市委副书记全体扩大会议讲话范文

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编者按：本文主要从坚定发展信心，咬定保增长这一首要任务不放松；加大难题破解力度，在解决问题中实现保增长这一首要任务；下大力气转变工作作风，为保增长这一首要任务提供坚强保障进行讲述。其中包括：全球经济衰退的风险仍在不断加大；国内经济发展不确定因素仍然很多；挑战与机遇并存；有效破解项目支撑力不强的难题，确保经济实现较快发展；有效破解结构不尽合理的难题，加快推进经济发展方式转变；有效破解资金的瓶颈制约，努力拓宽投融资渠道；有效破解基础设施承载力不强的制约，全面提升城市发展竞争力；有效破解发展环境不优的难题，大力营造良好的投资氛围；有效破解建设用地不足的难题，确保土地有效供给；有效破解矿产资源整合的难题，再造矿业发展新优势；有效破解安全监管不到位的问题，实现安全发展；有效破解体制机制不活的问题，加快推进各项改革；有效破解人民群众关注的难点热点问题，确保改善民生行动取得明显成效；要有积极的心态；要有负责的态度；要有创新的精神；要形成团结干事的氛围；要始终保持艰苦奋斗的作风等，具体材料详见：

市政府全体（扩大）会议的主要任务是：贯彻落实市委四届六次全会和市“两会”精神，分析发展形势，坚定发展信心，破解发展难题，推动工作落实，确保全年任务目标圆满完成。

一、坚定发展信心，咬定保增长这一首要任务不放松

关于今年的形势，中央、省、市各级都有过分析，总结起来主要是三点：一是全球经济衰退的风险仍在不断加大，也就是说，这场金融危机还尚未见底。二是国内经济发展不确定因素仍然很多，虽然我国经济发展的基本面和大的趋势没有改变，各级也相继出台了一系列保增长的政策措施，但能否有效遏制经济下行，目前情况还不明朗。三是挑战与机遇并存。以往的实践证明，每一次经济危机，都是经济的重新盘整，都孕育着新一轮的经济扩张，也蕴含着许多重大发展机遇。面对这种形势，我们的态度非常明确，就是不管东西南北风，咬定发展不放松，要把保持经济平稳较快增长作为今年工作的首要任务。必须充分认识到，发展是永恒的主题,是走出困境的唯一出路。随着**经济区一体化建设的加速推进和**湾“四点一带”建设的全面提速，为我们进一步扩大开放，聚集生产要素，承接产业转移，加快结构调整步伐带来了很好的机遇。充分发挥好这些优势，利用好这些机遇，我们就能够战胜困难，在逆境中求得生存，求得发展，赢得主动，抢占先机，实现经济平稳较快增长；否则，不仅我们的发展目标难以实现，各种矛盾难以解决，而且在新一轮经济竞争中还会被其他县（市）区甩在后面。希望大家一定要进一步增强加快发展的意识、抢抓机遇的意识、攻坚克难的意识，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，坚定信心，迎难而上，把这一首要任务实现好、完成好。

二、加大难题破解力度，在解决问题中实现保增长这一首要任务

关于今年的工作，按照**市提出的“五项攻坚、八大工程”以及市委四届六次全会精神，围绕实现保持经济平稳较快增长这一首要任务，我们确定了项目建设、经济转型、打造新的经济增长极、城镇面貌三年大变样、新农村建设、节能减排、改革开放、社会事业发展、改善民生、安全生产和食品药品安全整治十项重点工作。认真研究，按照各自职责，认真贯彻落实。抓好今年市政府确定的十项重点工作，面临很多困难和挑战，需要我们扭住关键，找准制约，从解决问题入手，在破解难题中加快发展。具体地讲，要有效破解十个方面的难题和制约。

（一）有效破解项目支撑力不强的难题，确保经济实现较快发展。抓发展，核心是抓项目。谁抓住了项目，谁就抓住了发展的关键，谁就抢占了发展的先机。我们一定要有一个清醒的认识，务必引起高度重视，抓项目不能有丝毫的松懈。

一是要进一步营造千军万马抓项目的氛围。实事求是的讲，我们有的单位和部门抓项目的积极性不是很高，劲头不是很足。一些部门和乡镇几年都没有引进过一个像样的项目，这种状况不能再继续下去。市委、市政府已经确定将今年作为“项目建设攻坚年”，希望各级各部门都要积极行动起来，发扬千军万马、千方百计、千辛万苦、千言万语的“四千”精神，谋项目、跑项目、上项目，以实实在在的行动，实实在在的效果，努力形成项目建设合力攻坚的局面。

二是要进一步完善项目考核机制。前不久，**市委组织部专门下发文件，就落实**市委八届五次全会提出的“五项攻坚、八大工程”，与各县（市）区委、政府主要负责同志签订了目标责任状，其中一项重要考评内容就是“千个项目保增长、调结构攻坚行动”。我们有70个项目已经被纳入其中，这70个项目如果不能按计划推进，我们无法交代。各项目相关单位一定要认真组织，合力抓好落实。市发改局要按照**的部署，抓紧研究制定具体实施方案，并结合组织、人事部门制定具体的考核办法，将工作责任落实到人。需要强调的是，在去年市政府五届一次全体会议上，我要求各乡镇都要谋划建设一个5000万元以上的项目，今年我们要把对这项工作的考评落到实处，加大奖惩力度，确保完成全社会固定资产投资100亿元的计划，并力争多超一些。

三是要进一步落实领导干部分包项目制度。之所以实施领导干部分包项目制度，就是要强化项目工作在经济社会发展中的核心地位，把抓项目的氛围营造得更加浓厚，以此引导全市各级干部重视项目建设、支持项目建设，自觉主动地服务和服从`于项目工作大局。近期，市委、市政府将把领导干部分包项目（企业）制度的文件下发到各单位，涉及到的领导和乡镇部门都要按照文件的要求抓好落实，对所分包的项目要一包到底，加大跑办力度，加强协调调度，切实解决项目建设中的实际问题，确保各重点项目顺利实施。

四是要进一步抓好招商引资工作。招商引资工作是做好项目工作的前提和基础。各级各部门要牢固树立大招商、招大商的理念，按照“政府引导、企业主体、政策推动、全民参与”的工作思路，认真谋划招商项目，做好项目前期各项准备工作，提高项目招商的成功率。要创新招商方式，在积极组织开展好各种招商活动的基础上，重点以小范围、有特色、高效率的团组招商为抓手，实施“点对点”招商。要拓展招商领域，围绕优势产业和优势资源，着力引进一批先进装备制造业项目，争取引进一个核心项目，带动一个产业发展；着力引进一批农产品深加工项目，打造食品加工产业新优势；着力引进一批旅游产业项目，推动第三产业大发展。要注重招商项目的包装策划，善于打造项目，增强项目的吸引力，以实实在在的招商成果，为项目建设的大发展提供动力。

（二）有效破解结构不尽合理的难题，加快推进经济发展方式转变。在这方面，我们必须增强责任感和紧迫感。

一是要认真研究制定全市产业发展规划。制定一个科学的产业发展规划，是有效破解产业结构性矛盾的前提和基础。发改、工促等有关部门要立足我市产业发展基础，立足有效推进资源型城市转型，围绕构建现代产业体系，抓紧组织制定我市产业发展的中长期规划，用以指导全市产业发展。

二是要加大三次产业结构调整项目的组织实施力度。农业上，各涉农部门要围绕加快发展现代农业，引入工业化的发展理念抓调整。工业上，要坚持以延伸产业链条为核心，抓好钢铁、装备制造、食品加工三大优势产业的集群、集约发展。各工业主管部门要围绕推动工业结构升级，组织实施好重点项目建设，加强跟踪服务，遇到什么问题，解决什么问题，确保项目按计划推进。服务业上，在开放合作中谋求旅游产业加快发展，实现以项目建设带动旅游产业大提升，促进服务产业大繁荣。

三是要合理引导资本投向。投资是推动产业结构调整升级的根本动力。我们要牢牢把住这个关键抓手，合理引导资本投向，推进经济转型。发改、工促、环保等相关部门要抓紧研究制定鼓励引导民营资本投资转型的优惠政策，特别是对有一定实力的采、选矿企业，要在引导他们投资转型上制定一些具体办法，把他们的资金投向引导到高新技术、农业产业化和服务业领域，最大限度地发挥我市民间资本雄厚的优势。

四是要狠抓节能减排，大力发展循环经济。工促、环保等相关部门要切实加大节能减排工作的组织实施力度，在建立长效监管机制的同时，对重点行业、重点企业集中开展整治行动，对不达标的企业该关的关、该停的停，不能手软。要严格落实节能减排责任制，对工作进展缓慢、逾期完不成目标任务的乡镇和部门，严格执行问责制和“一票否决”，确保节能减排目标按时限要求完成。同时，市工促局要认真组织落实市委、市政府关于促进循环经济发展的意见，切实抓好示范项目的组织实施，实现“节约能源、减少污染、改善民生、支持发展”的目标。

（三）有效破解资金的瓶颈制约，努力拓宽投融资渠道。我们要发展，必须首先解决钱从哪来的问题，这个难题不破解，我们安排的很多项目无法实施，很多工作无法完成。为此，我们必须做好三个方面的工作。

一是要广辟财源，严格依法治税，强化税收征管。要落实目标责任，市财政局要尽快将全市财税收入任务下达给各乡镇和有关部门，层层分解，把任务落实到每一个乡镇、每一个所（站）、每一个企业、每一个个体工商户。要切实抓好采选矿、餐饮服务、交通运输、建筑业等重点税费的专项治理。各乡镇和有关部门要积极做好行政协税工作，严厉打击各种偷、逃、漏、骗等行为。要大力组织非税收入，特别是对罚没收入、水资源费、排污费、城市配套费、土地出让金等，要应收尽收。要进一步活化国（公)有资产，严禁各部门随意租赁、出售国（公）有资产，资产收益必须全部纳入财政收入范围。

二是要严格预算支出，加强资金监管。今年，我们把各部门的运转支出在去年预算安排的基础上降低了10%。希望各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金用在刀刃上，用在发展上。财政部门要严格执行预算安排，对各项财政资金必须严格按照年初预算，进行审批使用，特别是对预算外资金的管理，要认真落实“收支两条线”，实行预算内外资金统筹，增强预算约束的严肃性。

三是要创新融资机制，拓宽融资渠道。要实现全市经济的大发展、快发展，全面完成今年确定的各项任务目标，仅仅靠财政资金，是远远不够的。一方面，要积极争取银行贷款支持。过来的经验告诉我们，适度负债经营、超前投入是解决财政资金缺乏的有效办法。就目前我市的综合实力和经济发展来看，我们完全有能力承担一定数额的政府负债，进行超前投入。在这一点上，我们必须统一思想，齐心协力抓好贷款的跑办工作，为我市的发展提供更加有力的资金支持。特别是在目前的形势下，组织好今年贷款跑办工作具有更加特殊的意义，我们正在实施的沙河治理工程、省道**线改造等一批项目都要靠贷款来支持，贷款跑不来，项目就无法实施。因此，各项目单位和财政部门要切实加强与开发银行、农发行、工商行等金融机构的对接工作，积极主动做好各项基础工作，争取贷款及时到位。另一方面，要积极拓宽融资渠道。要发挥好城市投资公司和城乡建设公司融资平台作用，为城市建设提供资金保障。要进一步加强我市中小企业信用担保体系和信用评价体系建设，为中小企业争取更多的贷款支持。要积极引进、支持外地银行到我市开办分支机构，协助做好交通银行**支行以及小额贷款公司成立营业等相关工作，为金融企业发展营造良好的环境。同时，积极引进具有雄厚资金实力的战略投资者，启动民间资本垫资参与重点项目开发建设，拓宽融资渠道，为全市经济社会发展提供资金支持。

（四）有效破解基础设施承载力不强的制约，全面提升城市发展竞争力。我们必须加大园区的基础设施建设力度，提高园区的承载力。市园区办、工促局、党峪镇等相关部门和乡镇要在进一步完善园区基础设施配套专项规划的基础上，克服建设资金不足的难题，创新园区基础设施建设投融资新机制，全面加强园区水、电、路、讯等硬件设施建设，力争基本达到“五通一平”，为项目进区创造良好条件。三是要加强重大交通基础设施建设。今年，要全力组织抓好**高速、*线大修、省道**线改造等重点道路工程。**高速公路指挥部要切实发挥职能作用，搞好组织协调，及时解决项目存在问题，确保2010年底竣工通车。交通、发改等部门对重点项目要成立专门班子，明确专人跑办，保证项目顺利推进；要做好遵蓟高速和张曹铁路的前期工作，努力把**打造成为**北部重要的交通枢纽。四是要加强电力基础设施建设。近年来，随着我市经济的快速发展，电力缺口日趋扩大，电力供应始终处于紧缺状态。就目前项目及企业用电需求来看，今年我们至少要在**、中小企业孵化园区、**工业园区各上一个110千伏变电站，在**旅游度假区上一个35千伏变电站，同时全力推进**220千伏变电站建设。工促局、电力公司要抓紧跑办，力争及早实施，及早投入使用，满足项目建设需要。同时，工促、电力部门还要根据全市经济社会发展实际，对电力需求情况深入调研，制定好用电规划，超前谋划好电力增容设施项目，以满足日益增长的用电需求。

（五）有效破解发展环境不优的难题，大力营造良好的投资氛围。环境作为经济发展的第一生产力和第一竞争点，越来越受到各级各地政府的重视。近年来，虽然我们在优化发展环境方面做了大量工作，也取得了明显成效，但实事求是地讲，还有许多不尽如人意的地方，行政审批环节和程序还比较繁琐，一些部门服务意识、效率意识不强，行政效能不高等等。今年，我们要重点抓好“三个无障碍”：一是准入无障碍。要按照“非禁即入”的原则，严格落实以放宽准入、公平待遇为重点的各项政策措施，不论内资外资，凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律开放，对国家限制的行业和领域只要符合规定的条件和标准，一律鼓励进入，最大限度为投资者提供发展空间。二是审批无障碍。各级各部门都要减化审批手续，清理审批项目，完善审批服务体系，特事特办，急事急办，着力打造“政策洼地”和“效率高地”，真正树立起“效率”**的品牌形象。三是实施无障碍。各级各部门要主动服务，提高办事效率，推行“一站式”服务，严格执行首问首办责任制，确保无障碍实施。要进一步加强机关效能建设，积极推进管理理念、管理体制和管理方式创新，切实转变工作作风，规范行政行为，增强服务意识，为经济发展提供便捷高效的政务环境；市公安、司法等部门要主动为经济发展保驾护航，严厉打击恶意扰乱经济秩序、阻碍项目建设、干扰企业正常生产的各种违法行为，为企业生产和经营创造良好的法制环境；舆论宣传部门要加强对社会公众的环境意识教育，引导广大群众自觉支持发展、维护发展，在全市营造“人人支持发展，人人关心发展”的浓厚氛围，着力打造亲商重商的人文环境。通过打造一流的软环境，增强经济发展的硬实力，促进全市经济又好又快发展。

（六）有效破解建设用地不足的难题，确保土地有效供给。土地是经济社会发展的重要物质基础，无论是城市发展，还是经济建设，都离不开土地这个最基本要素。近年来，我们引进的一些重点项目，主要是靠用地吸引的。可以说，没有用地支撑，我市的发展就缺乏比较优势；没有用地支撑，我市的项目建设就是“空中楼阁”；没有用地支撑，“中等城市、和谐**”的奋斗目标就仅仅是一张蓝图。特别是目前的形势下，国家为扩大内需，放宽了项目建设方面的要求，采取了适度宽松的信贷政策，但土地政策并没有变，而且有从紧的趋势，如何解决建设用地不足是我们必须破解的一大难题。要解决这个问题，需要我们做好四个方面的工作：

一是要积极争取国家、省建设用地指标。用地指标的多少，要靠我们去争。发改、国土等部门要进一步做好重大项目用地需求分析，加大项目跑办力度，使省重点和**市重点项目用地得到及时审批，确保项目早落地、早开工、早见效。另外，要针对上级土地部门的预留指标，加大项目的包装和打捆上报工作，争取更多的项目进入国家和省计划盘子，获得国家和省用地指标。

二是要抓好土地调查摸底，合理调整土地利用规划。土地二次调查是今年国土部门的一项重点工作，我们一定要抓住这次机会，做好全市土地规划的调整工作。国土部门要结合全市项目建设和“三区一带”建设，做好土地二次调查的前期准备工作，保证最大限度地增加全市的建设用地规模，为集约用地、支撑重点项目建设奠定基础。

三是要积极推进土地挖潜利用。目前，我市土地利用效率低，管理粗放，特别是圈而不建、资产闲置、投资强度不够等问题比较严重。对这些问题，市国土部门要切实加强管理，对闲而不用的土地，要严格按照有关规定该收回的收回；对停产企业，要加快改革步伐，尽快盘活企业土地资产；对新建企业，特别是进入园区的企业，要严格控制投资强度，凡是低于单位投资强度的，一律不准入园建设。同时，要加大土地复垦整理力度，对荒滩、荒坡、荒山进行开发造地，实现占补平衡，在确保耕地不减少的前提下，争取更多的用地指标。

四是要创新土地征用办法。各乡镇和国土部门要认真研究国家关于农村集体土地流转制度的相关政策，积极探索“企租民营”、农民集体土地入股等新型土地使用方式，最大限度地解决项目建设用地问题。

（七）有效破解矿产资源整合的难题，再造矿业发展新优势。矿业是我市经济的支柱产业之一。近几年来，矿业对财政的贡献每年都在8亿元左右，并且由于矿业的发展，催生和带动了一系列相关产业的发展。一批个体大户因矿业起家，因矿业而成为千万富翁、亿万富翁，活跃在各个领域，为**的发展做出了一定贡献。但是，目前我市矿业发展的混乱局面也不容回避，给生态造成的破坏触目惊心，带来的安全隐患更让我们始终是战战兢兢、如履薄冰。对此，我们必须有一个清醒的认识，采取有效措施，确保矿业走上科学、合理、有序的轨道。

一是要加大矿山监管力度，保证非法矿关闭到位。非法矿不关，就不能真正排除安全隐患，全市安全生产工作将永无宁日；非法矿不关，就不会触及非法矿主的切身利益，矿产资源整合就无法完成。我们现在“关”，是为了今后更好的“开”。因此，各乡镇和国土、矿山、安监等部门要加大工作力度，加强巡查，联合执法，只要发现非法开采行为，先抓人，再处理，绝不能让非法矿死灰复燃。

二是要加大资源整合力度。目前看，矿产资源整合工作进展缓慢的原因主要有两个：一是各矿主没有从思想上重视整合工作，二是我们在整合工作中还存在手续不完善的问题。要使矿主真正重视，主动配合工作，有两个办法：其一是关停非法矿，其二就是要加大宣传力度，营造强大的舆论攻势。要广泛宣传矿山企业面临的严峻形势和资源整合的重大意义，要亮明市委、市政府对矿山治理和资源整合工作的决心和态度，彻底打消矿主的观望思想和侥幸心理，促使他们主动参与到整合工作中来。

三是要加大四项保证金收缴力度。采空区治理、土地复垦、生态恢复和尾矿砂治理四项保证金是我们确保矿业可持续发展的重要保障，体现了“谁破坏、谁治理，谁受益、谁负责”的原则。足额交纳四项保证金是每个矿山企业应尽的义务和责任。对于那些只想受益，不想负责，只顾自己捞钱，不顾社会公德的人，我们要坚决、严肃的打击和处理。市矿山总公司一定要严格按照标准足额收取，及时征缴到位，真正为我市矿业综合治理提供有力的资金支撑。

四是要加大采空区治理力度。要集中力量搞好调查研究，对不同地质条件的采空区进行技术攻关，为实施大规模治理奠定基础。

五是要抓好矿山披绿工程。这项工作，既是**市委、市政府的决策部署，也是我市促进生态发展、建设美好家园的必然要求。目前已进入春季，正是植树造林的大好时机，矿山、林业等有关部门要以绿化攻坚行动为契机,进一步加强矿山生态修复绿化工作。要坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则，限期由涉及企业和责任人按照统一规划标准实施绿化，确保完成矿山披绿的目标任务。

（八）有效破解安全监管不到位的问题，实现安全发展。安全生产关系人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，直接体现各级领导干部科学发展的能力。希望大家高度重视这项工作，严格落实各级党政领导干部“一岗双责”、“党政同责”责任制。

一是要切实加大责任追究力度，凡因安全责任不落实、措施不到位、监管不力引发安全生产事故的，一定要严肃追究有关单位和责任人责任，决不姑息迁就。

二是要狠抓隐患排查整改。要巩固、扩大安全大检查成果，保证带病企业隐患全部整改到位，坚决做到隐患不除不予复产。安监和各行业主管部门对重大隐患要坚持深入现场，对整治中出现的困难，及时给予协调解决。要严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制和问责制，凡因检查不认真、不到位而疏漏重大隐患的，要严肃追究有关人员的责任。

三是要实施“科技兴安”，加大安全投入，提高本质安全水平。要督导各类企业严格按照行业安全要求，加大安全投入，配备各项安全设备，保证在关键的时刻能够用得上，真管用。四是要深入开展“平安企业”创建活动。安监局要结合相关部门制订“平安企业”创建活动实施方案，不仅要明确各企业在活动中的各项工作任务，更要突出企业职工参与，要通过广泛的宣传活动，使安全生产意识深入人心。要注重制度建设，在各重点企业建立起科学、严格的安全生产工作制度体系。要切实加强职工的安全培训，使他们能熟练掌握各项操作流程和各种应急自救方法，不断提高他们应对各种事故的能力。

（九）有效破解体制机制不活的问题，加快推进各项改革。

一是要坚决彻底地完成企业改革，增强企业发展活力。我市企业改革的目标：力争年内所有国（公）有资本退出一般竞争领域；依法规范改制企业与职工的劳动关系，规范面达到90%以上。

首先要制定详细可行的改制方案。各企业主管部门要按照“因企制宜、一企一策”的原则，制定切实可行的改制方案，在制定方案时，要敢于创新。按照“改制前周密设计、改制中精心操作、改制后深化完善”的要求，从清产核资、审计、评估到产权交易等各个环节严格把关，做到公开、公平、公正、依法规范运作，坚决防止国有资产流失和暗箱操作。妥善安置职工。对新改制的企业，要将资产处置的收入优先用于支付职工的安置补偿金，彻底解除原企业与职工的劳动关系。对企业资产重组的，要尽量吸纳原企业的职工，并重新确立新的劳动关系，帮助职工再就业，维护社会稳定。

二是要做好财税体制改革。国家实施增值税改革，必然会对我市财政收入产生一定的影响，国、地税要对重点行业、重点领域进行深入的税源调查和分析，采取针对性措施，将受影响的程度降到最低。市财政局要认真做好财政体制调整工作，根据三年来各乡镇财政收入情况，科学确定市、乡分成比例，进一步调动乡镇理财、聚财的积极性。

三是要继续深化农村改革，促进农村经济快速发展。要认真贯彻落实十七届三中全会精神，按照“自愿、依法、有偿”的原则，积极探索土地适度规模经营的路子，加快农业农村经营方式转变。要加快建立土地承包经营权流转服务中心和信息网络，提高土地流转交易成功率，为农村经济发展提供有力保障。

（十）有效破解人民群众关注的难点热点问题，确保改善民生行动取得明显成效。按照市政府工作报告部署，认真抓好落实。特别是对计划生育工作要引起高度重视，近日**市提出对各县市计划生育工作倒数两位的乡镇要进行重点管理，落实“一票否决”制度，希望各乡镇按照年前全市计生工作会议精神，认认真真抓好各项工作落实。

三、下大力气转变工作作风，为保增长这一首要任务提供坚强保障

一是要有积极的心态。积极的心态不仅体现在良好的生活态度，更体现在良好的工作态度。特别是面对各种各样的难题，面对这么繁重的任务，没有一种积极的心态，就不可能有保持发展的信心，就不可能有保持发展的激情，也就不可能有战胜各种困难和挑战的勇气。那种在困难面前萎靡不振、畏缩不前、无所作为、回避矛盾、得过且过的思想和作风是做不好今年工作的。我们只有焕发出旺盛的热情、饱满的斗志，保持奋发有为的精神状态，才能够真正做到迎难而上、应对挑战，才能够做到在破解难题和制约中推动工作落实，才能够完成实现经济平稳较快发展这一首要任务。因此，我们政府系统广大干部，特别是在座的各位领导干部都要以身作则，无论遇到什么困难、什么挑战，都要以积极的心态去面对、去解决，时刻保持清醒头脑，认清大势、把握机遇、用好政策，千方百计趋利避害，一心一意谋求发展。

二是要有负责的态度。负责的态度，就是要勇于担当。各级各部门对市政府确定的各项目标任务，特别是对照今年的《市政府工作要点》，都要层层落实责任，真正做到事事有人抓，人人有责任，确保各项工作和目标不悬空、不断档。当前，我们有个别干部缺乏主动干工作的意识，推推动动，不推不动，任职多年，山河依旧，工作没有什么起色。监察部门和各单位要结合这次“作风建设年”活动，大力开展效能问责，把办事效率低、工作态度差、在岗不在位、在位不作为、乱作为等现象，作为问责重点，强化干部效能监察，严肃追究责任，真正做到有责必查、有责必追、有责必究，努力形成一查到底的问责机制，使政府系统每名干部都真正担负起应承担的任务和目标。

三是要有创新的精神。创新是事业永葆生机和活力的源泉。墨守成规、畏首畏尾，工作就必然死气沉沉，不见起色；勇于变革，大胆突破，局面就能柳暗花明，生机勃勃。过来我们在企业改制上、在园区建设上、在城市发展上、在矿山综合治理“四项保证金”收缴上，都是很好的例证。现在，我们面临的发展环境更为复杂，任务更为繁重，出现了许多新情况、新问题，再沿用过去的老办法肯定行不通。我们只有在深入了解实际、研究实际的基础上，敢于突破“惯例”，创造性地提出政策措施，有针对性研究解决办法，才能破解发展中的各种难题。希望各乡镇、各部门都要敢试、敢闯、敢干，在不断创新中实现大发展、快发展。

四是要形成团结干事的氛围。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。尤其在当前全市发展形势严峻、各种矛盾凸显的特殊阶段，全市上下必须形成团结干事的浓厚氛围。要切实加强部门之间的团结协作。各部门、各乡镇都要牢固树立政府工作一盘棋的思想，从维护改革、发展、稳定的大局出发，自觉跳出本部门、本单位利益的小圈子，坚持“服从发展重于一切、服务群众高于一切”，紧紧围绕广大群众、市场主体反映最迫切、最急需解决的问题，团结一致，主动服务。对一些业务上相互交叉的工作，牵头部门要负起责任，协同部门要主动配合，形成合力攻坚之势。对一些涉及部门利益的事，要以工作为重，讲大局、讲原则、讲奉献，坚决杜绝那种见利就抢，遇到问题就躲的现象发生。要切实加强班子内部的团结。领导班子在一个地区、一个部门、一个单位中，处于决策者和组织者的重要地位。只有班子成员团结，形成合力，互相支持，互相鼓励，我们的工作才能干出成绩。希望政府系统的广大干部都要以身作则、精诚团结、发挥表率作用，始终保持一种合作共事的良好心态，努力营造和谐、愉快的工作氛围。新晨

五是要始终保持艰苦奋斗的作风。在座各位都是担当一方重任的领导干部，一言一行关系党和政府形象，一举一动影响经济社会发展，一定要加强自身建设，坚持厉行节约，坚决反对铺张浪费和大手大脚。要加大政府系统预防腐败工作力度，强化对权力运行的监督和制约，深化行政权力公开透明运行工作，规范土地征用出让、政府采购、国有资产转让等公共资源权力运行。加强执法监察、廉政监察和效能监察，严肃查处违法违纪案件，严惩各种腐败行为。深入开展民主评议和“阳光行动”，切实纠正部门和行业的不正之风，努力在人民群众中树立良好形象。

同志们，今年的形势复杂而严峻，政府工作的任务十分繁重，让我们在市委的正确领导下，振奋精神，鼓足干劲，创新进取，扎实工作，确保全市经济平稳较快发展，确保今年各项目标任务圆满完成，以优异的成绩向新中国成立六十周年献礼！