午季农村工作会议上领导讲话范文

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同志们：

在一年一度的“三夏”大忙即将来临之际，县委、县政府决定召开这次午季农村工作会议，主要任务是进一步动员全县广大干部群众，采取切实有效措施，夺取夏收夏种和秸秆禁烧的全面胜利；超前谋划，切实做好安全生产、防汛抗旱工作的各项准备，确保人民群众生命财产安全。刚才，有关部门和乡镇发了言，从发言来看，大家对即将到来的“三夏”工作准备充分、措施具体；书记和县长分别就秸杆禁烧、安全生产、夏收夏种和防汛抗旱工作进行了全面的安排和部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就这几项工作再强调几点意见：

一、提高认识，切实增强工作的责任心、紧迫感

三夏、防汛抗旱和以秸秆禁烧为重点的午季安全生产工作，对我们这个农业生产大县来说，既是常规的季节性工作，在今年又有特殊的重要性。

一是做好三夏工作就是保障粮食安全，促进农民增收。我们从报纸、电视、网络等媒体上已经看到，去冬以来，天气异常，灾害性天气频发，导致部分地区农作物受灾，甚至绝收，以农副产品为主体的物价全国范围内上涨，粮价一路走高，粮食问题的重要性越来越突出，搞不好不仅会影响国家安全，更会影响农村稳定，对于我们这个依然是农业为主的县来说，粮食的欠丰增减更对全县经济社会发展具有举足轻重的作用，如果三夏工作落实不好，不仅影响今年的粮食生产，明年的粮食生产也会被动。因此必须全力做好，不得有半点闪失，否则就是对人民的犯罪。

二是做好防汛抗旱工作就是确保公共安全，构建社会和谐。从全国的形势来看，进入年以来，各地干旱、洪涝、地震、冰冻等自然灾害频发，对农业生产和人民群众的生命财产安全造成了很大的威胁。据气象部门预测，今年汛期我县总降水量将达到450-700毫米，比常年同期偏多2成以上，局部地区将造成短时洪涝和内涝，甚至会出现与03年类似的大水，雨季结束后又将有一段高温伏旱天气，防汛抗旱形势十分严峻，因此，我们一定要有足够的认识，把旱涝灾害出现的问题估计的更严重一些，更好地从思想上和物质上做好防汛抗旱的准备。

三是做好以秸秆禁烧为重点的午季安全生产就是改善环境质量，保障人民群众生命财产安全。去年我县秸秆禁烧工作位居我市倒数第一位置，出现了秸秆大面积焚烧，不仅给人民群众的生命财产造成重大损失，也严重影响了的声誉和形象，受到市政府的问责，造成工作的极大被动，今年我们一定要汲取教训、知耻后勇，思想上再重视，力量上再加强，措施上再落实，切实把这项工作抓实抓好，彻底扭转秸秆禁烧工作落后的局面。

二、强化措施，确保三夏工作按质按量完成，防汛抗旱和秸秆禁烧工作万无一失

（一）关于三夏工作。

由于受持续低温影响，我县小麦成熟期向后顺延，致使三夏生产增加了更多的不确定因素，据气象部门预测，今年雨水明显偏多，发生连阴雨、大风冰雹等灾害的可能性很大，再过几天，小麦将进入收割期，三夏期间的气候难以预料，我们必须牢固树立抗灾夺丰收的思想，全县上下广泛动员全力以赴，打好三夏工作总体战。

一是精心组织，搞好服务，确保粮食颗粒归仓，增产增收。我们一定要倍加珍惜即将到手的劳动成果，全力以赴突击抢收，做到成熟一块，抢收一块，切实把成熟小麦抢到手，各乡镇和有关部门要集中力量，精心组织机收会战。农机部门要抓紧与外地沟通联系，尽最大可能吸引外来机械参与我县麦收会战，并帮助农户搞好农机维修与保养，保证收麦需要；随时掌握机收进度和农机供求情况，合理调度机械，提高使用效率；抽调干部和技术人员深入生产第一线进行检查督导，全方位搞好农机跨区作业服务，公布跨区作业服务热线电话，昼夜值班，引导农机具合理有序流动；进一步加强对农机的安全检查，严禁无牌、无证、无灭火装置的机车进行作业，确保农机安全生产。农资和石油部门要组织好小农具、农药、化肥和燃油等物资供应，保证生产所需。气象部门要搞好短、中期天气预报,及时为广大农民提供准确的气象信息。公安、交通、公路部门要强化社会治安和道路疏导，严厉打击车匪路霸和拦截敲诈机手的不法行为。电力部门要搞好电力调度，保证“三夏”用电。粮食部门要及早做好仓储准备，按照国家粮食收购政策规定,认真做好夏粮收购工作，严禁压级压价，损害农民利益。农发行要保证收购所需资金。同时，各乡镇要动员群众利用一切可利用的收种工具，迅速抢收，适时播种。做好帮助贫困户、军烈属和缺劳力户搞好收种工作，切实加快三夏生产进度。

二是广泛宣传、加强指导，大力发展优质高效粮食作物和经济作物。本着“劳力少者发展省时省工农业，能人发展高效农业”的原则，注重搞好结构调整。一要扩大高产作物面积，全力实施玉米振兴计划，全面落实玉米良种补贴惠农政策，大力发展玉米生产，力争面积突破110万亩，确保全年粮食生产目标实现。二要扩大高效作物面积，尤其是发展设施农业、特色农业，确保农业增效、农民增收。三要落实中药材种植面积，今年市委、市政府养生亳州计划分配我县中药材种植面积2万亩，这是一项硬任务，务必落实，务必完成。要以市场为导向，因地制宜，科学谋划，发挥优势，突出效益，扩大有机食品、绿色食品面积，进一步优化农业产业结构，拓宽农民增收渠道。鼓励引导省市农业产业化龙头企业建立原料标准化生产基地，带动农民增收。

三是健全机制、利益引导，大力促进规模经营。要紧紧抓住午收腾茬的机遇，认真抓好土地流转。今年我县土地流转目标是达到16万亩。各乡镇要根据实际，鼓励社会资本、各类企业、农业科研机构、农村基层干部、乡镇农技人员领办农民专业合作社等形式，到农村承包经营土地，采取“公司+基地+农户”、“公司+合作经济组织+农户”或订单农业等方式，围绕主导产业和特色产品，建立无公害农产品特色基地，开展现代农业产业化、规模化经营。县财政安排专项资金300万元，主要用于奖补和贴息。县政府将在近期组织财政、农委、审计、监察、国土等部门进行实地审核，严格按照县政府制定的奖补标准落实兑现。

（二）关于防汛抗旱工作。

今年我们防汛抗旱主要目标是：做到“三保一减”（保防洪安全、保供水安全、保生命安全，最大程度减轻水旱灾害损失），为经济社会平稳较快发展提供强力支撑。围绕上述目标，各乡镇、各有关部门要注重把握以下工作重点：

第一，要确保水利枢纽工程安全运用。闸枢纽和涡河淮北大堤，是整个防汛工作的重中之重，只有这些重要工程设施安全运用，才能保障上下游河道安全行洪。要重点抓好雨情水情预报、调度指挥和险情抢护三个关键环节。管理单位要按照上级批准的调度运用计划和防洪预案，确保安全运用。

第二，要确保主要堤防防洪安全。涡河堤防是淮北大堤的重要组成部分，是国家防总和省防指规定的主要防守目标。近年来，治淮工程新加固的涡河堤防和涵闸，是防洪保安的重要屏障，尚未经过大水检验。沿涡10个乡镇、场、办事处要本着抗大洪、抢大险的要求，针对工程现状提早编制重点险工险段的抢护方案，落实抢险队伍和物资，加强巡堤防守。要做到标准内洪水确保安全行洪，遇超标准洪水对重要防线要严防死守，并按照预案采取非常措施，确保防洪安全。

第三，要确保低洼地区人民群众生命安全。各乡镇要把这项工作放在首位、贯穿始终、落实到防汛工作的各个环节。芡河立仓三圩一直是洪涝灾害的重灾区；北淝河和芡河等河道下游及部分主要河道沿岸的湖洼地区，一旦遇到降雨就将受淹。对这类地区的总体要求是在全力做好排涝工作的同时，提前做好抗灾救灾准备，做到预报有手段、转移有路线、避险有地点、安置有方案、生活有着落、防疫有保障。

第四，要确保城镇防洪排水安全。随着城市建设的快速发展，城区段防洪排水问题没有受到足够重视，一些防洪通道被人为堵塞，对防洪排涝构成一定的威胁。希望有关部门、有关单位按照《责任书》及《城县防汛预案》的要求认真落实。对集镇的防洪排涝问题，有关乡镇务必明确堤段防守责任单位和责任人，随时准备抢险护堤；城镇内部的排水沟渠和管网，要抓紧清淤疏浚，确保排水顺畅。低洼地带和东怀德、西怀德要做好机排准备工作。

第五，要确保在建工程安全度汛。一是城南新区道排工程，不同程度地存在着影响排涝的问题，必须加快施工进度，确保近期具备度汛条件。二是英水沟闸和小农水项目要制定防汛预案，采取处理措施。汛前无法恢复的，必须制定应急处置方案，落实责任措施，确保度汛安全。

第六，要确保城乡用水安全。我县水资源总量不足，分布不均，人均水资源不及全省平均水平的二分之一，不足全国的四分之一。必须统筹兼顾，坚持防汛抗旱并举、兴利除害结合的工作方针，两手抓、两手都要硬，在确保防洪安全的前提下，及时拦蓄雨洪资源，为工农业生产及生态用水提供保证。

在具体工作中，要切实做到“三个落实”：

一要落实防汛预案。前期我们制定了预案，还要进一步细化，不能停留在文件上、口头上。一定要熟悉抢险、转移、抗洪等各个环节的具体落实。各单位必须高度重视，周密准备，千方百计做好群众避险和安全转移工作，把人员分组、转移路线、乘用车辆、安置地点、住宿安排等都印制成明白卡，及时发放到群众手中，做到被转移村和安置村相互对应，紧密衔接。各乡镇村要层层落实分级负责制，一级抓一级，逐级落实责任。

二要落实防汛物料储备。防汛物料是夺取抗洪抢险胜利的物质基础，必须按质、按量、按时落实到位。为切实做好今年的物料储备工作，县防汛指挥部根据实战要求和我县实际，先期安排部署了物资储备。各乡镇、县直各部门都要抓好落实，决不允许任何部门以任何理由推诿搪塞。防汛指挥部要认真检查，加强督促，确保防汛物料落实到位。无论是县储物资还是省储、市储物资，必须做到随时调拨物资，随时有人发放，随时调得出。

三要落实抗洪抢险队伍。国防动员委员会要把民兵训练与抗洪抢险紧密结合起来，在防汛拉练中提高民兵素质，提高应急战斗能力；各乡镇、县直各有关部门也要组建各类抗洪抢险队伍，特别是要抓好防汛常备队、抢险队、供应队、后备队的建设，确保在关键时刻能够拉得出、打得赢。同时，近期我们要组织一次全面的防汛拉练，在锻炼队伍的同时，积极查找问题，及时解决问题，确保做到不漏项，无断层，环环相扣。

（三）关于午季安全生产工作。

近年来，我县一直对以秸秆禁烧工作为重点午季安全生产工作高度重视，相关部门，各乡镇也都下了很大功夫，但由于我县是农业大县，农作物秸秆量大，抢收抢种时间紧迫，秸秆综合利用率相对较低等因素的影响，禁烧工作依然任重道远。在即将到来的新的一场秸秆禁烧战役中，各乡镇、各部门一定要认真吸取去年秸秆禁烧惨痛的教训，切实增强责任感和紧迫感，真正把秸秆禁烧作为一项重要政治任务，作为检验我们贯彻力、执行力，执政能力、执政水平的一项重要工作，精心组织，严防死守，彻底扭转秸秆禁烧屡禁不止的不正常现象，确保重要时段、重点地段、卫星监测不出现着火点，确保不出现重大安全事故。

一是要广泛宣传发动，形成禁烧氛围。宣传是先导，是夺取秸秆禁烧工作全面胜利的重要保证。各乡镇、各相关部门要尽快制定宣传工作方案，集中时间、集中力量在广大农村开展一次声势浩大的宣传教育活动，力求在“三夏”一开始就把群众的思想统一到县委、县政府的决策和部署上来。各镇都要组织1—2台宣传车，进村组、入田地，不间断地宣传国家关于防治大气污染的法律法规、市县关于秸秆禁烧的相关要求。县环保局要大量印发县委、县政府关于秸秆禁烧的通告，确保农户人手一份、农村所有公共场所各张贴一份。要积极开展小手拉大手活动，通过给家长一封信，由学生影响家长、带动家长参与到秸秆禁烧中来。宣传工作针对性要强、氛围要浓，要贯穿整个“三夏”工作始终，要通过形式多样、连续不断的宣传，让群众知道县委、县政府禁烧工作的决心、禁烧的目标和处罚措施，教育和引导广大群众提高认识，增强禁烧秸秆的自觉性、主动性。县委宣传部、县广电局要及时跟进，全天候报道三夏及秸秆禁烧的情况，及时宣传秸秆禁烧中的好坏两个方面的典型，迅速在全县范围内形成人人宣传禁烧、人人参与禁烧、人人同焚烧秸秆行为作斗争的浓厚氛围。

二是建立包保网络，层层抓好落实。要进一步完善县领导包保，县直相关部门、乡镇和村组“联动”工作机制。形成县几套班子成员包乡镇，县直部门包行政村，乡镇干部包村组，村组干部包机械、农户、地块的工作网络，将禁烧责任和任务层层分解细化，落实到具体人员，落实到田间地头，做到一级抓一级，层层抓落实，全方位、全时段、高频率、高强度监督检查，对重点区域严防死守，严格监控，一旦发生焚烧现象，快速出击，及时扑救。

三是严格监督考核，确保奖惩到位。在禁烧期间，县委、县政府成立由纪委牵头的高规格督查组，督查组成员将驻点到乡镇，实施全天候督查，实时通报各乡镇禁烧情况，对秸秆禁烧工作不力的乡镇，县委、县政府将予以通报批评，主要领导向县委、县政府写出书面检查，出现重大安全事故的乡镇，坚决追究镇村主要负责人、包片包村负责人和县派驻工作组成员、督查人员的行政责任。同时，对于工作不力，出现大面积秸秆焚烧的村，明年不再安排涉农项目。公安部门要对不听劝阻，焚烧秸秆人员依法严处，决不姑息迁就，构成犯罪的依法追究刑事责任。

当前，天气逐渐炎热，强对流天气增多，容易诱发各类安全生产事故。一些企业安全投入不足，员工安全意识不强，冒险违章作业现象普遍存在，安全隐患较多。各乡镇、各部门、各单位要以对人民群众生命财产安全负责的高度，切实加强安全生产，把防范夏季高温和强对流天气等自然灾害引发的各类事故作为首要任务来抓，认真制定夏季安全工作方案，抓好部署落实。要在事故多发、易发的行业和领域，全面组织排查，落实预防措施，进一步保持我县安全生产的平稳态势。县安委会近期将组织力量，对有关乡镇和部门夏季高温期间安全生产工作情况、采取的措施以及隐患排查治理情况进行重点抽查，确保夏季高温期间各项安全管理措施真正落到实处。

三、加强领导，确保各项目标任务落到实处

认真做好“三夏”和防汛抗旱工作，落实秸秆禁烧和安全生产的各项任务，必须加强组织领导，建立严格的责任制和责任追究制。

一要狠抓责任落实。夏收夏种、秸秆禁烧、防汛抗旱、安全生产，每一项工作都是硬仗，每一项工作都不容忽视。各乡镇要进一步完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，加强组织领导，提高整体效能。加强学习和培训，提高防汛抗旱、秸秆禁烧工作能力和突发事件应对处置能力。加强责任制落实情况检查，建立考核评估制度，确保责任制落实到位。主要负责人要以身作则，身体力行，一线检查、一线指挥，及时协调解决存在的问题，遇到灾情和险情，要在第一时间赶赴现场指挥抗灾，妥善安排好群众的生产生活。

二要加强应急值守。各乡镇、各有关部门和单位要加强汛期的应急值守工作，主要领导要亲自过问，分管领导具体抓。要建立完善值班制度，随时了解、掌握自然灾害预警预报信息，发现情况及时处理和报告。要做好各项应急准备工作，完善应急预案，充实救援力量，配备必要救援装备、器材和物质，确保处于临战状态，一旦发生险情，要迅速启动应急预案，做到反应灵敏、处置果断、救援有效，最大限度地防止事故发生、减少灾害可能造成的事故损失。

三要形成工作合力。各级各部门要强化服务意识和责任意识，制定具体工作方案，精心组织，各司其职，密切配合，形成合力,把“三夏”、防汛抗旱、午季安全生产工作组织好，落实好。

同志们，三夏工作在即，做好夏粮收种和防汛抗灾工作等安全生产工作，任务艰巨，责任重大，是对我们能力和水平的重大考验。我们一定要努力提高工作的组织协调水平，做到思想、指挥、行动“三统一”，组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”，认真履行职责，严格落实责任，加强协调配合，强化措施落实，齐心协力把各项工作提高到一个新水平，确保夏粮丰收，确保防洪安全，确保人民群众生命安全，为保持经济平稳较快发展作出新的更大贡献！