创建生态区动员会市长讲话范文

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同志们：

今天，我们在这里召开城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项工作会暨创建“省级生态区”动员大会，主要任务是再掀城乡环境治理热潮，扎实开展我区创建“省级生态区”工作。刚才，相关领导作了具体工作部署，通报了有关工作情况，大家要认真落实。下面，我再讲四点意见：

一、深刻认识“除陋习、树新风”行动暨创建“省级生态区”的重大意义

城乡环境综合治理“除陋习、树新风”行动是省委、省政府，市委、市政府当前一项重大战略部署，是落实科学发展观、改善人居环境和发展环境的重要举措。良好的城乡环境是广大人民群众的共同愿望和期盼，是经济社会发展的重要依据，是地区综合竞争力的重要体现，也是我区今年一项重大而紧迫的中心工作，对我区建设“现代物流商贸区”、“城乡统筹发展先行区”、“宜居宜业生态环境城”具有深远意义。各单位要站在落实科学发展观、执政为民的高度，把“除陋习、树新风”行动作为促进我区加快发展、科学发展、又好又快发展的又一件大事，列入重要工作日程，切实抓紧抓实。

建设生态区，必将大力推动发展方式转变升级、大力推进“环境立区”战略进程、大力增强区域综合实力和核心竞争力。建设生态区，有利于加快经济结构的调整和产业布局的优化，有利于促进人们生产方式、生活方式、消费观念的转变，有利于建设优美舒适的人居环境，有利于提升城市形象和竞争力，为可持续发展注入永久活力。区作为全市的城乡统筹试点区，我们既要为今天的发展努力，也要为明天的发展负责，把思想认识切实统一到建设生态区工作上来，加快转变发展理念，齐心协力推进生态区建设，使我区率先走出一条“农业原生态、工业可循环、服务业可持续”的发展新路。

二、深刻剖析城乡环境治理工作暨创建“省级生态区”的主要问题和难题

从全市每月测评、每月公布、每月站队排位的督查考核通报和平时的调查了解来看，我区城乡环境综合治理工作还存在四方面突出问题：一是思想认识不深。部分干部没有从常态化、制度化去思考、研究和解决城乡环境治理问题，认为环境治理是“一阵风”、“搞形式”，存在被动接受、完成任务的心态，激情不高、“一哄而上、一哄而散”的现象比较突出。二是工作进度不快。6月底前，全区预计完成老“五线”沿线乡镇、村庄环境综合治理，但目前看来，多数乡镇离目标要求还有很大差距。三是治理效果不佳。一些小区、院落、场镇村社、背街小巷、农贸市场、城乡结合部的环境卫生差，“五乱”现象有所反弹。四是发动群众不够。很多地方没有把农村、街道、社区的群众真正发动起来，没有把学校的师生和机关的职工发动起来，“干部干、群众看”的现象较为普遍。

在创建“省级生态区”工作方面，存在主要困难有：一是生态系统脆弱。我区土地退化、水土流失比较严重，洪涝季节经常发生各类地质灾害，对维护生态安全提出了严峻挑战。二是基础条件落后。基础设施建设滞后，与建设“省级生态区”的要求不相适应。三是资金投入不足。特别是生态建设重点工程资金投入不足。四是主要指标特别是森林覆盖率、绿化覆盖率和人均绿地公共面积与考核要求还有差距。

对于这些问题，我们务必高度重视、找准原因，落实人员、落实措施，下大功夫认真解决。

三、全力推进城乡环境治理暨创建“省级生态区”各项重点工作

（一）关于城乡环境综合治理方面。城乡环境综合治理是一个长期性、常态化的工作，必须抓住关键环节和重点领域，在以下四个方面重点着力。一要坚决遏制“五乱”反弹。要坚持“政府主导、市场化运作”的模式，加大设施建设投入，构建城乡环境基础设施和公共服务网络。重点抓好城乡治污基础设施的规划建设，加大城乡环卫设施建设力度，添置城乡环卫硬件设施，因地制宜做好生活污水、生活垃圾集中处理工作。要把持续治理“五乱”作为一项常态性工作来抓，推进“五乱”治理从繁华街市向背街小巷延伸，从中心城区向乡镇、村庄延伸，从治标起步向标本兼治延伸，巩固和扩大治理成效，不留空白和死角。城区要重点整治背街小巷、集贸市场、河道沟渠等重点部位的环境卫生，清除卫生死角。同时要规范摆摊设点，整治车辆乱停、广告乱贴、和垃圾乱扔乱堆、污水遍地横流等问题，提高城市整体清洁水平。农村要着力解决垃圾乱堆、柴草乱放、摊点乱摆、污水乱漏、畜禽乱跑等问题，加强农村面源污染治理，积极发展生态循环农业，推广沼气使用，控制白色污染，尽快实现户集、村收、镇转运、区处理生活垃圾。二要体现特色抓城乡风貌建设。要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的总体要求，提高城乡规划水平。城区要积极推进城市空间布局及天际线、可观面、城市主色彩、城市建筑景观等规划编制工作，认真编制城市重要节点、重要地段、主要片区风貌改造规划方案，突出城市地域风情、传统文化和自然风貌。同时要加大风貌塑造力度，狠抓旧城拆迁改造、城市绿化美化、街道立面清理、店招店牌整治等工作，提升城市形象和品位。在农村要认真编制重点区域、主要街道和道路沿线风貌整治规划。要结合乡镇、村庄发展定位系统思考规划方案，突出农村特色、地域特色、文化特色和绿色生态，提升规划建设水平，打造连线成片的示范带。要以“五化三优一畅通”为主要内容，开展系列基础设施建设，重点推进乡镇街道绿化、重点区域亮化和主要街道两侧建筑美化。要以“两池六改、六清四化”为重点，结合农村危房改造，引导群众开展庭院环境整治，改房、改院、改水、改厕、改厨、改圈，让农民群众享受现代化生活。三要抓好“五十百千示范工程”。坚持把典型引路作为有效手段，发挥好示范带动作用，以点带面推动治理工作。省城乡环境综合治理工作领导小组已于5月10日正式确定我市为试点市，我区的永兴镇、旗山村等为试点镇村。这既是对我们工作的肯定，更是对我们的鞭策。我们要发挥好典型引导作用，积极推广先进经验，联动推进全区9个环境优美示范乡镇和22个环境优美示范村庄以及新“五线”、老“五线”沿线环境优美乡镇、村庄建设。要进一步加大示范工程创建力度，确保组织领导到位、工作措施到位、设施配套到位、队伍建设到位，实现试点城市、镇乡、村庄“一个达标”（即清洁化、秩序化、优美化、制度化的“四化”定性定量标准）、“三个率先”（即生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标率先达到同一层面的全国平均水平和西部地区领先水平；率先在村庄完成“两建”、“三清”、“四改”和“五通”工作任务；率先建立完善的城乡环境综合治理长效管理机制）的目标，确保试点乡镇、试点村成功创建“五十百千示范工程”，力争走在全市前列。四要全面开展“除陋习、树新风”专项行动。引导和带动广大人民群众养成文明卫生的生产生活习惯，自觉投身城乡环境综合治理。要充分发动群众，大力倡导“十不”，努力推进“四建”，充分整合文明创建评选、群众性创建和“七进”等活动平台，确保“除陋习、树新风”专项行动取得实效。要按照全区的总体部署扎实开展好集中治理“三乱”活动，城镇和农村要同时开展，针对城镇和农村的不同情况各有侧重。各单位要把集中治理“三乱”工作摆在突出位置，与开展“五乱”治理和“七进”活动有机结合起来，作为当前一项重点工作来抓；要密切联系实际，制定切实可行的工作方案，明确查纠的具体措施、处罚的具体标准，迅速组织实施，务求推进实效。

（二）关于“省级生态区”创建工作。我区的创建目标是：在年力争创建成为省级生态区，到2014年力争成功创建国家级生态区。目前创建工作已经箭在弦上，务必出重拳、抢先机，突出抓好以下五项主要任务。一是加快推进循环生态经济建设。要充分认识到发展循环经济是加快经济发展和环境保护的必由之路，要做好节能减排这项工作，进一步优化产业结构布局，积极引导和鼓励企业利用工业“三废”创造财富，淘汰落后生产工艺，降低能耗、物耗，加快产业结构调整步伐，大力发展以低消耗、无污染或少污染、高产出、循环型为特征的生态工业和第三产业。二是加大生态环境保护力度。要加强污染综合防治，严格执行国家和省、市有关污染防治的法律法规，全面推行排污许可证制度，严格水、大气、噪声和固体废弃物等污染的综合治理。要抓好生态环境保护与建设，实施节水措施，鼓励发展节水型产业，加强建设用地管理，提高土地集约利用水平，增强经济社会可持续发展的资源保障能力。三是加快建设优美舒适的生态人居环境。要统筹城区的点、带、网状绿化规划，坚持多林种、多树种、多色彩、多配置的原则，开展河道旁立体绿化，形成简洁自然的水景格局，拓展主干道路绿化，构建景观风景线，加大街区和休闲区绿化，提升城市绿化品位。要进一步完善市政公用设施，提高环卫养护水平，整顿道路交通秩序，规范工商营业秩序，着力在繁华区域和重点路段塑造规范、整齐、靓丽的街景，着力创造美化、净化、静化、有序的城市公共生活空间，着力营造城市个性风格。四是加快构建文明先进的生态文化。大力普及生态科学知识和生态教育，培育和引导符合生态导向要求的生活方式和消费行为，全面提高公众生态意识和整体素质，逐步在全区形成具有生态特征的人文精神。要加强国民生态教育，开展生动活泼的生态教育宣传和“世界地球日”、“世界环境日”等环境公益活动，努力提高社会公众的生态环境保护意识。要建立生态环境建设的公众参与机制，鼓励发展民间环保组织，推行环保问题听证会制度，拓宽公众对生态环境保护的参与和监督渠道。要广泛推行生活垃圾的定点分类处理、再生资源回收利用，激励公众保护生态的积极性和自觉性，形成提倡节约、爱护生态环境的社会价值观念。五是加快提升全面高效的生态能力。围绕生态区建设的总体目标、阶段性目标，加快生态区建设的体制、机制和管理创新，形成决策科学正确、调控到位有效、统筹全面兼顾、监管严格有力的格局。通过增强五个能力：即增强决策能力、增强科技能力、增强监测能力、增强监察能力、增强应急能力构筑生态区高效的能力支撑体系。

四、健全完善推进城乡环境治理暨创建“省级生态区”工作保障机制

城乡环境综合治理、建设生态区，两项工作都是长期任务，关键在于常抓不懈。各责任单位务必着眼长远、标本兼治，建立完善长效机制，充分激发整合各方面力量，凝聚全党全民参与的强大合力。一要健全组织领导机制。全区各级各部门要把这两项工作摆在突出位置，作为大事来抓，作为要事来办，“一把手”要带头抓、作示范，主动研究，解决问题，形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。二要健全宣传发动机制。广泛开展宣传活动，营造人人支持和参与城乡环境综合治理、人人知晓环境保护法规，把党委政府决策部署转化为全社会的自觉行动。三要健全责任落实机制。城乡环境综合治理、创建“省级生态区”领导小组要切实加强领导，做到责任不留空挡、任务不留死角，把工作落实到岗位、落实到人头。四要健全协同推进机制。把城乡环境治理、生态区建设工作与当前我区的新农村示范片建设、城市创建、招商引资和项目攻坚等工作结合起来，协同推进，全面突破。五要健全投入保障机制。要加大资金投入，一方面将环境治理、生态区建设资金纳入财政预算，一方面该向上级争取资金的必须大力争取，该向社会筹集的必须想办法筹集，确保资金投入有保障。六要健全督查考核机制。将城乡环境综合治理、创建“省级生态区”工作纳入各单位各部门年终考核的重要内容。区城工局作为城乡环境综合治理工作的牵头责任部门，区区环保局作为创“省级生态区”工作的牵头责任部门，要主动与区委督察室、区目标办等部门，定期不定期开展督察督办，采取定期与不定期、全面检查与重点抽查、明查与暗访相结合的办法，加强督促检查。对各单位好做法、好措施、好成效，要及时通报推广；对存在的问题，要本着及时纠正的原则，第一时间通知责任单位，认真落实整改措施；对连续督察考核排位靠后，造成重大不良影响的单位和责任人，要严格追究责任。

同志们：城乡环境综合治理暨创建“省级生态区”是一场攻坚战。我们要切实增强责任感和紧迫感，以饱满的工作热情和旺盛的创业精神，持之以恒、常抓不懈，扎实工作、克难攻坚，为推进“三个加快”、实现“三个率先”作出更大贡献！