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同志们:
根据主任会议的安排,今天在这里召开全市人大联络处工作总结表彰大会。首先,我谨代表市人大常委会向受到表彰的单位表示热烈地祝贺,希望受表彰单位再接再厉、再上台阶;同时号召大家向他们学习,形成抢前争先、争当“红旗”的良好氛围。
年以来,市人大常委会及相关工作机构、各地各口人大联络处联系本地实际,依法履行职责,积极负责地开展工作,为加强我市的民主法制建设,促进全市经济社会发展作出了应有的贡献。围绕党委工作中心,结合本地实际,对社区建设、“清洁家园”等工作进行重点督办,围绕人民群众普遍关心的重点、难点问题,听取了劳动就业、水污染治理、社会养老保险等方面的工作情况报告,提出了一些建设性的意见和建议,及时督促解决了一系列问题。围绕加强和改进代表工作,加强人大代表和人民群众的联系,有计划地组织人大代表开展视察、调查、执法检查等活动,人大代表的模范带头作用和桥梁纽带作用得到有效发挥。在总结成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中存在的不容忽视的问题:一是责任意识有待增强。一些地方开展人大工作的主动性不强,被动应付多。二是代表素质有待进一步提高,代表作用发挥还不充分,代表履职意识、履职能力有待提高。三是乡镇人大主席团建设有待完善。主要是规范化建设、基础工作、依法召开会议等工作有待加强。
年,市人大常委会将深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一,紧紧围绕全市经济建设这个中心和改革发展稳定大局,突出重点,务实创新,依法履行职责,增强工作实效,提升工作水平,为促进经济社会持续较快发展作出应有的贡献。下面,就如何做好今年的工作,我讲三个方面的意见:
一、突出中心,促进科学发展
在人大工作中,要把促进发展作为履行职能的第一要务,服从服务于经济建设这一中心。市委全会明确了今年的工作任务,提出经济工作的总体要求,即“紧紧围绕建设中部强市的奋斗目标,以加快转变经济发展方式为方向,以实施‘一区两带三极’战略为重点,以改革开放为动力,着力开展项目建设、平安建设、作风建设,着力统筹第三产业发展,着力改善民生,着力维护社会和谐稳定,推动全市经济社会又好又快发展”。人大工作要服从服务于经济建设这个中心,就是要进一步增强发展的紧迫感,围绕市委关于经济发展的决策部署,从人大职能出发,通过人大法定程序使党的主张变为国家意志,保证党委决策的贯彻实施。要从人大工作的性质和特点出发,积极探索人大工作的有效形式,努力找准与经济建设的最佳结合点,改进监督工作,充分发挥人大常委会的职能优势,无论总体工作谋划还是具体工作部署以及开展各项活动都以促进加快发展为主线,自觉投身到经济建设的主战场中,通过充分行使宪法和法律赋予的各项职权,为又好又快地发展保驾护航,为实现经济社会的全面、协调、可持续发展提供良好的法制环境。
二、注重实效,充分履行职责
(一)充分行使好人大职权
一是要依法行使好监督权。要深入学习、宣传、贯彻监督法和省实施监督法办法,正确把握监督与支持、规范与创新的关系,不断探索、完善监督工作方式,健全监督工作机制,紧紧围绕全市工作大局和事关改革发展稳定、群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题开展监督工作,不断提高监督工作的实效。要按照监督法的要求,将市人大常委会行使监督权的情况,“一府两院”执行法律法规和市人大常委会决议、决定、审议意见情况向市人大代表通报,向社会公布。二是要依法行使好重大事项决定权。要正确处理好党委决策与人大决定的关系,抓住事关全局性、基础性和长远性的问题,适时进行讨论、审议和决定。努力使决议、决定的形成和落实更加突出发展主题,更加贴近市情民生,更加符合人民愿望,更加富有工作成效。三是要依法行使好人事任免权。要坚持党管干部和人大常委会依法任免相结合的原则,严格依照《市人大常委会人事任免办法》的规定,做到程序合法,公正客观;严格任后监督,以增强他们的公仆意识、责任意识和法制意识。
(二)充分发挥代表作用
要把握好新时期代表工作的特点和规律,注重代表工作的组织和制度建设,注重代表小组活动创新,切实拓宽代表知政、参政、议政和监政渠道,为代表履行法定职责创造条件。完善畅通社会利益表达机制,保证社情民意能够及时、有序得到表达,并督促落实。要重点做好以下五个方面的工作:一是要提高代表素质、增强代表的履职能力。要有计划地组织代表进行培训,不断提高代表的素质,提高代表遵纪守法和依法履行职责的能力。二是要丰富代表活动、提高代表活动实效。要有计划地组织代表开展执法检查、视察、专题调查和听取专项工作报告等活动。三是要加强代表服务和激励代表发挥作用。要不定期召开代表座谈会,倾听代表的意见和要求,支持人大代表持证视察,依法保障代表活动经费,切实维护代表的合法权益。四是要做好议案建议落实督办工作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的主渠道。及时逐件办理答复代表,尽最大努力解决代表提出的困难和问题。五是要不断拓宽代表监政渠道。要进一步完善市人大代表对政府工作部门工作满意度进行测评的工作,支持和促进“一府两院”全面依法履职。
(三)扎实开展乡镇人大工作
乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,担负着宪法和法律赋予的重要职责,在促进农村经济和社会发展,推进基层民主法制建设中发挥着重要作用。我们要按照市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》的要求,认真落实乡镇人大主席团工作任务,积极主动开展工作,切实履行工作职责。要继续加强队伍建设和基础设施建设。按照市委决定要求,“各人大联络处主任由一名党委(组)副书记兼任,另明确一名专职工作人员负责代表联络工作。”、“各区、镇、场、办事处党委书记一般兼任人大主席团主席,不再兼任乡镇长,待下一次乡镇领导班子换届时统一调整配备。”同时,还提出了“要研究加强和改进乡镇人大工作的措施,明确乡镇人大在闭会期间发挥作用的途径和方式。”等要求。对于市委的决定要求,我们要认真贯彻落实好,进一步改善乡镇人大主席团的办公条件,落实工作经费,建立和完善主席团各项规章制度,严格按法律和制度办事、开展工作,使人大工作不断规范化、制度化。同时,要依法开好乡镇人大会。认真开好乡镇人大会,直接关系到人民当家做主和更好的行使管理国家和社会事务权力的问题。没有乡镇人大会这个载体,人民当家作主就无从谈起,所以必须严格依法每年至少召开一次乡镇人大会,并且要高度重视、精心组织,切实规范乡镇人大会议程和程序,努力提高会议质量和效果。
三、开拓创新,加强自身建设
(一)要善于学习,提升自身素质
人大工作涉及到经济社会发展的方方面面,政治性、法律性、专业性都很强,必须要把学习放在首位,作为做好工作的第一需要。要认真学习党的路线方针政策和省、市委的重大决策部署,学习市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》,学习经济、法律、科技等方面的知识,熟悉人大工作程序。同时还要增强民主法制意识、改革开放意识和服务大局意识,提高政治敏锐性,用科学理论武装头脑、指导工作,正确处理依法行使职权与支持、促进改革、发展和稳定的关系,提高用马克思主义的观点、方法来分析和解决问题的能力,使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。
(二)要严格自律,加强作风建设
坚持锐意进取,求真务实,做到以实为本,以实为荣,创造性地开展人大工作;坚持深入实际,深入群众,深入基层,广泛开展调查研究,把人大的各项工作置于摸实表、讲实话、求实效的基础上,努力为人民群众办实事、办好事;坚持执政为民,千万百计为群众排忧解难,真正把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,切实把群众呼声当作第一信号,把群众需要当作第一选择,把群众满意当作第一标准,对人民负责,受人民监督;坚持树立正气、无私奉献、即做到目标一致、团结进取、协调配合,形成内部合力,又做到认真履职、行为规范、廉洁高效,树立良好的外部形象。
(三)要发挥作用,提高服务水平
一是发挥常委会组成人员作用。常委会组成人员要牢记组织和人民的重托,保持积极向上、奋发有为的精神面貌,努力克服“无欲无求、无位无为”等消极观念,围绕解决问题、推动工作、促进发展的目标,以公正无私、坦荡豁达的平和心态,认真履行职责,服务全市经济社会发展大局。二是发挥人大常委会机关各工作机构作用。要进一步加强机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,紧紧围绕提高机关效能,深入开展解放思想主题实践活动,努力打造“学习型、服务型、勤政型、廉洁型”机关,切实为常委会和代表服好务,保证常委会高效运转。三是发挥各联络处作用。各地各口人大联络处要认真学习,不断提高自身素质和工作水平。正确处理人大工作与中心工作的关系,通过强化人大工作措施,综合运用听取工作报告、检查、视察等多种形式,切实为群众服好务,努力做到让党委信任,让政府满意,让群众拥护。
同志们,让我们振奋精神,再接再厉,脚踏实地,与时俱进,以新的思路、新的姿态、新的作风、新的举措,奋力再创全市人大工作新局面,把我市人大工作提高到一个新水平!