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县委书记主持召开了第21次县委常委(扩大)会,7月28日。专题安排部署了全县下一步工作的总体思路和总体要求。会上,结合到县工作一个多月以来的调研和思考,围绕突出“更快、更强、更高、更实”做一等工作、创一流业绩,务实推动县新一轮发展高潮作了重要讲话。
县四套班子以及列席会议的县委部门、县直单位和乡镇的主要负责同志,最后强调。要认真对照自己的职责,把任务带回去,把责任领回去,把工作落实好,十个方面创造性地开展工作,务求在换届后的较短时期内,以快的变化和好的结果向全县百万人民交上一份比较满意的答卷。
县第十二次党代会已经明确了未来五年“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”奋斗目标,指出。并对照年的静态数据分析确定了几个数据:财政收入要实现100亿,地方一般预算收入要实现60亿。对此,必须加快发展、超常发展,不仅是要表现在数据上的简单叠加,更要从本质上催生快速裂变,服务水平、管理水平和经营水平也要更高、更优。当前,面对跨越发展的要求,摸索经验、沉淀经验的时间不多,没有更多的时间静下心来搞几个月的回顾、反思,或者说安排大量人员外出学习。县过去的五年,全县上下的共同努力下,经济社会发展取得了不错的成绩,但任何发展中仍存在不足和需要完善的地方。为实现十二五期间的超常发展,必须要在总结以往经验的同时,做更加深刻的反思,通过反思减少再犯重复性低级错误,少走弯路、少犯错误、少交学费。现在班子基本到位,人代会即将闭幕,各地各部门要尽快行动起来,以做一等工作、创一流业绩的实际行动,务实推动县新一轮的发展高潮。
关于下一步工作,指出。总体思路是更快、更强、更高、更实”更快:就是紧盯目标,超常发展;更强:就是县域综合实力和支柱产业要做大做强;更高:就是各地各部门各单位的工作水平、工作要求、工作标准要更高;更实:就是工作作风、工作业绩更实。总体要求是高效务实、勇于担当、狠抓落实、强化责任。具体要做好十个方面的工作:
不抓项目发展就无从谈起,一是项目推进。开发区四楼会议室有四句话:项目是关键、项目是后劲、项目是载体、项目是财源”放在县任何地方都适用。拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城就是一句空话。近期要集中组织一批项目开工,包括工业项目、城市建设项目、社会事业项目、生活配套项目,全县掀起项目建设新高潮。工业项目方面,对开发区具备开工条件、已经审批和已经开工在建的项目要抓时间进度,对已经建成的项目要抓达产达标,对已投产的项目要抓扩大再生产,对还在睡大觉”项目要进行土地重组,让土地发挥最大的效益。产业发展方面,开发区主要做汽车、食品两大产业,其他关联度不大的项目往武阳、南新、八一等工业集中区布局,打造中小企业创业园。县工信委要牵头抓紧聘请专业部门做好工业集中区的产业规划,县财力允许的情况下,加快完善基础设施。城建项目方面,相关规划完善之前,暂不开工新建项目。建项目要在速度服从质量的前提下抓紧施工。县城建局要加大质量方面监督,不要工程款还未付清就出现严重质量问题。要严格按照基本建设程序规范操作,保护自己,保护他人,少了任何一个程序都是失职,都要问责。生活配套项目方面,要尽快完善功能性生活配套规划,不能再让公建配套设施给其它项目让路,尤其是公厕、垃圾中转站、菜场等满足群众基本生活需求的功能性设施必须尽快建设到位。社会事业项目方面,今年是省市民生工程建设年,政府承诺给老百姓办的项目要抓紧时间推进,确保按期完成。早做还能争取主动,晚做不但被通报,还让老百姓不满意,所以涉及到这些项目的单位一定要加强调度。今后要定期召开现场调度会,比照时间进度看变化。开完现场会后,再开交帐会,没有按期完工的要在会上说明情况、说明原因。
也是推动超常发展的一项关键性工作。当前各地发展压力更大,二是招商引资。招商引资是抓项目发展的必由之路。竞争更趋激烈,招商引资方式也要做一些调整,针对性要更强。工业方面,小蓝开发区要紧盯汽车及零部件、食品饮料等支柱产业开展招商,多引进一些关联性强、附加值高,以及税收大、占地小的企业。其它一些关联性不强的项目,可以放到工业集中区,要学会算帐,不能“捡到篮子都是菜”不能动不动谈优惠政策,关键是严把投资强度、税收贡献度等关口。三产方面,要按照丰富商业业态的要求,突出招引大型商业、大型市场,重点招引金融机构、设计院、事务所等高端服务业,进一步提高县的竞争力、辐射力、带动力和影响力。下一步,省委、省政府将搬迁到,与我直线距离不超过2千米。要充分发挥县的区位优势,坚持与主城区错位发展,以城市的标准规划发展商贸服务业。要按照打造宜居生活新区的要求,进一步加大生活配套项目的引进力度。农业方面,要依托现代农业示范园和现有规划的两片三线”农业布局,集中引进、打造一批城郊观光型的旅游农业项目。
马上行动起来,三是城市管理。从事城市管理的同志要以弘扬实践“大气开放、诚信图强”城市精神为主线。以城市管理为切入点和抓手,迅速掀起一轮以改善城市环境、提高人民生活质量为目标的政府主导、全社会共同参与的文明大提升活动高潮,积极营造健康向上的社会氛围。要按照七城会的工作标准和要求,全面整治莲塘片区和几条主要入城口的环境卫生,重点解决违章搭建、乱停乱放、占道经营等热点难点问题。要注意疏堵结合,抓紧建设一批菜场、停车场、市政、环卫等生活配套设施。对摆摊设点的要立足实际尝试建设一些露水市场、跳骚市场,既可以解决低收入家庭的就业问题,又能有效改善城市环境。要进一步完善城市管理的体制机制。当前,县城管局既是裁判员、教练员,又是运动员,既难管到又难管好。人民城市人民建,管好城市为人民。城市管理重心必须下移,触角要延伸到乡镇街道和村落社区,广泛发动市民、居民参与到城市建设和管理中来,共同建设美好家园。
要在做好抢救性规划的基础上,四是城市建设。城市规划方面。进一步维护规划的严肃性和权威性,执行过程中不能再有偏差。基础设施建设方面,要分轻重缓急,非功能性或必须打通的断头路,可以考虑暂缓,要让有限的资金发挥更大的经济和社会效益。体制机制方面,对向塘、银三角、冈上、武阳、南新等区域,要根据县财力,统一规划后算好大帐,突出重点,充分调动各方积极性,明确各方责任,不能再出现“项目建设方不出钱,所在地不管理,管理者又不在所在地”问题。尤其要重视的问题是县虽然是百强县,但还有相当一部分乡镇的财政倒挂。发展有压力,但要做到千斤重担众人挑。对此,县里下一步会针对工业集中区的发展出台一些政策,对于不具备发展工业条件的乡镇,招引项目可以进工业集中区,实行税收分成。
国务院召开常务会议,五是征地拆迁。7月20日。其中一项重要议题就是研究土地管理工作,要重点加强土地执法和督查力度,对此大家一定要有高度的政治敏锐性。征地拆迁是第一难事,政府要按照上级的文件精神,参照周边地区的做法,结合县的实际情况,认真研究、通盘考虑的前提下,提出切实可行的解决方案。拆迁补偿标准无论是高进高出,还是低进低出,关键是要能够拆得动、拆得下去。要加强拆违控违力度,不让违法建设者占到便宜。总体来讲,就是要算好拆迁帐,既要让大多数老百姓感到公平,又要让政府能够承担。要先行启动一批安置房建设,标准要高、质量要好,配套要全,要变“人等房”为“房等人”让老百姓盼望拆迁、主动拆迁。
承担着国家粮食安全的重任,六是三农”工作。县是全国知名的农业大县。又是全省的农业示范县。产业方面,要按照为全省现代农业作示范的要求,巩固和发展“2+4产业布局的基础上,精心打造一批示范点、三条示范线、两大示范片,亮点要更靓,特色要更明显。要按照建设绿色放心食品基地的要求,加大检测设备等方面的资金投入,大力发展有机食品、绿色食品、放心食品,进一步唱响县农业产品品牌。造林绿化方面,林业部门要参照浙江、上海的成功经验,积极探索市场化的运营和管护模式,把“一大四小”造林绿化工程做成富民工程,真正使造林变成农民致富的绿色银行”农田水利方面,要积极向上争取资金,尽快把外洪圩堤堤顶公路修好。
也是体现党的根本宗旨、夯实党的执政基础的工程。做好省、市规定动作的基础上,七是民生工程。民生工程既是得民心、稳人心、暖人心的工程。要结合县情实际,重点做好以下几个方面工作:对于儿童和青少年,县有许多留守儿童,如果没有把他引导好、教育好,十年之后一定会出问题。团委、宣传部门和教育部门一定要加强引导和疏导。每个学校至少要配备一到两名心理疏导老师,如果现在没有,要抓紧组织培训。同时,还要充分发动县的乡贤、能人和企业家来捐资助学,用奖学金鼓励学子们好好学习、积极向上、品学兼优。对于青壮年,当前的现状是很多企业没人做事,很多青壮年没事可做,这就要求我必须加大职业技术培训力度,为用工企业和城乡劳动者搭建一个沟通平台。要充分发挥省农科院的科研技术优势,邀请一些老专家传授现代农业知识,指导青壮年发展现代农业。对于老年人,群团组织要充分发挥自身作用,积极作为,多组织一些与老年人相关的唱歌、跳舞之类的比赛,既能锻炼其身体,又能愉悦其身心。对于失地农民,要有计划地启动失地农民养老保险工作,要算清账,财力允许的范围内,可以优先解决那些年龄较大的失地农民养老保险,要让失地农民看到希望。对于村级集体经济,要扶持发展壮大,尤其是城中村、园中村,要充分利用征地以后的富余资金去完善功能配套,多做一些菜市场和商业配套设施,解决失地农民的收入问题。
包括新闻联播在内的很多媒体对治慵治懒活动进行了专题报道。启动80天治庸治懒活动以来,八是干部建设。最近。共问责537名机关干部,其中7名厅级干部、58名处级干部受到党纪政纪处分,83名被司法机关立案查处。要加强干部队伍建设,提升干部工作能力,相关部门要重点做好以下几个方面的工作:下派,按照挂乡包村蹲点的要求,有计划地安排干部下到乡镇和行政村开展计生、维稳等中心工作。以此次学习贯彻胡总书记七一讲话和省、市、县相关会议精神为契机,组织机关干部轮岗下到基层,学会和群众打交道,既是政策法规的宣讲队,又是矛盾化解的工作队,更是工作落实的督查队。上挂,选调一批能力强、素质高的干部到省、市专业部门,跟班作业,以此来提升工作水平。平移,选调一批年富力强、有责任心的干部到比我发展好、发展早几年的等百强县市跟班学习,学人家破解发展难题的本领。培训,立足岗位,缺什么学什么,缺什么补什么,有针对性地解决知识恐慌、本领恐慌等木桶效应中的短板问题。督查,出台干部绩效考核办法和绩效督查问责办法,少一点定性多一点定量,参照市工商局的做法,自己做不了请专业单位去做,要让干部干坏干好不一样,要以科学的考核办法保证政令的畅通。纳才,县现在非常匮乏懂业务的专业干部,因此,要加强专业干部的引进力度,尤其是请求上级支援,各个口子的分管领导,针对自己缺乏的人才,要找省市对口部门领导,请专业人才来挂职锻炼,来“传、帮、带”
社区管理跟不上,九是群众自治。群众路线是党的三大法宝之一。群众自治就是要引导大家自觉参与到自我管理、自我完善和自我服务当中来。县开发大量楼盘后。社区用房不齐备,相关部门一定要把这些本应由开发商落实的事情尽快落实到位,下一步要进行集中问责。群团组织要充分发挥离退休的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”作用,发挥他余热。县电视台要更多地关注老百姓身边的事情,以身边的事教育和引导身边的人,营造积极奋进、健康向上的良好氛围。
要尽快以群众工作机制来统领社会治安综合治理这篇大文章。公安部门要针对流动人口较多、暂住人口较多的特点,十是社会稳定。县是全省18个用群众工作统揽稳定工作的试点县。积极探索建立流动人口、暂住人口管理工作新机制。严厉打击违法犯罪行为,尤其是对“两抢一盗”阻工扰工、强揽工程和非法传销等行为,坚持露头就打,进一步净化社会风气。