委员发言范文

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——培育企业上市资源加快企业上市步伐

2008年是推进六安跨越式发展的重要之年，培育具有较强市场竞争力，并在境内外资本市场直接融资的上市企业，支撑和拉动全市经济的增长，对顺利实现我市“十一五”规划目标，具有十分重要意义。

一、我市企业上市及证券市场建设发展情况

近年，我市企业上市及证券市场得到一定的发展。现有上市公司1户，被上市公司兼并、收购、重组企业7户，证券营业部2户，证券交易服务部4户，目前重点培育上市企业资源5户，其中上市前期工作较深入的企业2户。

上市公司长江精工集团自2003年实施重大重组，实现主营业务转型以来，主营业务收入和净利润连年上升，资产规模迅速扩大，取得了良好的经济效益，成为国内钢结构行业有重要影响的领先企业之一。2006年9月，长江精工成功向广发基金管理有限’公司等10名特定投资者发行6500万股人民币普通股，募集资金净额3．7亿元。长江精工成功完成非公开定向增发工作，为企业发展募集了宝贵的资金，为进一步做大做强钢结构主业打下了坚实的基础。被上市公司兼并、收购、重组的六安江淮汽车齿轮制造公司、华润雪花(六安舒城)啤酒公司、六安华源纺织等企业也得到较快发展。

华安证券六安梅山路营业部和国元证券六安人民路营业部分别于1991年11月和2002年5月成立，在舒城、寿县、霍邱、霍山4县设立证券交易服务部。随着资本市场基础制度的不断完善和股权分置改革的基本完成，证券交易非常活跃。2007年华安证券六安营业部和国元证券六安营业部取得了营业部历史上最好成绩。

目前，我市重点培育上市企业资源5户，主要是安徽应流集团、安徽世林照明股份有限公司、安徽庆发集团、六安江淮电机有限公司、安徽星星轻纺集团。

安徽应流集团已完成境内所属公司的重组和改制、法律尽职调查和审计等前期工作，2008年可实现境外上市；安徽世林照明股份有限公司已通过安徽省证券监管局的上市辅导期验收，已具备上市公司的条件，正在积极准备上报材料，力争早日在创业板上市；安徽庆发集团目前已聘请专业公司，对企业上市进行业务辅导；六安江淮电机有限公司、安徽星星轻纺集团已着手开展基础准备工作，争取企业早日上市。

我市企业上市工作虽起步较早，但是企业上市后备资源不足，上市步伐缓慢，企业对上市积极性不高，缺乏政府政策的指导等问题仍然比较突出。因此，必须进一步加大政策扶持力度，积极推进规范的股份制改革，努力提升公司治理水平和形象，更多更好的利用境内外资本市场直接融资，为我市经济发展提供更多的资金保障，促进全市经济社会又好又快发展。

二、几点建议

1、加强企业上市工作的组织领导。为加强对我市企业上市工作的组织领导，我市应成立企业上市工作领导组，建立相对独立的办公机构，并给予一定的权限。企业上市要有专人办公，专款扶持。上市办要根据市委、市政府提出的要求，相应提出企业上市工作的目标，建立企业上市工作目标责任制，重点围绕优势产业和龙头企业积极做好培育上市后备资源的政策协调和基础性工作。

2、完善企业上市工作机制。企业上市由于涉及到资本市场的结构、投资者、中介机构、市场监管者等诸多方面，企业上市工作重点是在政策引导、协调服务等方面开辟“绿色通道”。

一要引导、鼓励企业以市场化手段，实施结构调整和资产重组，促进优势产业、优质资产和优秀人才向拟上市企业集中，提升上市公司法人治理结构和运行质量，以增强企业上市的融资能力。二要由政府牵头，在上市办、金融单位、证券公司以及县区有关部门之间建立健全企业上市协调机制，建立对重大问题实行上市工作专题协调会议制度，及时协调解决企业上市过程中存在的问题和困难。三要加强与国家、省证券管理部门的沟通和联系，争取国家、省证券管理部门指导和支持，形成良性互动关系。四要，搭建企业上市后备资源培育平台，为企业提供“一条龙”式上市培训、培育和服务。

3、建立拟上市企业项目库，制定企业上市规划。按照“推进实施一批、培育辅导一批、关注引导一批”的方式，分梯次推进良企业上市和后备资源培育工作，力争到“十一五”末，全市有6匡户以上绩优企业在境内外资本市场成功上市，并扩大上市公司的再融资能力。

4、加大对拟上市企业的政策扶持。为加快我市企业上市步伐，我市应出台扶持拟上市企业的激励办法，各相关部门要围绕上市工作，为企业提供全程服务。在手续上给予从简，在费用上给予照顾，在税收上给予减免，在项目上给予倾斜，在资金上给予扶持，在政策上给予奖励，切实给上市公司创造一个良好的外部环境。

5、加强对企业上市工作的指导和服务。指导企业实施股份制改造，建立健全较规范的法人治理结构；指导和帮助企业将主业规模和实力做大做强，提高企业在国内同行业中的位次，增强竞争中的比较优势；指导和帮助企业选择具有合格资质、业务水平高的证券公司作为其上市保荐人；帮助企业学习、了解证券交易机构有关情况，掌握各类资本市场的基本知识及申报条件、审批程序。