防汛抗旱汇报会上领导发言范文

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同志们：

今天召开全市防汛抗旱工作会议，主要任务是分析防汛抗旱形势，统一思想认识，对今年我市防汛抗旱工作进行安排部署。刚才，市气象局局长通报了今年汛期气候趋势会商意见，市水利局局长对今年全市防汛抗旱工作进行了具体安排，军分区副司令员、驻军部队副部队长就军民联防、协助地方防汛抗旱工作讲了很好的意见，我完全赞同。随后，市长还要作重要讲话，请各县(市、区）、各有关部门按照市长讲话精神，认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势、统一思想，增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

前段时间，省政府召开了全省防汛抗旱工作会议，是近几年来规格最高、规模最大的一次，由此可见省委、省政府对今年的防汛抗旱工作是十分重视的。当前，长江中下游地区湖北、湖南、江西、安徽、江苏5省出现了近几十年来最严重的旱情，多处水库降到了建国以来最低水位。“大旱必有大涝”，我市从去年10月1日到目前为止，累计降雨量不足正常年份的三分之一，7、8、9三个月份极有可能会出现集中降雨，而且分布不均匀。近年来，特别是“”期间，是我市水利事业投入最多、发展最快、效益最好的时期，全市共争取省以上投资105亿元，累计完成水利建设投资259亿元，连年夺得全省红旗渠精神杯。一是全市防汛除涝抗旱能力得到大幅提升。年，完成了8座大中型和8座小（1）型病险水库的除险加固，投资204亿元兴建的马家岩水库基本完工。二是应对特大干旱取得了全面胜利。“”期间，我市先后遭遇两次历史罕见的特大旱灾，市委、市政府及早部署，各级各部门迅速行动，采取境外调水、水库放水、机井抽水等办法，夺取了抗旱工作的胜利。同时，积极争取上级抗旱资金，先后实施了引岳城水库水入安、引黄河水入、等水利工程，有效解决了多年来水源不足的问题，保证了我市粮食生产的丰产丰收。今年小麦总体长势好于往年，丰收在望，只要一周之内没有大的风灾、雹灾，就能有一个好的收成。三是连年夺取全省红旗渠精神杯。红旗渠、漳南、跃进、大功等五大灌区续建配套与节水改造工程相继实施，完成投资238亿元，改善和新增灌溉面积8155万亩，治理水土流失面积299平方公里，连续十七年夺得全省红旗渠精神杯，并作为全省唯一的地市，在全省红杯赛20周年表彰大会上作了典型发言。四是水利改革进一步深化。全市累计完成中小型水利工程产权制度改革6200多处，中小型水利工程管理逐步步入良性轨道，有效发挥了工程长久效益。五是城市水系建设取得重大进展。全面启动了城市水系“一渠、三河、六湖”建设，洪河综合治理一期工程竣工通水，中华路桥和中轴线水系工程动工兴建，洹河清淤工程顺利完成，茶店河综合治理即将完工，城市防洪标准进一步提升。

这些成绩的取得，是各级党委、政府大力支持的结果，是市防汛抗旱指挥部四十多个组成部门全力配合的结果，也是水利系统广大干部职工千方百计搞好水利工程建设的结果，更是军分区和驻军部队为我们提供坚强后盾的结果。在此，我代表市政府和市防汛抗旱指挥部对各级党委、政府，对市直各个部门尤其是驻军部队，表示衷心地感谢。

在总结成绩的同时，我们更要看到防汛抗旱工作中存在的三个突出问题，大家一定要高度关注。一是山区和部分工业矿区，容易形成山体滑坡，造成伤亡事件。近几年，我市虽然没有大的事件发生，但是省每年都有山体滑坡水毁事件造成人员伤亡的事件发生，刘满仓副省长在全省防汛抗旱工作会议上对这方面讲得很严厉，并且明确提出要求，今年任何一个地方如果出现因山体滑坡、工矿透水而造成死亡事件，一定要追究主要领导责任。二是我市的病险水库，特别是小型水库，还存在安全隐患。如果没有特殊的暴汛天气，我市的8个大中型水库基本上能够安全度汛。但是，我市境内的几十座病险小型水库，年久失修、带病作业，管理维护人员甚少，通讯设施不全，这是我市防汛工作的一大隐患。三是部分乡、村沟渠疏浚还存在着不少问题。多年来，每年都会出现因昼夜降雨超过250毫米，而造成个别地方涝灾的发生。以上三个突出问题，加上子蔚同志刚才讲的几点，大家要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，全力以赴、扎扎实实地抓紧抓好防汛抗旱工作。

二、明确目标、突出重点，扎实做好今年的防汛抗旱工作

今年，党中央、国务院第一次以中央1号文件专题对水利发展改革进行全面部署，明确了三项措施、一项改革。措施一是增加土地出让金对水利建设的支出，二是增加地方财政对水利建设的投入，三是重新开展村内公益事业一事一议，重点发展农田水利和安全饮水。一项改革就是全面对中小水利工程和农田水利建设实行产权制度改革，促进水利良性循环发展。不少县（市、区）按照中央、省委1号文件精神，根据各地实际情况，纷纷出台了水利发展改革意见。昨天，我陪同省畜牧局有关领导到林州考察工作，林州市的主要领导做了汇报并表示今年要抓住机遇，一手扩大本级财政投入水利建设，一手扩大民间投入，把红旗渠末端的水毁工程全部维修，并且要开工建设城市水系，投入力度非常大。县连续多年在水利建设方面投入超过1000万元。、围绕大功河兴建了平原水库，7、8月份两大水库相继开工。县对琵琶寺、汤河进行了全面治理。我们城市四区、开发区在城市水系建设上投入大量人力、物力和财力。虽然取得了一些成绩，但是离中央1号文件的要求还有一定的距离，一些深层矛盾还没有彻底解决。因此，今年要明确目标，突出重点，将水利发展改革与防汛抗旱工作结合起来，重点做好以下几项工作：

一是优化完善防汛预案。要按照防汛工作正规化、规范化的要求，进一步加强预案体系建设，修订、完善市、县、乡、村各级各类防汛预案和工作方案，提高其针对性和可操作性，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。如果不出问题，防汛预案的重要性可能不太明显，大家觉得墙上一挂、档案袋一装，修改不修改、完善不完善没关系，但是一旦出现了灾情，没有完善的应急预案，没有切实可行的标准程序和规范性动作，小事就会酿成大事，小灾就有可能酿成大祸。所以说，防汛预案一定要进一步修改完善，今年市里的方案星期五之前我要一块审查，各县（市、区）必须重新修订各项防汛预案，重点落实爆破分洪、预警通信、群众安全转移及安置等措施，并进行实战演练，确保遇暴雨洪水时预案能够及时启动、顺利实施、全面落实。各大中型水库、河道及市防指成员单位，将修订、完善的抢险应急预案于6月15日前报市防汛抗旱指挥部办公室。

二是深入细致开展防汛检查督导。防汛抗旱指挥部与其他领导机构最明显的区别，就是实行半军事化管理，一旦有了大的汛情，指挥部命令，防汛队伍要能在一小时内要进入战斗状态，召之即来、来则能战、战则能胜。从现在开始，各级防汛抗旱指挥部要全面开展拉网式排查，查隐患、查漏洞、查死角，对查找的问题和薄弱环节6月20日前要全部整改到位。排查问题的目的在于解决问题，督查检查的目的就是要在汛期之前全面整改，这样才能为安全度汛打下基础。今年，各县（市、区）主要领导特别是县（市、区）长要高度关注，现在正在进行换届，有个别地方的政府分管副职可能要换岗，县长作为行政一把手，要高度重视这个事，及时把防汛工作抓起来。这一段时间，要集中拉网检查，排查问题，找出死角，特别是对山区、矿区和病险水库、小型水库一定要拉网排查一遍，平原地区要对多年没有清理的沟渠进行彻底清理清障。

三是全面落实抢险队伍和物资。各级要高度重视防汛抢险队伍建设，进一步完善专业抢险和群众抢险相结合的抢险队伍体系。加强培训和演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要进一步加强群防队伍建设，在基层建立起以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍。各县（市、区）要根据防汛物资储备及经费管理办法，积极筹措资金，尽快将所需防汛物资足额储备到位。防汛物资要按规定登记造册，实行专库专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序。同时，要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋、梢秸料等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。

四是认真抓好河道清淤除障。要按照“谁设障，谁清除”的原则，明确任务和责任，依法限期坚决清除阻水障碍和违章建筑，消除防洪隐患。要坚决遏制在河道管理范围内乱采砂石、乱弃渣等行为，以及违法修建构筑物、建筑物和种植阻水林木的活动，确保河道行洪安全。按照《防洪法》规定，如果未经相关部门报批，河道上的各种建筑物，统统属违章建筑，必须无偿拆迁。我们的洪河综合治理工作，如果没有“谁设障，谁清除”这条硬措施，即使再增加几倍甚至十几倍的投入，洪河也无法恢复原貌，洪河河道内有各种管线、管道70多处，大部分河道被农民占用，在治理的时候，一律按照“谁设障，谁清除”的原则，自行拆除、分文不赔。各县（市、区）要严格执行这一条，彻底解决在河道内乱建、乱占、乱平、乱种的现象。

五是重点抓好水库防汛工作。目前，我市6座大中型水库和8座小（1）型水库的除险加固完成了主体竣工验收，新建的马家岩水库已经完工，5座小（1）型水库正在进行除险加固，我们要重点加强对中小型水库的安全检查，认真落实责任人、度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设备。对正在进行除险加固的水库，要采取切实有效措施，加快施工进度，保证汛前保质保量按计划完成建设任务，汛期发挥作用。同时，各建设单位要制定度汛方案、超标准洪水应急预案和应急抢险措施，防汛部门要组织制定除险加固期间水库的调度运用方案。汛期，水库管理单位要加强值班，确保24小时联络畅通，防汛指挥部主要成员必须24小时开机；领导必须亲自带班，密切监测水库运行状况，一旦发生险情，要第一时间组织力量抢险，及时转移群众，避免人员伤亡。

六是着力抓好南水北调工程的安全度汛。今年是南水北调中线工程穿漳河、河、洪水河、汤河等工程建设的关键一年，沿线各级政府要高度重视南水北调中线工程以及其它在建工程安全度汛工作，认真落实防汛责任制，明确每项工程的行政首长责任人，把各项安全度汛措施落到实处。南水北调工程开工以来，县、殷都区、龙安区、文峰区、县做了大量的工作，确保了和谐征迁和工程顺利进行，得到上级的充分肯定。现在仍然是工程的施工高潮期，切实做好南水北调段的安全度汛是我们义不容辞的责任，希望有关县（区）立即对辖区内南水北调工程进行拉网检查，对于存在的隐患和问题，要切实解决好。

七是全力抓好山洪灾害防御工作。这项工作县、林州市和龙安区等西部山区是重点，一定要认真做好防止泥石流发生，防止暴雨对道路的破坏工作，要按照刘满仓副省长讲的，凡是山体陡峭的地方，都要有党员干部结对帮扶，负责农户搬迁等各项工作，还要签订协议。突发的山洪灾害来势凶猛，农村地区救援条件又比较差，而且信息相对比较闭塞，交通不便，群众的防范意识也不强，最容易发生人员伤亡。不管是什么情况下，各级各部门要确保把人民群众的生命财产安全要放在第一位。为加强山洪灾害的监测预警工作，去年汛后国家启动了全国县级山洪灾害防治非工程措施项目建设。我市属于第二批，目前已完成了山洪灾害普查并上报国家，力争今年下半年安排实施，使我市山洪灾害整体防御能力得到大的提高。今年汛前，有关市县要加强宣传和培训，普及山洪灾害防御知识，着力提高基层干部群众防灾避灾的意识和自防自救互救的能力。要加强对滑坡、泥石流等灾害易发区的巡查和监测，一旦发现灾害征兆，迅速启动预案，转移安置受威胁群众，防止死伤事件发生。

三、认真做好当前四项工作

一是切实做好农村饮水安全工作。农村饮水安全工作是省、市政府的十件实事之一，是今年市人大常委会重点议案之一，各级各部门一定要高度重视，提高责任感，全力抓好抓实。通过多年的努力，截止到去年，我市累计解决了180多万人的饮水安全问题。今年，各级相关部门要认真谋划好今年的农村饮水安全工程，提前做好各项准备工作。一要明确任务。截止到五月底，省里仍没有下达投资计划，饮水安全是年度工程，所以时间紧任务重，一旦计划下达，要快速组织各方面力量，抓紧招投标，抓紧施工，按时如期的完成全年任务。二要落实资金。要积极探索采取承包、拍卖、租赁、股份制等多种形式，要大力推广县东北务村民办公助、股份制解决饮水安全问题的经验，筹措饮水工程建设资金。三要科学规划。平原地区村庄密集的地方，要推广县“一乡一厂、多乡联网、县里统管、村庄运行”的经验，个别山区村庄也可以一村一井，对于具体情况要因地制宜、具体对待，各农业副县（市）长、水务局长，要亲自指导，亲自调查。要科学确定井位，对于井位的确定，各县（市）水务局长要亲自把关，供水上万人的水厂必须请市水利设计部门勘察论证，如果水井一旦出了问题，将可能造成工程报废，所以大家要认真对待。四要确保质量。要确保工程质量百分之百符合要求，确保新打机井水质百分之百符合规范标准，确保新建工程百分之百建立长效机制，保证让农民群众喝上干净、安全、放心的水。五要完善机制。要按照“产权明晰，市场运作，竞争管理，协会监督”的原则，做到产权明晰，责任主体明确，监督机制健全。六要搞好管道延伸。要充分利用村内公益事业一事一议的办法，延伸村内供水管道，增加供水能力。

二是切实做好当前“三夏”农业生产各项工作。做好农机维修和机收合同签订工作，确保机收良好秩序，要搞好油料、电力保障和农资供应工作，做好防火、防霉及秸秆禁烧工作。

三是切实搞好水利普查工作。彻底摸清底数和真实情况，按时完成普查任务，为下一步水利发展和争取项目资金提供参考依据。

四是及早谋划好土地流转工作。通过加快土地流转，为下一步温棚设施和高效农业的发展奠定坚实基础。

同志们，一年一度的防汛抗旱工作目标已经明确，工作已经安排，各项措施和重点部位、重点地段的任务已经下达，我相信，有各级各部门过去积累的丰富经验和不屈不挠的奋斗精神，今年全市的防汛抗旱和农村饮水安全工作，一定能取得更好的成绩，给上级党委、政府和广大群众交上一份满意的答卷。