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当前,我县人和业兴,正处在快速发展期,县委提出了立足域中的前锋定位,着力实施“四城”战略的目标。新的发展形势、新的发展目标对我县干部队伍作风建设提出了新的更高要求。为此,县委决定,在全县深入开展干部队伍作风建设活动。前一段时间,县委、县政府下发了《关于加强干部队伍作风建设的实施意见》,对开展干部队伍作风建设活动进行了安排部署,希望同志们按照《实施意见》和这次会议的要求,认真抓好贯彻落实。下面,我根据县委常委会研究的精神,讲三点意见:
一、统一思想,深刻认识加强干部队伍作风建设的重要性
第一、加强干部队伍作风建设是落实科学发展观的现实需要。科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。胡总书记指出:“领导干部作风问题不解决好,科学发展观就很难落到实处,那种因循守旧、不思进取的做法,那种违背规律、盲目蛮干的做法,那种只看眼前、不顾长远的做法,那种畸轻畸重、忽视协调的做法,那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法,那种好大喜功、脱离实际的做法,都是与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的。”我们党之所以长期执政受拥护、千锤百炼更坚强,干部队伍作风好是一个重要原因。因此,只有加强干部队伍作风建设,切实端正干部队伍作风,才能更好地落实科学发展观,解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题,推动经济社会又好又快发展。
第二、加强干部队伍作风建设是构建社会主义和谐社会的现实需要。社会和谐与否,干部的作风至关重要。如果广大干部在坚持经济建设这个中心的同时,更加注重以人为本,关注民生,发展社会事业,推进社会公平,使群众共享改革发展成果,社会就能和谐。反之,如果干部行为不正、作风不实、形象不佳、为政不廉,不但难以成为构建社会主义和谐社会的领头人,反而会损害党和政府在群众中的形象,影响党群干群关系。因此,只有加强干部队伍作风建设,教育和引导广大干部真正做到为民、务实、清廉,营造和谐的党群干群关系,才能形成构建社会主义和谐社会的强大力量。
第三、加强干部队伍作风建设是提高党的执政能力的现实需要。广大干部是党的路线、方针、政策的具体贯彻执行者,干部队伍作风是党风政风的具体体现,与党和政府的形象密切相关。干部队伍的作风好,真抓实干,务求实效,就出生产力;干部队伍的作风好,奋发向上,争创一流,就出竞争力;干部队伍的作风好,以人为本,关注民生,就出亲和力;干部队伍的作风好,发扬民主,团结共事,就出战斗力;干部队伍的作风好,言行一致,表里如一,就出公信力;干部队伍的作风好,用心把握,用心工作,就出执行力;干部队伍的作风好,廉洁自律,情趣健康,就出免疫力。因此,只有加强干部队伍作风建设,改进党风和机关作风,才能把党的路线、方针、政策贯彻落实到实际工作中,确保政令畅通,提高党的执政能力。
第四、加强干部队伍作风建设是实现我县经济社会又好又快发展的现实需要。实现我县经济社会又好又快发展,需要全县上下共同团结奋斗。其中,我县广大干部作为骨干力量,其作风如何,影响尤为重要。近年来,我县加快了发展速度并取得了很好的成效,但与发达地区相比,仍然存在很大的差距,这个差距首先体现在干部队伍作风建设上。因此,只有加强干部队伍作风建设,使我县广大干部把更多时间和精力投放到工作上,认真学习先进地区的发展经验和优良作风,以只争朝夕的机遇意识、苦干实干的敬业情怀、奋发有为的精神状态,制定切合实际的工作思路和发展措施,团结和带领全县广大党员、干部、群众去努力、去奋斗,才能实现我县经济社会又好又快发展。
二、抓住关键,把开展干部队伍作风建设活动不断引向深入
干部队伍作风建设是一个长期的实践过程,不同的历史条件下有不同的要求和内涵。只有抓住关键,才能增强干部队伍作风建设的针对性和有效性,切实把开展干部队伍作风建设活动不断引向深入。首先,要正确剖析存在问题。近年来,我县在干部队伍作风建设方面做了大量工作,取得了明显成效。但是和上级的要求、发展的需要和群众的期望相比,仍然存在不少问题。主要表现在以下五个方面:
一是思想作风上。有的干部理想信念不够坚定,对发展建宁信心不足,工作激情不够,在矛盾面前畏缩不前,在困难面前悲观失望,精神萎靡不振;个别部门领导怕担责任,怕冒风险,不求有功、但求无过,工作中缩手缩脚、畏首畏尾;一些同志对工作缺乏积极性、主动性、创造性和事业心、责任感,不思进取,得过且过。
二是学风上。有的干部不善于学习、不愿意学习或不能坚持系统学习,甚至以功利主义态度对待学习,他们对上级的精神断章取义,对约束自己的轻描淡写,对能管制别人的重点强调,轻义务重权力,以会议落实会议,以文件落实文件,以学习落实学习。
三是工作作风上。有的干部政治意识、大局意识、服务意识不强,为基层、为群众服务质量不高,“门难进、脸难看、事难办”,办事拖拉、推诿扯皮,办事效率低,考虑部门利益多,考虑全县大局意识不够;有的干部对群众缺乏感情,不是认真负责地解决涉及群众利益的问题,而是以敷衍的态度对待群众;有的干部工作作风漂浮,官僚主义、形式主义思想严重,在为基层、为群众服务的过程中吃、拿、卡、要;有的干部上班玩游戏、炒股票、做私事,会风不正、迟到、早退甚至脱岗。
四是领导作风上。个别领导干部和部门单位缺乏大局观念,有令不行,有禁不止,政令不够畅通,对县委、县政府安排的工作答应得快、行动得缓、落实得慢;有的报喜藏忧,工作乐于讲成绩、讲进展,回避矛盾和困难;个别领导干部作风不够民主,听不进不同意见,喜欢个人说了算。
五是生活作风上。少数干部铺张浪费、贪图安逸、热衷于个人享受,讲排场、比阔气,整天忙于迎来送往;个别干部不注重选择自己的朋友,什么朋友都敢交,什么场所都敢去,甚至还参与赌博、购买“六合彩”和“黑彩”等不良活动;一些干部自以为是,自己不动手,却喜欢对别人的工作评头论足、指手划脚。他们习惯于坐在屋子里,豪言壮语,气吞山河,听起来似乎决心很大,道理很多,但只有唱功,没有做功;他们习惯于说这也不对,那也不对,就是不说怎么样才对;他们总喜欢说这人不行,那人不行,就是不说自己行不行;他们不当运动员,只当裁判员,只吹哨不上场,你在前边干,他在旁边看,干好了他说“早该如此”,干错了他说“意料之中”。他们涣散了别人的斗志,污染了周围的空气,误事、误国、误人、误己。
其次,要坚持“实践第一”观点。实践的观点是马克思主义辩证唯物论的认识论之第一的和基本的观点。认识的来源是实践,认识的标准是实践,认识的动力是实践,认识的目的也是实践,因此,在开展干部队伍作风建设活动中我们要用“实践”的观点解决好五个问题:
第一,怎样对待“书本”。我们党一贯高度重视马克思主义理论的指导作用,坚决反对一切背离马克思主义基本原理的思想和行为。然而,马克思主义理论是从实践中产生的,并且随着实践的发展而不断地丰富和发展。我们坚持马克思主义,是讲坚持马克思主义的基本立场、基本观点和基本方法,而不是拘泥于那些个别的判断和结论;要随时注意与实践相结合,而不是固守“本本”,削足适履;要善于分辨真假马克思主义,而不是把那些化了装的东西当作真理。
第二,怎样看待文件。对于上级的文件,我们应该认真地贯彻执行。一方面,这是纪律;另一方面,这些文件是以实践为依据的,是正确的。但是也要看到,文件既然是从实践中来的,它就应该接受实践的检验。同志在《反对本本主义》中指出:“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示,这不是真正在执行上级的指示,这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”在一般意义上讲,当文件和实践不一致时,修改的应该是文件,而不应该是实践。有些政策在制定的时候是符合实际的,但由于实践的发展,就要及时修订这些政策。有的政策从一开始就是不完善的,需要随着实践的发展而不断完善。有的政策在制定时由于缺乏深入的调查研究,条文规定不符合客观实际,那就应该重新研究。
第三,怎样看待经验。经验包括直接经验和间接经验。马克思主义历来强调要重视间接经验,批评那些否认间接经验的狭隘经验论。因此,我们既要珍惜和继承自己好的经验,也要认真学习和借鉴别人好的经验。但经验具有一定的局限性,它是不是适用、起不起作用,都要根据实践中的具体情况来决定。我们既要重视经验,又不能用教条主义态度来对待经验,不能让经验包括过去成功的经验束缚住自己的手脚。要通过不断地实践,使已有的经验更丰富、更完善,还要不断创造新经验。同时,要努力把感性认识上升到理性认识,把经验上升到理论,反过来再指导实践。
第四,怎样看待权力。领导干部都有一定的权力。但是也要看到,权力和真理是两回事,权力大,未必真理一定多;对一般情况了解多,未必对具体情况都了解。作为领导干部一定要有自知之明,多深入实际,多倾听基层的意见。作为一般干部要坚持从实际出发,敢于向领导干部提出意见和建议。有的领导干部官僚主义严重,不深入实际,不接触情况,情况不明决心大,方法不对点子多。他们一不懂、二主观、三有权,胡拍板,乱指挥,使基层为难,让工作受损。
第五,怎样看待“公认”。一般说来,社会上公认的东西,多数人的意见往往是正确的。但在科学的发展史上常常有这种现象,真理往往是少数人发现的。因此,辨别一种理论和意见的正确与否,不要简单地看是多数人的意见,还是少数人的意见,要既尊重多数人的意见,又重视少数人的看法,判断是非曲直要看社会实践。总之,我们各级领导干部必须重视实践,重视群众,重视基层,重视现实,而不能脱离实践固守理论,轻视群众盲从领导,不顾基层只看上级,离开现实专讲过去。
再次,要不断增强“三种意识”。
一要不断增强忧患意识。近年来,在全县上下的共同努力下,我县的经济发展环境明显改善,经济发展速度明显加快。特别是在今后的五年乃至更长时期,是我县发展的重要战略机遇期,高速铁路、高速公路和一批重点项目都将在这个时期完成,我县的经济发展环境将会得到彻底地改变。但是,我县在市场、人才、资源等方面的激烈竞争中总体上还是处于劣势,还面临着巨大的挑战和压力。要想在这个重要战略机遇期实现我县经济社会发展的历史性跨越,就要求全县广大干部尤其是领导干部切实转变作风,坚决克服得过且过、不思进取的思想,不断增强忧患意识,清醒认识自身的差距和存在的不足,重视学习、勤于学习、善于学习,全面改进思想作风和提高能力素质。
二要不断增强公仆意识。要坚持以民为本,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、利益观、地位观,在思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要切实改善民生,把解决民生问题放在各项工作的首位,下大气力解决好群众反映强烈的突出问题,下大气力做好关心困难群众生产生活的工作,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,让群众实实在在受益。要加强群众工作,注重从源头上化解人民内部矛盾,努力把问题解决在萌芽状态,同时,畅通信访渠道,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,坚决纠正损害群众利益的行为。
三要不断增强节俭意识。在生活上要提倡节俭,坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,保持正派的生活作风和健康的生活情趣,进一步规范职务消费,坚决反对铺张浪费和大手大脚,坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,努力营造崇尚节俭的浓厚氛围、形成艰苦奋斗的良好风尚。在发展上要注重节约,把节约的理念贯穿于发展的各个方面和各个环节,进一步转变经济增长方式,防止盲目投资和低水平重复建设,大力发展循环经济,千方百计保住青山绿水,严格控制浪费资源、污染环境、破坏生态的项目,走资源节约型和环境友好型的发展路子。
三、狠抓落实,确保干部队伍作风建设活动取得实效
开展干部队伍作风建设活动,是实现我县干部队伍作风进一步好转的重要途径,是营造良好经济发展软环境的重要保障。各级各部门务必要在这次干部队伍作风建设活动中大力倡导勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康八个方面的良好风气,更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务,以干部队伍作风建设活动的新成效开创各项工作的新局面。
勤奋好学、学以致用,就是要牢固树立终身学习的思想,既重视理论学习,也重视在实践中学习。把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。心系群众、服务人民,就是要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,始终保持同人民群众的血肉联系,真正做到立党为公、执政为民。真抓实干、务求实效,就是要克服浮躁情绪,抛弃私心杂念,把心思用在干事业上,把精力投入到抓落实中,察实情、讲实话、办实事、求实效。艰苦奋斗、勤俭节约,就是要牢记“两个务必”,在各项工作中严格贯彻勤俭节约的原则,真正把有限的资金和资源用在刀刃上。顾全大局、令行禁止,就是要自觉维护中央权威和大政方针的统一,同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来,创造性地开展工作。发扬民主、团结共事,就是要严格执行民主集中制的各项制度规定,自觉接受党组织、党员和群众的监督,努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。秉公用权、廉洁从政,就是要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。生活正派、情趣健康,就是要讲操守,重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。
为此,当前要着力抓好以下五个方面工作:
一要着力加强组织领导。各级各部门必须切实加强领导,统筹协调,落实责任,把开展干部队伍作风建设活动作为一件大事,列入重要议事日程。县里已经成立了干部队伍作风建设工作领导小组及其办公室,各级各部门也要成立相应的机构,主要领导作为第一责任人,要亲自抓、负总责,切实履行职责,管好班子,带好队伍,当好表率,并确定一名副职抓好组织实施;领导班子成员要带头改进作风,以奋发有为的精神状态影响和带动干部职工。要形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、相关部门各司其职、广大干群共同参与监督”的工作格局,切实做到一级管好一级,一级带动一级,层层抓落实,把干部队伍作风建设活动提高到新的水平。
二要着力发挥领导表率作用。各级领导干部要以身作则,率先垂范,从解决自身作风建设的突出问题抓起,用端正的态度来引领、引导好这次干部队伍作风建设活动。在作风建设方面,凡是要求下级做到的,上级要首先做到;凡是要求班子成员做到的,主要领导要首先做到;凡是要求广大党员、干部做到的,领导干部要首先做到。同时,要大力加强宣传和引导,多形式、多途径地宣传开展干部队伍作风建设活动的目的、意义和要求,为干部队伍作风建设活动营造良好的舆论氛围。
三要着力解决突出问题。开展干部队伍作风建设活动,重在解决问题。要坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就突出解决什么问题。要注意把干部队伍作风建设作为干部教育培训和监督管理的重要内容。要紧密联系实际,从群众反映最强烈的问题抓起,找准、抓住并解决广大干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,引导广大干部切实做到少应酬、多学习,少空谈、多实干,少坐班、多调研,少回避、多挑担,少享乐、多奉献,使干部队伍作风建设的各项工作在求真中落实,在务实中发展。
四要着力强化督促检查。各级各部门要贯彻落实好上级关于干部队伍作风建设的各项规定和措施,同时,按照县委的要求,结合各自实际,在活动的方式方法、内容的安排和制度机制的完善等方面进行大胆探索,研究制定具体的措施办法,创造性地开展活动。要把督促检查贯穿于干部队伍作风建设活动的各个环节,采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式,督促检查作风建设活动各项任务落实,确保取得实效。要进一步畅通投诉渠道,自觉接受群众监督、舆论监督,必要时在新闻媒体公开曝光一批损害群众利益、破坏经济社会发展环境等典型案例的查处情况,公开曝光一批行政效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的部门和个人。要强化问责力度,对在干部队伍作风建设活动中领导不力、敷衍塞责、弄虚作假,机关作风问题严重、群众意见较大的部门,将严格按照《领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》的规定要求,严肃追究领导和有关人员的责任。
五要着力取得实效。各级各部门要坚持“两手抓”,结合工作实际,突出针对性,找准结合点,做到开展干部队伍作风建设活动与完成县委、县政府确立的各项工作任务相辅相成,相互促进。要把开展活动与完成全年各项目标任务结合起来,与巩固先进性教育活动成果,加强党的执政能力建设结合起来,与新农村建设结合起来,大力弘扬求真务实精神,妥善处理好开展活动与中心工作的关系,与部门单位本职工作的关系,以活动的开展推动各项工作。各级各部门要保持思想同心、目标同向、工作同步,努力达到开展干部队伍作风建设活动的目标。
同志们,加强干部队伍作风建设,营造良好经济发展环境,是发展所需、民心所盼。我们一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力、实现我县经济社会又好又快发展的高度,深刻认识这次开展干部队伍作风建设活动的重要意义,着力建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的干部队伍,为全面推进源生态经济强县建设、实现“四城”战略目标提供优良的作风保证。