政府廉政工作讲话要点范文

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今天会议的主要任务是贯彻落实中央纪委第二次、省纪委第二次、市纪委第三次全体会议以及国务院、省政府第一次廉政工作会议精神，总结去年全市政府系统廉政建设的情况，部署年廉政工作。刚才，市监察局、国资委、国土资源局、乌当区政府作了很好的发言，我都同意。下面，我讲三点意见。

一、巩固成绩，提高认识，坚持不懈地做好政府廉政工作

年，我市各级政府、政府各工作部门在上级党委、政府和市委的正确领导下，按照中央、省、市的部署和要求，围绕全市经济、政治、文化和社会建设的大局，扎实工作、不断创新，深入开展政府系统廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。

（一）关注民生，解决损害群众利益的突出问题取得明显成效

各级各部门针对土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益问题开展专项治理工作，确保了征收征用土地工作依法开展，促进了城镇房屋拆迁管理工作进一步规范，职工合法权益得到有效保障；大力推进兴办惠民医院、完善农村合作医疗等工作，群众“看病难、看病贵”问题得到进一步缓解；治理教育乱收费工作取得新的进展；大力开展减轻农民负担、企业负担工作，对食品药品质量、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的行为开展专项治理，认真清理各类评比达标、节庆活动和违规建设楼堂馆所行为，有力地维护了人民群众的利益，政风行风得到进一步改善。

（二）强化监督，政府机关及其工作人员为民服务

依法行政的意识和能力得到明显提高。年，我市开展了机关作风教育整顿活动，有效解决了作风方面存在的一些突出问题；深入推进廉政文化建设，开展理想信念、从政道德等方面的教育，弘扬勤政廉政先进集体和先进个人事迹，政府机关及其工作人员的宗旨意识得到进一步加强。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，认真落实行政执法责任制，强化对专项资金管理使用情况的监督检查，建成了新的市政务服务中心、行政审批及电子监察系统并投入运行，全面推行为民服务全程制，极大地方便了行政相对人，提高了政府工作效率，促进了政务服务环境的改善。大力推广乌当区东风派出所“东风快车——流动派出所”经验，加强特色派出所建设，为偏远地区老百姓提供警务服务、法律咨询和政策宣传，方便了群众，密切了党群、政群及警民关系。

（三）完善制度，从源头上防治腐败工作得到有效加强

干部人事制度、财政管理体制、投资体制、行政审批制度、司法体制改革不断深化。深入开展公务员绩效考核体系建设；不断完善司法领导体制、内部机构设置；对行政执法主体的行政执法事项及行政执法依据进行了认真梳理并公告，对各职能部门行政审批事项进行了清理；加强了财政对预算单位用款的控制和监督，启动了非税收入改革工作；进一步完善政府投资监管体系，对盲目投资、重复建设和追求脱离实际的高指标等行为进行了纠正。产权交易、政府采购、建设工程招投标和经营性土地使用权出让等四项制度不断完善。产权交易进一步规范，国有资产产权交易全部进入市场；政府采购的范围和规模不断扩大，建成了政府采购网上竞价系统；经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让制度、矿产资源有偿出让制度得到严格执行，出让行为进一步规范；完善了信用管理系统和市场准入、清除制度，对建筑市场招标投标工作的监管得到加强。政务公开工作制度化、规范化建设取得新的进步，非公企业厂务公开推行面不断提高，村民自治管理工作不断加强，公共企事业单位办事公开制度全面推行。

（四）从严治政，查办案件工作取得新的进展。

各地各部门坚持把查办案件作为从严治政、惩治腐败的重要环节，以侵害群众利益的案件和发生在领导机关、领导干部中的案件作为重点，严格依纪依法办案。年，全市查结案件196件，给予政纪处分75人，其中撤职5人，开除公职18人。进一步深入开展商业贿赂专项治理自查自纠，集中力量突破大案要案，大力推进长效机制建设和市场诚信体系建设。查处商业贿赂案件126件180人（其中涉及国家职人员70件84人），涉案资金3760.32万元，有力地净化了市场经营环境。进一步推进党政领导干部经济责任审计工作，查出违规违纪资金47万元，管理不规范资金6522万元。

总的来讲，我市廉政建设和反腐败工作的发展态势是好的，但市政府系统廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题，表现在：违法违纪案件在一些领域和部门仍时有发生。食品药品、教育收费、医疗服务、居民住房、土地征用、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的问题仍然是引发社会不稳定的重要因素。影响经济社会软环境建设的问题大量存在，如衙门作风较重，服务意识不强，服务质量不高；官僚作风盛行，办事环节和程序繁琐，办事效率低下；部门利益作祟，对上级部署的重要工作，变相执行甚至不执行；违反服务承诺制度，办事时限过长，政务公开不透明，公开内容敷衍塞责；不依法行政，不依规章办事，吃拿卡要，以情代法，执法不严，办事不公；态度蛮横，刁难办事群众等。这些问题的存在，严重影响我市经济又好又快发展和和谐社会建设，必须予以高度重视并认真加以解决。

二、以强化对权力的监督制约为重点，进一步加强廉政和反腐倡廉制度建设

今年是贯彻十七大精神的第一年，是我市建设生态文明城市的第一年，各项工作都要有很好的开局，反腐败和廉政建设也要有新进展。按照国务院和省政府廉政工作会议要求，今年市政府系统反腐败和廉政建设工作的总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，认真做好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办违法违纪案件、从源头上防治腐败等各项工作，努力取得廉政建设的反腐败工作的成效。我们要围绕这个总要求抓好工作，特别是要按照总理的要求，加强对权力的监督制约，确保权力规范运行，把制度建设和创新摆在突出位置，融入各项工作中去，进一步增强制度建设的科学性、针对性和实效性，切实发挥制度在防治腐败中的重要作用。

（一）健全科学决策民主制度

政府机关及其领导人员掌握大量的公共权力和公共资源。要防止决策过程中发生腐败现象，防止决策的失误给国家和人民的利益造成严重损失，就必须实行科学民主决策。要针对决策过程中暴露出来的突出问题，不断健全决策机制。

一要完善决策的基本制度。要在坚持重大事项集体决策的基础上，进一步健全民主集中制、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，确保科学民主决策有章可循。

二要完善重大事项决策的规则和程序。在作出重大决策前要通过多种形式征求社会各方面的意见，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策要向社会公开征求意见，必要时应该举行听证会增强群众参与度接受群众监督，涉及重大财政支出的决策必须进行充分评估论证。

三要建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，对超越法定权限、违反法律程序的决策行为要坚决制止和纠正。市委、市政府在建设生态文明城市等重大决策上就坚持了科学论证、社会公示、民主决策等制度，实践证明取得了很好的效果，社会各界及广大人民群众表现出了极高的热情，提出了很多好的建议。今后，我们要进一步建立完善这些制度，使决策更具有科学性、民主性。

（二）规范重要领域权力运行制度

深化改革，创新制度，坚持用制度管权、管事、管人，最大限度的减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。

一要深化行政审批制度改革，继续减少和规范行政审批事项，减少政府对微观经济的干预。今年要对现有审批项目进行评估，力争再调整和取消一批。市政府法制办、市发改委等有关部门要认真清理涉及项目审批的部门规章、文件，该取消的一律取消，对保留项目的名称、设立依据要向社会公布，对取消和调整的项目要加强后续监管，要建立健全新设立行政审批项目审查论证机制；要进一步加强政务服务中心建设，完善政务服务中心管理规程，进一步完善行政审批电子监察系统，加强对审批的全程监控，约束行政审批行为。

二要推进财政管理体制改革。要强化预算管理和监督，完善政府收支分类体系，深入推进非税收入管理改革，对全市执行收支两条线情况进行全面检查，对小金库问题进行专项治理，要进一步规范行政和事业单位经营性资产的管理，重点清理规范各类培训中心，切断收费和本单位收入挂钩的利益机制，加强对救灾扶贫资金、灾后重建资金、社保基金和住房公积金等专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金安全，要进一步规范一般性转移支付制度。

三要推进公共资源交易制度改革，继续完善土地、矿产资源开发利用、政府采购、国有产权交易等制度，公共资源都要通过公开透明和竞争方式交易，让市场机制充分发挥作用，今年要对国有土地和矿产资源使用权出让情况进行专项清理和检查，推动工业用地全面纳入招标拍卖挂牌出让范围，土地出让收支全部纳入预算管理，落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，把矿产资源管理纳入规范化的轨道。

四要深化国有资产经营管理体制改革。依法加强对国有资产的监管，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度，防止国有资产流失；进一步加强国有企业改制工作，确保既有效维护职工合法权益，又使国有资产保值增值。通过改革和制度建设，把能够通过市场解决的问题交给市场，隔断行政权力和微观经济活动的利益联系，形成防治腐败的长效机制。

（三）完善行政执法管理制度

深化行政执法体制改革，进一步规范行政执法权力，去年我市对33个行政执法主体的行政执法事项及行政执法依据进行了认真梳理并向社会公告，今年全市要结合行政管理体制改革的深入开展，对行政执法部门和执法事项进一步梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，没有法律法规依据的事项要坚决取消，应该保留的要规范行为，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，严格执行过错责任追究，加强行政执法队伍管理，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，今年要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点，对群众反映强烈的问题开展专项治理，认真解决环境污染、制售假劣食品药品、违反安全生产规定、违法违规征地拆迁的问题，进一步推动行风评议、行风热线工作的深入开展，坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风。

（四）健全政务公开制度

国务院制定的《政府信息公开条例》将在今年正式实行，要抓紧制定贯彻《政府信息公开条例》的具体办法，健全信息公开工作制度。要坚持“公开是原则、不公开是例外”，进一步拓展政务公开的领域和内容，凡是涉及群众利益和公共政策的事项，都要及时向群众公开；把行政收费、公务消费、政府重大建设工程预决算等政府收入和支出作为政务公开的重要内容，增强财政管理领域的透明度；各级各部门要按照《政务公开目录编制规范》的要求，抓紧编制政务公开目录并向社会公布。要完善和增加政务公开的载体，继续推进电子政务建设，完善网上审批、服务办理、信息、沟通交流等功能。要进一步深入贯彻《关于全面推行公共企事业单位办事公开的意见》，推动涉及群众利益的公共企业事业单位办事公开，方便群众办事和监督。

（五）推行行政问责和绩效管理制度

进一步完善和严格执行《行政机关行政首长问责办法（试行）》、《行政机关工作人员行政过错责任追究制度（试行）》和《公务员绩效考核实施办法（试行）》，加快形成以行政首长为重点的行政问责和绩效管理，合理分清部门之间的职责权限，在此基础上落实工作责任和考核要求，要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责的重点，对国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的要依法严肃追究责任。

（六）严肃查办腐败案件

为制度的有效落实提供坚强的保证。要进一步加大查办案件的力度，对各种违法违纪行为严惩不怠，始终保持对腐败分子的高压态势，从而提高广大政府机关工作人员遵纪守法的自觉性。以发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商钩结、权线交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；要继续查处商业贿赂案件，对政府公务员、国有企业和事业单位以及金融机构领导人员利用职权索贿受贿的案件；对商业贿赂案件既要惩处受贿行为，又要惩行贿行为；要坚决查处失职渎职方面的案件，对土地管理、安全生产、环境保护、食品药品监管等方面失职渎职问题要坚决追究责任，并查处背后隐藏的腐败问题，要依法加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子在经济上占到便宜，决不让他们逍遥法外。这里我特别强调，目前我市正集中力量抓灾后重建工作，资金、项目集中而且简化了审批程序。一些人可能已经打起了“歪主意”，认为发财的机会到了。在这里我正告大家，市委、市政府已经将每一个灾后重建项目都列为了审计、监察重点，每一笔灾后重建资金都是要“秋后算帐”的，我们简化审批程序是为了提高办事效率，为了灾后重建项目能尽快发挥效益，是为想干事、能干事、干成事、不出事的干部施展才干开通的“绿色通道”。我向大家通报一个案例，清镇市王庄乡林业站站长舒正鹏涉嫌利用职务之便，借清理林木之机，乱砍乱伐林木，目前检察机关已经介入调查，这是我市灾后重建中发现的第一例职务犯罪案件。在此我警告那些想昧着良心发“国难财”的人，心莫贪，伸手必被捉。

三、加强领导、改进作风，确保廉政建设和反腐败措施落到实处

推进反腐倡廉建设责任在领导、关键在落实，各级政府要旗帜鲜明地反对腐败，坚持不懈地抓好廉政建设，努力建设廉洁政府。

（一）高度重视廉政建设和反腐败工作

各级各部门要把廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，使两者相互协调、相互促进。要认真落实反腐倡廉责任制，政府及部门的主要领导作为第一责任人，要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，敢抓敢管，分管领导对分管领域也要切实负起责任，要完善制度执行评估机制和责任追究机制，对重大违反制度问题的部门和单位，要按规定追究领导责任，维护制度的权威性。

（二）领导机关和领导干部要作廉政的表率

各级各部门领导同志要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严于律已，以身作则，要求下级机关和工作人员做到的，上级机关和领导干部必须带头做到，禁止下级机关和工作人员做的，上级机关和领导干部必须首先不做。领导干部要认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职权上的便利谋取不正当利益》的若干规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益。

（三）加强对公务员的教育

深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、法制教育，完善政府机关工作规定，健全公务员行为规范，对公务员执行廉洁从政规定的情况开展经常性的检查，做到防微杜渐、警钟长鸣。要以学彬等“抗凝冻”英雄为契机，在全市国家机关工作人员中进一步开展宗旨教育，弘扬勤政廉政先进人物和事迹，营造争做人民满意公务员的良好氛围。

（四）加强机关作风建设。要坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，以求真务实的作风推动各项工作，加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，弘扬艰苦奋斗、勤俭办事业的优良传统，反对奢侈浪费，节约行政成本，提高行政效率，建设节约型机关。在今年我市遭受凝冻灾害的情况下，资金使用更要精打细算，要把钱用到最需要、最紧要的地方，市委、市政府已作出了上半年停止购买公务用车和因公出国的决定，各级各部门要充分理解和支持，集中财力、物力把紧要的事办好、办实。要严肃财金纪律，使用财政资金要严格把关，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级送礼和宴请，这方面中央、省、市已有明确规定，要严格执行。

（五）健全监督机制

各级各部门要自觉接受人大法律监督和政协民主监督，按照有关法律的规定，接受司法机关实施的监督，接受社会舆论和人民群众的监督，同时要支持保证监察、审计部门依法履行职责实施专项监督。监察部门要紧贴政府工作重点加强廉政监察、执法监察和效能监察，保证政令畅通，改善行政管理，促进政府廉洁高效；审计部门要加强对财政收支和预算执行情况、政府投资和国有资产的监管。

（六）确保政令畅通

各地各部门要坚持从改革发展的大局考虑问题，坚决贯彻中央和省在节能减排、控制固定资产投资规模、节约集约用地、房地产调控、市场物价管理等方面的要求，落实市委市政府在建设生态文明城市、灾后重建、两湖一库治理等方面的部署，切实做到有令必行，有禁必止，保证政令畅通。深入开展经济社会发展软环境建设活动，着力解决不依法行政和对市委、市政府的决议、决定消极抵触或执行不力，搞部门利益第一，上有政策、下有对策等问题，促进各级各部门及公共服务单位在解放思想上有新的进展，在改革创新上有新的突破，在管理水平上有新的提高，在服务质量、办事效率上有大的改进，切实推进政府职能转变，真正形成人民群众满意的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政机关和公共服务窗口单位，树立政府的良好形象。

各级各部门要切实抓好以下工作：

1.各区、市、县人民政府，市安监局、林绿局、公安交警等有关部门要认真做好森林防火和交通安全工作。

2.工业、建设等工作部门要加强生产调度，在确保安全和职工合法权益的前提下，利用节假日抓紧生产，努力夺回雪凝灾害所造成的损失。

3.关于固定资产投资：一是要抓紧青少年宫、妇幼活动中心、工人文化宫等项目的工作进度，争取早日开工建设；二是由莫惹同志牵头，组织花溪区、南明区等有关工作部门抓紧研究花溪二线的土地暂估评审工作；三是各工作部门要群策群力，共同加快基本建设项目的实施进度，加快建设资金的拨付进度；四是房地产项目符合动工建设要求的，要尽快动工。

4.金阳新区管委要加大金阳新区的宣传力度，要在贵阳电视台设立一个小时左右的专栏，用于宣传金阳新区在社会事务、商务、财政、政务、建设、金融等方面的进展和成就，所需经费由金阳管委和企业分摊；同时，为促进金阳新区服务业和社会事业的发展，由金阳管委和贵阳一中协调，将贵阳一中的恒温游泳池按市场化的运作方式向社会开放。

5.一定要高度重视森林防火、物价稳定和基本建设进度等工作。

同志们，做好新形势下的政府廉政建设和反腐败工作意义重大，让我们在以为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神，锐意进取，求真务实，扎实工作，不断推动廉政建设和反腐败工作取得新进展，努力建设一个人民满意的服务型政府。