全省农业系统视频会市长讲话范文

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同志们：

今天的视频会议，是经省政府同意召开的。当前，农时季节催人，任务紧迫，时不待我。会议的主要任务是传达全国农业厅局长座谈会精神，分析当前农业形势，安排下半年重点工作；动员全系统干部职工迅速行动起来，全面推动完成各项重点任务，确保实现全年农业发展目标。刚才，同志传达了全国农业厅局长座谈会议精神，请各地认真学习，抓好贯彻。

下面，我讲两点意见。

一、上半年农业平稳较快发展，成绩的确来之不易

今年以来，面对历史罕见的四季连旱、局部旱涝急转、市场异常波动的不利影响，全省各级农业部门认真落实省委、省政府的决策部署，围绕加快转变农业发展方式这个主题，以开展“万名干部进万村入万户活动”为契机，坚持科技抗灾夺丰收，狠抓惠农政策落实，深化农业结构调整，加快发展产业化经营，深入推进体制机制创新，农业工作取得重要进展，体现在“五个最”：各项惠农政策落实工作历年最好，全社会合力支农的氛围历年最浓，直接参与农业工作的人数历年最多，争取到中央抗灾专项资金数额历年最大，农业部门的社会地位历年最高。全省农业在大灾之年经受了考验，积累了经验，创新了方法，保持了持续平稳较快发展的好势头，为完成全年目标、实现“十二五”良好开局奠定了较好基础。上半年的工作，主要有这么几个显著特点。

（一）夏粮实现连续八年增产，油菜籽产量保持连续16年居全国第一，种植业生产得到稳定发展。马铃薯产业成为当前农业生产新的增长点，面积稳定扩大，近两年累计增加73万亩；效益逐年提高，今年马铃薯亩平收益达到1288元，增加157元；两年累计增产近4亿斤，为夏粮增产丰收作出了贡献。据最新统计数据，去冬今春新发展马铃薯42万亩，占夏粮增加面积的77%；全省夏粮总产85.2亿斤，增产1.05亿斤；其中马铃薯增产1.28亿斤。小麦受干旱影响，占种植面积10%的坡地和沙丘地减产较多，平原和水源条件较好的岗地由于抗旱措施到位，病虫防控到位，单产基本持平，总产增加3400万斤。油菜由于播期遇到连阴雨，加上高温干旱，面积、单产、总产均出现下降，预计总产4408万担，减产5.24%。春夏播作物面积扩大，预计全年水稻面积3075万亩，增加16万亩；玉米面积810万亩，扩大13万亩；棉花面积扩大25万亩，达到745万亩，目前长势良好，普遍好于去年。

（二）“菜篮子”产品市场行情较好，生产效益显著提升，为促进农民增收、确保有效供给发挥了重要作用。各地积极开展新一轮“菜篮子”工程建设，加快发展城郊蔬菜和设施栽培，蔬菜保有面积稳步提升，有效应对春季蔬菜滞销和市场异常波动的影响，产量和效益“双增”，预计蔬菜总产1650万吨，增加70万吨，价格同比上涨12.6%。春茶因灾开园推迟，量减价增，产量减29%，鲜叶均价上涨20%。畜牧业保持强劲的增长势头，标准化规模养殖发展加快，重大动物疫情得到有效控制，主要畜产品价格高位运行，各地畜牧业的发展热情和养殖效益明显好于上年。上半年生猪出栏1958万头，同比增长5.3%，均价上涨68%，规模养殖生猪每头利润在300元以上；鸡蛋价格上涨25%，活鸡价格上涨20%，每只蛋鸡利润21元，农民靠畜牧业人均增收200多元。水产业在困难中前进，精养鱼池改造加快，完成33万亩改造任务，占年度的80%，规模养殖新增50万亩，比例达到76%；受严重干旱影响，养殖面积和产量下滑，水产品价格大幅上涨，大宗鱼类价格上涨12%，名特优上涨30%。

（三）农产品加工企业发展加快，实力不断壮大，产业化经营发展势头较好。各地加快实施农产品加工“四个一批”工程，把推进产业化经营作为转变农业发展方式的重要抓手，建设大园区，培植大龙头，培育大品牌，发展势头超过预期。据国家统计局数据，1—4月，我省农产品加工产值达到1819亿元，居全国第9位，在中部居之后居第2位，同比增长46.3%，增幅排在之后，居全国第2位。全国50强粮食加工企业中，前15位我省占4家，。据我厅对重点龙头企业监控情况显示，农业各行业企业销售收入均保持较高增幅，尤其是生猪养殖加工企业增长最快。上半年，44家重点企业实现销售收入246亿元，同比增29%，税后利润8亿元，增26.8%，其中生猪养殖加工企业销售收入增长62.3%，税后利润增长56%。农民专业合作社发展加快，达到1.49万家，新增2307家。农产品出口保持快速增长，创汇5.9亿美元，增长42.6%。

（四）监督抽检力度加大，监管责任进一步明确，农产品质量安全水平稳步提高。全面落实国务院的部署，有序推进“瘦肉精”专项整治行动。明确动物疫病防控责任，保持了全省清洁生产、无重大疫情发生。组织农产品质量安全荆楚行活动，开展农产品质量安全大检查，农产品质量安全水平保持稳定，抽检结果为历年来最好。继续完善鲜活农产品市场准入制度，启动县级政府所在城区蔬菜和猪肉市场准入工作。认真开展农产品例行监督抽查，上半年，与农业部一道共开展了3次农产品质量抽检，涉及蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品样品1045个，监测合格率98.5%。其中蔬菜合格率95.7%，水产品合格率97.6%，水果、食用菌、茶叶、畜禽产品合格率均为100%。

（五）农业发展方式不断创新，试点、示范和推广效果较好，农民收入持续增加。组织百万农机闹春耕活动，用好中央5.5亿元的补贴资金，充分发挥农机在春耕、春种、夏收、夏管中的重要作用，小麦、油菜的机收率达到86.1%和17.6%。早中稻机插率超过20%。针对农村户用沼气使用存在的问题，积极调整沼气投资结构，支持建设沼气工程，开展沼气春季服务行动，提高沼气后续服务能力。针对春夏的严重干旱，大力推广早、中、晚稻集中育秧技术，抢住了季节。针对农村缺少劳力的情况，大力推广轻简栽培技术，保证了春播进度。针对农村“有人无田种、有田无人种”的问题，积极创新经营体制机制，大力发展农村土地股份合作，每个县市抓1-2个典型合作社，带动效应明显，土地流转、规模经营有序进行。上半年全省农民人均现金收入为3462元，同比增长21.6%，比全国快1个百分点，增速同比提高8.2个百分点。

在看到成绩的同时，实现今年农业发展目标，仍然面临许多困难和问题，有些不确定因素仍然难预料。一是保全年生产目标的压力很大。我省粮食增产的力在夏粮，稳产的基础在秋粮。今年夏粮只增产1亿斤，尽管秋粮面积有所增加，但是目前气候条件难料，保全年增产4亿斤的困难重重。油菜籽生产，全国是增产的，而我省总产减2.2亿斤，靠“以秋补夏”实现全年油料增产，希望不大。这里，我简要通报一下夏粮夏油生产情况。根据省调查总队的数据，夏粮减产的有3个市州，其中市减0.7%，市减10.3%，神农架减16.8%；减产最多的是市，减产1.37亿斤；增幅最高的是市，增18.2%；增产最多的是恩施州，增1.04亿斤，增15.5%。油菜籽增产的有6个市州，其中市增13.4%，恩施州增2.3%，市增1.9%，州市增1.6%，黄石市增1%，天门增0.8%；增产最多的是市，增1万吨；减产较多是，市减产1.1万吨（减9.4%），市减产1.5万吨（减7.8%），市减产1.1万吨（减7.7%），市减产2万吨（减7.2%），孝感市减产1万吨（减6.8%），市减产5.5万吨（减16.3%）。从公布的数据看，夏粮增产不多，夏油减产较多。出现这种状况，有灾害的严重影响，有农民积极性不高的影响，也有我们工作上的问题。特别是油菜生产，有的优势产区，如东沿江地区，冬闲田不减反增，面积减少较多，需要引起高度重视。二是灾后复产任务重。今年先旱后涝，旱涝急转，抗灾形势严峻。仅6月中旬两场暴雨，农作物受灾925万亩，绝收24万亩；水产受灾366万亩，渔业生态破坏严重，损失成鱼13.6万吨、鱼种3.75万吨，少繁育苗种95亿尾，水草损失294.5万吨。恢复产能压力很大。三是重大动植物疫病虫害威胁大。7、8、9月是重大动物疫病的高发期，也是开展农作物病虫防治的关键期。前期干旱时间长、气温持续偏高，水稻螟虫、稻飞虱基数高，近期持续高温，病虫呈现出大发生态势，“虫口夺粮”任务很重。四是生产成本上涨较快。我厅监测，上半年主要农资价格全面上涨，种养成本大幅上升。6月底，尿素、碳胺、饲料同比上涨都在20%以上。农机耕整费用每亩增加20元，规模养殖场生猪成本上涨41%。五是市场风险难预料。生猪、蔬菜价格波动加剧，结构性、区域性、季节性供求矛盾突出，给发展生产带来在的风险。面对这些问题，我们一定要保持清醒的头脑，抓住薄弱环节，周密谋划措施，全力以赴巩固农业发展的好势头。

二、贯彻落实同志在视察时的重要讲话精神，扎实做好下半年工作

最近一段时期，省委、省政府以及农业部就当前形势、做好下半年工作召开了一系列会议，作出了全面系统的部署，我们要深入学习领会，毫不含糊抓好落实。当前农业发展的确面临一些不稳定、不确定因素，但是更应看到，发展困难期正是调整工作思路、优化农业结构的机遇期，正是变压力为动力、拓宽发展空间的黄金期。比如说，生猪产业，去年上半年效益大幅下滑，养一头猪亏损60多元，全国很多地方出现了弃杀母猪的现象，而我省审时度势，逆势而上，加强引导和支持，大力发展规模养殖，去年生猪出栏数跃居全国第5位，万头猪场439个、全国最多，产值达到603亿元，成为农业最大的产业；今年上半年，全国生猪供求出现紧张，而我省生猪出栏数稳定增加，成为全国生猪调出最多的省份，不仅保持了生猪产业持续快速发展，而且为稳定市场供应做出了重要贡献。再如，水产业，去年针对水污染以及养鱼与用水的矛盾问题，果断调整思路，主攻提高精养鱼池的标准和产出水平，加大改造力度，精养面积超过70%；今年尽管遭遇大旱，对洪湖等地的鱼池生产影响大不，渔业主产区的产能恢复较快，为保目标打下很好的基础。因此，全省各级农业部门、农业各个产业主管部门，要时刻保持清醒的头脑，善于把握机遇，冷静观察，化“危”为机，主动应对各种风险，把困难之时作为新一轮大发展的契机，把危机之刻作为创新工作的起点，促进农业强省建设。

下半年的农业工作，各地要认真贯彻落实总书记在考察时的重要讲话精神，紧扣粮食增产4亿斤、农民收入增长8%的目标，坚持抗大灾夺丰收不动摇，力争大灾之年实现农业保位争先，促进农业稳定发展。这里，我重点强调以下四个方面：

（一）抓好水稻生产，奋力夺取全年粮食丰收。抓好粮食生产是农业部门的首要职责。确保粮食增产4亿斤，是省委、省政府今年对我们农业厅目标考核的约束性指标。我省粮食生产，秋粮占80%。粮食生产还要增产3亿斤的重担就压在秋粮上，压在中稻、晚稻上。因此，夺取全年粮食丰收，关键在秋粮，重头在水稻。从各地农业部门上报的情况看，全省中稻、玉米播种面积是增加的，正在栽插的晚稻面积预计也是稳中有增。但是，影响秋粮、特别是水稻生产的威胁很多，面临水旱灾、病虫害、干热风、寒露风等关口。各地要抓住时机，大力实施2011年粮食增产行动计划，突出重点环节、重点技术、重点措施，一招不失地抓好以水稻为重点的秋粮生产的各项工作。年底，省农业厅将对各地粮食生产情况进行考核。

一是组织好晚稻抢插，力争面积明显增加。抢时收割早稻、及早腾茬是晚稻生产保栽插面积、保适期栽插的前提。各地要组织好农机作业，发挥农机专业服务组织和大户的作用，扩大机收、机耕、机插的面积，做到早稻成熟一片、收获一片，晚稻田耕整一片、晚稻秧栽上一片。要千方百计扩大“双季晚”面积，早稻田全部种上晚稻，水源较好的西瓜田、蔬菜田要应插尽插，力争晚稻面积有一个明显增加。各地的晚稻面积只能增、不能减，这是今年粮食生产考核验收和农业系统年终评优的一个硬指标。

二是加强水稻等作物的田间管理和技术服务。当前，正是中稻、玉米、棉花等作物生长的关键时期。要依托高产创建活动，组织各级的农业科技人员，开展巡回技术指导，加强田间管理，对每个作物的不同生育期，提出针对性的技术措施。特别是要抓住7、8、9三个月病虫防治的黄金时期，加强监测和预警，积极推进专业化统防统治，坚决打赢“虫口夺丰收”的攻坚战。要密切注意天气变化，及时预警信息，科学指导防灾减灾，特别注意防范中稻受“干热风”的影响。近期，北地区干旱严重，农业部门要争取支持，加强技术指导，努力把损失降到最小。

三是及早谋划好秋冬农业开发。这几年的夏粮增产，秋播马铃薯功不可没。今年油菜减产，危及“油菜生产第一大省”的地位，一个很重要的原因就是秋播油菜面积没落实。我省冬闲田常年500万亩，目前农产品价格普遍较好，开发秋冬农业力很大。只要政策宣传到位、工作措施抓到位，扩大夏粮、油菜、冬季蔬菜的面积完全是有可能的。我们正在研究制定扶持秋冬种生产的激励措施。对长期秋冬抛荒面积大、空闲田多的县市，实行挂牌督办，落实责任制。重点是、、和孝感等地。省厅将组派督办组，一名厅领导带领一个机关处室、一个事业单位联系一个重点县，确保今年秋冬种面积明显增加。

（二）抓好“菜篮子”产品生产供应，为农民增收多做贡献。目前，猪禽、水产、蔬菜等鲜活农产品价格普遍较好。各地要抓住机遇，优化结构，采取措施，促进平稳发展，保障市场供应，提高生产效益。

畜牧业，要认真落实贯彻落实国务院出台的稳定发展生猪生产的政策措施，组织四级联创活动，引导加快发展标准化规模养殖，提高畜牧业生产能力和水平。加强动物疫病防控工作，推进无规定疫病区建设，努力确保不发生重大动物疫情。强化生产监测与信息，引导养殖户合理填槽补栏，积极应对生猪等产品的价格大起大落。

水产业，要发挥好中央渔业救灾和生态修复专项资金的作用，全面抓好抗灾复产工作，抓紧鱼苗投放、鱼苗繁殖，抓好结构调整、生产管理，抓实生态修复、产销对接，继续大力推进精养鱼池改造和健康养殖，力争大灾之年保目标、保增收，千方百计保住“全国第一淡水养殖大省”的位子。

蔬菜和园艺产品，要抓住“伏缺”和秋冬种两个关键时刻，调整产品结构，走精细化、设施化、品牌化、高效化的路子。以标准园创建为抓手，抓好蔬菜、水果、中药材等产品的生产，压减大路货，提高效益。特别是蔬菜、柑橘，要强化产销信息监测预警，抓好产销对接服务，提高流通效率。

农产品质量安全监管，要把工作重心放在鲜活农产品上，一手抓执法监管，深入开展“瘦肉精”等专项整治，努力消除风险隐患；一手抓监管能力建设，加强监测和风险评估，加大监测抽检的力度，努力提升监管服务水平，确保我省不发生重大质量安全事件，确保农产品质量安全保持一个较高水平。

（三）全力推进农业产业化经营，提高农业竞争能力。这几年，我省农业各项工作中发展最快、进步最大的是产业化，但与先进省份相比，让人忧心的、差距最大的也是产业化。这项工作，涉及农业全局，是做大做强现代农业、建设农业强省的关键的关键。书记在省委会议上讲，民以食为天，食品加工是天字号产业，是永恒的“朝阳产业”，是我省最大的“富民产业”，发展现代农业的重中之重是深入推进农产品加工“四个一批”工程，大力发展农产品加工业特别是食品加工业，多出亮点，多出品牌，多出龙头，让全国人民吃粮、食油、品味、喝水。我们要认真贯彻落实书记的讲话精神，把做大做强农产品加工业作为当前农业工作“重中之重”、作为农业工作的“牛鼻子”来抓，明确目标，强化措施，强力推动。下半年主要抓三项工作：一是要评定一批省级龙头企业，淘汰一批、补充一批；二是以省委、省政府名义召开一次高规格的农业产业化工作会议，研究落实书记的指示精神的具体措施；三是表彰粮食、油料、果蔬、茶叶、畜禽、水产品等六大行业的10强大龙头，努力打造一批农业产业化的行业领军企业。后段时间，我们将组织专班研究产业化支持措施，各地、各行业要早做准备，推出地方的特色，打造地方的优势，提升地方的竞争力。要积极配合组织好第九届农交会、农博会和香港展销会等活动。

（四）积极转变农业发展方式，加快农业强省建设步伐。总书记在考察时，要求推进农业强省建设。这是总书记对“三农”工作的殷切希望，也是中央对我省明确提出“农业强省”的目标定位。农业强省要强在粮食和优势农产品生产、强在农产品加工、强在农民增收、强在新农村建设上。农业强省的核心内涵和主要标志可以概括为“一大三高”：一是农业规模大，农业产值、农产品增加值、大宗农产品产量和人均占有量处于全国前列；重要的农产品输出省；优质农产品占主导地位。二是农业产业体系融合度高，建成稳定的粮棉油业、高效的园艺业、特色的畜禽业、一流的水产业、先进的加工业、活跃的服务业；农业“六次”产业化效应凸显，农业产业内部、农业一二三产业之间的协调性显著增强。三是农业现代化程度高。农业信息化、标准化、集约化、机械化、组织化、规模化、产业化水平以及农业科技贡献率、农产品加工产值与农业产值之比居全国领先水平。四是农业经济效益高。农业成为出口创汇的重要增长点；农业产出水平较高；农民人均收入处于全国领先水平。

下一步，我们重点实施“”工程，走出一条具有特色的农业现代化“强省之路”。即突出“一个主题”，就是加快转变农业发展方式，促进农业增长由粗放型向集约型转变，由偏重数量向数量质量效益并重转变，由主要依靠资源占用和消耗向依靠科技进步和农民素质提高转变；确保“两大任务”，就是保障供给，农民增收，主要农产品人均占有量、农民人均收入高出全国平均水平；做到“三个提高”，就是提高土地产出率，资源利用率，劳动生产率；推动“四个促进”，就是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。实现“五个一批”，就是做强一批高效农业，打造一批现代农业示范园区，壮大一批农业市场主体，推出一批农业改革试点，建设一批特色农业强市和强县。各地要按照这个总体思路，抓紧谋划，抓好对接，上下齐动，加快农业强省建设步伐。

最后，我再强调三个问题。一是关于沼气建设。这次“三万”活动问卷调查反映，户用沼气利用情况不理想，按照省里要求必须迅速进行整改，重点是调整投资结构，提升服务水平。今年中央压减投资，我省努力争取，投资总额与去年持平，最近已陆续下达，主要用于大中型沼气工程建设，发展集中供气。秋冬是沼气建设的关键期，各地要倒排工期，加强质量监督，改进服务方式，确保完成新增25万农户用上沼气的目标，兑现今年省政府对全省农民的庄严承诺。二是关于种业发展。今年国务院召开了全国农作物种业大会，出台了种业发展“新政”，这是我国农作物种业历史上具有“里程碑”意义的大事，充分显示种业的战略地位和极端重要性。我省种业科研实力较强，但是各自为政、自立山头、分散经营，市场竞争力不强。水稻、棉花、小麦、蔬菜、玉米等大宗产品种源控制力不强。省里正在研究制定我省种业发展政策措施，重点是加强科技创新和转化能力，推动种子企业做大做强，培育几家核心竞争能力强、育繁推一体化的种子集团。三是关于政策项目资金使用。今年中央、省两级对农业的专项资金增加了不少，切实管好、用好的任务很重。各地要加强监管和规范使用，确保不出现重大违规违纪的行为，不出现因个别地方的问题引发中央对项目制裁的事情。市县两级农业部门特别是县一级，要认真执行国家的政策规定，按法定程序运作，按法定用途使用，主动接受监督，做到不套取、不挪用、不截留，确保资金和干部“两个安全”。省委、省政府已组成由省纪委牵头的惠农政策督查专班，正在各地暗访抽查。各地以县市为单位迅速组织自查自纠，省厅将组织重点抽查。

同志们，做好下半年农业各项工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。希望全省农业系统干部职工积极行动起来，坚定信心，再鼓干劲，再加措施，狠抓落实，扎实工作，为全面完成今年农业发展目标继续不懈努力！