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同志们:
今天这次会议,既是一次交流会,也是一次推进会、督办会。交流会的意思,就是学经验、促提升、抓推广。刚才3个单位分别作了交流发言。应该说,三个单位的发言都各有特色,希望大家认认真真地加以学习借鉴。所谓的推进会、督办会,就不那么好听了,意味着我们的工作还不尽人意,工作的推进过程还存在着卡口和障碍,必须要再上认识,再给力。这也是县委、县政府决定召开这次会议的初衷和重要目的所在!基于此,在光文同志讲的基础上,我重点讲两个问题。
讲的第一个问题:成绩要肯定,问题要正视。
关于前一段进村入户活动的成绩,光文同志已作了总结和点评。从面上情况看,从全市范围的比较来看,应该说有三个不落后:
一是动员部署不落后。比如,我们在第一时间以电视电话会议的形式进行动员,一直开到村一级,这在县市一级是不多见的;我们在队员进村入户的时候,提前组织集中培训,家焱同志专门讲了课。在调查摸底阶段,我们还在干部夜校组织8名同志大会交流,谈心得、谈感受、谈建议,这些都是很有特色的。
二是自选动作不落后。特别是我们提出的“五个一”,有创意,很实用,也很管用。不仅有卖点,更有看点。这个方面的事例很多,几乎每一个单位都有动作。特别值得一提的是药材基地的建设、栗园的改造和管理、家门口工程和水毁工程的修复,取得的成效是实实在在的,是看得见、摸得着的,全县也涌现了一大批典型,深得群众好评。这一点,景艳书记还在全市第一次会议上专门提出了表扬。
三是面上的活动开展不落后。比如,我们结合干部进村入户,开展的大规模植树绿化活动,结合新一轮解放思想开展的政策宣讲活动,结合试验区建设组织的专家给力行动和五大示范工程建设;再比如,县农口组织的“专家五送”,县农机局、国土局开展的“我为春耕办实事”,县林业局的“1+3”工作模式,县计生局的“五个一”,县畜牧局的强农惠农政策报告会,县纪委、教育局开展的“吃方便面、带矿泉水、清当家塘”,县政法委、统战部、人大机关、人社局、移民局、财政局、统计局等单位的实事工程,都开展得有声有色。
当然,今天远不是总结的时候,这也不是我今天要讲的重点。重点的问题是要解决思想问题、认识问题、态度问题。核心是要清醒认识不足。只有知不足,而后能进步;只有知不足,才能明确努力方向,也才能真正确保活动推得进、落得实、能见效。概括来讲,主要是四个方面:
一是少数单位主要领导对活动重视不够。有的是把这次活动等同于一般意义的下基层活动;有的甚至认为我天天都在农村,活动没有必要;有的是不认真研究,不深入动员,不精心部署,简单地认为派出几名干部就算完成任务,对驻点工作不闻不问,更谈不上列入议事日程,摆上重要位置。
二是注重了自选动作,而忽视了规定动作。特别是在入户率上,到村的入户率高,到户的入户率低。单位与单位之间、乡镇与乡镇之间、交通便利村与边远村之间、大村与小村之间,进度不平衡。在一些高山村、边远村、居住分散的村、农户较多的大村入户进度掉的比较多。在规定动作上,省市明确要考核的有13项之多,比如活动时间的规定、入住时间的规定、两个全覆盖的规定;比如三会的召开、民情日记、调研报告;比如记录、台帐、销号和纪律,都有着非常明确的要求,我们普遍还不同程度地存在欠账。
三是信息对接的渠道不畅,该有的形式没有。特别是在氛围的营造和宣传推介上,跟不上趟。这不是搞形式。“三万活动”是省委的重大工作部署,是一个战略考虑,省市委的要求非常高,要求一天一报。如何让上面了解我们的行动,如何反馈基层的声音,如何推介鲜活经验?没有一定的渠道和形式是实现不了。前几天,市委工作会议上,几乎所有县市都点到了,就是没有罗田两个字,这是很不应该的。同时,在省市县三级工作队的衔接和沟通互动上也很不够。我多次讲过,要从招引罗田到营销罗田。什么是营销罗田?造声势、造影响,上头条、成焦点是最起码的要求。在内部不争论中发展,在外部争论中出名,是沿海地区的先进经验,也是放之百县而皆准的“真理”!在这方面,罗田的试验区建设也很不够。
四是少数单位和工作队员作风不实,纪律要求不严。有四种现象:一种是调查。把问卷调查表往小组长手上一交,由组长;二种是车接车送,报个到、点个卯、画个圈,一天能跑几个乡镇;三种是走读下乡。上午去、晚上回,身在基层、心在机关。四种是新四不。打不下身子、放不下架子、摆正不了位置、找不到与农民沟通的方法。有的是住在乡镇、吃在村干部家里,到了村不入户,吃喝还要村里报销。所有这些都是与这次活动的宗旨是严重违背的,尽管是个别现象,但影响极为恶劣。
我们党最大的优势是团结凝聚群众,最大的危险是远离脱离群众。干部进村入户最根本的要求就是密切联系群众。各级各部门特别是一把手,必须自觉地担负起“把脚印‘印’在农民堂屋里”的责任,坚决防止前热后冷,坚决防止走过场、流于形式,切实把这项活动抓紧抓实、抓出成效。
讲的第二个问题:一定要以更深的感情和更硬的作风确保活动实效。
当前,“千名干部进村入户”活动已由宣传发动、到村到点转入到了走访调查、兴办实事阶段。这也是整个活动最为关键的阶段。如何确保不走过场,见实效,感情是关键,作风是保障。
第一,目标要锁定。核心是要做到“七个全覆盖”:一是工作组所有行政村全覆盖;二是工作队员足迹所有农户全覆盖;三是县直机关所有干部进村入户全覆盖;四是县“四大家”领导和县直部门“一把手”与农民同吃同住同劳动全覆盖;五是强农惠农政策的送达宣传全覆盖;六是外出务工人员一次联系沟通全覆盖;七是村平至少一件看得见摸得着的实事全覆盖。在这“七个全覆盖”中,前四个覆盖是市委明确提出来的,后三个覆盖是根据罗田实际确定的。其中,送政策的全覆盖是考虑前一个阶段欠账;外出务工人员联系的全覆盖是考虑到罗田有三分之一的农民外出打工,这是一个关键群体;村平实事的全覆盖是因为这一阶段的主要任务是走访调查和兴办实事,这也是罗田一个特色。这“七个全覆盖”就是阶段性中心,各级各单位必须来一次再研究、再部署,认真抓好对照落实。
第二、重点要突出。核心是三个重点,也是三个检验标准:
一是转作风,增感情。对待群众的感情问题是活动能否纵深推进、取得实效的关键。最根本的一条,要像当年红军那样,像五六十年代干部三同那样,打起背包进乡村,卷起裤腿到田间。农民群众的感情最纯朴也最真挚,你对他们一分的付出,他们就会有十分的回报。前几天我到走访,一位71岁的婆婆一连说了“五个好”,让我很有感触。如果我们的干部能够经常到农户家里嘘寒问暖,帮助他们解决一些实际困难,他们能不感动?尤其是那些常年在外务工的农户,家里只剩下了老人和孩子,难免会遇到这样那样的困难,如果我们干部能及时搭把手,他们能不感动?如果我们的干部经常给外出务工人员发发短信、打个关心的电话,让他们感受到来自家乡的温暖,感受到组织和干部心里还在惦记着他,他们能不感动?有了这样的真情,他们能不信任组织吗?干群关系能不改善吗?因此,加深与农民的感情,做农民群众真正的朋友,是推进进村入户活动最重要的方法和根本保证。在大革命时期,井冈山有这样的一句歌谣:兴国干部好作风,自带干粮去帮工,日著草鞋干革命,夜走山路访贫农。我们的工作队员、机关干部就是要学习兴国干部好作风。甩掉茶杯,拿起茶壶;脱掉西装,穿起便装;脱掉皮鞋,挽起裤脚,真正与农民同吃同住同劳动。
二是访民情,摸实情。访民情是干部进村入户活动的首要任务。重点要在“细、实、宽、思”四个字上做文章、下功夫。所谓“细”,就是要按照“足迹印到每一个农户堂屋”的要求,不掉一村、不漏一户地全面走访;所谓“实”,就是要实事求是地调查民情,及时发现问题、解决问题、改进工作、推动发展。严禁弄虚作假、敷衍了事。所谓“宽”,就是不仅要访本地的农民、外出务工的农民,还要访本村范围内的外来农民、外来投资经营者,把党的温暖送到每家每户,把惠农政策落实到每一个农民手中。所谓“思”,就是不能简单地填报几个数字,而要认真梳理,深入思考,在规定的时间内形成问卷调查报告和一批专题调研报告,把民情调研上升为理论成果,转化为制定政策的依据。
三是办实事,给实惠。“一张图、一口塘、一段堤、一片园、一堂课”,这“五个一”,是我县一大特色和亮点,也受到了农民群众的真心拥护和欢迎。下一步,重点要把好事办好,好事办实,实事快办,办到农民群众的心坎上。要注重四个结合:即结合民意,找到办实事的切入点,找准单位职能与群众需要的结合点,力所能及地为群众办一到两件实事;结合村情,充分考虑驻村的实际情况和村级承受能力,不能好大喜功、好高骛远,搞形象工程、面子工程;结合春耕备耕,大力开展“我为春耕办实事”活动,帮助农民解决种子、化肥、资金等春耕物资,加强农业科技培训、推广和技术指导,抓好惠农政策落实,掀起春耕备耕高潮;结合长远发展,抓住试验区建设全面启动和国家支持水利建设的重大机遇,帮助驻点村了解扶持政策,理清发展思路,制订发展规划,谋划一批打基础、管长远、群众受益的经济社会发展项目。
第三、要求要严明。达到高标准,必须严要求。主要强调领导带头、活动纪律、营造氛围三个问题。
一是领导带头。特别要强调的是,所有县“四大家”领导和部门一把手,今天会后,必须做到“五个一”:即搭一次公交进村、搞一次“同吃、同住、同劳动”、结一家穷亲、解决1-2个实际问题、交一份调研报告。这“五个一”的要求,领导小组办公室要记录待查。
二是严守纪律。这里再次重申“七个不准”:不准搞迎来送往、层层陪同;不准接受基层的吃请;不准接收土特产等馈赠;不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费;不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情;不准走过场、搞形式、搞形象工程;不准扰民,增加基层负担。县纪委要全程跟踪监督,对违反工作纪律、侵犯群众利益、影响项目建设的问题要严肃处理,以铁的纪律确保活动取得实效。
三是营造氛围。要充分利用各种新闻媒体,大力宣传“千名干部进村入户”活动中的先进典型,总结推广成功的经验和做法,形成良好的舆论氛围。县“活动办”和各乡镇要善于发现典型、推介典型、上报典型,以典型作示范,迅速掀起新的活动高潮。
同志们!开展“千名干部进村入户”活动,是新时期密切党群干群关系、促进社会和谐、实现科学发展的“生命工程”,事关全局,影响深远。全县上下一定要深化认识,转变作风,扎实推进,以实实在在的活动成果,向省委、市委和人民群众交上一份满意的答卷。