委员发言范文

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——培育新型农民加快新农村建设步伐

2007年中央一号文件指出，建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。党的十七大更加明确了新型农民是建设新农村的主体，他们的素质高低，直接关系到新农村建设的成败。因此，如何培育新型农民，提高他们的素质，是摆在我们各级党委政府、领导干部和农村工作者面前的重大课题。新型农民应当是有文化、懂技术、会经营的新型劳动者，他们具备三个明显素质，即具有较好的社会素质、较高的技能素质、一定的经营和管理能力。

目前我市农民培训工作已经起步，并已初见成效。一大批培训学校相继建成，一批批学员输出外地，每年挣回大量的现金。但是，这些培训与当前需要尚有很大差距，一是培训力量不足，二是受训人数占应训人数的比例小，三是培训内容不够丰富，不能适应建设新农村的需要。现就我市培训新型农民的工作谈几点看法。

一、培育新型农民的现实必要性

培训新型农民为实现农业和农村现代化，推进农村产业结构调整，加快农业产业化进程，促进农民向非农产业转移，增加农民收入提供智力支持和人才保障，是新农村建设最本质、最核心的内容之一，也是建设新农村最为迫切的要求。培育新型农民是建设社会主义新农村的重要基础，是发展观农业的关键所在，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是增加农民收入的重要途径，是提高农民自我发展能力的迫切需要。也是农民增收、农业增效、农村繁荣必不可少的手段与措施和建设新农村的有效保障。

从我市情况看，近几年农民劳务输出呈明显上升趋势，2006年，全市农村劳动力输出162万人(次)，实现劳务收入102亿元，均收入6200元(其中经过技能培训的人员，劳务收入明显高于未培训人员)，劳务收入已占农民人均纯收入的60％。但专业技能不够，靠体力挣钱的多，用脑力挣钱的少；给人打工的多，自己创业的少；短期打工的多，有长期稳定工作的少。实践证明，农民知识的多少、素质的高低、技能掌握的多少，与收入的高低，职业的稳定与否成正比关系。

二、培育新型农民的主要内容

建设社会主义新农村，就是要适应“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，有针对性地进行培训。适应“生产发展”要求，培育农民良好的科技文化素质。通过培训，提高农民科技文化素质，一方面将新技术、新成果迅速应用到农业生产中去，推动产业升级。另一方面从事非农产业就业能力就强，就业机会就多，获取的收入就多。适应“生活宽裕”要求，培育农民良好的经营管理素质。通过加强对农民生产经营，市场销售等方面知识的学习培训，合理配置人、财、物和土地等资源，组织生产和参与市场活动，增加收入，促进农村人力资源向人力资本的转变。适应“乡风文明”要求，培育农民良好的思想道德素质。推进乡风文明，就要培养农民较高的思想道德水准，关心国家时事政治，热爱和维护社会主义制度；培养农民较高的社会公德意识，热爱集体，热心公共事务，遵守国家法律，维护乡村安定秩序；培养农民科学创新精神，崇尚文明，崇尚科学，不迷信、不封建，通过勤奋劳动，实现家庭富裕；培养农民诚信观念，建立家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的诚信社会。适应“村容整洁”要求，培育农民良好的生活习惯和卫生健康素质。要培养农民养成良好生活习惯，爱清洁，讲卫生，重健康，积极参力口爱国卫生运动，既有比较丰富的科技文化知识，又有健康的体质从事新农村建设。适应“管理民主”要求，培育农民良好的民主法律素质。加强对农民的法律、法规、政策的学习培训，加强对自身权利、义务的理解和把握，提高守法、维权、参与、监督的能力，增强法制观念，真正让农民当家作主，发挥主观能动性，主动参与农村事务管理。

三、怎样培育新型农民

培育新型农民，提升农民综合素质，是一项十分复杂的系统工程，需要一个长期的过程。结合我市实际，培育新型农民应从以下几个方面入手。

1、制定一个好的培训规划，把培训新型农民纳入建设新农村和整个经济社会发展的工作规划。

(1)重点抓好四种类型人员的培训工作。一是抓好16岁以下人员的九年义务教育，杜绝新生文盲的产生。二是抓好16—35岁人员的培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。三是抓好36—55岁人员的培训，强化职业技能培训，提高务农人员生产经营水平，增强就业技能。四是抓好56岁以上人员的培训，重点提高他们科技、文化、卫生、法律素养。

(2)做到把传统与现代方式结合、长短结合、远近结合、点面结合、普及性与系统性结合、知识与技能培训相结合。让留在农村的农民掌握先进适用农业技术，养成现代文明的生活方式；让走出农村的农民具备较强的务工技能，适应城市和现代工业文明，最终把农村人力资源转化为人力资本。

2、实行一个好的倾斜政策，把一个好的政策作为提高农民素质的前提。一是继续推行农业特色经济扶持政策，重点围绕高粉山芋、优质稻、食用菌、无籽西瓜等特色种植，皖西白鹅、山羊、生猪等特色养殖业给予政策支持，发展壮大特色经济。二是积极争取国家扶持政策，强化粮食直补，良种补贴和农机具购置补贴，扶贫开发整村推进，农民培训“阳光工程’“和技能就业工程等政策，确保政策扶持不折不扣地兑现到农民手中。三是加强农民培训政策，把农民培训纳入政府办实事工程。

3、创建一个好的培训机制，把建立健全农村教育和农民培训体系，全方位开展教育培训工作纳入到整合教育培训资源，调整农村基础教育布局，推进农民教育体制改革，完善政府统筹、部门配合、社会参与的教育培训运行机制的工作去。同时，不断加大财政投入，充分运用“绿箱”政策增加农民教育培训的投入，用好中央、省级财政投入资金，增加地县财政投入，鼓励社会力量投入农民培训，兴办农村、农民教育培训，建立稳定增长的教育经费保障机制。还要建立考核验收机制，落实市县乡及部门责任，推动培训工作的深入开展。

4、确保一个好的培训渠道，把建立稳定的教育培训渠道作为有效提高农民素质的重要保证。一是要全面普及农村义务教育，巩固义务教育成果，让愿意继续上学的初中生全部进入普通高中或职业学校。二是强势推进职业教育，加强与发达地区职校、企业间的联合办学，提高职业技能和就业率。三是广泛开展农业实用技术、职业技能、劳动力转移等培训。根据我市实情，采取长短结合，虚实结合等灵活多样的培训形式，增强培训的实效性。对年龄偏大、文化基础差的劳动力重点开展进村入户、面对面指导等形式的短期培训；对有一定文化程度的青年农民重点开展中、长期的就业技能培训；对有创业愿望和相应条件的农民，组织开展专业培训；利用广播、电视、报纸及信息网络等现代传播媒体开展远程培训。

5、营造一个好的文化氛围，把要我学变为我要学。一是加强宣传引导。要采取多种形式，广泛宣传培育新型农民工作的意义，要求在全社会营造良好的舆论氛围。二是加强农村文化建设。增加对农村文化事业的投入，加速推进广播电视“村村通”和农村电影放映工程，构建农村公共文化服务体系。加强农村文化站(室)、文化大院、文化中心户建设，开展多种形式的群众文化活动，促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、诚信守法、融洽和谐的良好风尚。三是大力发展农村特色文化。加强对农村优秀民间传统文化、红色文化的发掘和保护，注重培育文化名村、名人、名品。四是加强法制宣传教育，抓住“五五”普法的契机，培养农民的民主法律意识。要从与农民群众基本权益和生产生活紧密联系的法律问题入手，采取送法下乡，典型案例释法，普法宣传等多种形式，广泛开展法律宣传教育，增强农民法制观念，自觉学法守法，依法办事，使农民的基本权益得到维护，农民的生产生活走上法制化轨道。

相信，有了各级对培训新型农民工作重要性的充分认识与支持，通过各级各部门各界艰辛的工作与努力，我市培训新型农民工作会开展得更加有声有色。通过培训，作为建设新农村主体的广大农民素质得到很大的提高，我市新农村建设的步伐得到加快，新农村的明天一定会更加美好。