金保工程建设调度会领导讲话范文

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同志们：

刚才，同志讲了大家上午发言的情况，我也把会议上印发的各地材料看了一遍。总体上看，前期金保工程建设应该说是取得了积极成效，这是不容质疑的。金保工程在建设过程中，面临着很多困难和问题，但是经过近两年来的努力，我们基本走出了一条比较可行的路子。两大应用软件的开发实施，是金保工程的核心，我们确定的“统一标准，联合开发，分片实施”的思路，在全国有特色，实践证明也是可行的，效果比较好，保证了全省大的框架一致。我们这样的一个开发路子，一定要坚持下去。

试点城市的两大应用软件实施工作，取得了非常重要的成果。市的公共业务系统率先上线；、整体上线的效果也比较好；虽然有一些波折，但是前期的经验和成果仍然是可贵的，现在新的开发工作也抓得很紧；省直两大系统，已经开发成功，特别是社会保险软件，经过了10万人两个多月的测试，存在的问题都进行了修改调整，说明这个软件开发是成功的，对于整体上线涉及到的其他问题，在厅党组做出决定后，即将研究解决；按新的总体开发模式，速度稍慢一点，年底前也有把握上线。同时第二批试点城市，也已经行动起来。前不久，我与、同志一起参加了市的启动仪式，市的声势搞得比较大，其他几个地方也在积极争取，就是要进一步加快进度。我们前期建设经验和成果是丰富的，对于业务工作开展，起到了积极的推动作用。

近一个时期以来，省委、省政府高度重视电子政务建设，我们一定要紧紧抓住省委、省政府推进电子政务的契机，加快推进金保工程建设。昨天下午，坚卫、大国副省长听取了社会保险征缴情况的汇报，税务部门对我们提出一个非常集中的问题，就是社会保险费必须是五险一单核定，统一征缴，同时要求劳动保障部门加强信息系统建设，加强与税务部门的联网。省领导也要求加快研究劳动保障信息化问题，提出了新的、更高的要求。书记多次在全省性的会议上讲电子政务建设问题，省委常委、副省长直接抓电子政务，推进工作力度比较大。8月6号，我们厅给省长办公会汇报城镇居民医疗保险试点方案的时候，省政府就对我们信息建设的问题提出了进一步的要求，会后形成的省长办公会146号纪要指出：“要推行社保卡，建立健全全省医疗保险信息库，并纳入全省电子政务系统统筹建设，由省劳动保障厅会同信息产业厅、卫生厅等部门研究落实，专项工作经费，由财政厅给予支持”。纪要虽然只是针对城镇居民医疗保险试点方案来说的，但实际上说的是整个金保工程建设的问题。医疗保险信息系统建设是金保工程建设的一个组成部分，是一个子系统，现在省政府领导提出来要加强医疗保险信息系统的建设，这是进一步推进金保工程建设的契机，而且相关方面对劳动保障信息化建设也不断地提出新的要求。前不久，省政协委员、派到省厅专题听取了对医疗保险方面提案和建议案办理情况的汇报，很多政协委员、派人士都提出信息系统建设方面建议、意见，其中还有一个社保卡的提案。现在劳动保障信息系统的建设已引起了方方面面的关注，所以，劳动保障部门必须以省委省政府推进电子政务工作为动力，进一步加快我们金保工程建设。

关于下一步金保工程建设的具体问题，同志作了部署，我同意，请各地抓好落实。下面，我再强调三个问题：

一、加快推进全省统一软件开发实施一、二批试点工作

我们要以省政府的要求为动力，通过医保信息数据库建设，来进一步推进金保工程建设。我已经让医保中心拿出了业务需求方案，信息中心在组织软件开发公司和有关业务经办机构研究，还要尽快组织各市州同志进行研讨。建设全省医疗保险信息数据库，光是省里建设，市州和县不进行建设，数据传送不上来、网络不通，数据库就是空的，所以，要建设全省医疗保险数据库，市里也必须同步建设，第一、二批试点地区都要抓紧。当然我也不是要求大家抢进度，要因地制，科学安排，注意避免盲动冒进产生问题。

二、以满足当前业务需求为导向，及时调整计划安排

第一，前一段时间，几个开发点共同遇到的问题，就是统计和打印功能不全，试运行期间遇到了很多麻烦。以前在搞业务需求的时候，把统计和打印问题放到第二期解决，当时的想法，是为了使开发公司集中力量和精力，满足主要经办业务的需要，这个想法有一定道理的，但是这个想法跟经办机构的业务经办模式有一定矛盾，经办机构当天办完业务后，要了解当天办理全部结果，但是统计功能没有，打印也打印不出来，业务部门的同志自然就感觉这个软件不行。省直和其他几个试点地区，都遇到这个共同的问题，就说明前一段时间的具体工作部署有漏洞，其他地方开发的时候，要注意把打印和统计功能在一期工程中一并做出来，减少上线的风险，减少上线以后整改工作量，也减少其他业务部门对软件的抵触情绪。这是工作计划中的疏忽，要尽快调整。

第二，过去主要注意力是两大软件的开发，对公共服务系统建设重视不够。现在看来，由于电子政务的推广，还有随着整个信息化的发展，公共服务部分不能再等两大软件的开发搞完以后再搞，要把公共服务放在与两大软件开发并重的地位，两大软件开发还没开始实施的地方，要把公共服务这一块提到前面去，先搞公共服务，比如电话咨询服务系统建设，至少要象省直、、恩施这样，利用现有的信息库，先把电话语音咨询服务搞起来。网站的问题，能单独建网站的就单独建，不能单独建网站的，就在当地政府网站上搞一个窗口，或者做一个网页，各地根据实际情况来搞，但是一定要把公共服务部分向前提。社保卡的问题，现在很多地方用医保卡代替社保卡，事实上，医保卡没有省级立项和收费项目，社保卡收费是通过省物价行政部门审批立项的，经过省财政部门同意，既有收费的标准又有收费的立项，马上还要出台收费的分成比例，手续完备。随着城镇居民医疗保险制度的推行，如果现在仍然搞医保卡而不是社保卡的话，当你的五险合一软件上线的时候，医保卡就不适用了，你再叫老百姓花25块钱办社保卡，肯定会招致强烈的反对，所以各地在社保卡推行的问题上，一定要考虑周全，决不能按照社保卡的文件和标准收费。社保卡使用期限是十年，将来统一应用软件上线后，怎么过渡？怎么向老百姓解释？所以，要在统一应用软件的支持下，把社保卡推行的问题往前提，不要用医保卡来代替社保卡，更不能比照社保卡标准向办卡人收费。

第三，凡是今后申请城镇居民医疗保险试点的城市，必须是社会保险应用软件上线运行了才行，要不然城镇居民医疗保险一旦启动，现有的信息系统根本不能适应。进行城镇居民医疗保险试点，不单单是当地财政支撑能力的问题，还有一些其他方面配套能力的问题，比如：人员够不够，经办队伍是否胜任，经办经费落实没落实，社区（乡镇、街道）平台和信息网络建设状况等等，没有这一系列的配套措施，城镇居民一下增加几万、几十万人加入怎么办，至少在网络上要提早做好准备。所以，凡是明年要申请成为城镇居民医疗保险试点的地方，首先要看网络建设到不到位。要按照我们现在实施两大统一软件的要求搞到位，现在已经启动城镇居民医疗保险试点的、孝感、要抓紧搞好信息系统的完善工作。准备开展试点的、、黄石、等地要把城镇居民医保的需求纳入社保应用软件统一考虑实施。下一阶段目标，总体上就是按照原定的目标不变，积极推进，适当做局部调整。

三、加强金保工程建设的组织保障工作

第一，进一步加强组织领导。和其它几个地方在经验介绍材料谈到，他们确实感受到金保工程是个“一把手”工程，没有“一把手”到位，不在一线指挥，机构问题、人员问题、资金问题都不能到位，力量的组织也不能到位，职能的协调非常困难。所以，建议大家回去以后，一定要紧紧依靠“一把手”推动。遇到问题和困难要经常向“一把手”汇报，而且每次会议后，要把会议的精神，包括国家有什么要求和省里有什么要求及时向“一把手”汇报。这个工作做不到位，光是我们这些搞信息工作的同志着急是没有用的。

第二，积极争取资金。我每次都讲争取资金的问题，是因为经常听到一些地方反映，金保工程建设的资金没落实、不到位，这主要是财政部门对金保工程的建设能否使用就业与再就业资金一直有不同的看法。其实，无论是财政部和劳动保障部，还是省财政厅和劳动保障厅，下发的关于就业与再就业资金使用规定里面，都已明确规定了可以用于劳动力市场的设备购置。金保工程包含社会保险和劳动力市场两个信息系统的开发建设，劳动力市场信息系统的开发建设需要购买硬件、建设网络，以劳动力市场信息系统设备购置费的名义解决部分资金，是没有问题的。另外，从2007年开始，金保工程已正式列入了一般财政预算支出科目，制度化了，通过这个科目，可以列入当年地方财政预算。这次关于医保信息数据库建设以及省本级金保工程建设的资金问题，与财政部门进一步协商也差不多了，就是准备通过这两个渠道，安排部分资金，满足我们今年金保工程的建设需要。希望各地还是把资金问题作为金保工程建设的一个重要问题来抓。

第三，信息中心要进一步加强对金保工程建设的调度。要组织好开发公司的力量，组织好我们各地劳动保障部门的力量，抓紧在年底之前完成一批工程，争取达到我们年初的目标。第二批在内的十个试点地区今年年底之前全部要到位，看来比较困难，我们要实事求是，现在的三个公司力量不足，如果是战线拉的过长，保证不了各地的质量，要实事求是地做出调整，适时进行计划微调，不要过度的抢进度。