劳保局强化创新建设工作会发言范文

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同志们：

受市局党组的委托，下面，我就全市工商系统20*年党风廉政建设和反腐败工作进行总结，安排部署2011年的工作任务。

一、20*年党风廉政建设和反腐败工作的总体情况

一年来，市工商局党组在省局党组和市委、市府的坚强领导下，全系统党风廉政建设和反腐败工作中围绕责任主体，始终坚持两手抓。以落实全系统各级领导班子党风廉政建设责任制为核心，积极推进惩防体系建设，通过抓廉政教育、制度建设和完善监督机制，有效促进了系统反腐倡廉建设各项任务的落实，取得新的成效。

（一）抓责任制落实，进一步推进惩防体系建设

一是抓任务落实。市局党组年初及早安排和部署了20*年度党风廉政建设和反腐败工作，印发了相关工作文件。二是抓责任落实。全系统层层签订了责任书，实行“一岗双责”。三是抓制度落实。市局党组对党风廉政建设工作做到与业务工作同安排、同布置、同考核，实行“一季一报一研究”制度，与副科职以上领导干部签订廉洁承诺书，OA网上公示全市各级党组成员、班子成员履行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况，认真落实党风廉政建设一把手“四个亲自”的要求。

（二）抓教育制度的落实，促进党员干部廉洁从政

一是深化工商廉政文化建设。将廉政文化建设与基层建设相结合，并通过借助网络短信提示风险、开展“劝学运动”、请专家讲课、开设廉政教育专题讲座、继续开办网上“廉政园地”专栏、参与全市廉政短信征集大赛活动等形式，对干部职工进行正反两方面的廉政日常教育。20*年，系统各级开展廉政教育学习活动35场次，市局网上开办“廉政园地”专栏43期、向系统干部职工发出廉政教育提示短信4条，受教育面达2400人次，系统两名干部编辑的廉政短信在全市廉政短信征集大赛活动中分别获得了二等奖和鼓励奖。此外，射洪县工商局坚持在网上开设每周一期的《廉政文摘》教育宣传栏目，安居工商局廉政文化阵地建设上了新的档次。二是多措并举抓好《廉政准则》的贯彻落实。通过开展“六个一”活动，让《廉政准则》在全系统党员干部中入耳、入脑、入心。三是扎实开展创先争优作风建设活动。按照市委部署，全市系统扎实开展了以“知荣辱、讲正气、树新风”为主题的创先争优作风建设活动，国家总局、省局、市作风办分别以信息形式对我局的工作做法予以肯定。

（三）抓惩防机制的落实，全面推行廉政风险防范管理

全市各级工商机关紧紧围绕“行政审批权、行政执法权、队伍管理权”运行的全过程，通过岗位自查、单位自查和评估分析的方式，全面排查出廉政风险点857个，监管风险点1367个（其中副科级以上领导干部排查出个人双风险点333个）；确定一级风险点257个、二级风险点1438个、三级风险点529个；共制定防范措施2369条。在此基础上，各局认真开展调查研究，落实了“廉政风险课题主研人”制度，形成有价值的调研文章8篇。大英县工商局还制作廉政风险防控图48份，做到让风险可防、可控。

（四）抓行风建设的落实，确保行业风气向好发展

一是开展政风行风评议工作取得实效。全市各级工商机关针对2009年以来集中开展民主评议政风行风工作中反馈的问题和建议，剖析原因，制定并落实整改措施。同时主动接受社会监督，市局召开了特约政风行风监督员聘任及座谈会，市局主要领导主动上门向地方党委政府问计纳策，邀请市人大、政协领导视察评议工商工作，邀请市纠风办、市效能督查专员、工商行风监督员对全系统基层单位的行风政风情况进行检查，开展社会公众评价。通过一系列行风评议活动的开展，部门风气得以较大好转，系统各级行风测评总满意度在90%以上。蓬溪县工商局被县纠风办授予“诚信文明、优良服务”明星单位称号。二是创新开展基层“双述”工作。全市各级工商机关不断创新工作方式，“双述”活动亮点纷呈。蓬溪县工商局以网络为载体，推行网上述职述廉活动；直属分局借助媒体，将分局“一把手”的述职述廉报告刊载于《遂宁日报》，全面接受社会群众评测；安居工商局以局为单位召开“双述”大会，邀请区纪委监督指导“双述”工作全过程，区人大、区政府、区政协领导亲自参会并予以充分肯定。三是认真落实纠风工作任务。按照“管行业必须管行风”的原则，抓好了与工商职责相关的各项纠风工作任务。开展了“小金库”治理回头看工作。一年来，市局党组认真执行了重大决策部署、大额资金监管及规范工程招投标和政府采购行为相关规定，较好地贯彻落实了上级厉行节约政策。全市系统全年没有公款出国（境）现象、没有派人参加庆典和论坛等活动；各项费用按规定减少。四是稳步推进效能建设工作。全系统认真落实了首问责任制、限时办结制、职位制、责任追究制、一次性告知制、岗位责任制、项目秘书制等七项制度，实施了干部岗位绩效管理、局领导职位制度，确保了全市系统各项工作高效、规范、有序运转。

（五）抓监督制度的落实，确保权力运行规范

一是强化内部监督。市局“一把手”对系统各级党风廉政建设工作进行经常性监督检查，市局纪检组加强了对系统各级权力运行的监督。全年市局纪检组对基层局主要负责人进行例行廉政谈话3次，对科级领导干部任前廉政谈话22人次；对干部职工进行例行廉政谈话66人次，进行诫勉谈话2人次。二是加强行政监察。把加强监督检查作为抓责任落实的重要手段，积极开展重点工作、绩效管理、行风建设、效能建设等督察工作，加强对干部的日常监督。市局领导不定期对基层工作进行督促检查，市局监察机构每季度对各局开展了督查活动。通过行政监察，进一步提高了行政效能，各项规章制度得以落实。三是抓好信访举报和案件查办工作。高度重视群众信访和举报，做到发现一起、查处一起，决不姑息。全年共受理群众信访举报3件，其他信访案件9件，办结率达*0%。办理副科职干部违纪案件1件。

过去的一年，全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作整体发展形势良好。但是，也要清醒地看到，我们的工作中仍然存在一些薄弱环节：一是基层党风廉政建设基础性工作需进一步加强，各县(区)局、分局工作发展还不平衡；二是队伍作风建设还需常抓不懈，少数干部的服务意识、责任意识、大局意识与党风廉政建设形势发展还不相适应；三是系统纪检监察队伍的素质还有待于进一步提高。对此，各局要高度重视，在来年的工作中积极加以改进，确保全市系统反腐倡廉工作取得更大成效。

二、2011年的主要工作任务

2011年，全市工商系统各级党组和纪检监察机构要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神为指南，把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力做到“五个更加”，围绕中心、服务大局，不断加大创新实践的力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全市工商行政管理事业的改革、发展、稳定提供政治和纪律保证。

（一）以贯彻执行责任制为主体，着力推动反腐倡廉任务的落实

党中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）。系统各级党组以及领导班子作为反腐倡廉建设的责任主体，应切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任。要坚持“一岗双责”，一把手负总责，分管领导具体抓，把反腐倡廉工作与业务职能一起抓，管好班子，带好队伍，保证领导干部本人不出问题，保证班子成员不出问题，保证队伍不出问题。同时，要抓好《规定》的深入学习贯彻，采取有效办法和措施，确保党风廉政建设责任制各项目标任务落到实处。

（二）以开展岗位廉政教育为重点，着力抓好反腐倡廉教育形式创新

一是积极开展党性教育。认真学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神，全市系统各级党组、领导班子要把学习贯彻总书记的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务来抓，切实做到领会精神实质、明确任务要求、全面贯彻落实。要结合学习党中央、国务院新修订的《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务贯穿工作始终，把党性修养、作风养成作为重要内容落实到领导干部教育、培养、管理和选拔任用、考核评价等具体的工作和措施之中，开展对党的群众路线执行情况的监督检查，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。建立健全干部廉政教育联席会议制度，科学整合利用教育资源，把领导干部廉政教育的“软”任务转化为“硬”制度，形成廉政教育的合力。二是全面开展岗位廉政教育。坚持“以人为本，因材施教，突出重点，增强实效”的原则开展岗位廉政教育。要以科技为支撑，实行廉政教育信息化，借助网络平台，开设网上廉政教育课堂，为干部职工量身定做“廉政读本”，用网络上“廉政课”。继续利用手机短信，通过定岗、定人、定时、定事提醒等方式开展即时提醒教育。实现教育的经常化、规范化，增强教育的针对性、实效性。今年，全市工商系统要将此项工作作为重点，争取在年底基本形成覆盖所有岗位人员的立体化廉政教育模式。各局要结合实际，认真研究，力争抓出特色、抓出亮点、抓出成效。三是拓展廉政文化建设领域。牢牢抓住“遂宁工商文化建设年”这一契机，进一步深化、拓展和延伸工商廉政文化建设。通过采取“读廉文、看廉片、听廉课、唱廉曲、思廉政、写廉文”等活动丰富廉政文化教育内容，让干部切实做到“不想腐、不能腐、不敢腐”，树立理想信念、铸造工商魂魄。广泛运用廉政书画、廉政短信、公益广告、廉政漫画、电脑屏保、廉政座牌等多种形式，使干部化廉于心，践廉于行，提升教育的水平和实效。

（三）以强化制约监督机制为主线，着力推行反腐倡廉制度创新

一是建立工商惩防体系基本框架。认真落实省局党组关于建立具有工商特点的惩防体系基本框架工作任务，促进体系建设工作的完善和深化。全市各级党组、领导班子要结合实际对本单位惩防体系基本框架建设工作进行专项研究，制定工作方案，确保在今年6月底前完成惩防体系基本框架构建任务。紧紧围绕人权、事权、财权等重点领域和关键环节，大力开展制度创新，要按照科学、管用、有效的原则，在6月底前对已有制度进行清理审查，对缺失的制度及时进行补充完善。初步形成拒腐防变的教育机制，制度规章的审查机制，权力运行的监控机制，纠风治乱的长效机制和从严治腐的惩戒机制。二是建立内部廉政监督员制度。为强化内部监督手段，避免内部监督力量的薄弱和制度缺失，今年要以局为单位建立廉政监督员制度。廉政监督员在全市工商系统干部职工中、离退休老干部中选聘。通过建立内部廉政监督员制度，充分发挥内部监督作用，及时发现和制止系统内发生的不正之风和损害群众利益的突出问题。三是推行三级督察制度。认真贯彻落实新修订的《行政监察法》，加大行政监察力度，按照分层级设立督察监督岗的要求，2011年在全系统推行三级督察制度。建立市、县（区）工商局（分局）、工商所三级督察监控联动机制，实现分级、交叉、网格化的督察监控。四是全面落实“八项”监督制度。加强对系统副科职以上领导干部，特别是“一把手”的监督。要认真落实、执行“三重一大”集体决策制度、廉政谈话制度、公开述职述廉制度、领导干部个人事项报告制度、“一把手”末位表态制度、民主生活会制度、主要领导干部任期经济责任审计规定、干部选拔任用“三票制”、“二票制”等“八项”监督制度，监督的重点放在“三重一大”事项的决策实施，以及领导干部执行廉洁自律的有关规定。五是加大监督防腐工作力度。要加强对反腐倡廉重点环节的监督，通过明查暗访、行风测评、座谈了解等方式，检查基层是否存在乱收费、乱执法、乱摊派等现象。要加强对重点、中心工作落实情况的监督，切实发挥监督工作、改进工作、推动工作的作用。要加强对干部廉洁自律情况的监督，加大信访、案件查处力度，着力构建“廉洁工商”。各局纪检监察机构对基层单位的行风督察做到“一月一督察”，切实管好自已的人。

（四）深化廉政风险防范管理，着力建立科学的风险防控机制

2011年，全市系统“双风险”防范管理要抓好以下三项工作：

一是开展“双风险”管理“回头看”活动。旨在进一步提高全体干部职工识别风险、规避风险、化解风险、防御风险、处置风险的能力，督促各单位把在前期查找出的风险点、辨别到的风险隐患和问题控制整改到位，针对一级风险点制作风险防控图，建立“双风险”管理长效机制，巩固去年以来的风险管理成果，为全市工商事业健康可持续发展提供有力保障。二是编发廉政风险防范管理手册。充分运用廉政风险防范管理前期工作成果，对全系统*0余个岗位排查出的风险点进行分析梳理，对风险岗位及节点进行描述、登记、归类汇总，并汇集有关制度，编制成册，下发给干部职工，以防范、提醒风险，指导风险防范管理工作。三是将现代科技信息技术运用于权力运行的各个环节。通过科技手段明晰工作职责、强化管理要求、优化业务流程、固化履职过程，使权力运行大小有界、公开透明、网上留痕、全程受控，从而减少人为因素干扰，切断“人情链”，保证制度机制的有效运转，提高廉政风险防控的科学化、技术化水平。要大力推进工商机关网上政务，推进网上审批、网上注册、网上年检、网上查询、网上咨询等。实行行政事务接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行。推广运用公平交易执法联网与应用系统，逐步建成统一的信用监管和行政执法、行业自律、社会监督三位一体的12315行政执法体系平台。

（五）用以人为本执政为民为基准，着力实现纠风整治创新

一是集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题。认真贯彻《廉政准则》，严格落实领导干部个人事项报告制度。坚决整治奢靡之风，以解决公款出国（境）、公款旅游、公务用车管理和公务接待等方面的突出问题为重点，以加强经费预算管理、落实经费压缩指标为抓手，严格执行制度，强化监督检查，推动厉行节约和反对铺张浪费工作的深入开展。严肃干部人事工作纪律，进一步细化干部选拔具体的工作规程，全面公开操作流程，匡正选人用人风气。二是抓好专项治理工作。继续深化工程建设领域、物资采购过程中的突出问题和“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。大力精简会议和文件，各类会议经费支出要全部纳入预算管理，制定压缩指标并纳入年度工作绩效考核。要尽量开短会，充分利用工商OA系统发文，处理文稿文件。三是加强政风行风建设。继续深入开展基层局、所、窗口服务单位和专业执法办案机构向市场主体和服务对象公开述职述廉活动。“双述”活动的形式可采取多样性，今年要全面推行网上述职述廉活动，各局可利用网络、媒介等载体进行述职述廉，增强双述效果。要实行阳光工商建设，进一步推进政务、局务和党务公开。加大对执行“禁令”“禁规”情况的监督检查，坚决遏制因行业风气、工作作风等方面原因造成的群体性事件发生。严格规范工商机关和工商干部的监管执法行为，严格规范执法办案程序，坚决纠正执法争利、执法扰民等不正之风；坚决防止变相收费、乱摊派、乱罚款等行为；切实规范协会会费收支行为，个私会费收取严格执行“三分离”原则；充分发挥政风行风监督员作用，积极组织相关监督活动。

（六）以更加严格锻炼干部队伍为契机，着力实现作风建设方式的创新

国家工商总局周伯华局长在今年全国工商行政管理工作会议上要求：“更加严格锻炼干部队伍，着力夯实工商事业发展的组织基础”。更加严格锻炼干部队伍就是要以转变队伍作风为核心，以求真务实、开拓创新、注重实效、清正廉洁为重点，狠抓思想教育，狠抓观念转变，狠抓廉政监督，切实让“五个更加”的理念深化在思想上、落实在行动上。

一是加强干部队伍作风建设。以“勤政促发展，廉政保平安”为构建“廉洁工商、效能工商、勤政工商”的总体要求，切实抓好系统各级领导班子建设，扎实开展党员干部创先争优活动，用党的建设带动队伍建设。按照“情况明、责任清、作风正”的要求，切实抓好基层党风廉政建设基础工作，大力开展干部队伍作风建设，着力打造一支清正廉明、公正高效的遂宁工商干部队伍。二是加强纪检监察干部队伍建设。2011年我们要以建立一支高素质的纪检监察干部队伍为目标，在自身建设中抓好三个到位：人员配备到位，进一步推行基层工商所兼职纪检监察员和风险防控员制度，增强纪检监察力量。业务培训到位，采取专题培训、网上培训等方式，提升纪检监察干部综合能力。监察履责到位，系统各级专兼职纪检监察员要充分发挥效能监察、行政监察和廉政监察的作用，确保监督监察职能履行到位。三是加强信访举报和案件查处。严格遵守信访举报管理制度，认真处理群众来信来访，善于从中发现案件线索，做到件件有着落、事事有回音。要坚决依纪依法，严厉查处利用行政审批权、行政执法权和队伍管理权牟取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益的案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。坚决查处重大安全生产事故及流通领域食品安全事件背后的失职、渎职和腐败案件。

同志们，满载收获的20*年已离我们渐行渐远，充满希望的2011年已经来临。2011年是实现“十二五”规划的开局之年，让我们在市局党组的坚强领导下，以高度的政治责任感，以奋发进取精神和求真务实作风作好反腐倡廉各项工作，努力开创遂宁工商党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全市工商系统的改革、发展、稳定提供有力的政治保证和纪律保障。