科学发展观活动第三批动员会议讲话范文

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编者按：本文主要针对全市为认真贯彻落实中央、省委、市委学习贯彻科学发展观活动的总体部署和要求，切实增强党员干部政治意识、大局意识和创新意识，加强领导、强化措施、转变作风、扎实工作，而召开的总结动员大会的重要意见。希望各地各单位坚持从促进科学发展的实际需要出发，加大改革创新力度，建立健全了一批保障和促进科学发展的新机制，确保第三批学习实践活动取得实效

同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委和**市委深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，总结我市第二批学习实践活动，对第三批学习实践活动进行动员和部署。刚才，5家参学单位从不同的角度，就开展学习实践活动介绍了经验，讲得都很好，希望各地各单位认真学习借鉴。省委、**市委对我市的学习实践活动十分重视，省委书记**同志、**市委书记**同志在第三批学习实践活动中继续联系我市。等一会，省委副秘书长、省委联络指导组组长**同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、第二批学习实践活动成绩显著，应在第三批活动中继续巩固和发扬

按照中央、省委、**市委的统一部署，我市第二批深入学习实践科学发展观活动于3月28日全面启动，到8月下旬基本结束。这一批涉及参学单位379个，党员10427人，主要对象是市直各部委办局。**镇作为全省第三批学习实践活动的试点单位与第二批活动同时进行。活动开展以来，我市以“加快新农村建设、统筹城乡发展”为主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、试点工作出经验”的总体目标，精心谋划，周密部署，突出特色，扎实推进，圆满完成学习实践活动的各项工作任务。回顾全市学习实践活动，主要有四个特点：

一是精心谋划部署，组织推进有强度。市委和各参学单位都成立了精干高效的领导机构和工作机构，形成了书记抓总，领导分工负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各阶段都制定《实施细则》、《量化考核细则》，将活动内容安排到天，把工作责任落实到人。成立了14个指导检查组，加强分层分类指导和检查督办，确保活动一天一天抓落实，一步一步抓到位。同时，注重宣传引导，特别是积极挖掘工作亮点，在活动的三个阶段相继推出了司法局、建设局、劳保局、国税局、广电局等10多个先进典型，营造了学习实践活动浓厚氛围。

二是学习讨论广泛，解放思想有力度。市委和各单位始终坚持将学习培训贯穿整个学习实践活动始终，不断丰富学习内容，创新学习形式。市委重点组织了“周末大讲坛”活动，邀请9名专家辅导讲学，14名市“四大家”党员领导交流讲学，身边典型现身讲学，在全市起了带头作用。交通局、水利局在新农村建设现场开办工地夜校，较好地解决了工学矛盾。政法委、法院、行管局、接待办、**镇自编了学习手册和科学发展观宣讲卡，使学习内容具有地方、行业特色，增强趣味性和可读性。财政局、烟草局、粮食局、统计局、地税局、水产局、老干局、资管中心等单位还结合实际，采取派人督学、专人领学、外出送学、上门讲学、结对帮学组织学习，扩大了学习参与面，保证了学习质量。与此同时，市“四大家”党员领导干部抓住事关洪湖科学发展全局的问题领题调研，各参学单位班子成员深入基层普遍调研，形成320篇有内容、有分析、有见解的调研报告。如国土局、检察院、招商局、档案局、文化局、妇联、环保局、商务局等单位采取领导带科室、科室带课题深入基层调研。有的参学单位还召开调研交流会、座谈会、调研材料评析会，提高调研质量。在解放思想大讨论环节，全市分4个层面，采取周末论坛、面对面座谈、专题讨论、系列访谈、主题征文、演讲比赛等多种形式，开展了解放思想大讨论活动。如民政局抓住“民生”问题，教育局抓住“城乡教育均衡发展和规范办学行为”问题，计生局抓住“低生育水平反弹，出生人口性别比反弹”问题，卫生局抓住“疾病预防控制”问题进行深入讨论，形成了共识。

三是查找问题精准，分析检查有深度。市委和各参学单位坚持开门纳谏，全市各参学单位共发放征求意见表（函）27000多份，调查问卷5400多份，召开座谈会300多场次，设立征求意见箱300多个，征求到意见和建议3700多条，其中对市“四大家”领导班子的意见和建议675条，归纳整理成7个方面75条。在认真开好民主生活会和专题组织生活会环节，各参学单位能严格把好会前准备关、会议召开关、会后落实关；在形成分析检查报告方面，能对照中央提出的“六个讲清楚”的要求，深入总结近年来本地本部门在推进科学发展中形成的广泛共识，深刻剖析工作中存在的差距不足，进一步明确加快赶超发展的措施办法，形成了有思想、有见地、有深度的分析检查报告，使之成为指导科学发展的纲领性文件。经过测评，市委常委会分析检查报告群众满意率达99.11%，各参学单位领导班子分析检查报告群众满意率也普遍达到98%以上。

四是实践特色鲜明，整改落实有亮度。在学习实践活动中，坚持边学边改，边查边改，边整边改。第

一、二阶段，我市按轻重缓急和难易程度，由市委、市政府领导牵头，对农村安全饮水、廉租房建设、小街小巷建设等15个问题进行了整改。各单位也按照要求对查找出的问题迅速整改。文化局开展“春雷行动”，创新办法对网吧进行了整治。公安局、工商局、供销社等单位也对一些突出问题进行了整改。在集中整改阶段，市委制定下发了《市委常委整改落实方案》、《市“四大家”领导挂牌整改落实责任一览表》、《参学单位重点问题督办整改责任一览表》，对37个事关全局的问题、16个民生方面的突出问题和25个群众反映强烈的突出问题挂牌整改，将整改项目、整改责任、整改目标和时限、整改措施进行公示。各参学单位也按照“四明确一承诺”的要求，通过工作简报、党务政务公开栏等形式，对整改落实问题进行了公示。建设、民政等10个民生重点部门负责人还在电视上进行了公开承诺，保证了整改工作向群众公开，接受群众监督。截止目前，全市上下已解决突出问题387个。其余问题正在加紧整改。新晨

通过努力，我市的学习实践活动得到了中央巡视组、省委、**市委领导的充分肯定。在全省第二批学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员电视电话会上，我市作了典型发言。**市委还召开专题会议推广我市学习实践活动经验。**镇在全省和**市召开的第三批试点工作会上先后三次作了典型发言。中央电视台、中央人民广播电台、**日报等多家媒体报道了我市学习实践活动情况。省、**市委学习实践办刊物和简报采用我市的经验材料和相关文章达到近20篇。与此同时，我市的学习实践活动得到广大群众的积极评价。在8月24日组织的群众满意度测评活动上，我市学习实践活动满意率达到98.4%。各参学单位的满意率也都在95%以上。总结这次活动，主要有五个方面的成效。

一是广大党员干部受到了深刻的教育，形成了科学发展新共识。通过开展学习实践活动，全市广大党员干部普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识，加深了对学习实践科学发展观的重大意义的认识，加深了对解决本单位本部门需要解决的重大问题的认识。许多群众反映，通过学习实践活动，广大党员干部的精神面貌变了，工作效率更高了，奉献精神更强了，为群众服务的干劲更足了，工作效果更好了。与此同时，通过学习实践活动，全市上下对洪湖的市情和发展规律有了一个更加清晰的认识，形成了“一个战略”（工业兴市）、“两大特色”（水产经济、旅游经济）、“三个创建”（创建县域经济强市、创建特色经济强镇、创建集体经济强村）、“三大主体功能区”（现代制造业区、生态宜居区、现代农业区）的科学发展新思路。

二是落实了一批事关全局的大项目，推动了科学发展上新水平。活动期间，全市牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，在省委书记**同志、**市委书记**同志、省委副秘书长**同志的亲自关心和协调下，在省、**有关部门的大力支持下，一批事关洪湖发展全局的交通、水利、旅游、工业项目、新农村建设项目推进速度加快，尤其是在旅游项目方面，总投资126亿元的“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城项目一期工程正式启动。工业园区建设方面，新滩新区已经纳入“武汉城市圈建设三年行动计划”的异地产业园建设试点项目，列为武汉经济开发区园外园进行建设。交通项目方面，黄观线、新峰线优先纳入省级公路养护规划。与此同时，全市上下把开展学习实践活动与积极应对复杂多变的经济形势结合起来，迎难而上，开拓创新，扎实工作，保持了全市经济发展主要指标的稳步上升。

三是解决了一批民生问题，人民群众得到了新实惠。在学习实践活动中，各部门各单位解决了一批群众反映强烈的突出问题，办了一批深得民心的好事实事，受到了群众的好评。比如，我们投入1.5亿元办了十件惠民实事，包括建设10所农村福利院、80个村级文化活动场所、152个村级卫生室、160套农村教师周转房，帮助1.2万名劳动力就业，解决农村11.5万农民的安全饮水问题等。比如，我们多方筹资13.8亿元，统筹推进影响经济发展、城镇建设、农村居民日常生活的供水、供气、供电、排污、通信、垃圾处理、交通建设等一百个基础设施建设项目，村镇面貌焕然一新。再比如，我们以“五城同创、三镇共建”活动为抓手，加快城镇公共绿地和生态系统建设，城乡生态环境和人居环境大为改善。

四是各级干部的党性党风党纪得到锻炼，作风有新转变。通过学习实践活动，部门大局意识和整体观念明显增强，行政执行力得到提升，少数单位利用职权吃、拿、卡、要，违规收费现象得到有效遏制；服务意识增强，“马上就办”办事理念和机关文化得到大力推广；广大党员干部工作更加务实，积极践行“一线工作法”，涌现出了一大批先进集体和个人。

五是建立健全了一批务实管用的体制机制，制度保障取得新成果。各地各单位坚持从促进科学发展的实际需要出发，加大改革创新力度，建立健全了一批保障和促进科学发展的新机制。市委、市政府重点建立健全了市委领导班子决策机制、领导班子和领导干部实绩考核机制、招商引资工作机制、村干部激励保障机制、机关效能建设机制、党风廉政建设监督防控机制、全民创业促进机制、公益性服务“以钱养事”运行机制、农村居民救助保障机制等10大机制，尤其是在新农村建设方面、工业发展方面新研究出台了近20个文件，有些制度成果在全省得到推广。据统计，全市各单位共废止制度319个，完善制度578个，新建制度276个，为促进科学发展创造了良好的政策制度环境。

我市第二批学习实践活动之所以取得了丰富的思想成果、实践成果和制度成果，是全市上下共同努力的结果，也是省委、**市委正确领导、省委联络指导组、**市委指导检查组有力指导的结果。在此，我谨代表中共洪湖市委向以**同志为组长的省委联络指导组和**市委指导检查组的全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我市第二批学习实践活动的生动实践，为第三批活动的开展积累了宝贵的经验，概括起来主要有五点：第一，必须强化理论武装，不断解放思想。只有坚持把理论武装贯穿活动始终，才能更好地适应新形势、应对新挑战、完成新任务。第二，必须突出实践特色，做好结合文章。只有把学习实践活动与推动当前工作结合起来，学习实践活动才能取得实实在在的成效。第三，必须充分发扬民主，贯彻群众路线。只有全面贯彻群众路线，活动请群众参与，过程请群众监督，成效请群众评价，才能把学习实践活动办成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。第四，必须精心设计载体，提升活动效果。只有精心设计形式多样、富有特色的活动载体，广泛调动党员干部的参与热情，才能强化活动效果。第五，必须坚持领导带头，发挥示范作用。只有牢牢抓好领导班子和党员领导干部这个重点，充分发挥领导班子和党员领导干部的示范表率作用，学习实践活动才能有力、有序、有效推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的一些问题和不足。主要是：个别单位领导干部认识还不够到位，工作还不够扎实；一些单位理论学习还不够深入；少数单位在解决突出问题上效果还不够明显。还要看到，第二批学习实践活动整改落实的时间还不长，把查找出来的突出问题解决好，把相关的制度机制建设好，还有许多工作要做。这里说明一点，前不久，市科发办对各参学单位的活动进行了检查验收，这次虽然没有进行表彰，但检查验收结果将纳入年终绩效考核。下一步，市科发办将继续对挂牌整改问题和重点督办整改问题进行督办检查。希望参加第二批学习实践活动的单位要继续抓好整改落实方案的实施，抓好突出问题的解决，抓好体制机制的建立完善。尤其是要坚持上下联动抓整改。一方面，第二批参学单位要以上带下，最大限度地扩大整改落实实效；另一方面，要对乡镇区办提出的需要支持解决的问题联动整改，不断巩固和发展学习实践活动成果，真正使学习实践活动成为群众满意工程。

二、深刻认识开展第三批学习实践活动的重大意义，进一步增强责任感和使命感

根据中央、省委、**市委统一部署，我市第三批学习实践活动于今年9月至明年2月在乡镇、村，街道、社区，中小学校、医院、新经济组织和新社会组织等单位展开。中央、省委、**市委相继召开会议，对第三批学习实践活动作出重要部署。第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分，抓好第三批学习实践活动意义重大，《实施意见》上阐述得很清楚、很深刻，大家会后要认真学习领会。结合我市实际，我想主要是要做到“三个清醒认识”：

一是要清醒认识第三批学习实践活动的重要性。参加第三批学习实践活动的单位，主要是乡镇、街道，村、社区，中小学校、医院和新经济组织、新社会组织，主要对象是基层党组织和一线党员，他们与基层联系更紧密，与群众接触更直接，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻落实科学发展观的基础。活动搞得如何，关系到党的路线方针政策能否更好地落实到基层，关系到科学发展观能否更好地在群众中得到贯彻和实践，关系到党的先进性能否更好地在基层得到体现，关系到整个学习实践活动能否取得圆满成功。为此，我们必须对第三批学习实践活动的重要性有更加充分的认识。

二是要清醒认识第三批学习实践活动的紧迫性。第三批活动处在重要的时间节点。从政治上看，党的十七届四中全会将对新形势下进一步加强和改进党的建设进行研究部署。如何贯彻会议精神，全面加强基层党的建设，是学习实践活动面临的一项紧迫任务；从经济上看，当前全市经济总体形势呈现企稳回升、逆势上扬的良好势头，但经济全面拉升的基础仍然不够稳固，金融危机等不确定因素仍然存在，加快发展面临的困难问题仍然较多，这都给学习实践活动带来了新挑战；从稳定上看，即将迎来建国60周年大庆，期间重大节庆活动较多，维护稳定任务十分严峻，这也给学习实践活动提出了更高要求。新晨

三是要清醒认识第三批学习实践活动的艰巨性。我们还应当清楚地看到，相对于第二批学习实践活动，第三批的情况更复杂、任务更艰巨、工作难度更大。从数量上看，我市参加第三批学习实践活动的单位996个，比第二批多了617个；参学党员28890人，占党员总数的73%。从结构上看，第三批学习实践活动参学对象的情况差异较大、行业分布广、职业构成多样，既有机关、学校、医院，也有乡村、社区和“两新”组织；既有机关干部、企业员工、教师、医生，也有农民、个体户、外出务工经商者和下岗职工。这些党员群体中，初中以下文化党员占23.3%，60岁以上党员占26%，流动党员占7%，他们的能力素质差异较大，工学矛盾较为突出。从工作基础上看，参加第三批活动的党组织，特别是一些农村、社区和“两新”组织相对薄弱，开展活动的难度较大。这些都给搞好第三批学习实践活动带来了一定难度，提出了更高要求。对此，同志们要有清醒的思想认识和足够的思想准备。既要看到工作的重要性和紧迫性，又要看到工作的艰巨性和复杂性；既要有克服困难的决心和勇气，又要有解决问题的办法和行动，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好、落实好。

三、把握重点，彰显特色，扎实开展好第三批学习实践活动

对于第三批学习实践活动的开展，中央、省委、**市委已下发明确的指导意见。根据上级精神，我们制订下发了“1+6”实施意见，即1个全市实施意见，6个分类实施意见，各地各部门各单位要紧密结合自身实际认真贯彻落实。要重点把握以下几个方面。

（一）把握政策要求，保证第三批学习实践活动的正确方向。按照中央、省委和市委的部署要求，第三批学习实践活动要突出“一个主题”（即学习实践科学发展观），围绕“一个总体要求”（即党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠），明确“两类重点对象”（即基层党组织领导班子和基层单位党员负责人），把握“四条原则”（即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主），做到“五个更加注重”（即更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调），实现“四个目标”（即提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展）。牢牢把握以上这些政策要求，就能确保学习实践活动不出偏差、不走过场。

（二）把握基本步骤，保证规定动作不走样。第三批学习实践活动共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段分别确定了两项工作重点。活动开始前，各地各单位要扎实做好准备工作。主要是认真传达学习中央、省委、**市委和我市的有关精神，广泛宣传发动；安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。

学习调研阶段要重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。这一阶段的第一项工作是要开展学习讨论。具体说要做到以下几点：一是组织参学对象认真学习上级规定的学习篇目,即:学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》、《科学发展典型案例》，组织收看“科学发展时代先锋”电教片，学习上级有关重要会议和文件精神，处级以上党员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。乡镇区办领导班子成员和基层单位党员负责人要认真做好学习笔记，撰写学习心得。领导班子成员的学习笔记字数不少于8000家，心得体会不能少于2篇。基层单位负责人的学习笔记字数不能少于5000字，心得体会不能少于1篇。文化程度较高的党员干部也要做好学习笔记，撰写学习心得。二是根据镇直单位不同行业党员的不同特点和需求，以科学发展观的理论知识为主要内容，适当增加科技、法律及其它业务知识，并将这些知识编印成通俗易懂的教材，如三字经、七字歌，下发到全体党员，使党员群众爱看爱听爱学。三是学习身边典型，市里将组织“科学发展上水平，人民群众得实惠，凝聚人心促和谐，建设美好新农村”的3-5个先进典型到各乡镇区办巡回演讲。各地各单位要选择1-2个典型现身说法，要采取多种形式，在全市掀起一个学先进、赶先进、超先进的热潮。四是对农村党员进行“四个一”教育活动，即：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，组织党员看一场介绍科学发展经验、反腐倡廉或农村实用技术的教育片。五是坚持“小型、分散、业余、多样”的原则，以听和看为主，采取文艺演出、巡回宣讲、远程教学等党员群众喜闻乐见、通俗易懂、寓教于乐的活动形式,把党员干部的学习培训与群众教育结合起来。六是创新学习方式，把在职、在岗、在家的党员作为重点，坚持“深学”；对工作一线、特殊岗位的党员，采取编教材、看影碟等灵活的方式，做到“活学”；对病休、行动不便的党员采取“送学”；对文盲、识字不多的党员开展“帮学”；对外出流动党员，以电话、邮件等形式进行“函学”。保证学习全覆盖。这一阶段的第二项工作是深入进行调研走访。乡镇区办领导班子成员要带头深入实际，深入群众进行调研，其他单位的党员干部要广泛开展走访活动。各参学单位要联系实际开展“六大活动”：一是“三问民意”大调研，广泛开展“问需于民、问计于民、问政于民”大调研活动。乡镇区办、村要围绕农村发展、农业增效、农民增收；街道、社区要围绕“凝聚人心、促进和谐、推动科学发展”；学校要围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”；医院要围绕解决“看病难、看病贵”；新经济组织、新社会组织要围绕“强化组织功能、促进科学发展”进行调研走访。认真听取群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题，提高新时期群众工作的能力。二是“服务企业”大走访。深入贯彻“保增长、保民生、保稳定”的方针，为企业排忧解难，与企业共谋出路、共度难关。三是“化解矛盾”大接访。开展“四访促和谐”(开门接访、主动约访、带案下访、上门回访)活动，切实排民忧、解民难、化民怨，积极做好维护稳定工作，进一步促进社会和谐。四是“提振信心”大体验。针对国际金融危机的深度影响，以参观、考察、走访等形式开展科学发展新农村体验行活动，让广大党员干部亲身感受洪湖科学发展的生动实践，激发干部群众立足岗位，为科学发展、促进和谐作贡献的积极性，提振科学发展信心。五是“舒解民困”大帮扶。参加第二批深入学习实践科发展观活动的单位要继续深入开展“百局百联村”的结对帮扶活动。参加第三批学习实践活动的单位也要组织党员干部开展结对帮扶活动，积极为基层群众“送政策、送服务、送温暖”，为困难群众排忧解难。六是解放思想大讨论。围绕学习实践活动主题，在深入学习、广泛调研、征求人民群众意见建议、深化认识的基础上，着眼于解决突出问题、促进科学发展，采取讨论交流、主题发言、专题辅导等形式开展思想讨论，通过解放思想大讨论活动，形成科学发展共识，促进党员做科学发展观的信奉者、新农村建设的实践者、社会和谐的促进者。

分析检查阶段要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两项工作。第一项工作是开好“两个生活会”。乡镇区办党委、设基层党委的村、乡镇中心学校、医院等单位党组织要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。乡镇区办党委重点围绕创建“五好”乡镇党委、推动地方经济发展等方面，认真开展“思想是否解放、发展思路是否清晰、为群众办实事好事的能力是否增强、强农惠农政策是否落实、规章制度是否建立健全”等“五查”活动。深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。其它单位也要按照《实施意见》要求，认真开展对照检查。专题民主生活会要由党组织书记亲自主持，适当扩大列席人员范围。各乡镇区办党委班子专题民主生活会要由市委组织部、市纪委和市委指导检查组分别派员参加。乡镇区办党委领导班子成员要参加所联系村、社区、学校、医院及其它镇直单位党组织的专题组织生活会。召开专题民主生活会和组织生活会，应邀请群众代表、服务对象列席。第二项工作是要撰写领导班子分析检查报告。乡镇区办党委、设基层党委的村、乡镇中心学校、医院等单位领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。乡镇区办党委分析检查报告、村党组织分析检查材料要围绕“弘扬老区精神、践行科学发展观，建设美好新农村”查找问题，理清思路，明确措施。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论研究，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。召开组织生活会的单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。市级联系领导要对所联系的乡镇区办等单位的分析检查报告进行审阅把关，提出修改意见，其他单位的分析检查材料由主管领导审阅把关，确保分析检查报告和分析检查材料的质量。其他未设基层党委或规模较小、党员人数较少的单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

整改落实阶段要重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。第一项工作是要制定整改落实方案。乡镇区办和设基层党委的村、乡镇中心学校、医院党组织要制定整改落实方案。要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，并以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。其他单位要制定整改落实措施。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。要注意对农民群众需求合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。第二项工作是要解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。按照“要精、要管用”的要求，做好规章制度的废、改、立工作，从制度机制和方式方法上破解农村改革发展中遇到的困难和问题。与此同时，要以乡镇区办为单位，对自身难以解决的问题特别是重大民生问题进行集中梳理，由第二批参学单位实行联动整改；对需要上级部门与基层单位共同努力才能解决的体制机制等方面的问题，要及时向上级有关部门提出建议。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作、适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况。各地各单位在抓好学习实践活动每个阶段工作的同时，从活动一开始，就要切实抓好深入学习、边学边改、吸收群众参与等工作，并贯穿学习实践活动始终，坚持时间服从质量，合理把握好进度，确保学习实践活动取得实效。新晨

（三）精心设计主题和载体，保证自选动作创造特色。什么是主题和载体？学习实践活动的主题就是凝聚人心的旗帜，是引领学习实践活动开展的方向和目标，是学习实践活动创造特色的关键性因素。学习实践活动的载体是主题的表现形式，是引导参学对象为实现主题而共同参与、共同奋斗的具体活动，主题通过载体表现出来。活动主题和载体的确定要体现客观性、目标性、时代性、行业性和地域性特征，要紧密结合学习实践活动单位的特点。在第

一、二批学习实践活动中，很多地方和单位的主题设计得很有特色。**镇的主题和载体设计得就很好，值得学习和借鉴。在第三批活动实施意见中，我们分类设计了几个主题，乡镇区办、村的主题是“践行科学发展观，建设洪湖鱼米乡”；街道、社区的主题是“以人为本强服务，科学发展上水平，构建和谐创示范”；学校的主题是“规范办学行为，树立良好师德，促进教育公平”；医院的主题是“深化医药卫生体制改革，全面加强基层卫生事业”；新经济组织的主题是“推进科学发展，强化社会责任”；新社会组织的主题是“科学发展强服务，凝心聚力促和谐”。这些主题供大家参考。各地各单位可结合实际设计主题和载体，比如府场镇可以围绕工业发展设计主题和载体，滨湖办事处可围绕水产发展设计主题和载体。

（四）解决突出问题，保证学习实践活动出成果、见实效。取得实效是中央对学习实践活动提出的根本要求，也是广大党员群众的热切期盼。各地各部门各单位要紧紧抓住解决突出问题这一关键，引导广大党员认真查找并切实解决影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题，扎实做好推动科学发展、促进社会和谐的各项工作。乡镇、村要着重解决培育主导产业、促进农民持续增收、转变工作职能和领导方式、增强服务意识和能力等方面存在的突出问题。社区要着重解决强化城市管理、维护稳定、服务居民群众、促进社会和谐、改善服务条件等方面存在的突出问题。中小学校要着重解决遵循教育规律、合理配置教育资源、提高教育教学质量、规范办学行为、培育师德师风等方面存在的突出问题。医院要着重解决看病难就医难、提高医疗服务质量、改善基层医疗条件、加强医务工作者队伍建设、端正医德医风等方面存在的突出问题。新经济组织要着重解决发展不够、创新管理机制、履行社会责任、优化发展环境等方面存在的突出问题。新社会组织要着重解决诚信服务、守纪尽责、加强人才队伍建设等方面存在的突出问题。各地各单位要坚持从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。要从广大群众的迫切要求出发，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事。要针对基层情况复杂的实际，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，引导党员、干部、群众珍惜和维护改革发展稳定的大好局面。解决突出问题要坚持尽力而为，量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，使学习实践活动的效果实实在在，看得见、摸得着。

（五）着力打牢基础，保证基层组织建设全面加强。各地各单位要把学习实践活动作为夯实基层基础的重大契机，以改革创新精神全面推进农村、社区和学校、医院等事业单位以及两新组织党的建设，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的强大堡垒。在农村基层党组织中，要深入推进“三级联创”活动、“双强双创”活动、“百局联百村”活动；社区党组织建设要以“三有一化”为重点推进，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局；在“两新”组织党组织建设中，要坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，切实解决“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难问题；在学校、医院等基层党组织中，要围绕办人民满意的学校和医院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，充分发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校和医院的改革发展、提高服务质量多作贡献。要通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织建设，进一步形成各类基层组织健康运行、蓬勃发展的良好格局。

（六）凝聚民智民力，保证群众全程参与学习实践活动。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的实践主体。我们要正确认识并充分发挥人民群众在科学发展中的地位和作用，始终坚持开门搞活动，做到问需于民、问计于民、问政于民，为学习实践活动提供不竭动力。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展的第一线，在活动中更要始终坚持群众路线，创新方式方法，扩大群众参与，倾听民意，凝聚民智，汇集民力。确定活动目标、制定活动方案要向群众问计；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案要向群众公布，接受群众监督；在整改落实中，要下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题；落实科学发展的目标任务，要团结带领群众一道努力；开展活动的成效要进行群众满意度测评。总之，要通过群众广泛参与，努力把科学发展观普及到人民群众中去，把全社会发展的积极性引导到科学发展上来，使科学发展成为群众的共同心愿和自觉行动，努力形成推动科学发展的强大合力。新晨

四、加强领导，精心组织，确保第三批学习实践活动取得实效

第三批学习实践活动任务重、难度大、要求高，更要注重加强领导，更要注重具体指导，更要注重工作质量，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全市第三批学习实践活动正常高效开展，取得群众满意的实效。

1、加强领导，落实责任。市委学习实践活动领导小组对全市的学习实践活动负全责，第三批学习实践活动参学单位党组织要成立精干高效的领导工作机构，主要负责人要亲自挂帅，切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”，机构、人员、场所、经费“四落实”。乡镇区办在抓好自身学习实践活动的同时，要切实负起对所属村、社区、学校、医院、新经济、新社会及其它乡镇直单位开展学习实践活动的领导责任。基层党组织负责人和领导班子成员作为活动的重点对象，要切实发挥表率作用，带头深入学习，带头学习讨论，带头分析检查，带头整改落实，带头搞好支部活动。在第三批学习实践活动中，市“四大家”党员领导分别确定了联系点，将加强对联系点的指导和检查，要求做到“五个一”，即参加一次动员会议，作一场辅导报告，开展一次调研活动，每阶段指导检查一次，帮助解决一个突出问题。各地各单位也要建立党委领导班子成员联系点制度，努力把联系点办成示范点。另外，在第三批学习实践活动中，继续深入开展“百局联百村，共建新农村”活动，市直各部办委局要加强对联系村学习实践活动的指导，努力把联系村办成学习实践活动的典型村。

2、加强指导，搞好督查。市委根据不同行业、不同对象，制定了“1+6”实施意见。各地各单位要按照实施意见，因地制宜，分类指导，防止活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求“一个样”、督办检查“一把尺”等现象，切实增强活动的针对性、实效性。市委学习实践活动领导小组成立了三个指导检查组，负责指导检查工作。另外根据省委学习实践办要求，成立统战、民政、教育、卫生四个部门指导小组，在市科发办的统一领导下，负责对口基层单位的指导工作。各乡镇区办党委学习实践活动领导小组要向所属单位派出指导员，加强对基层单位的检查指导。指导检查组要认真贯彻中央和省委、市委精神，认真履行职责，紧紧依靠基层党组织开展工作。指导检查组要讲究方式方法，善于总结经验，敢于提出意见建议，严格督促抓好落实，确保工作取得实效。

3、加强宣传，营造氛围。各级学习实践活动领导小组要突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，认真做好宣传报道和舆论引导工作。要充分运用简报、广播、电视和互联网等媒体，采取具有地方特色和基层党员群众喜闻乐见的各种形式，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵和精神实质，大力宣传学习实践活动的重大意义和目标任务，大力宣传各行各业涌现出来的党组织、党员先进典型，大力宣传第三批活动中的好做法、好经验和取得的实际成效，为学习实践活动顺利推进营造良好的舆论氛围。新晨

4、加强统筹协调，搞好工学结合。当前，学习实践活动和经济社会发展的任务都比较繁重。各地各单位要妥善处理开展学习实践活动和做好各项工作的关系，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点。重点做到“六个结合”。即把学习实践活动与加快新农村建设相结合；与加快项目建设相结合；与“践行科学发展观，献礼祖国**华诞”的纪念活动相结合；与保增长、保民生、保稳定工作相结合；与开展“五城同创三镇共建”创建活动相结合；与作风建设年、政府能力建设年、绩效考核工作相结合，确保学习实践活动与各项工作相互促进，相互提高，千方百计确保全年目标任务的完成，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，开展第三批深入学习实践科学发展观活动，是当前一项重大而紧迫的政治任务。各级党组织、党员领导干部和广大党员一定要充分认识这一批次学习实践活动的重要性，认真贯彻落实中央、省委、市委的部署要求，切实增强政治意识、大局意识和创新意识，加强领导、强化措施、转变作风、扎实工作，圆满完成学习实践活动的各项任务。