关于沼气建设工作的领导发言范文

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同志们：

今天这次会议是对全市一事一议筹资筹劳及农村沼气建设工作的一次再安排、再部署。特别是一事一议筹资筹劳工作，继4月20日全市一事一议筹资筹劳工作会议后，在短短2个月的时间里，市里连续召开两次专题会议，足见市委、市政府对这项工作的重视程度。这次会议召开前，张市长专门听取了相关工作汇报，并要求召开今天这个会。刚才，市政府党组成员、市财政局局长对一事一议工作进行了回顾和安排，特别是对财政系统提出了明确的要求，讲的很好，希望财政系统抓好落实。市农业局副局长回顾总结了前一段一事一议工作整体情况，对存在的问题以及对农业系统提出了工作要求，我都同意。现在我讲几点意见。

一、关于村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作

开展一事一议筹资筹劳工作，有利于广大农村争取上级项目资金、兴办村内公益事业，各县（市、区）农业部门作为牵头单位一定要切实负起责任，与财政部门共同配合，做好项目的把关、审核和申报工作。刚才，县做了很好的发言，其经验关键是宣传到位、组织到位和措施到位，工作取得了较好的成效。县一事一议申报总数占行政村的比例以及资金总数相当于其他三个落后县和四个区总和的一倍。刚才，海军局长也讲到，同样的政策，同时安排部署，但是工作成效的差距却非常大。今年全市第一阶段一事一议申报批复暨财政奖补情况，明天要以通报的形式印发到各县（市、区）党委、政府，各县（市、区）也要严格按照规定定期通报进度，表扬先进、鞭策后进。从全省的情况看，目前，我市一事一议工作全省排名第12位，处于中下游，如果其他落后县（市、区）能够完成县的一半，我们就能排在全省前四名。之所以出现这样大差距，我认为主要存在两个问题：

一是重视不够。各县（市、区）分管农业工作的副县（市、区）长和农业局长没有把这项工作当成一项突出的中心工作去对待，存在着发动迟缓、措施不力等问题，才造成了当前这样的被动局面。

二是方法不当。一事一议筹资筹劳工作没有直接发动到村一级，没有建立起部门协调配合的工作机制。通过前期督导调研，个别县财政、农业部门缺少紧密的沟通协调，配合不到位，不能形成整体合力，甚至出现推诿扯皮的现象。县的方法就很好，不仅发挥了部门联动的作用，协调解决了相关问题，还通过电视直播形式，召开了全县村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补工作动员会，同时，还充分调动了大学生村官的工作积极性，参与到了这项工作中去。据从组织部门了解，目前我市各行政村都有大学生村官，各县（市、区）、各乡（镇）一定要充分调动这些大学生村官的工作积极性，把一事一议工作干好。目前，我市的一事一议筹资筹劳工作时间紧、任务重、压力大，省里要求一年申报两次，下一次申报时间是8月份，有效工作时间仅剩一个多月，各级各部门务必要重视起来，切实采取有效措施，真抓实干，尽快改变比例偏低、排名落后的局面。

（一）进一步提高认识，增强责任感、使命感和压力感

一事一议筹资筹劳是惠及全市农村农民切身利益的一项民心工程，是各级各有关部门义不容辞的责任，必须把这项工作干好干实。目前，县最好，覆盖行政村总数的54.8%，县覆盖行政村总数的35.6%，县覆盖行政村总数的13%，县覆盖行政村总数的7.5％，林州市由于特殊原因为零。上半年我们已经失去了一次大好机遇，我希望从今天起大家都要切实增强工作的责任感和压力感，各县（市、区）分管副县（市、区）长，一定要想方设法把这项工作干好，否则会愧对于自己肩上的职责和广大农民群众。农业部门作为牵头单位工作压力更大，要学习县的先进经验，加大力度，加快进度，迎头赶上。

（二）层层分解目标，落实工作责任

这里所说的目标是宏观目标。市里的目标已经下发到了各县（市、区），各县（市、区）也要把目标下发到各乡（镇），各级都不能以任何理由和借口，延误工作进度，必须把目标完成好。之所以说是宏观目标，是要求我们在7月20日把目标完成情况进行一次汇总，根据具体情况进行调整，不能因为某个县（市、区）的落后而影响全市的工作进度。市财政局分包联系、县和四个区，农业局分包联系林州、和县，督导、指导工作开展，把责任落实到人。各县（市、区）必须在三天之内将动员会开到村一级，并且要全方位开展宣传培训。一事一议筹资筹劳是一件惠民利民的好事、实事，一定要大力宣传动员，把政策宣传到千家万户，充分调动农民群众参与一事一议筹资筹劳的积极性。河北省已经开展一事一议筹资筹劳工作四、五年了，相比之下我们省在时间上已经落后了，我们市的工作在全省又比较靠后，因此我们一定要争取超任务完成目标，对于工作开展较好的先进县（市、区），比如县、县要继续加大扶持力度，鼓励先进，对于落实后的县（市、区），要加大督导力度，尽快把工作进度赶上来。

（三）倒排工期，加快进度

各县（市、区）要学习县、县的先进经验和成功做法，结合自己的实际，制定强有力的工作措施，要建立周报制度，今后每周五上午12点前，各县（市、区）要向市政府上报工作进度，同时抄报市农业局、市财政局。要明确各县（市、区）争取财政奖补资金的工作目标，市财政局要根据实际情况，将市1700万元奖补资金额度明确到县（市、区）。这里特别强调一下，从现在开始，各级各有关部门要明确时限、倒排工期，到7月底前要确保70%的行政村开展一事一议筹资筹劳工作。

（四）严把关口，严格程序

虽然时间紧任务重，我们在工作加快进度的同时，一定要严格把关，程序一个也不能少，环节一个也不能缺，一定要扎扎实实、实事求是、严密操作，决不允许出现违规的情况，因为，一事一议筹资筹劳工作一旦操作不好，就可能出现加重农民负担的情况。一事一议的资金决不允许用来还旧账，更不允许挪作他用，一旦发现弄虚作假，坚持严厉查处，绝不姑息。

（五）突出工作重点，搞好五个结合

一是要与村内小型农田水利建设相结合。省国土资源厅为支持我市山区、丘陵区抗旱打的机井，没有配套的，要通过一事一议尽快配套，尽快发挥作用；二是要与农村安全饮水工程相结合。农村安全饮水工程管网不配套、不到位的，要通过一事一议尽快解决，尽快见效；三是要与扶贫开发相结合。市委组织部选派市直干部任职的30个贫困村和所有实施扶贫整体推进项目的村，村内道路修建及维护、村容村貌整治等农村公益事业都要通过一事一议，尽快改变落后面貌；四是要与新农村建设相结合。省、市新农村建设示范村要全面实施一事一议，尽快完善乡村清洁工程等公益设施，加快新农村建设步伐；五是要与大学生村官相结合。调动大学生村官的工作积极性，让他们帮助建立村级小广场、搞好村庄绿化等工作。同时，村内学校、卫生院等等，包括大中型沼气集中供气工程，主要工程虽然个人经营的，但通往各家各户的输气管道也完全可以纳入一事一议，只要是规定规范内的、全民受益的，我看都可以进行一事一议筹资筹劳，在具体操作中，农监部门要严格审核把关。我相信，只要大家重视起来，方法得当，一定能把这项工作干好。

二、关于大中型沼气工程建设工作

刚才，市农业局副局长对前一结段的沼气建设工作进行了总结，通报了全市沼气建设进展情况，对下步工作进行了具体安排部署，讲得很好，我完全同意。

从今年上半年的情况看，当前，大中型沼气工程建设存在最大的问题是发展不平衡，林州和县的大中型沼气工程，一个完成了21座，一个完成了6座，占到全市大中型沼气工程目标任务50座的55%，县的大中型沼气工程容量大，供气户数是3665户，林州市的容量相对较小，但数量多，供气户数是3100户，县完成了2个，完成了全年任务的50%，龙安区完成1个，其他县还是空白。在今年市委农村农业工作会议上我已经讲了，凡是大中型沼气工程是空白的乡镇，不得申报特色农村经济先进乡镇和农业产业化示范乡镇。特色经济、产业化乡镇就是要起示范带头作用的，如果连大中型沼气工程都建不成，如何起到示范作用？再说也没有要求建很大的，只要容量300立方左右就可以。沼气工程技术不难，隧道式大中型沼气工程技术是在林州市创造发明的，国家农业部沼气研究所都在这总结经验，国家农业部都在县搞大型秸秆沼气试点。要想建秸秆粪便混合式的大中型沼气工程，可以到县参观学习，要想建畜禽养殖场隧道式沼气工程，可以到林州市参观学习。全省畜牧专业合作社暨规模养殖现场会刚刚在林州召开，各县（市、区）主管农业的副县（市、区）长都参加了会议，会议上明确要求，凡正常运行2年以上的规模养殖场，必须建设大中型沼气工程，彻底解决二次污染问题。今年的养殖企业利润很大，毛猪收购价格达历史最高峰，养殖企业不能因为一己私利，污染广大农户。应该说，每个县（市、区）或多或少都有大中型养殖企业，之所以大中型沼气工程停滞不前，这是一个工作方法问题、是思想认识的问题、是责任心的问题。技术上要普及培训林州市的隧道式模式，该模式投资少、见效快，要突击培训畜牧养殖企业大户，带领他们参观学习，调动养殖场户的积极性。

关于今年的大中型沼气工程建设工作，提出三项硬性要求。第一，要严格与特色经济先进乡镇、产业化示范乡镇的创建结合起来，市农业局现在正在受理申报，要严格把关，必要时要召集主管农业的副乡镇长开个会，明确申报条件，其中重要一项就是要建设1处以上大中型沼气工程。第二，要继续执行以奖代补政策。要严格按照财政、发改、农业部门联合检查验收结果进行奖补，大中型沼气工程要执行3万元（供气规模50户）、5万元（供气规模150户）及8万元（在供气规模250户）的奖补标准。各县（市、区）也要结合实际，重新调整奖补政策，并把大中型沼气工程各家各户的输气管网建设，纳入一事一议范围，以争取更多资金投入大中型沼气工程建设。省政府信息专报刊登了我市大中型沼气工程建设情况，在全省推广经验。但是，我们现在是墙内开花墙外香，到林州市参加学习的多数是外地市。今年，全省大中型沼气工程建设现场会在我市召开，但是我们还有个别县在大中型沼气建设上几乎还是空白。目前，我市的沼气建设工作基本实现了时间过半、任务过半，但是县（市、区）之间差距仍然很大。第三，各县（市、区）要迅速召开专题会议，形成参观学习高潮，利用7月份一个月的黄金时机，突击搞好沼气建设工作，重新研究调整各县（市、区）的奖补政策。要做到两手抓，一手抓大中型沼气工程，一手抓户用沼气，要突出大中型沼气工程，兼顾好户用沼气，因为户用沼气池尽管优点很多，但是操作管理起来很麻烦，而且服务必须跟上，每个村必须实行统一进出料，否则，一段时间后就会出现这样那样的问题。大中型沼气发展前景很好，要与新农村建设结合起来，与规模养殖场结合起来，消灭畜牧业二次污染。同时，大中型沼气都是个体经营、市场化运作、企业化管理，为政府部门减少了大量的服务工作。户用沼气池对改厕、改厨、改院作用很大，只要搞好统一后续服务，它的使用成本是最低的，好多村庄的农户一年交100元—150元的服务费，就可以享受出沼液、送原料等全托管服务，如宜沟镇就全面推行了这种模式，全托管150元，半托管90元，这样一来用气价格就非常低，而且院内环境非常好。只要服务跟上了，户用沼气池和大中型沼气都很好。但是，今年要突出解决的是大中型沼气工程建设“墙内开花墙外香”的问题，不能人家都来参观了，我们在个别县（区）还推不开。从2004年发展以来，七年时间一直没有对大中型沼气工程下达指导性目标任务，今年才给各县（市、区）下达硬性任务，才与产业化示范乡镇和特色经济乡镇的创建结合起来。我也在基层工作过，很理解基层的难处，任何一项工作在刚开始摸索起步阶段不会给大家压任务，大中型沼气建设已经探索实践了七年多，技术、模式都已经成熟了，全省在我市也召开了现场会，在这种情况下，今年才开始下目标任务，并与产业化、特色经济乡镇结合起来。相信大家，只要思想上认真对待这项工作，就一定能够抓实抓好抓出成效，让更多的农民群众受益。

今天会议是二会合一，安排部署两项民心工程、惠民工程，突出一事一议筹资筹劳，兼顾大中型沼气工程。各级各部门，特别是农业部门近期要把主要精力放在这两项工作止，突击一个多月，采取得力措施，抢时间、重实效，广泛宣传，全面安排，把好事办实、实事办好，确保我市一事一议筹资筹劳和农村沼气建设工作健康有序的进行。