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同志们:
在组织召开全县工业、商贸流通业现场观摩调度会后,今天我们又组织召开农业项目现场观摩会,目的就是让大家统一思想,凝聚共识,认真研究思考项目建设中存在的困难和问题,进一步理清农业发展思路,突破发展瓶颈,实现农业产业化大发展。今天上午,我们现场观摩了西关蔬菜批发市场、万亩蔬菜示范基地、天天乳业、碧玉蔬菜种植合作社、高产示范方、万亩高标准农田项目、惠康食品、绿源奶牛养殖小区、正先食品等农业项目。刚才,农牧局、农工委、水务局、农开办、畜牧中心和粮食局等单位分别就有关工作进行了汇报;部分农业龙头企业、农业合作社负责人也分别作了发言;同志、同志分别讲了很好的意见,我完全同意,希望大家抓好贯彻落实。下面,我就抓好农业工作讲三点意见。
一、一定要站在城乡统筹发展的高度,切实增强抓好农业工作的责任感和紧迫感
农业是国民经济的基础产业,对一个地区的发展起着决定性作用。市第九次党代会明确提出,按照中东西三大区域协调发展战略的要求,中部主城区和组团县(市)以发展高新技术产业、战略性新型产业和现代服务业为重点,大力发展城市经济,打造全市经济社会发展的龙头带动区和城乡现代化建设标志区。我县作为中部区域,必须增强敏锐性,围绕龙头带动区和现代化标志区两大目标,按照城市经济的定位抓农业,把服务城市发展、服务城市经济作为农业项目建设的出发点和落脚点,推进城乡统筹发展,力争通过五年的努力,率先在全市中部区域实现转型升级、跨越赶超、建设幸福的目标。目前,从我县农业发展现状看,与市中部区域的发展定位还存在一定差距,特别是面对周边县(市)竞相发展的竞争态势,面对新区、空港工业园和滹沱河综合整治建设带来的严峻挑战,如果我们不能保持思想上的清醒,不能正视我县面临的严峻形势,我们就会被其它县(市)赶超、就会落后。对此,各级各部门要站在城乡统筹发展的高度,进一步增强抓好农业工作的责任感和紧迫感,按照城市经济的发展要求和城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理“六个一体化”的发展目标,进一步转变传统农业发展观念,开阔思路,主动作为,把发展现代农业、加速农业现代化进程作为一项重点工作,打破常规思维,创新发展理念,找准工作着力点,认真谋划全县农业的发展思路和发展方向,不断优化产业结构和区域布局,努力将农业打造成的特色产业,带动农业增效、农民增收、农村繁荣。
二、突出重点、扭住难点、彰显特色,加快推进农业项目建设大发展
农口部门特别是农开办、供销总社、农牧局、粮食局、畜牧中心等部门要紧密结合自身工作实际,认真谋划今后一段时间特别是明年的发展思路和发展重点,特别要围绕全县产业基础和资源优势,搞好农业项目建设,坚持以工业化的理念抓农业,用工业化的理念引进农业产业化项目,引进生态观光农业,推动农业经济大发展。重点做好以下几方面工作:
一要在发展都市农业上下功夫。“都市农业”是五、六十年代由美国的一些经济学家首先提出的,主要就是以生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业为标志,以农业高科技武装的园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段,以都市市场需求为导向,融生产性、生活性和生态性于一体,高质高效和可持续发展相结合的现代农业。近年来,我县在都市农业发展上做了大量卓有成效工作,取得了长足发展。先后规划建设了乒乓球训练基地南楼采摘观光园、塔元庄都市农业园、北楼农场现代科技示范园和西平乐金禾农庄等农业园区,虽然这些园区目前仅仅处于起步阶段,但发展前景都十分广阔,无论是在促进农民增收上,还是在带动农业发展上都发挥着重要作用。对此,农牧部门要发挥牵总作用,帮助农业园区搞好规划编制、功能布局等工作,全力帮助解决土地、规划等方面的问题,特别要积极借鉴先进地区发展经验,全面加快推进现代都市农业园区建设进程。例如,藁城的都市农业观光园就是用工业化理念开发农业,取得了较好的经济效益;鹿泉市山前地带的开心农场,农民一亩地年收入高达一万多元;成都市的五个市郊县发展都市农业,走出了五条不同的路子,被誉为“五朵金花”,这都是成功的典范。希望大家有时间要走出去,到先进地区参观学习,进一步转变思想观念,以思想观念的转变推动农业发展方式的转变。要结合我县农业发展现状,把设施蔬菜种植作为都市农业发展的典型亮点,按照“扩面积、上设施、提品质、增效益”的要求,大力推广“一乡一业、一村一品”发展模式,抓好村、沿滹沱岸2个万亩设施蔬菜示范基地,村、、、4个千亩设施蔬菜示范方,大力推进绿色无公害、标准化生产,增加“菜篮子”产品种植、养殖总量,推动设施蔬菜种植上规模、上档次、上水平。
二要在畜牧养殖业提档升级上做文章。养殖业是农业中的一个大产业,是推进农业结构调整、增加农民收入的重要突破口。我县是生猪调出大县,近年来全县畜牧业发展呈现良好势头,畜牧业各项工作均位列省、市前茅。目前,全县有国家级标准化奶牛示范场2家,省级标准化示范场4家(生猪1家、奶牛3家),市级标准化示范场15家(生猪6家、奶牛7家、蛋鸡2家),全县奶牛存栏4.84万头,生猪存栏41.3万头,出栏41.6万头,蛋鸡存栏1546万只,肉、蛋、奶总产分别达到5.1万吨、8.5万吨和7.3万吨,畜牧业总产值达到18.4亿元,占农业总产值的56%,已经成为农民增收的第一主导产业。成绩固然可喜,但我们也要保持清醒认识,养殖产业还面临着新的任务和挑战,特别是受新区托管影响,我县生猪养殖数量将减少10万多头,生猪调出大县称号有可能无法保持,相应的扶持资金和优惠政策也将随之失去。对此,畜牧部门要以推广规模养殖和新型模式养殖为突破口,充分调动广大养殖户的积极性和主动性,推动畜牧生产迅猛发展。要围绕良种繁育抓扩群,迅速增加能繁母猪和奶牛数量,加快养猪、奶牛良种化步伐,重点发展扶持养殖大户和养殖小区,大力推行健康养殖模式,发展标准化规模饲养,改善养殖环境,优化生产条件,特别要鼓励大型标准化生猪、奶牛养殖场建设,引导农民建立养殖小区,进一步健全动物疫病防控体系、良种繁育体系和科技推广服务体系,提高生猪、奶牛生产能力。
三要在加快产业化步伐上求突破。经过近年来的发展,我县涌现出了惠康食品、天天乳业、正先食品等一批带动能力强的省、市级农业产业化龙头企业,这些企业对推进农业结构调整和提升农业发展水平发挥着重要作用。例如,惠康食品建立了惠康绿之源农民专业合作社果蔬种植示范园,先后引进了十余个国外新品种,示范园果蔬种植发展到6000多亩,入社农户达1280户,每年为入社农户增加收入600多万元,有力带动了农民增收。在今后工作中,我们要坚持以工业化理念指导农业,以产业化模式经营农业,继续扶持和壮大惠康、正先、明光、三贵等一批带动能力强的科技型“农”字牌龙头企业,不断提高科技创新能力、市场竞争能力、辐射基地和带动农户能力,实现生产、加工、销售紧密衔接,龙头、基地、农户利益相连,一、二、三产业互相融合促进的运行机制,促进农业产业化发展。同时,按照“扶持引导、规范发展”的思路,坚持“民办、民管、民受益”的原则,推进农民专业合作社规模化、标准化建设,鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织,规范壮大碧玉蔬菜、奇兴水果、鑫农粮食等120家农民专业合作社,实现企业化经营、规范化发展,切实提高农民组织化程度,为农民增收搭建服务平台。
四要在加强农田水利基本建设上夯基础。加强农田水利基本建设,对于巩固农业基础地位,提高农业尤其是粮食综合生产能力,增加农民收入,加快农业和农村发展,有着十分重要的意义。各农口部门要充分发挥职能作用,着力为农民办实事、解难题,全面加强农田水利基本建设。农开办要进一步加大农业综合开发力度,最大限度争取上级政策资金支持,大力推进高标准农田建设,力争完成厢同村6000多亩农业综合开发中低产田改造和新城铺、西平乐万亩高标准粮田建设任务,全面提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力;水务部门要继续实施以机井更新、节水灌溉等工程为重点的农田水利基本建设,大力实施农村饮水安全工程,特别要全力配合做好滹沱河综合整治工程,抓好河道管理工作,确保水利建设有序进行和持续发展。林业部门要继续实施万树进村绿化工程,大力营造片林,突出抓好农田林网、河渠堤坝绿化建设;其它部门也要立足职能实际,本着“粮食增产、农民增收、农业增效”的原则,积极为广大群众办好事、办实事,全面增强农业抗御自然灾害的能力,稳定粮食生产,夯实农业发展基础。
五要在农产品质量安全上严要求。当前,随着人民生活水平的不断提高,老百姓对食品安全质量的需求也愈来愈高,食品安全质量问题越来越受到社会各界的重视。特别是农产品与人民群众生产生活息息相关,直接关系人民群众切身利益,我们一定要在保证农产品质量安全上动脑筋、想办法,采取强有力措施,确保广大人民群众的饮食安全。农牧部门要大力推行农业标准化生产,推广无公害生产技术,规范发展种植示范基地和出口产品生产基地建设,建立“从农田到餐桌”全过程的认证体系,严把农产品的市场准入关。特别要引导农民转变种植方式,减少施用化肥,增加施用有机肥,大力发展有机产品、绿色产品、无公害产品,提高蔬菜种植的安全水平,确保百姓吃上“放心菜”。同时,要强化生鲜奶、畜禽产品质量监管,进一步健全动物疫病防控体系,从源头上把好农畜产品安全质量关。
三、要强化政府职能部门的主导作用,切实在解决农业实际问题上下功夫
农口各部门要立足工作实际,充分发挥职能作用,努力在解决农业实际问题方面下功夫、做文章,真正把农业打造成的特色产业。一要做好规划。要结合农业方面的“十二五”专项规划,在原有规划的基础上进行梳理和细化,对都市农业、畜牧养殖业和农业产业化项目等一一列出单子,明确时间节点和完成时限。特别要在调整农业产业结构、优化农业产业布局方面下功夫,聘请专家搞好专项规划,为推进农业发展奠定坚实基础。二要抓牢项目。发改部门要发挥牵总作用,抓好农业项目的管理,摸清项目之间的结构关系。各农口部门也要按照谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批的链条抓好农业项目建设,保证项目连续性和持续性。特别单位“一把手”要时时刻刻把项目建设摆上位置、放在心上、抓在手上,积极向上级跑办项目,做到常抓不懈、永不放松。三要主动对标。碧玉蔬菜和寿光对标做的很好,对标的过程不仅是合作的过程,也是一个提高的过程。要进一步解放思想,开阔视野,主动开展农业项目对标活动,敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛,以对标招人才,以对标促发展,全面提高农业发展水平。四要引进人才。企业做品牌需要有技术作支撑,技术需要人才做保障。对此,我们要立足企业长足发展,积极引进和充实一批有远见卓识、有真才实学,在发展大农业方面有技术能力的综合多元复合型人才,为企业做大做强提供人才保证。五要搞好融资。农业作为弱势产业,各级各有关部门特别是农口部门一定要搞好帮扶,全力支持农业发展。特别是在农业项目上,要搞好资金支持,积极融通资金,千方百计解决企业在资金方面遇到的困难和问题,扶持农业企业做大做强。六要形成合力。各乡镇、各部门要把农业工作摆上重要议事日程,团结协作,密切配合,形成合力,把农业、农村、农民三项工作有机结合,共同把农业这篇文章抓实、抓细、抓好。
同志们,今天的农业项目观摩会开得非常成功,大家就农业发展提出了许多好的意见和建议,我们会认真梳理,逐一研究解决。同时,也希望大家以此次会议为契机,进一步振奋精神,坚定信心,全力抓好农业发展,多办顺民意、解民忧、谋民利的实事、好事,努力推动我县农业经济健康快速发展。