水利普查会上领导讲话范文

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同志们：

第次全国水利普查标准时点即将来临、水利普查工作即将全面进入决战阶段。月日上午，国务院水普办组织召开了第次全国水利普查填表上报工作动员视频大会，国务院第次全国水利普查领导小组组长副总理对会议作出重要批示，部长、副部长作了重要讲话。我们召开今天的会议，目的是要深入学习领会副总理重要批示和部长重要讲话精神，贯彻落实视频大会提出的下阶段普查工作要求和目标任务，总结全省清查登记阶段工作成效，分析水利普查面临的形势，全面安排部署我省填表上报阶段水利普查工作。

刚才，各州（地、市）水普办的负责同志介绍了各地静态数据采集和预处理、空间数据标绘等普查工作的进展情况，省水普办张占君副主任对年水利普查工作做出了具体安排。下面，我讲几点意见。

、清查登记阶段的工作成效

年来，在省水利普查领导小组的正确领导下，在国务院和有关流域委水普办的大力支持协助下，各技术支撑单位的紧密配合下，全省各级政府加强组织协调，各级水利部门和水利普查机构细化工作安排，狠抓工作落实，取得了显著成效。经过各方面的共同努力，第次全面摸清了我省各类水利对象的详细底数，第次系统掌握了各类水利对象的数量及结构，第次深入查清了我省各类重要水利对象的空间分布状况，第次对湖进行了全面系统的容积测量，第次对全省的河流、湖泊基本情况进行了调查，第次对全省土壤侵蚀、侵蚀沟道情况进行了调查。目前，全省水利普查清查登记工作已经基本完成，为顺利转向填表上报阶段奠定了坚实的基础。

（一）工作组织

1、严格落实责任。全省在成立50个州（地、市）、县级普查机构的基础上，上下级政府间和水利部门内部层层签订水利普查工作责任书，明确任务要求，将水利普查列入年度目标考核范畴，将普查责任层层分解具体落实到各专业组、各参与单位、每个普查工作人员。

2、充实调配人员。全省各级水普办在对象清查工作启动前，从所属水利单位、乡镇水管水保站、乡镇政府、村委会等初步选聘了普查指导员和普查员。根据普查阶段性特点，部分州（地、市）、县适时调整了普查人员队伍。全省共计有普查人员3291名，其中：普查指导员760名，普查员2531名

3、落实普查经费。我省各级水普办加强与政府、财政部门的协调沟通，提高经费落实率，严格经费使用管理。到目前，全省共落实到位财政经费4227.63万元，其中：中央1400万元，省级财政1990万元（含下拨地级160万元），州（地、市）、县级财政837.63万元。

4、配置工作设备。各地按照普查工作需要，调剂普查办公用房，调配或购置电脑、打印机、传真机、复印机和档案柜等办公设备。全省各级水普办均购配了2-4部GPS定位仪和1-2台涉密专用电脑等必要的仪器、设备，按要求建设了内、外网络系统及工作环境。部分县（市）还购置了测流仪，万亩以上灌区主要取水口均设置了量水设施。

5、加强业务培训。我省各级水普办重视加强普查业务培训工作，积极参加国家级各专业培训，认真组织开展省、地、县级水利普查培训。到目前，全省累计参加第、二阶段专业培训人员5887人次。其中：国家级培训358人次，省级培训900人次，州（地、市）级培训1370人次，各县自行组织培训3259人次。

6、构建技术支持。明确省水文局、水保局、厅水管局、网络信息中心作为基层水利普查相关专业技术支持单位。市辖4个（县级）区，由市水普办分区直接组织开展水利普查工作；州三个行委的水利普查工作，由州水务局提供技术支持；青南牧区技术力量薄弱的14个县，建立省、州、县三级联查机制。

7、完善质量体系。按照质量控制要求和“五步审验法”，构设了县、州（地、市）、省三级复核、审核制，分别成立了数据质量控制工作小组，建立了州（地、市）对县、省对州（地、市）的各专业组复核、技术组审核的机制。通过县级自查、地级和省级复核、技术审核和现场抽查等质量控制措施，确保我省清查登记数据满足质量要求。

8、强化督导检查。全省各级水普办按照清查登记阶段“主线、两任务、三阶段、四节点”的总体安排，狠抓了督导检查工作。是分阶段，抓时机，及时安排督导检查；二是明确目的，讲究方法，注重实效，组织开展督导检查；三是抓重点，促薄弱，有的放矢进行督导检查；四是深入基层，深入线，了解掌握情况，解决实际问题。

9、大力开展宣传。全省各级水普办依照宣传方案，结合阶段性特点和地方实际，利用多种媒介和社会活动，全方位、多形式开展水利普查宣传，普查专题、要闻、简报、信息等近550条（项），制作、张贴、发放宣传材料、横幅、宣传品等8万余份（条）。宣传工作的有力烘托，扩展了水利普查声势和影响力，营造良好的舆论环境和社会氛围。

（二）工作进展

1、对象清查成果。月日我省清查数据成果顺利通过国家级验收，全省对象清查阶段填录各类清查表和辅助表约万余份（张），调查统计对象数量86918项（个）。在普查静态数据获取过程中，依据实际调查情况，部分县（区）清查对象数据作了增补、调整和修订，截止到月日，清查对象数量为91639项（个）。另外，全省河湖普查对象确定数量为：流域面积≥50km2的河流3803条，常年水面面积≥1km2的湖泊244个。

2、普查数据采集。月份，我省全面启动了普查对象静态数据获取阶段工作。按照第三次全省水利普查办主任会议提出的要求，各地水普办努力加强工作保障，加快工作步伐，同时，省、州（地、市）级水普办相应加强指导，省水普办工程组按照三级联查机制，协助青南地区14个县开展了有关专业静态数据采集工作。到月底，全省县级普查静态数据采集已基本完成，并提前预设了动态数据采集机制。

3、普查数据填录。各县级水普办依据普查实施方案和在地原则，从管理系统中下载制作各类普查样表，发放至各填表单位，指导数据采集和样表填写，对回收的样表，组织复核、初审和修订；发现与对象清查数据差异的，上报情况说明后，修正对象清查数据。截止到目前，全省已录入静态数据的表格数量1.9万余份，约占应录入数的50%，已录入信息数据28万余条。进度较慢的主要原因是需要村级填报的4张普查表（样表）回收率和录入率较低。

4、用水台账建设。月日省水普办召开台账建设工作约谈会以来，各地针对存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有力措施进行补救，修订完善前期不规范或存有问题的数据记录，加强指导各类调查对象做好标准时点前的取用水量、废污水排放等记录。10月10日至30日，省水普办派出8名技术人员分两组对台账建设工作进行了为期20天的驻地检查指导，现场解决基层台账建设疑难问题、技术难点和质量控制方法，确保台账记录数据的规范、真实、可靠。

5、空间数据标绘。按标准要求建设省级涉密网平台，8个州（地、市）及27个县水普办落实了独立的空间数据处理环境，确定数据处理员。按照技术要求，对内业提取和外业采集的空间数据进行严谨细致的标绘。省水普办信息组先后两次组织技术人员到各地巡检和现场技术指导。到11月底，各县级已基本完成13类清查导入对象和6类普查导入对象的空间数据标绘。12月上旬已向上级提交了标绘初级成果，从检查情况看标绘质量基本达到合格要求。

6、水保专项普查。省水普办水保组加强与技术支撑单位的协作，在地方水普办的积极配合下，提前完成了土壤侵蚀普查工作，土壤侵蚀普查成果已通过国家级审查。侵蚀沟道调查已完成内业提取数据的50%。按照时间节点要求，各地及时启动了水土保持措施和治沟骨干工程的普查工作，初步确定50万方及以上容积的治沟骨干工程181座，小于50万方容积的中小型淤地坝工程467座。水土保持措施普查已完成县、州（地、市）级审查论证，并按要求上报至省水普办水保组，月中旬已完成省级汇总。

7、河湖情况普查。省水普办河湖组依据水系结构图、河湖名录，组织开展跨界河流量算、河湖基本情况和基本特征数据的复核等工作，制作生成河流湖泊普查表，认真组织开展河流、湖泊、水文站、水位站和雨量站等普查表的填录和质量复核工作。湖容积外业测量工作于月中旬圆满完成，获取有关观测数据22899组。到11月底已基本完成了内业分析成图及数据整理，通过对测量数据的分析，湖主湖区实测最大水深26.6m，主湖区面积4281km2、沙岛湖面积14km2，湖总容积初步计算成果为785.50亿m3。

二、普查填表上报阶段的工作内容

1、健全完善清查数据库。标准时点过后，清查登记工作也将正式结束。各级水普办应尽快对最终的对象清查数据成果进行确定，依此健全完善清查数据库，建立普查对象名录，保证普查填报对象不重不漏，并对已填录的普查静态数据进行复核整改、纠错补遗和确认。

2、动态数据采集与分析。按照动态数据获取机制，及时采集各项普查动态数据，并进行必要的分析，对存疑和偏误数据，与填报单位共同进行核实校正；对通过台账记录的数据，认真整理、分析和计算。对需要实测获取的动态数据，按时效性要求及时组织现场采集。

3、普查数据填报与审核。按照有关技术规定和要求，进步完善县级空间数据标绘质量，组织实施好地、省级空间数据处理工作并形成省级初步成果。严格按照填表说明，指导填表单位规范填报普查表；依据完整性、逻辑性、对应性、关联性等要求，认真组织对普查填录数据的审核。

4、普查汇总平衡与验收。按行政区和流域区划进行普查数据汇总，参鉴人口普查、土地调查、农业普查、二次经济普查、污染普查和有关基础统计公报数据，进行协调平衡、分析说明，在满足质量要求的前提下，有关水利普查领导小组成员单位和上级水普办共同参与完成县、地级初验。

5、普查成果上报与。通过本级初验后，要按照规定的程序、途径，在时间节点前向上级水普办上报普查成果。省水普办还要开展事中和事后质量抽查，确保6月底前完成省级汇总成果的上报工作。各级普查成果上报后，要及时做好普查资料分析整理汇编，搭建水利普查基础数据信息库，初步建立普查成果开发运用和共享机制。普查成果将依据自上而下的原则，通过正式渠道。

三、普查填表上报阶段的工作要求

（一）准确把握阶段工作特点

根据水利普查总体方案、阶段工作任务和全省清查登记情况，普查填报阶段工作要把握好以下几个特点。

是动员范围广。全省普查填报工作要动员1万多个普查填报对象，完成4万多张普查表、近百万条信息数据的填报。这些填报对象分布在全省近4500个村级普查区，涵盖社会各层面、各行业，类型较为复杂。

二是参与人员多。各级普查员、普查指导员要全力参与填表上报阶段工作，还要借助填报对象单位力量，共同完成填报工作。需要组织各级水利普查工作人员，开展普查数据汇总、审核和上报等工作。

三是质量要求高。普查表大量数据要靠基层单位填报，些数据需要根据台账记录汇总，些数据涉及对象单位经济活动，高质量完成数据填报难度很大，必须实行更加严格的数据质量控制。

四是时间安排紧。按照填报阶段工作安排，有3、4、5、6月的4个节点。时间非常紧迫，任务十分艰巨。各级水普办必须强化工作进度控制，优化各项工作安排，确保各项工作有序推进，按时间节点如期或提前完成。

（二）严格依法依规普查，确保工作质量

水利普查是依法组织开展的重大国情国力调查，为此，各级水普办和普查人员要牢固树立法律意识，严格依法依规开展普查，高质量完成普查表的填写上报工作。

一要严格遵守法律和规定。遵守《统计法》等法律法规，按水利普查实施方案和相关技术规定设定的内容，保证普查数据的完整性、致性、权威性，在填表上报过程中确保数据标准统、口径致；现场登记时，必须向填报对象说明普查目的、法律依据以及填报对象的权利和义务，告知填报对象要如实提供普查所需资料，不得提供虚假信息；对获取的资料要严格保密，对调查采集的填报对象经营数据和商密信息数据不得散布，不得用于水利普查以外的其他目的。同时，要严格开展督察检查，联合统计、保密等部门及时开展水利普查涉法检查，要依法严肃查处普查过程中出现的各种违法违规和弄虚作假行为，并追究相关人员的责任。

二要加强业务培训。要以实际操作为重点，组织好填表上报等业务的县级培训，使普查人员切实掌握普查表填报要求和现场登记流程，使普查数据处理人员切实掌握数据录入操作要点、数据汇总、协调平衡、复核与审核的方法和要求。

三要加强技术指导。省、州（地、市）水普办各专业组、各技术支撑单位，要按照技术协作机制，加强对基层的技术指导和督促检查。要借助网络等平台，提前介入基层水利普查表填录的监控，发现问题及时反馈基层处理。

四要把好填报质量关。县级水普办是水利普查表数据质量控制的主体，对填报质量负总责。要确保每张普查表数据信息的真实、准确、完整、规范和准确录入，正确实施数据的汇总、协调平衡，严格复核、审核和县级初验。

五要把好汇总审核关。省、州（地、市）两级水普办是普查汇总数据质量控制主体，对数据逐级汇总和审核负总责。要及时组织对县级填报质量的抽查，认真做好本级数据的归并、汇总，严格按质量要求对汇总数据进行审核验收。

四、普查填表上报阶段的保障措施

水利普查即将进入决战阶段。高质量完成水利普查填表上报工作，是对水利系统工作能力的考验和普查工作水平的检验，各级水利部门和水普办要切实采取各种有力措施，保障各项工作按时、保质、全面落实到位。

一要组织动员到位。各县级水利普查领导小组负责同志要亲自过问，靠前指挥，抓紧部署普查填报工作，确保按时启动、有序实施、如期完成。水利部门要把水利普查摆上重要工作日程，主要负责同志要加强协调，及时了解水利普查进展情况，研究解决工作中遇到的重大问题。

二要责任落实到位。要将普查填报阶段各项重点任务逐项分解到相关部门和有关人员，明确工作目标，落实工作责任，完善保障措施，抓好监督检查。要建立水利普查数据审核验收责任制度，对工作落实不力、进度明显滞后、质量控制不严的，要通报批评，直至追究相关人员的责任。

三要普查力量到位。要进步抓好人员队伍建设，确保人员到位。水普办主任要把普查工作作为年上半年的首要任务，专职副主任要全力投入水利普查工作，技术支撑单位要保障技术力量投入，各级水普办要保证普查人员队伍稳定，对力量薄弱的乡、村普查区要加大帮扶力度。

四要经费保障到位。普查经费是开展水利普查工作的基本保障和必要条件。要加大协调力度，确保年度水利普查经费及时足额拨付。要建立健全水利普查资金使用管理制度，加大监督检查力度，规范经费使用行为，确保水利普查资金的使用安全和效益。

五要沟通协调到位。各级水普办要加强水利普查领导小组有关成员单位间的沟通协调，配合做好本阶段工作。要积极协调各专业组，协同做好普查各专业数据的抽查、审核与验收等工作。要加强各级水普办之间的工作衔接，切实保障上下渠道畅通，信息交流快捷，各项工作协调推进。

六要宣传发动到位。各地要结合普查填报阶段的工作特点，进步突出宣传重点，加大对水利普查目的和意义、社会义务和责任等宣传，使水利普查对象和社会各界自觉支持和配合普查。要深入挖掘报道基层水利普查工作者的先进事迹，激励和鼓舞全体水利普查人员，形成各方面关心、支持和参与水利普查工作的良好氛围。

同志们，第次全国水利普查标准时点已经到来，水利普查的决战号角已经吹响。让我们以高度负责的态度、只争朝夕的精神、求真务实的作风，积极行动起来，团结协作，尽职履责，严谨细致，扎实工作，高质量完成第次全国水利普查工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！