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各位代表、同志们:
根据县人大常委会的工作计划和安排,按照《关于开展对县城管大队执法工作进行评议的实施方案》的要求,县人大常委会组织第一与第二两个调查小组于今年7、8月份对县城管大队的执法工作情况进行了调查。今天,召开评议县城管大队工作会议,我就如何做好工作评议简单讲三点意见:
一、认真学习,统一思想,提高对工作评议重要意义的认识
监督法颁布实施后,开展工作评议是县人大常委会一项新的重要工作,也是每年都要组织开展的一项重要监督活动。我们必须认真学习,统一思想,提高对工作评议重要意义的认识,以此依法加强人大监督职能、推进全县民主法制建设、实现全县经济社会科学发展。
一是开展工作评议是县人大常委会必须履行的工作职责。县人大常委会作为监督机关必须按照法律的规定开展监督工作,开展工作评议可以有效实施监督,确保“一府两院”工作正确执行法律和履行职责,从全县实际出发,切实抓好经济建设和社会事业发展工作,建设稳定和谐社会。通过工作评议,县人大常委会就“一府两院”工作存在的突出问题,特别是关系改革稳定和人民群众普遍关注、迫切要求解决的问题,提出中肯的意见和建议,既促进“一府两院”改善工作、解决问题,又增强了人大监督工作的针对性和实效性。所以,县人大常委会必须积极稳妥开展工作评议。
二是开展工作评议能够促进评议单位改进提高工作。县人大常委会组成人员和人大代表来自于社会的各行各业,植根于基层和人民群众之中,非常熟悉经济社会发展情况,非常了解基层的困难和广大人民群众的意愿、呼声,对评议单位工作中的存在的不足问题有较深的认识和体会。县人大常委会通过开展工作评议,组织常委会组成人员和县人大代表成立调查小组,到评议单位开展调查,通过走访、座谈、交流、实地察看等形式,能够亲身体验和了解评议单位执行法律和履行职责方面的情况,掌握第一手资料,帮助评议单位找出问题、分析原因、提出有针对性、可操作性的评议整改意见,督促评议单位解决突出问题,从而帮助评议单位改进提高工作。
三是开展工作评议是保证工作又好又快发展的需要。我县当前正处在加快发展、后发赶超的关键阶段,要实现“生态立县、旅游兴县”的战略目标,加快推进富民强县的进程,就需要各级政府部门各项工作又好又快发展。这里面各级政府部门要坚决贯彻落实科学发展观,严格依法行政、公正执法、积极履职,加快各项工作的发展。人大常委会对各级政府部门工作情况依法有计划地进行评议,将有助于监督和支持各级政府部门更好地落实科学发展观的要求,更好地贯彻实施法律法规,更好地改进工作,促进全县经济社会又好又快发展。
二、精心部署,认真工作,圆满完成工作评议任务
这次开展对县城管大队工作评议,我们县人大常委会十分重视,做到专题研究,精心部署,把它列入了县人大常委会的年度工作计划,制定了《关于开展对县城管大队执法工作进行评议的实施方案》,成立了第一与第二两个调查小组。为做好本次工作评议,我们县人大常委会还特地到广西恭城县学习考察他们城管的执法经验。今年7、8月份,在县人大常委会各负责同志的带领下,两个调查小组深入到双江镇、县溪镇、县公安局、县交警大队、县国土局、县市政中心、商务局、环卫局、环保局、卫生局等相关单位对县城管大队的执法工作情况进行了调查。调查采取听取专题汇报、召开座谈会、个别交流、走访夜宵摊户主等形式进行,对城管大队的强制执法、行政许可执法方面进行调查,广泛征求社会各界对城管大队开展市容环境卫生、城市规划行政执法等方面工作的意见和建议,调查取得成功。调查结束后,两个调查小组精心梳理,认真归纳,撰写了较为客观、有一定深度的调查报告。调查报告充分肯定县城管大队取得的主要工作成绩。县城管大队坚持以科学发展观为指导,以服务城市发展为主线,以开展“城乡清洁卫生”活动为抓手,认真履职,扎实工作,城市面貌发生了明显变化,为提升城市品位、打造“宜居宜业宜游”城市作出了积极贡献,具体表现为市容管理有了新变化,卫生管理有了新发展,规划执法有了新突破。调查报告也实事求是指出存在的问题。一是宣传工作力度不够;二是部分执法人员素质不高,队伍作风有待加强,三是县城摊点布局不合理,缺乏长远管理规划;四是体制不顺,管理职能交叉分散;这些问题都有待采取有力措施加以改进提高。调查报告就县城管大队存在的问题提出了建议意见。一是要强化宣传教育,营造良好的执法氛围。二是要强化队伍建设,增强执法保障能力。三是要加大城管投入力度,完善基础配套设施。四是强化沟通协调,提升城管工作水平。
三、正确对待,落实措施,切实促进整改提高
县人大常委会开展工作评议的出发点和最终目的是推进和促进评议单位改进工作,为全县经济社会又好又快发展做出贡献。作为评议单位要依法自觉接受人大常委会的工作监督,正确对待评议意见,落实有效措施,切实整改提高,促进各项工作发展。从这次会议评议和测评的情况来看,常委会组成人员和各位代表对县城管大队的工作持肯定态度,满意度比较高,但县城管大队要清醒地认识到,城管工作每天跟人民群众打交道,是政府工作的窗口,是党和政府联系人民群众的桥梁纽带,直接代表着党和政府的形象,党和政府对城管工作有很高的要求,人民群众也有很高的希望。县城管大队必须严格要求自己,创新社会管理,从贯彻落实科学发展观、推进富民强县和依法行政、构建和谐社会的高度,深刻认识工作中存在的问题和不足,以闻过则喜的勇气和积极诚恳的态度,对待人大常委会的工作评议意见,这里面要做好两方面工作:一是要认真研究,制定方案。要认真研究工作评议组的工作评议报告和县人大常委会的评议意见,制定切实可行的整改方案,确保整改到位。二是要落实措施、务求实效。要对照自身工作中存在的突出问题和薄弱环节,区分轻重缓急,集中时间和精力,采取过硬措施,对症下药,认真整改,取得整改实效。同时,县城管大队要在规定的时间内向县人大常委会报告整改情况。作为县人大常委会要及时督促检查县城管大队的整改情况,对督促整改提出意见和要求。各调查组和相关委室要及时汇报情况,继续搞好协调联系,使整改工作置于社会各界和人民群众的监督之下。
今天,我就讲三点意见,希望我们大家共同努力,切实做好工作评议,提高评议工作水平,为推进全县的民主法制建设、构建和谐社会作出新的贡献。
谢谢大家!