全县河道采砂会议书记讲话范文

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同志们：

河道采砂,关系防洪安全,事关社会和谐稳定,事关全县发展大局。为进一步提升河道采砂管理,县政府召开这次采砂工作会议,主要任务是，明确任务，强化措施，全力以赴抓好河道采砂管理工作，为促进我县经济社会又好又快发展提供有力保障。刚才，常委通报了近期我县河道采砂管理工作情况，对年工作进行了具体的安排和布置，我完全赞同，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前我县河道采砂管理工作，再讲三点意见：

一、提高认识，明确责任，切实增强抓好河道采砂管理工作的紧迫感和责任感

近年来，县委、县政府高度重视河道采砂管理工作，各地、各部门认真履行职责，密切配合，齐抓共管，河道采砂管理工作取得了较为明显的成效，尤其是保障了全县重大重点项目的用砂需求，为我县经济社会发展做出了贡献。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到目前在河道采砂管理工作中还存在着不容忽视的问题。一是非法采砂依然屡禁不止。特别是今年3月份以来，我县、冈上水域、北支会龙摆水域、抚河故道、水域非法偷采现象严重，已经引起了省、市领导和相关部门的高度关注。二是采砂船管理仍需加强。突出表现为蒋巷中支水域采砂船停靠比较混乱，没有按指定水域停靠，多次偷采，省水利厅、市水利局已多次提出批评。一些乡镇采砂船集中停靠点无人监管，为非法偷采创造了条件。三是引发的信访稳定问题日益突出。从刚刚常委通报的情况看，仅今年3—4月份，省、市、县接到群众关于河道非法采砂举报就达数十次，部分群众因此上访不断。这充分说明，河道采砂已逐渐成为我县当前社会强烈关注的热点、难点问题。因此，河道采砂管理不仅是一个关系项目建设的经济问题，也是关乎全县和谐发展的政治问题。我们必须深刻认识到这项工作的艰巨性、紧迫性和重要性。

（一）说艰巨，是因为整治工作面宽量大、矛盾复杂。一是砂石供需矛盾突出。近年来，随着我县工业化和城市化建设步伐加快，全县重大重点项目建设如火如荼，项目建设的砂石建材需求量与日骤增，但全县目前仅获得了和两个采区的开采权，砂石供需矛盾突出，造成了砂石价格一路走高，采砂成了暴利行业，客观上给我们的管理带来了困难。二是采区紧缩诱发乱采。禁采后，赣江砂石资源因为质地优良、价格低廉，成为各地建筑市场的抢手货，一些企业和个人不择手段，疯狂从事非法违规采砂活动，影响河势、岸坡稳定，危害极大，群众反应强烈。三是采砂利益格局复杂。河道采砂业主良莠不齐，参与人员十分复杂，也不排除有国家公职人员、村干部参与其中。部分沿江乡镇干部及群众法制观念淡薄，将河道砂石资源视为己物，在未经任何审批的情况下，擅自非法转让，参与到非法开采利益中，为非法无序采砂提供便利条件，增加了河道采砂的管理难度。四是水政执法打击力度不够。有的地方无证非法开采已经长期存在，但因为我县水政执法力量不足，装备落后、手段单一，缺乏必要的强制措施，现场动态监督管理难度大，对非法采砂打击力度不够，导致出现望而兴叹现象。

（二）说紧迫，是因为非法违规采砂危害严重、不容忽视。非法违规采砂给我县带来了一系列的安全问题、生态问题和社会问题，危害极大。一是毁坏水利防洪设施。非法采砂严重危及河堤河床安全，直接威胁防洪安全，如果不整治将形成“少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单”的恶性局面。二是危及交通设施。由于违规采砂，导致部分桥墩周边保护层受到破坏，桩基裸露，造成交通安全隐患。三是破坏自然景观。采砂业主随意采挖堆放砂石料，使江河形成“千岛湖”现象，既影响自然景观，又严重破坏了生态环境。四是影响社会稳定。因采砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾升级，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素。

（三）说重要，是因为整治工作事关科学发展、人心向背。首先，加强河道采砂管理是“顺民意、促和谐、保发展”的现实所需。非法违规采砂一直以来是群众反映强烈的热点难点问题，我们必须站在关系社会和谐稳定的高度，保持足够的政治敏锐性，充分重视，严厉整治。其次，加强河道采砂管理是“治大乱、严法纪、建秩序”的强力举措。尽管我们过去下大力气狠抓河道采砂管理，但是在高额经济利益的驱使之下，无证开采、超范围开采等现象屡有发生，个别采砂业主对国家法律法规和政府管理规定视若无睹、置若罔闻，可以说是到了目无法纪的程度。同时，非法采砂极易滋生腐败等一系列问题。因此，我们要采取有力措施，从严从速整治。再次，加强河道采砂管理是“除隐患、保生态、保安全”的长远之计。非法采砂，一方面直接危及堤防安全、行洪安全和沿岸基础设施安全，对人民生命财产构成了严重的威胁，影响到人与自然的和谐相处；另一方面，无序掠夺性开采砂石资源，严重透支沿江沿河生态，妨害了人与自然的和谐相处。因此，我们要站在维护全县安全稳定、和谐发展高度，切实增强抓好河道采砂管理的紧迫感和责任感，进一步统一思想，统一行动，严厉打击非法采砂行为，保障堤防、河道、桥梁及水生态安全。

二、突出重点，强力整治，切实抓好河道采砂管理工作

做好当前和今后一段时期我县河道采砂管理工作，必须按照《省河道采砂管理办法》和《县年河道采砂管理工作意见》的要求，强力打击整治，完善管理机制，规范采砂管理。重点做好以下五方面工作：

（一）严厉打击非法采砂。非法采砂行为严重危及防汛、桥梁、堤防安全，县里已经成立了打击非法采砂行动小组，各有关乡镇和部门要按照县里的统一部署，在准确掌握非法采砂活动规律的基础上，制定切实可行的方案，集中时间、集中力量，采取果断措施，依法严厉打击。对非法采砂的业主、船主，公安部门要坚决果断，以铁的手腕、铁的决心管住非法采砂。

（二）大力整顿违规采砂。对已审批的要加强监管，一旦发现超量超范围开采、近堤岸开采、超功率采砂船采砂作业等违规行为，要立即责令停采限期整改。要加强巡查，防止一些许可证即将到期的采砂船利用有限时间，进行掠夺性、破坏性采砂。对拒不整改的要依法处理，该罚款的罚款，该吊销证件的坚决吊销证件，决不手软。

（三）加强滩涂造船管理。各乡镇要按属地管理的原则，严禁建造采砂船只。对非法造船厂坚决予以取缔，对正在建造的采砂船只，能改装的必须改装，不能改装的予以取缔，严禁下水从事采砂作业。要加强采、运砂监管，对将从外地新购入的采砂机具，严禁其进入我县辖区水域；对现已下水的采砂船以及到去年底三证不全或临时证书到期的采砂船，合理引导其转产，一律不准从事河道采砂作业，不能合法办证的，要依法强制淘汰。

（四）严查干部参股采砂。干部参股采砂，是我县河道非法采砂屡禁不止、屡禁不绝的又一重要因素，在社会上造成了恶劣的影响，必须坚决制止。已经参股的，必须在今年6月底前退出；充当非法采砂保护伞的，必须在6月底前向有关部门说明情况。县纪检监察部门要加大对干部参股采砂和充当保护伞行为的查处力度，公安部门要把打击河道采砂的涉黑行为作为当前打黑除恶的重中之重，对重点地段、重点人员重点布控，一旦发现苗头，从严、从重、从快查处。

（五）建立长效管理机制。确保合法采砂、有序采砂，关键在于建立长效管理制度。要组建联合执法队伍，定期巡查监管，巩固管理成效。要健全举报机制，加强舆论监督，畅通信息渠道，及时掌握动态。要逐步健全采砂日常管理制度，重点是保证金制度、采砂许可制度、奖惩制度，规范采砂行为，防止超采滥采。同时，要学习其它地区的成功经验，创新河道采砂管理办法，形成用制度管事、按制度操作的长效管理机制。

这里我要强调的是，加强采砂管理工作对我们来说是一次严峻的考验。各有关乡镇和部门：一是要敢出力。要坚决克服“得过且过”的思想，树立“抓好采砂管理就是服务大局”的责任意识，坚决摒弃“出工不出力”的习气，按照分工，各司其职，狠抓落实。二是要敢出手。要坚决克服“好人”思想，树立“该出手时就出手”的责任意识。整治工作中遇到棘手问题时，要敢于出手，不怕得罪人，靠前指挥，切实做到问题不解决绝不罢休。三是要敢碰硬。要坚决克服“怕触及矛盾、怕承担责任”的思想，树立“敢碰硬、敢动真”的作为意识，对难缠户、钉子户要有不怕、敢碰、拿下的坚强决心，依法处置到位。

三、加强领导，落实责任，努力开创河道采砂管理新局面

加强河道采砂管理，是一项涉及面广、情况复杂的系统工程，各地、各有关部门要强化组织领导，落实工作责任，密切配合，齐抓共管，切实把河道采砂工作管好，管出成效。

（一）明确责任，落实到位。《省河道采砂管理办法》明确河道采砂管理实行行政首长负责制，各乡镇政府“一把手”必须亲自抓，亲自过问，亲自部署；分管领导要具体抓，抓好协调，抓好落实，要形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。要加大责任追究力度，对因责任不到位、工作不落实，导致违法违规开采现象严重、采砂秩序混乱、影响防洪和通航安全的责任人，要按照有关规定严肃处理。

（二）部门协调，管理到位。各有关部门要坚决落实县委、县政府的决策部署，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，各司其职，各负其责，形成人人参战、协同作战的强大合力。水务部门要积极履行河道采砂行政主管部门职责，具体负责河道采砂的管理和监督检查工作，加强与相关部门协调；公安部门负责河道水上治安管理和维护水上稳定，依法打击河道采、运砂活动中的违法犯罪和防碍执法部门公务等行为，保障执法活动的正常进行；交通部门负责加大对滩涂造船和“三无”采砂船的管理。纪检、财政、安监、信访、综治办等部门都要从自身职能出发，尽职尽责，密切配合，形成齐抓共管的良好格局。

（三）建好队伍，执法到位。要抽调政治素质高、业务能力强的精干力量组成采砂管理队伍，加大人力保障力度。要强化执法队伍的业务培训，提高依法执法、公正执法的能力，查处违法、规范管理的能力。县财政要保障必要的执法装备和执法经费。针对当前严重的非法采砂行为，各有关乡镇和部门要集中时间、集中精力，加大执法力度，查处一批典型案件，对违法采砂行为形成强有力的震慑，做到查处一批，安宁一片；要建立定期巡查制度，加强日常管理，防止已整治区违法违规采砂现象死灰复燃。

（四）营造氛围，宣传到位。宣传部门要加大对《防洪法》、《矿山资源法》、《省河道采砂管理办法》等有关法律法规的宣传力度，深入挖掘正反两方面的典型案例，通过宣传、教育，营造良好的社会氛围；各乡镇要在沿江乡村等醒目位置张贴、播放宣传标语，宣传河道采砂管理的法律法规，同时要深入村民进行动员，向他们讲法律、讲政策，晓之以理、动之以情，真正使沿江村民对采砂管理的法律法规家喻户晓。县河道采砂领导小组办公室要将各种法律法规编制成小册子向沿江村民、船主发放，形成强大舆论声势；要有专门人员，定期编发简报，及时反映各地、各部门打击非法采砂的进展情况、典型经验和工作薄弱单位，互相学习，互相借鉴，促进工作。

同志们，河道采砂管理工作难度大、任务重。我们要从保障经济发展、维护社会和谐的高度，认真按照这次会议部署和要求，履职尽责，密切配合，通力合作，真抓实干，奋力开创我县河道采砂管理工作新局面，为我县“加快建设赣鄱第一县，奋力拼争全国五十强”作出新的更大的贡献！