委员发言范文

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——加强环境卫生管理创建优美清洁宜居环境

六安是一个美丽富饶、山青水秀、鸟语花香的城市。近年来，六安市环境卫生建设，在市委、市政府的正确领导下，发生了翻天覆地的巨大变化，道路通了，直了；街道宽了，亮了；小区多了，高了；环境美了，绿了。这是每一位六安人有目共睹、引以自豪的成绩。可美中不足的是：在环境建设的“软件”建设方面，还有很多不尽人意的地方，比如：生活小区垃圾的乱堆乱扔；菜市场脏水的乱泼乱倒；建筑物的乱涂乱画；市民乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头等问题。

环境卫生之所以难管理，一不小心，就会死灰复燃，出现脏乱差的现象，令人头痛，主要原因是管理的对象是人的行为，特别是在当今“以人为本”的社会，管理难度更大。仔细分析其中的原因，主要有以下几个方面：

一、市民整体素质还相对较低。包括城市居民在内，整个卫生意识淡薄，卫生陋习较多。为了一己方便，随手乱扔垃圾，成了习惯性动作，既不丢脸，也不违法。好事成为好的榜样，坏事也能成为坏的榜样，其他住户看见别人乱扔垃圾，他能扔我怎么不能。

二、缺乏较系统的环境卫生管理规章制度和处罚条例。目前，各小区基本上都有环境卫生管理规章制度，大都是物业公司制订或业主管理委员会规定的，相差也很大，只适应各自的小区，更多的是缺乏处罚这一环节，最后只能是流于形式。农贸市场或街道由于处罚力度不够，或无从处罚，存在的卫生问题更多。

三、卫生监督制度不完善，督察不到位。卫生监督覆盖面不广，出勤次数不足，人员缺乏，手段落后，体制落后等原因，严重影响了督察力度。建立健全卫生监督制度是从根本上解决卫生管理存在的漏洞问题，有执法，就必须有处罚，否则很难达到预期的效果。

针对以上现象，我建议：

一、运用多种手段、多种形式，提高市民的整体素质。一是加强对市民、学生卫生知识教育，制发“居民公约”，让每一位市民都知道在城市环境卫生建设中应遵循什么、怎么做，将环卫意识真正贯彻到每一位市民身上。二是要充分发挥报纸、电台、电视台、信息网络等各种新闻媒体覆盖面广、影响力大的优势，广泛进行社会宣传。通过大张旗鼓的宣传，使爱国卫生运动家喻户晓、深入人心。应借助多种形式，如：公益性卫生宣传广告，宣传车，各街道互相进行卫生评比，将评比结果定期通报等教育每一位市民，爱我家园，美化环境，人人有责，要树立良好的公民形象，同一切不卫生的行为说再见。三是市民素质的提高，主要依赖于文化素养和社会公德的提高，这是一项长期艰巨的任务，要从小抓起，而且常抓不懈。

二、将住宅小区环境卫生作为典型和重点。随着城镇化进程的加快，一栋栋花园式的小区拔地而起，如雨后春笋，比比皆是，百姓的住宅条件得到了较大改善，环境卫生相对以前有了很大提高。但有的小区，特别是开放式小区、商住一体化小区、无物业小区和拆迁安置小区等卫生较差，到处是生活垃圾，到处是果皮、纸屑、塑料袋等。大风一起，到处乱刮，乱飞，绿化带，草坪上，树枝上挂满了包装袋等白色垃圾，很是刺眼，严重影响了六安现代化的城市形象。市容管理部门也采取了一些措施，但力度不大，有很多地方只是流于卫生检查突击形式，没有从根本上解决问题。住宅小区与百姓生活息息相关，直接关系到人民群众的生命健康和城市形象，必须加以解决。一是不断规范小区物业管理。采取招投标的方式选定物业管理企业，提高物业管理水平。二是认真落实小区卫生管理实施方案。在重点抓好试点物业小区卫生专项整治工作的基础上，将实施范围逐步扩大到全市，推进实施，以不打招呼检查和抽查平时卫生为主，对单位卫生实行升降级动态管理。三是实行目标管理和部门分工负责制。积极发挥各成员单位的职能作用，对重点区域进行定期或不定期检查，并通过新闻媒体加大舆论监督力度。四是加强小区袋装垃圾收集清运。采取不同地点、不同收集时间、严禁堆积的策略，袋装垃圾清运实行日产日清。五是加强小区内建筑施工管理。

三、建立完善、系统的环境卫生管理制度和处罚条例。制定或完善城市环境卫生管理办法，明确每个市民、执纪执法部门在城市环境建设中的义务和责任，做到有法可依，有法必依。一些城市，如南方的一些城市并不大，但却很有名，很吸引人，主要就是那里环境美，卫生好，管理到位，经济自然就比较发达，有诸多地方值得我们借鉴学习，如《安徽省爱国卫生条例》、《环境卫生管理办法》、《居民公约》等关于环境卫生方面的规章制度和处罚条例。

四、加大卫生监督管理力度。一是建立长效的环境卫生监督管理体系，对环卫专业清扫、保洁单位的作业质量进行有效的监督检查，市政管理行政部门应负责组织实施市容环境卫生工作并进行检查监督，对街道、巷道庭院、住宅小区以及城乡结合部的市容环境卫生工作实行监督、检查、管理、指导。二是依照环境卫生分区分级负责的体制，实行层级评价监督，使环境卫生质量的保障工作在市、区、街道、居委得到层层落实。各区市容环卫监督管理机构对本行政区环境卫生质量进行检查和评价。对环境卫生质量评价较差的，通知责任主体及服务主体及时整改；对经通知整改仍未整改，情节较严重的，公开曝光；对垃圾清运作业不符合标准的，报请市市容环卫局注销该作业单位垃圾运输车辆进入垃圾处理场的证件；对环境卫生服务质量较差，经多次通知整改仍未彻底整改的经营服务单位，由市容环卫局批准并通知有关组织(机构)取消该单位的环境卫生经营服务资格，或降低该单位的企业等级。三是让广大的市民、小区居民和新闻媒体参与到卫生监督中来。环境卫生的好坏，情况怎样，生活在其中的市民和居民最有发言权，也最客观公正，所以环境卫生的监督评价，离不开广大市民的参与。让市民参与进来，反过来又能很好地促进卫生管理上一个台阶，调动市民特别是小区居民自觉搞好卫生的积极性和主动性。

城市的可持续发展是一种全新的城市发展观。城市环境是资源、是财富，也是生产力，而科学的城市市容环境卫生管理则能够为城市的持续发展提供强有力的保证，使城市在良性循环的轨道上持续发展。人是构成城市的主体，是城市管理的出发点和归宿。一个理想的市容环境卫生监督管理机制，应该能在最大程度上为人民创造良好的生活工作环境，为城市创造良好的经济和社会发展环境。市容环境卫生监督管理机制的确立、调整和完善，都必须以人的利益为最终目标。将每位市民都培养成热爱环境，热爱家乡的好市民，使之成为一种自觉行为，相信这种持之以恒的精神必将使六安的环境卫生建设步入一个新台阶。