人口与计划生育会议重点范文

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今天这次会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。刚才，贺同志作了一个全面的工作报告，我完全赞成，希望大家结合实际抓好落实。受李书记的委托，下面我代表市委、市政府讲三点意见：

一、增强做好人口和计划生育工作的紧迫感、责任感和使命感

当前市人口和计划生育工作面临的形势，可以用三句话来概括：

一是成绩显著

在过去的一年里，市人口和计划生育工作取得了显著成绩，人口出生率为10.33‰，人口自然增长率为4.83‰，符合政策生育率为97%，出生人口性别比为110，连续13年取得全省人口计生目标考核党政线、人口计生线一等奖第一名的好成绩。此外，在搞好流动人口计生管理服务、加强信息化建设、实施奖励扶助政策、开展计生妇幼整合及人口早教等方面也取得了较好成绩。这些成绩的取得，是全市各级党委和政府高度重视、加强领导的结果，是全市各相关部门协作配合、大力支持的结果，是全市广大计生干部不畏艰难、奋力拼搏的结果。特别是在今年初抗击特大凝冻灾害期间，以包良敏、陈金华等同志为代表的广大计生干部发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的精神，战冰斗雪，坚守岗位，以自己的实际行动诠释了伟大的“08抗凝精神”。在此，我谨代表市委、市政府向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向在全市人口计生战线上辛勤工作的广大干部职工表示亲切的问候！

二是形势严峻

党的十七大明确提出，要“实现人均国内生产总值到年比年翻两番”的目标、要实现“经济发展与人口资源环境相协调”。“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，进一步强化了人均意识和人口意识，人口总量成为决定“翻两番”目标能否实现的关键性因素之一；实现“经济发展与人口资源环境相协调”，明确把人口计生工作纳入科学发展的内容，使人口计生工作的地位更加突出。就市的情况看，根据专家预测：当前市人口数量已进入快速增长期，在未来20年中全市总人口将以年均10至12万人的速度增长。在年期间，市将迎来第四次出生人口“小高峰”。在“十一五”及今后较长一段时期，市还将面临人口素质不高、性别比失衡、未富先老、劳动就业难等严峻挑战。可以说，在当前和今后一个时期，市人口和计划生育工作面临的形势不容乐观，全市各级各相关部门对此要有充分的思想准备。

三是任务艰巨

市委八届四次全会作出了建设生态文明城市的重大战略决策。要实现建设生态文明城市的宏伟目标，离不开良好的人口环境。这就要求我们必须千方百计确保经济社会发展在资源、环境承载力所能承受的范围内合理运行，既要适度控制人口数量，促进人口与资源环境相协调；又要解决好人的素质、结构等问题，促进人的自身和谐与社会的和谐。只有这样才能实现经济社会的全面协调可持续发展，从而变人口压力为人力优势，变人力资源为劳动资本，变人口包袱为社会财富，促进人的全面发展，促进人民共同富裕，促进社会和谐稳定，为建设生态文明城市提供强有力的人才支撑。

二、提高人口和计划生育工作服务于生态文明城市建设的能力

建设生态文明城市，是市贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神的总抓手和切入点，是当前和今后一个时期市委的施政纲领，是全市经济社会发展的中心和大局。要围绕中心、服务大局，努力提高人口和计划生育工作服务于生态文明城市建设的能力，努力为生态文明城市建设营造良好的人口环境。

一是在工作思路上，要统筹解决好化解发展压力和化解人口压力的矛盾。要把促进经济社会又好又快发展与解决人口计生工作面临的问题紧密结合起来。一方面，通过加快发展为人口计生工作奠定坚实基础；另一方面，通过抓好人口计生工作为建设生态文明城市创造良好的人口环境，努力实现经济社会发展和人口事业的良性互动。要着眼于建设生态文明城市的大局，把生产力发展和人口再生产建立在适度的人口规模、高素质的人力资源、合理的人口结构和科学有序的人口分布上，努力走出一条具有特色的统筹解决人口问题的新路子。

二是在工作重点上，要统筹处理好控制人口数量与提高出生人口质量的关系。近几年来，市人均生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等人均指标均排全省首位，如果人口出生率出现反弹，就会迅速降低各方面的人均指标。因此，我们要坚持把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，综合运用法律、行政、教育和经济等手段，千方百计确保人口出生率控制在适度范围。要深入实施提高出生人口素质行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，努力提高人口出生素质，不断增强人力资源优势。

三是在工作对象上，要统筹落实好常住人口管理服务和流动人口管理服务的措施。当前，市常住人口计生管理服务工作已经进入了规范化、经常化、制度化管理的轨道，人口计生工作管理服务工作的重点和难点，都集中在流动人口上。截止年底，市流动人口有100万人左右，其中育龄妇女有30多万人。去年全市共落实流动人口计生手术1万多例，其中落实补救措施5600多例，对全市、全省稳定低生育水平发挥了巨大作用。

今年要在抓好常住人口管理服务工作的同时，进一步加大部门之间的工作整合力度，努力构建齐抓共管、综合治理流动人口的工作格局。市长办公会已经明确由申振东同志牵头加强流动人口管理服务工作，全市各级公安、人口计生、民政、房管和教育等部门要严格依法行政，加强信息沟通和协作配合，确保市委、市政府《关于加强流动人口服务和管理的意见》得到全面落实，最大限度减少流动人口政策外生育。四是在工作手段上，要统筹运用好奖励和处罚两方面的政策。从奖励的角度来讲，目前，我市已建立了较完善的计生“奖、扶、医、帮、优”惠民、利民政策体系，各级政府要把这些政策落实好、兑现好，把好事做好、实事做实。在此基础上，各地在实施民生普惠政策时，要注意体现计生户优先的原则，确保生活上有困难的农村独生子女户、双女计生户得到优先优厚的待遇。从处罚的角度来讲，要严格执行现行生育政策，加大违法生育案件的查处力度，依法依纪严肃处理违反生育政策的党员领导干部。据了解，湖北省在这方面力度很大。去年，湖北新清理违法生育人员9.3万余人，清理出违法生育子女近4.8万人。其中，开除党籍500人，开除公职395人，罢免人大代表和政协委员7人。我们要学习借鉴外地的这些好经验和好做法，进一步加大治理违法生育的力度。在这里我强调一下治理出生性别比的问题，去年我们抓了一年，有所成效。但是，现在这种现象还是时有发生，一些小诊所包括正规医院开展胎儿性别鉴定的现象还比较严重，虽然我市的性别比比其他地、州的要正常一些，为110，我省有一个县，性别比是146。作为省会城市，我们要有文明的生育观念，全社会都要形成生男生女都一样的观念，对非法开展胎儿性别鉴定的行为要严厉打击，国家在这方面有专门的法律法规。卫生部门要对有B超设备的医疗机构、小诊所进行监控。我市设立了非法鉴定胎儿性别奖励举报电话，一经举报查实的，予以重罚，市人口计生局和市卫生局对举报人予以重奖。各相关部门要把非法鉴定胎儿性别专项打击行动坚持下去，在市绝对不能出现非法鉴定胎儿性别的现象，不能让它蔓延。

三、切实为做好人口和计划生育工作提供坚强的组织保证

人口问题是关系经济社会发展全局的重大问题，人口和计划生育工作是关系千家万户幸福安康的重要工作，任何时候都只能加强而不能削弱，任何时候都只能抓紧而不能放松，任何时候都只能警醒而不能懈怠。

一是要明确领导责任

要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，切实解决好影响人口和计划生育工作的重大问题。年，市级人口计生目标考核分出了三个等次，客观反映出各区（市、县）开展人口计生工作的水平和差距。获得二、三等奖的地方，说明工作上还有一些不足之处，要向获得一等奖的地方学习，进一步加大工作力度，力争在今年获得一等奖。各区（市、县）党委、政府要增强忧患意识和责任意识，更加重视人口和计划生育工作，采取超常规的措施切实解决好人口和计划生育工作中存在的困难和问题，努力提高人口和计划生育工作水平。刚才，贺同志在报告中谈到了“三马”片区人口计生工作网络出现断层的问题，云岩区要高度重视这个问题，采取强有力的措施，确保工作正常运转。其他行政区划准备调整的地方，决不能等待、观望，导致工作滑坡。这里我要强调一下，市作为省会城市，各项工作都要在全省“做表率、走前列”，人口计生工作今年必须确保全省一等奖第一名。拿不到全省第一名，市人口和计划生育局要向市委、市政府作检查；因工作不力影响了全市人口计生工作的区（市、县）党政“一把手”也要向市委、市政府作检查。

二是要形成工作合力

多年来，市委、市政府坚持在年初与市直相关部门签订《综合治理人口工作目标管理责任书》，在年终进行严格考核。同时，对综合治理人口工作的相关部门和计划生育“三结合”的帮扶单位进行兑现奖惩。实践证明，这是综合治理人口工作的一条有效措施，今后要继续坚持下去，不断建立和完善综合治理人口工作的新格局。各级党委、政府要进一步明确综合治理成员单位在统筹解决人口问题中的职责和任务,各相关单位要主动参与、自觉履行职责，结合本单位实际制定有利于统筹解决人口问题的经济社会政策和各项保障措施，从而形成推动人口计生工作的强大合力。

三是要强化目标管理

市、县、乡三级要严格实行政府、责任部门、人口计生部门的“三线考核”，严格兑现奖惩。要把完成人口和计划生育工作目标任务情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容之一，实行人口和计划生育工作离任追踪考核制度。去年省委、省政府下发了《关于对党政领导干部实行人口和计划生育“一票否决”制的规定》，明确提出：对突破当年人口计划、违法行政发生重大恶性案件、有严重弄虚作假行为、工作连续两年严重滞后的市、县两级实行“一票否决”。希望大家要引起高度重视，对存在的问题和隐患，要千方百计予以解决和排除。一旦出现问题，市委、市政府将严格按照《规定》实行“一票否决”，这一条是毫不含糊的。

四是要落实经费保障

各级财政要确保每年用于人口计生的财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保流动人口计划生育管理和服务经费纳入财政预算，确保人口计生事业费及时足额到位。对在投入上弄虚作假或因投入不到位影响人口计生工作开展的，要实行“一票否决”，并追究党政“一把手”的责任。五是要加强队伍建设。全面统筹解决人口问题任务很重、要求很高，必须在队伍建设上多想办法、多下功夫。各级党委、政府要按照市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》精神，进一步加强人口计生部门领导班子、工作机构和干部队伍建设，特别要选好配强“一把手”。人口计生战线的同志工作非常辛苦，对他们要真正做到“高看一眼、厚爱一层”，在政治上、经济上、生活上多关心他们，多帮助他们解决实际困难，充分调动他们的积极性和创造性，努力打造一支素质高、业务精、作风好的干部队伍。

同志们，相信通过这次会议，我们会振奋精神、明确目标、落实任务，把我市的人口和计划生育工作提高到一个新的水平。今年，从计划生育的年度来说，时间已经过半，任务非常艰巨，希望各级各相关部门的“一把手”真正重视人口计生工作，希望计划生育战线上的全体同志扎实工作，奋力拼搏，使我们今年的人口计生工作再上新的台阶，继续保持全省人口计生目标考核党政线、人口计生线一等奖第一名的好成绩。