政法暨平安建设大会书记讲话范文

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同志们：

这次全区政法暨平安建设工作会议是一次十分重要的会议。刚才，卓常委就全区的政法及平安建设和反邪教工作一并进行了安排部署，讲得很好，安排得也很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

今年，我们之所以单独召开政法工作会议，主要是基于两个方面原因，一是基于全区政法工作目前面临的严峻形势，二是基于今年政法暨平安创建工作担负的繁重任务。目的就是要进一步统一思想，分析形势，明确任务，找准差距，夯实责任，推动全区政法暨平安建设工作扎实顺利开展，确保全区社会大局和谐稳定。

去年以来，全区广大政法干警、综治信访干部，面对各项繁重的工作任务，始终牢记职责，突出工作重点，坚持以创建“平安”为载体，以提高公众安全感为目标，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，顺利实现了全省“三无”县区目标，有力的维护了全区社会大局和谐稳定。特别是在围绕中心、服务大局方面，积极主动地参与园区建设、征地拆迁、项目建设、旧城改造等中心工作和重点任务，在优化环境、保障发展等方面作了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用，成绩值得充分肯定。在此，我代表区委、区政府，向辛勤工作在全区综治维稳和信访工作一线的广大政法干警、综治信访干部表示亲切的慰问和衷心的感谢，向刚才受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，围绕进一步做好全区综治维稳工作，我再讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好维稳工作的使命感和责任感

今年是“十二五”的开局之年，也是推动经济跨越发展、建设西部强区的起步之年。要在新的发展形势下，进一步做好综治维稳工作，为全区经济社会又好又快发展营造安全稳定和谐的社会环境，任务异常繁重，形势十分严峻。

一是从国际看，国际和地区安全形势现在总体上趋于缓和，但世界各国安全威胁日益呈现出多样化态势，各种恐怖主义和极端个人主义事件不断发生，宗教矛盾、民族矛盾极易被各种势力所利用和扩大，稍有处理不好，就有可能引发政局动荡，甚至发生强国军事干预。特别是目前，我国周边一些国家政局不稳、恐怖活动猖獗，因领土、能源等问题引发的双边、多边矛盾也不断加剧，国际安全形势的综合性、复杂性和多变性更加严峻。

二是从国内看，我国现在正处于社会转型期，一些深层次的社会矛盾不断涌现，因收入分配、城市管理等引发的矛盾日益增多，因企业改制、涉军涉诉等诱发的问题也逐步凸显。一些社会群体因各种原因仇富仇警心理比较严重，一些影响社会稳定的因素潜滋暗长，社会矛盾的关联性、敏感性和对抗性进一步增强。同时，“疆独”、“台独”、“藏独”等分裂势力和“”等邪教组织，与西方反华势力相互勾结、相互利用，不断变换手法，企图进行新一轮捣乱破坏活动。

三是从我区实际看，虽然我们在综治维稳工作上取得了一定成绩，全区社会大局保持和谐稳定。但是，随着入驻大项目的不断增多和旧城改造工作步伐的加快，因征地拆迁、旧城改造等引发的上访问题不断增多，同时，各种历史遗留问题，如涉军涉诉、企业改制等引发的上访、缠访事件也更加突出。加之，作为市主城区，我区经济发展活跃，流动人口众多，各种不安全、不稳定因素不断增多，也历来是各种反动势力向大中城市渗透和聚集的重要通道和区域。

四是从政法工作的现状看，我们政法队伍存在的问题，刚才卓常委已经讲过，我不再多说。这里我想强调的是，省上既然制定了政法队伍测评制度，可以说全省各县区基本上都是在同等的条件下进行测评的，我们取得这样的排名结果，除了有征地拆迁多、旧城改造任务重等客观原因外，与我们自身的工作有很大关系，说明我们的工作还没有做到位。去年，我们的政法队伍满意度测评，公安分局在全省排名倒数第1，区法院在全省排名倒数第3，区司法局在全省排名倒数11，区检察院在全省排名倒数14。如果说排名靠后主要是因为我们地处主城区，工作量大，任务繁重，群众期望值高，那么全省24个市辖区，西安的未央、雁塔等区比我们的任务更重，为什么人家没有排在后边，值得我们大家深思。另外，我们在去年四季度全市182个镇办“两率”和180个基层司法所满意度排名中，位置都比较靠后。其中，满意度排名最好的古渡办仅排在全市第78位，处于中游水平，排名100位以后的街办我区就占到了9个，排名最靠后的吴办处于全市161位，位列倒数第22位；知晓率最好的是人民办，全市排名第54位，排名100位以后的街办我区就占到了7个，排名最靠后的渭滨办处于全市170位，位列全市倒数第13位；在全市司法所满意度排名中，排名最靠前的吴家堡司法所也仅排在全市第73位，8个街办司法所都排在100位以后，其中渭阳西路司法所全市排名173位，位列全市倒数第8，对这一问题，希望能引起大家的高度重视。

当前，我区正处于加快发展的黄金时期，做好维稳工作不仅是政法部门和广大干警的职责所在，也是对经济社会发展最大的支持。如果维稳出了事，就会分散我们发展的精力，甚至会影响我们的大局和形象。作为全区政法机关和广大政法战线的干部职工，一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识我们工作面临的严峻形势，自觉担负起维护社会稳定和公平正义的职责使命，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志，自觉主动发挥自身职能作用，自觉主动服务经济发展大局，全力促进社会和谐稳定，全力维护人民群众的合法权益，不断开创政法和平安建设工作新局面，为建设更加富裕、更加文明、更加和谐的西部强区提供强有力的环境保障。

二、围绕中心、服务大局，进一步提高全区综治维稳工作整体水平

当前，我区经济社会发展已经进入关键阶段，全区上下必须把综治维稳工作放在更加突出的位置，以高度的政治责任感，实实在在地抓好各项工作任务落实，迅速扭转我区综治维稳工作的被动局面，确保全区社会大局和谐稳定，确保综治维稳工作走在全市、全省前列。

一要在信访稳定工作上有新提高。化解矛盾、保持社会稳定是建设更加富裕文明和谐的西部强区的客观要求。去年，我们在全市率先建成了信访接待大厅，专门从15个区级职能部门和公检法系统抽调24名优秀后备干部，专职接待信访群众。但我们信访形势依然不容乐观，今年一季度，来区、赴市上访量与去年同期相比，都没有明显下降，赴省上访也时有发生。为此，各街办、各部门都要充分认识信访工作面临的严峻形势，高度重视、扎实做好信访稳定工作，严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，妥善处理好各类信访问题，及时化解各类矛盾纠纷。要坚持抓早、抓小、抓苗头，对本街办、本部门存在的不稳定因素，尤其是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，要及时进行全面的排查和梳理，切实做到底数清、情况明。同时，对排查出的不稳定因素，要明确包案领导、落实责任单位和具体责任人，有针对性地做好工作预案，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。特别是四月底世园会将在西安举办，各类矛盾和潜在问题极易发生，各街办、各部门务必高度重视。要以开展矛盾大排查、大调处为契机，充分发挥农村基层组织和城市社区的作用，动员各方面力量，参与排查、调处不稳定因素，重点做好可能赴京上访、到省、到市集访人员的控制工作，以及上访老户和缠访户的稳定工作，及时发现和消除各种不稳定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。

二要在社会治安综合治理上有新强化。社会安全是最重要的人身安全，治安环境是最基本的发展环境。要紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出问题，进一步强化社会治安综合治理，快出拳，出重拳，始终保持对犯罪分子的高压态势。要大力加强治安防控体系建设，深入开展以“打黑除恶”为龙头的严打整治行动，依法严厉打击各类黑恶势力犯罪，在城区，要着力打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、犯罪以及严重破坏市场经济秩序的犯罪；在农村，要突出抓好以入室盗窃、抢劫财物等违法犯罪行为，充分发挥和利用好农村“平安大喇叭”作用，最大限度压缩违法犯罪的空间，预防和减少可防性案件的发生，保证社会治安形势平稳。要进一步加强隐蔽战线斗争，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏活动，对“”邪教组织及其骨干分子，要加强教育转化和管理控制工作，坚决防止其利用各类矛盾制造事端。要高度重视安全生产工作，大力开展交通、消防安全集中整治，严格执法、堵塞漏洞，坚决防止重特大安全生产事故发生。

三要在社会管理创新上有新突破。深入推进社会管理创新，是中央提出的应对我国社会转型期矛盾纠纷的重要举措。今年，省委政法委在全省选择部分县区作为试点单位，我区被确定为全省12个社会管理创新综合试点县区之一（全省11个地市除西安为碑林、灞桥两个试点区之外，其它地市都是一个县或区）。这既是对我们过去工作成绩的肯定，也对我们的工作提出了新的更高的要求。作为西国际化大都市的核心区域，做好社会管理创新试点工作，不仅是贯彻省市的工作部署，更是我们促进社会和谐发展的内在要求。全区上下，特别是政法机关各部门，要严格按照上级有关要求，进一步创新工作理念，改进管理手段，变“管”字当头，为服务优先，实现由防范、控制型管理逐步转向人性化、服务型。要进一步加强流动人口、刑释解教、社区矫正、重度精神病人以及特殊青少年等社会特殊群体的服务和管理，最大限度地减少社会面违法犯罪行为的发生。要加强“两新组织”等新社会群体的服务管理，健全相关管理组织和行业管理制度，维护劳动者合法权益，坚决杜绝打着各种旗号煽动、闹事等非法活动和极端行为。

四要在加强政法队伍建设上有新举措。建设一支高素质的政法队伍，是做好政法工作的坚实保障。去年，我们出台了“五条禁令”和“十条规定”，从一年来的执行情况看，大部分政法干警能够严守纪律，规范执法，着力维护政法部门的形象和声誉，赢得了人民群众的支持和认可。但也有个别政法干警置“禁令”和“规定”于不顾，缺乏应有的职业道德和法律操守，影响了政法队伍的整体形象。为此，今年区委政法委要继续加强对政法干警“五条禁令”和“十条规定”贯彻落实情况的监督检查，严处各种违反禁令和规定的行为，全面加强政法队伍素质建设。要按照执法公正、一心为民的要求，坚持从严治警的方针，紧密联系政法工作实际和政法队伍建设现状，大力开展法治教育和理想信念教育，集中解决政法队伍在纪律作风方面存在的突出问题，切实解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等根本性问题。要进一步强化群众意识，结合当前正在开展的“三为”主题实践活动，积极组织政法干警和综治信访干部深入基层，听民声、解民忧、化民怨。要恪守职业道德，严格、公正、文明执法，牢固树立政法队伍的良好形象，努力把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的高素质队伍。

五要在服务经济发展上有新作为。今年，我们既要加快三园一区开发建设，又有项目建设、折迁改造等繁重任务，这些工作都离不开政法部门的有力支持和坚强保障。全区政法综治部门要紧紧围绕今年全区的各项重点工作和中心任务，积极主动地服务发展、保障大局。首先要支持园区建设。在去年年底召开的区委全委会上，我们把今年确定为“园区基础设施建设年”，年内不仅要全面启动装备制造园内的文林西路、通北路、北环线和医药食品园内的双韩路等路网建设，还要加快新引进的楚车城、锦之明等一大批项目的建设进度。所以全区政法各部门要突出工作重点，强化工作措施，全力为园区建设创造安全稳定的外部环境。同时，要充分发挥司法部门普法教育的职能作用，扎实作好普法宣传工作，教育引导群众支持园区建设。其次要保障项目建设。今年我们确定了70个市区重点项目，同时还要加快投资34亿元的彩虹保护屏玻璃、16.3亿元的多晶硅铸锭等一大批重大项目的建设进度，可以说今年我们的项目建设任务十分繁重。政法各部门，特别是公安分局，要继续为项目建设全程保驾护航，对强买强卖、阻挠项目建设的人和事，要出重拳，下硬手，全力为项目建设营造安全有序的工作环境。第三，要服务拆迁改造工作。今年，我们既要完成市上下达的旧城改造任务和去年已启动的陈杨寨、七里铺等项目的扫尾工作，还要全面启动渭滨高速路以北11个村的拆迁工作，可以说拆迁改造的任务十分繁重。为此，政法机关要充分发挥职能优势，严厉打击拆迁过程中的各类违法犯罪行为，切实为拆迁改造工作提供强有力的环境保障，确保拆迁改造工作平稳有序推进。

三、加强领导，夯实责任，为扎实做好综治维稳工作提供坚强保障

发展是第一要务，稳定是第一责任。全区上下要认真落实领导责任和工作责任，强化宣传，强化保障，强化考核，为做好综治维稳工作提供坚强保障。

一要加强领导，落实责任。去年，区上就成立了由我任组长、陈区长任第一副组长的平安创建领导小组。今年，区平安创建领导小组要积极发挥作用，严格落实维稳工作责任制，落实属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的要求，确保平安建设层层有人抓、事事有人管。作为街办、部门的主要领导，大家必须要时刻保持清醒头脑，时刻把综治维稳工作放在心上，拿在手中，扎扎实实、认认真真地抓好各项工作任务落实，切实担负起确保一方平安的政治责任。

二要齐抓共管，形成合力。平安建设是一项系统工程，各部门、各单位责无旁贷。一方面，要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，努力做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，切实把矛盾纠纷化解在本单位、本部门，真正把维护稳定的各项措施落到实处。另一方面，各街办、各相关部门要牢固树立综治维稳工作“一盘棋”的思想，紧密配合，通力合作，互通信息，整合力量，形成部门联动、协同作战、整体推进、齐抓共管的工作局面。

三要强化宣传，注重引导。去年我就讲过，我们的公、检、法、司等政法部门，工作量是非常大的，但是，我们宣传得很不够，很多事情做了但是群众不知道。今后，全区各政法部门要继续加大宣传力度，创新宣传方式，拓展宣传领域和范围，特别要大张旗鼓地宣传平安创建成果，宣传我们政法干警的先进事迹，宣传我们的打黑除恶斗争成果。切实通过媒体宣传展示来正确引导社会舆论，赢得广大人民群众更多地理解和支持，努力为社会稳定和平安建设营造良好的舆论氛围。

四要强化考核，狠抓落实。刚才，卓常委已经讲了，省上从今年开始改变了考评办法。省级平安县区每五年评选一次，评选上的县区被授予“平安杯”，并奖励50万元，但在这五年中必须有三年被评为全省创建平安先进县区，这对我们来说压力更大。为此，我们要进一步加大考核讲评力度，进一步健全完善综治维稳工作考核检查办法，强化动态管理，严格责任追究，该黄牌警告的坚决警告，该取消评优资格的一律取消，该组织处理的必须组织处理。同时，区委政法委也要切实负起责任，加强督促检查，及时发现问题，及时督促整改，全力推进各项工作任务落实。

同志们，平安建设只有起点，没有终点。希望全区各级各部门和广大政法干警，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，迎难而上，扎实工作，努力开创全区综治维稳工作新局面，以优异的成绩向建党周年献礼。