,对现有的地方标准进行一次全面清理,并优先制订和修订涉及产品质量安全的地方标准。要进一步提高企业产品标准,对涉及食品、人身财产安全的企业标准进行重点清理,杜绝因标准水平低而造成产品质量不合格的情况发生。要针对当前产品质量和食品安全面的新形势,以及监管工作中的薄弱环节,加快推进相关立法工作,完善有关产品质量和食品安全监管方面的地方性法规、规章,增强法律法规之间的系统性和协调性,堵塞漏洞,严密监管。当前.要加快开展《省食品安全条例》、《省流通环节食品安全监督管理条例》等文件的起草工作。加强行政执法与刑事司法的衔接,加大对违法行为的惩处力度。

(四)充实基层力量,提高监管能力。

加强产品质量和食品安全监管,重点在基层,关键在一线执法队伍的监管能力和水平。各质量监管部门要重心下移,狠抓以县级为基本单位的基层基础建设。要抽调一批机关干部,充实一线执法队伍,切实解决一线监管人员不足的问题。要加强以一线为重点的质量监管部门的装备建设,针对监管工作中存在的"检不了、检不出、检不准、检得慢"等突出问题,为检测机构配备必要的设备,提高检测技术水平和监管能力。

(五)集中力量抓好专项整治，确保取得实效。

针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题,国务院决定,近期要在全国范围内升展以食品为重点的质量专项整治行动,整治的重点将放在农村和城乡结合部等区域,放在食品生产加工小作坊,放在食品和与健康安全相关的重点产品上。各级政府要组织、协调各监管部门力量,按照国务院的统一部署和要求,摸清本地情况,找出产品质量特别是食品安全工作的薄弱环节,研究提出周密的整治方案。在整治中,各质量监管部门要按照本地政府的统一领导和指挥,加强协作配合,采取有力措施,确保专项整治取得实效。同时,在整治中,要坚决打破地方保护,坚决打击商业贿赂、钱权交易等腐败现象。要坚持抓大案要案,加大查处案件的力度,对存在违法行为的,要坚决依法追究刑事责任。

(六)主动引导,加强舆论信息和宣传工作。

各级政府和有关部门要高度重视舆论信息和宣传工作,充分发挥主流媒体的引导作用。在各种舆论的声浪中,始终要有政府权威、有力、科学、理性的声音,让群众有安全感、信任感。一是要大力普及产品质量和食品安全知识,提高人民群众的质量意识和防假能力。建立健全投诉举报制度,发挥社会监督作用。二是要实事求是地宣传政府和广大企业为提高食品安全保障水平做出的努力和取得的成效。通过组织各类媒体到名牌企业和检验机构采访,让社会更多地了解企业和产品的主流面,树立产品的品牌形象。三是各监管部门要主动产品质量和食品安全信息,尤其是及时主动查处问题、改进工作的信息,掌握舆论导向的先机。四是要形成统一、科学、权威、高效的食品安全信息制度。当前,要把有关部门联合食品安全信息的做法固定下来。发生突发事件,有关部门要按照职能分工,快速反应,核准事实,统一口径,迅速稳妥信息,掌握舆论主导权。五是对媒体反映比较集中的问题,要在逐一查清事实的基础上,发出权威的声音,是问题不回避,不符合事实的要及时予以澄清,消除负面影响。六是各新闻媒体要充分发挥好舆论的监督作用,恪守新闻职业道德,实事求是、客观公正地进行报道,杜绝对不顾事实真相进行恶意编造、炒作的行为。在社会上造成恶劣影响,损害国家和人民利益的新闻炒作事件,要坚决予以查处,追究相应责任。

此外,各级政府要进一步建立、完善风险预警和快速反应制度,健全和完善重大食品安全应急处置机制,努力防范和妥善处置产品质量和食品安全突发事件。一旦发生突发事件,有关地方和部门必须做到立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置、准确披露、总结改进,努力把影响控制在最小范围,把损失减少到最低程度。

三、强化领导,落实责任,打好加强产品质量和食品安全的攻坚战

在当前我省产品质量总体水平不高的情况下,加强产品质量和食品安全监管,是一场硬仗,对此我们一定要高度重视,增强信心,坚决打赢这场攻坚仗。一是要切实加强领导。各级党委、政府要高度重视质量工作,切实把质量安全工作摆上重要议事日程,作为重中之重的工作常抓不懈,确保领导到位,工作责任到位,监管措施到位,投入到位。省政府已决定成立由程映萱副省长任组长的质量工作领导小组,加强对全省质量工作的组织领导和统筹协调,统一部署有关重大行动。各级政府也要迅速行动起来,进一步加强对质量工作的组织领导,形成一把手亲自抓,分管领导主要抓,相关部门分头抓的工作格局。要大力支持质量监管部门依法履行职责,为他们开展工作创造良好的条件。二是要落实工作责任。质量安全是"一把手工程",首先要落实"一把手"的责任。今天各级政府的主要负责同志都参加了会议,你们在本地的质量安全工作中负有重要的领导责任,你们的态度是否坚决、精神是否振奋、工作是否有力,对下级部门具有很大的影响和带动作用。因此,各级政府的一把手一定要带头严格执行省政府的部署和要求,把各项工作落到实处。三是要加强督促检查。省政府将派出督查组对各级各部门贯彻落实这次会议精神的情况进行督促检查,通过督查推动工作落实,了解掌握情况,及时研究解决工作中存在的问题,把党中央、国务院的要求,把省委、省政府的各项工作部署落到实处。省质监局和进出口检验检疫局已相继抽调机关三分之一的干部,充实到基层一线指导工作,开展为期3个月的督促检查。各级政府和监管部门也要有针对性地派出督查组,加大督查力度,确保工作落到实处。四是要加强队伍建设。按照从严治政的要求,以制度建设为重点,全面加强班子建设、队伍建设和基层建设,严格要求,严格管理,严格监督,努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的质量工作队伍,保证新时期质量工作的需要。

做好新形势下产品质量和食品安全工作责任重大,任务艰巨,是对各级政府执政能力的考验。我们一定要按照党中.央、国务院的决策和部署,迎难而上,开拓进取,齐心协力,扎实工作,打好产品质量和食品安全工作的攻坚战,为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。