局长在商务局目标考核会上的讲话范文

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同志们：

我参加了市委、市政府召开的全市目标管理工作会议，想必结果大家都已经知道了。市商务局在市政府所属60个市管和省管部门半年目标考核中排在倒数第四位，而且还因迟报总结材料受到了全市通报批评。我感到震惊、尴尬、如坐针毡。这几天都辗转反侧，难以入眠。这不是一个简单的排名问题。这不仅仅事关我们商务局的荣誉、形象与社会评价，更重要的是反映出我们的差距、滞后与存在的深层次问题。这就需要我们以更清醒、更客观与更务实的态度直面问题、深刻反省，认真总结，做到知耻而后勇。从这个角度讲，这次名落孙山反而是一件好事情。如果没有这个振聋发聩的倒数第四，我们也许对“目标”还会视而不见，漠不关心；也许还会自我感觉良好，自我评价较高。所以，今天专门把大家召集到这里，关起门来把差距讲大一点、把问题讲透一点、把困难估计充分一点。我主要讲三个问题：

一、形势喜人，形势逼人，商务工作任重道远

下半年支持我市商务事业持续发展的主导因素总体看好。市委、市政府明确提出“商旅活市”战略，并把建设“开放”、发展开放型经济和扩大内需摆到了更加突出的位置，对我们的工作给予了更加有力的支持。省商务厅开展的一系列重点活动，影响深远，为商务顺势而为、乘势而上营造了良好的外部环境。我们在看到对我市商务工作发展有利方面的同时，要保持清醒的头脑，密切关注出现的新形势、新情况：一是世界经济贸易不稳定性因素增多。国际石油价格一直居高不下，锌、铜、铝等资源性产品价格大幅上涨，企业进口和生产成本加大，挤压了企业的利润空间。世界主要经济体提高利率，美联储上月底已连续第17次加息，欧元区主导利率提高，日本结束超宽松利率政策，标志全球资金低成本时代即将结束，全球货币政策趋于紧缩，国际资本将向发达国家回流，对我们吸引外资造成一定影响；二是人民币升值预期增强。今年5月人民币汇率首次“破八”，突破长期防守的心理关口。到目前累计10次“破八”，今年以来人民币升值0.8个百分点。据测算，人民币汇率提高一个百分点，出口企业利润下降0.1元/美元；三是贷款利率和存款准备金提高。为防止经济过热和投资过快增长，国家严把“土地、信贷”两个闸门，4月底上调金融机构贷款基准利率，8月15日又将提高金融机构存款准备金率0.5个百分点，其结果实质上提高了企业融资成本；四是出口退税率可能面临再次调整。去年国家采取禁止加工贸易、下调出口退税率、征收出口关税等措施，“两高一资”产品出口得到有效遏制。下半年，国家可能进一步调整退税政策，继续调低“两高一资”产品出口退税，预计平均税率下调2％。据测算，退税率下调2％，企业利润下降0.20元/美元；五是地区之间竞争更趋激烈。各地对商务工作越来越重视，不少市州把强化开放意识与树立全新商务观结合起来，把商务工作当作区域经济发展的重要依托。成都狠抓县区目标考核，积极引进外来企业，上半年出口11亿美元，增长45%；德阳突出县域外贸和优势企业，自我加压，上半年出口1.91亿美元，增长78%；宜宾提出“以商活工、以商活农、以商活市、以商为民”战略，抓大扶优、挖掘潜力，上半年出口1.66亿美元，增长66.5%。可以肯定地说，市州之间、地区之间完全是一幅你追我赶、万马奔腾的画卷。因此，我们应该认清形势，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上！

二、卧薪尝胆，奋发图强，力争全面完成目标任务

第一、破满争先，找出差距，务必用目标指导和推动工作

客观地讲，今年上半年，经过全局同志的努力打拼，商务得到长足发展，多项重点工作多次得到省厅及市上的充分肯定与积极评价。但是，横向比较，我们更应该看到商务仍存在较大差距与诸多不足。

一是从商务对经济发展的贡献率来看，我们存在差距。我们的工作与投资、消费、出口密切相关，应该成为拉动经济快速增长的强大动力。但是，从目前我市商务发展的水平与速度来看，这一作用还未得到充分体现。今年上半年，我市的GDP增长额为16.3亿元，增速为13.3％。我们的外贸出口增长额为3084万元，通过测算，上半年外贸出口增长对GDP增长贡献率为1.87％，出口拉动国民经济增长0.25个百分点；引进外资增长额为1664万元，通过测算，上半年引进外资增长对GDP增长贡献率为1.02％，引进外资拉动国民经济增长0.14个百分点；社会消费品零售总额增长额为5.2亿元，但占GDP的总量依然很小；外派劳务仅336人次，拉动就业率提高的作用也不够明显。

二是从商务与周边城市主要商务指标完成情况来看，我们存在差距。省内成都、德阳、绵阳这些城市我就不比了，我们就比比周边城市吧。今年1－5月，我市外贸出口1598万美元，合同利用外资99万美元，实际到位外资760万美元，外派劳务260人次，社会消费品零售总额48.8亿元。反观宜宾，全市外贸出口13224万美元，合同利用外资889万美元，社会消费品零售总额54.4亿元；自贡外贸出口8006万美元，社会消费品零售总额50.8亿元；乐山外贸出口9951万美元，合同利用外资2996万美元，外派劳务707人次。同样地处南，同样面临国家宏观政策调整、物流成本较高等诸多类似问题，为什么商务的差距这么大，这么明显。不得不引起我们深思。

三是从商务与市内相关部门工作状态来看，我们存在差距。这次排名的情况就说明了我们在工作机制、工作方式、工作态度、工作作风、工作实绩等方面与其他排名*前的部门还有差距。是不是这次目标考核欠公平、欠公正？是不是市上给我们定的目标太高，硬性指标太多？是不是我们上报指标完成情况时保守了一点，统计口径窄了一点？我看，这些都不应该成为理由而只是为落后找的借口。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因发挥作用。面对落后，我们更应该在主观上查找和分析原因，我们更应该在自己身上、本科室身上查找和分析原因。这才是唯一正确的态度，这才能从根本上解决和最终解决问题。

总之，我们没有任何理由可以安于现状！没有任何资本可以坐享其成！更没有任何条件可以放慢发展脚步！我们必须认真研究学习袁本朴书记和市长在全市目标管理工作会上的讲话精神，增强紧迫感、危机感与责任感，围绕目标找差距，围绕目标找重点，围绕目标添措施，围绕目标抓落实，围绕目标抓督查，紧紧盯住省级目标、市级目标、局机关目标不放松，用目标引导工作，用目标推动工作，用目标检验工作，才能使工作不偏离方向，才能把上半年的欠帐彻底补回来！

第二、充满激情，甘于奉献，务必扎扎实实抓好每项工作的落实

干好我们事业的重要前提是什么？概括起来就是：以激情作动力，以奉献作支撑，以行动抓落实！

袁本朴书记在7月19日的会上说：“干工作必须要有激情。领导者的一个重要素质，就是要对工作充满激情。激情就是昂扬向上的精神状态，就是强烈的事业心和责任感。凡是有激情的领导干部，都会萌生强烈的责任感，都会激发奋发有为、迎难而上的精神状态。”他还举了牛玉儒的故事。年3月20日至3月24日，牛玉儒5天内跑了5个城市，从南到北，从东到西，行程一万多公里。相比之下，我们还跑得太少。的商务工作基础不高、底子较薄，要让商务事业走在21个兄弟市州的前列，对我们商务工作者自身而言，更要吃透市情、了解下情，就是要多跑，要用心跑，要舍得反复跑。天上不会掉馅饼。有首歌的歌词有这么一句话，那就是“幸福不会从天上掉下来”。只有多往区县跑、往企业跑、往基层跑！深入才能浅出，厚积才能薄发！只有主动出击去跑项目、跑资金、跑扶持政策，才能为商务的发展抢得先机，赢得主动。成天呆在办公室里是出不了成绩的，是没有出路的。全局上下必须保持奋发有为、迎难而上的精神状态，对商务工作要充满激情，要燃烧激情，在“跑”字上多下功夫，在“落实”上多下功夫。能不能保持强烈的事业心和责任感？能不能付出更多的热情和创造力？工作激情是关键！

同时，人还得有点奉献精神。政府不是一个抽象的概念，而是由若干职能部门组成的具体的组织。政府的权力来自于人民也只能用于人民。“人民政府”中的“人民”二字就是对这一问题的最好注解。从这个角度讲，商务人的一举一动、一言一行都事关人民群众对政府的评价。正所谓“街亭虽小，干系重大”。同时，“群众是我们的衣食父母”。我们花的每一个铜板都是纳税人的钱，就是那些看似普通的建筑工人、搬运工人、农民工等劳动者都是不普通的纳税人。从这个角度讲，我们作为人民群众的一名“打工仔”，又有什么理由不努力工作、不努力奉献呢？扪心自问，我们究竟做出了多大成就，究竟奉献了多少激情？有没有把上班当成下班，把工作当成负担,把目标当成摆设的现象和问题发生?最近我也在想，这次市级部门里我们的排名是倒数第四，我们的各类津贴补贴是不是倒数第四？事实上，在我们身边也不乏配得上“奉献”二字的同志。但是，从整体而言，从更高的标准和要求而言，我们离这两个字的要求还差得很远。同志们，奉献是一种精神，是一种境界。在商务处于发展的关键阶段和关键时期，更需要我们用奉献去推动我们的工作在落后中奋起，必须得拿出“一沐三握发,一饭三吐哺”的敬业精神，以“人一之我十之”的劲头，该加班的就要加班，务必紧紧咬住每项工作不放松，把工作做得更扎实、更有效。

第三、强化执行、严格考核，务必紧紧抓住重点工作不放松

我之所以要强调执行力的问题，是因为我们的目标考核制度不是没有，而是没有引起足够的重视，执行不力！全面推行目标管理工作，执行是重点！如果把局长该做的事交给科长做，科长该做的事交给科员做，自己该做的事推给别人做等，这些表现都是不在其位的表现。有领导说：“不在其位，就请让位！”执行力的强弱，直接关系到目标管理工作能否顺利推进，直接关系到我们的商务工作能否取得新的突破。袁书记在全市目标管理工作会上说，“执行就是能力，落实就是水平。”这次后山镇就被抓了个典型。对这件事进行处理后，省委非常支持市委、市政府的决心。张书记对此批示：“这种抓工作的指导思想、精神状态和工作方法都值得称赞。这样抓下去，不仅可以促进防灾、救灾工作，而且还可以从根本上调动各级干部的积极性，推动各项工作的全面发展。”我们的同志要善于总结经验教训，不要认为事不关己，高高挂起，布置下来的事就得认真对待，认真执行，认真落实。世界上怕就怕“认真”二字！同时，在工作中必须注意突出重点统筹兼顾，特别注意抓好商务部今年确定的各项重点工程的完成。

在执行过程中，还必须要严格考核、坚决逗硬。在科室内部，必须明确岗位工作职责，量化岗位工作目标，落实岗位工作要求。同时，即讲分工又讲合作，即讲感情更要讲原则。对无故未完成工作任务，产生不良后果的同志要严肃纪律，严格奖惩。用书记的话来说就是该亮红灯亮红灯，该亮绿灯亮绿灯。用袁本朴书记的话来说就是奖要奖得眼红，罚要罚得心痛！不然我们的制度就只能流于形式，成为一纸空文。同时要敢争一流，各科室要敢于在省厅对口处室争取名列前茅。

三、转变观念，理清思路，加强机关建设

如何大力推进内外贸一体化进程，使国内外市场有机衔接，使国内市场流通和对外经贸工作比翼齐飞是我们的历史使命。新的使命、新的责任，促使我们必须有新的转变才能适应新的要求。概括起来，就是围绕建设“效能型机关、学习型机关、创新型机关、和谐型机关”，做到“四个转变”。

第一、提高认识，改进作风，向效能型机关转变

其实，群众对我们的要求并不苛刻。很多时候，一个微笑、一句问候、一杯清茶就能使群众和我们的心贴得更近。在座各位都可以审视一下自己在对待群众来信来访时的态度，是不是真的做到了这三个“一”字。当前，各级正在全力打造服务型政府、节约型政府和效能型政府。其中，提供优质服务是最基本的要求。我认为最起码应该做到“三声”、“三一样”：即来有迎声、问有答声、走有送声；群众、企业一样欢迎，忙时、闲时一样耐心，表扬、批评一样诚恳。

刚才说的是提高认识、转变观念的问题，下面我再说一下改进作风的问题。上次开华厅长来我局调研的时候说过，我们的同志精神状态很好，请大家继续保持这种朝气蓬勃、奋发有为的精神面貌。但是，这只是建设高效、务实的效能型机关的一部分。我还想问一问大家，有没有上班期间溜号，玩电脑游戏，到处串门一聊就是大半天的现象？有没有迟来早走，违反规定打麻将的现象等问题发生？如果有，我要特别提个醒，“在不在岗、在不在状态、在不在行”，犹如一面三棱镜，折射出机关人员的思想、作风与素质，也最能体现机关效能的高与低。目前，市里加大了对机关工作作风和工作状态明察暗访，现场整治的力度，就是要根治种种“机关病”,就是要进一步树立政府机关在群众中的形象。我不相信更不希望商务局在这次市里的效能检查中榜上有名。针对上述问题，局机关已经制定了《市商务局行政效能监察实施细则》、《市商务局行政效能监察工作方案》，即将全面实施岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、考勤制度、绩效考核等制度。用制度来管事管人。

机关效能关乎机关的形象，关乎机关整个工作的运转，关乎与广大人民群众的血肉联系。加强机关效能建设，是改变当前机关管理中系列存在问题的需要，是建设高素质干部队伍的需要，是切实为人民群众提供优质服务的需要。快马还需加鞭，好钢还需锻造，璞玉还需打磨，无论从机关的性质和任务，还是从当前的形势和要求来看，开展机关效能建设都具有十分重要的意义。

第二、学无止境、只争朝夕，向学习型机关转变

商务工作线长、面广、量大，几乎无所不包，无所不及。它从流通的角度切入生产、消费领域。经济运行的每个环节都涉及到商务工作，对我们的工作挑战相当大，对我们的素质要求也非常高。要迎接好这个挑战，我们要努力做到“三个必须”：一是必须成为“多面手”。是否有同志认为自己工作多年，经验丰富，仅凭以前的经验就能干好现在的工作？如果有，这种认识是片面的，狭隘的。当今商务工作的复杂性、艰巨性、长期性以及内外贸一体化的大趋势，要求我们不能仅仅停留在各自所涉及的领域，还需要对经济、贸易、法律、外语、WTO事务等方面的知识均有所涉猎；二是我们必须率先进入学习状态。当今社会的竞争是学习能力的竞争，不学习要落后，学习慢了也要落后。现在各地各部门都在不断强化学习型机关的建设。我们作为一个全新的部门，面对日趋复杂的国内国际形势，更应该率先把学习作为一种生活态度，让学习成为一种习惯；三是必须确立终身学习、全员学习的理念。在学习的问题上没有年龄限制。老同志要遇到新问题，新同志也要遇到老问题。袁书记在调研的时候说：“我们开省委全委会的时候，甘道明副书记到我们小组来讨论，他说书记还在刻苦钻研外语，我就想不通，我说我们当个市委书记一天到晚都忙得八只脚不沾地，他当省委书记，你看中央政治局常委不断到来，那么忙，他哪里有时间学外语呢？我后来是亲眼看见，我们晚上考察一个旅游点回来，他就把耳机戴起来开始学英语了。”书记63岁了，在百忙之中还在不断坚持学习英语，我们更没有任何借口可讲，更应该做到“无时不学、无事不学、无处不学”，努力营造一个你追我赶的学习氛围。

第三、解放思想、突破桎梏，向创新型机关转变

我们回头看近生的三次产业革命，从以蒸汽机为代表的动力机器的产生，到机械化和半自动化设备的普及，再到以生产自动化为标志引发的新兴知识密集型产业的出现，直至今天以信息产业为主导的高科技产业集群的迅速发展，归根结蒂其推动力就是两个字：“创新”！

商务局刚成立一年多，大家都是从原来的外经贸局、经贸委等单位汇聚到这里来的。商务工作按照传统意义上的外贸、外资、外经、内贸来划分，大家在各自领域内工作多年，对传统的工作都很熟悉。但在内外贸一体化的大背景下，如何打破内贸人员只盯内贸，外贸人员只管外贸的分割局面，如何利用境内外两种资源，搞好两个市场的衔接，还缺乏有力措施。按照市委、市政府提出的“工业强市”、“以港兴市”的发展战略的要求，我们在打造滇黔渝接合部商贸物流中心，构建现代物流枢纽的工作中，还显得步履维艰，知之不多。在这种形势之下，如果我们使用传统的工作方法，将难以推动商务工作的发展。

这就要求我们必须创新工作思路，跳出内贸看内贸，跳出外经看外经，跳出商务看商务，突破传统思维模式，在创新中全力营造敢于超越、敢于开拓、锐意进取的良好氛围。比如这次“美酒醉宝岛”活动，将我们的酒推出去，便是促进内外贸一体化的一次尝试，一次创新。希望机关各科室要结合岗位工作实际，紧扣工作目标，围绕工作思路、工作机制、工作举措、工作实效等方面积极创新，使每个科室都成为创新的舞台，每个岗位都成为创新的阵地，以进一步释放机关全体同志的主观能动性和创造性，为商务的发展增添后劲与活力，为商务的大踏步前进积极建言献策。

第四、群策群力、精诚协作，向和谐型机关转变

和谐机关是指人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通的一个团队，和谐机关的内部有一个政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。构建和谐型机关，关键在于“和”。提倡"和"，并不是要一团和气、随波逐流；更不是迎合低级趣味，沆瀣一气，而是在共同目标下的存异求同，是民主与集中的结合，是共性与个性的结合。只有让“不同”充分发表意见，才会给“和”以更大的空间。孔子说，“君子和而不同”。的确，每个人都有各自的学识素养、理想情操和价值取向，所以人与人之间的“不同”是必然的，有差别就会有矛盾，但我们所提倡的“和”，并不是要回避矛盾、掩盖矛盾，而是要使不同的看法、观点能够在适当的场合得到充分表达，在取得理解和尊重的基础上相通相容，从而集思广益，使我们的每一项决策都更符合客观实际。同一单位里，各科室要树立全局一盘棋的思想，树立分工与合作相结合的观念，相互支持，团结协调，共同推进全局任务的圆满完成。

以上是我对我们商务工作发展方向和目标管理工作的一些意见，话有些重。请各个科室结合各自实际情况认真讨论，中层干部要带起头来，你们是商务局的中坚力量。最后，用一句话与在座各位共勉：“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终归楚。苦心人，天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴！”希望我们的目标管理和机关建设工作能够通过这次会议，使大家真正从思想上解决问题，群策群力，加快构建全新的商务工作体系，全面完成各项目标任务。