经济工作会议县长记讲话范文

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同志们：

今天，我们在这里召开全市经济工作会议，主要任务是传达学习央和全区经济工作会议精神，认清形势，统一思想，研究部署我市今年的经济工作。刚才，我们表彰了去年对经济发展做出突出贡献的企业和部门，奖金虽然不多，但是我们是以精神鼓励为主，所谓“奖轻情意重”，代表了市委、市政府对这些企业、部门的肯定和鼓励。等去年的具体经济数据核算出来之后，我们还要对各项专项进行奖励表彰。去年大家干得好，拿出一些钱来奖励大家是完全必要的。这种奖励既是一种鼓励和肯定，更是一种责任和压力，希望今年受到表彰的企业和部门，以及没有受到表彰的企业和部门，都能从得到鼓励和激励，为把建设得更加美好而努力奋斗。等一会儿，俊康市长还要全面总结去年经济工作，并对今年经济工作进行安排部署，各级各部门各单位要认真抓好落实。下面，我讲五点意见。

一、认真学习贯彻央和全区经济工作会议精神

这次会议，我们书面传达了央和全区经济工作会议精神，请同志们认真组织学习传达，抓好贯彻落实，在这里我再强调一下。

这次央经济工作会议是贯彻落实党的全会精神、部署“十二五”开局发展的一次重要会议。总书记的重要讲话，全面总结我国时期发展的巨大成就和宝贵经验，深刻分析当前国际国内形势，明确了央关于年经济工作的大政方针和重大部署。总理的重要讲话，总结了年经济工作，安排部署了年经济工作。深入学习领会、认真贯彻落实好总书记、总理的重要讲话精神，对于我们做好年工作，为“十二五”时期开好头、起好步具有十分重要的指导意义。

全区经济工作会议全面贯彻党的全会、央经济工作会议和党委全会精神，提出了年全区经济工作的总体要求、主要任务和重要原则，明确了年全区经济社会发展的主要预期目标和工作目标，即：地区生产总值预期目标增长10%，工作目标增长13%；财政收入预期目标增长13%，工作目标增长18%；全社会固定资产投资预期目标增长20%，工作目标增长28%；更新改造投资预期目标增长25%，工作目标增长30%；招商引资实际到位资金预期目标增长25%，工作目标增长30%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期目标均增长10%，工作目标均增长11%。

党委书记同志和主席同志分别在全区经济工作会议上作了重要讲话。书记说，过去的五年是我区发展极不平凡的五年，是应对重大挑战、接受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，我们面临前所未有的挑战和困难，面对国际金融危机的严重冲击，面对百年不遇的雨雪冰冻和特大旱灾、严重洪涝等自然灾害，正确判断形势，积极有效应对，坚持发展这个第一要务，牢牢把握经济工作主动权，促进经济社会平稳较快发展，实现了地区生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值、规模以上工业利润总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额等“十二个翻番”，顺利完成了规划和科学发展三年计划的目标任务，开创了科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。书记的讲话还提出了今年工作的总体要求，并从八个方面对今年工作作了总体部署。

全区经济工作会议期间，还套开了加快全区城镇化进程、加快服务业发展和加快民营经济发展的会议，并就加快城镇化进程、加快服务业发展、加快民营经济发展和支持微型企业发展，出台了一系列配套文件。其，也对提出了新的定位，要求在“十二五”期着力发展成为超大城市，即市区人口超过230万人、建成区面积超过230平方公里的大城市，同时建设成为西江经济带龙头城市，具有国际水平的汽车城，先进制造业基地，以及国内综合交通运输枢纽等等。在加快服务业发展、加快民营经济发展方面，也对提出了新的要求。在参加全区经济工作会议讨论的时候，俊康市长提到，这次会议是历届全区经济工作会议提到次数最多、所用篇幅最长、地位提得最高的一次会议，给了我们极大的自豪感、极大的鼓励，这一点各县区参加会议的同志都有同样的体会。

全市各级各部门各单位都要把学习贯彻央和全区经济工作会议精神作为当前一项首要任务，紧密结合实际，切实抓好落实。要把学习贯彻央和全区经济工作会议精神与学习贯彻党的全会精神紧密结合起来，与学习贯彻党委全会精神紧密结合起来，与学习贯彻市委全会精神紧密结合起来，深刻认识和把握全国、全区期发展的宝贵经验、当前国际国内形势、年经济工作的总体要求和宏观经济政策取向等，切实把思想和行动统一到央和党委、政府对当前形势的判断和工作部署上来，统一到央和领导的重要讲话精神上来，统一到科学发展观的要求上来，贯彻落实到我市年的经济工作去；要把谋划年经济工作和谋划“十二五”期发展紧密结合起来，统筹做好“十二五”规划编制和年经济工作安排，特别是在重大目标确定、重大政策实施、重大改革推进、重大项目安排上，要做好年与整个“十二五”期的有机衔接；要把谋划未来发展与总结经验紧密结合起来，认真总结好年及期发展的成就和经验，运用到建设更加美好的新的实践去。

二、年全市经济工作取得了新的重大成绩

过去的一年，面对极为复杂的经济环境和极为严峻的自然灾害的挑战，在党央、国务院和党委、政府的坚强领导下，市委、市政府紧紧抓住发展这个第一要务，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，大力开展“七个年”活动，奋力推进七大“十大工程”，加快转变经济发展方式，积极推动改革开放，加大民生工作力度，全面超额完成了各项主要目标任务，夺取了“经济升级，城市转型”的重大胜利，经济建设和各项事业都上了一个新台阶。总结起来，有以下六个突出特点和亮点：

（一）实现了打好基础和全面发展的互促双赢

年各项经济指标的圆满完成，为“十二五”期发展打下了扎实的基础，特别是人均地区生产总值突破了5000美元大关，是一个非常了不起的成绩。去年全国人均地区生产总值是4000美元，全区人均地区生产总值过5000美元的城市只有和防城港。人均地区生产总值突破5000美元，标志着城市化将有更大的发展空间，也是国际上划分欠发达国家和等发达国家的一个重要指标。我们还实现了全社会固定资产投资突破1000亿元大关和财政收入突破200亿元大关，这些都是经济发展的重要里程碑，极大地提升了人民的自信心和自豪感，对当前和今后一段时间建设更加美好的将起到巨大的推动作用。这种推动作用既是内在的，体现在我们有了更强大的经济实力，也是外在的，体现在我们更加坚定了加快发展的信心。这些成绩的取得充分证明了正在走向更加成熟，证明了一系列发展的战略战术更加完善，证明了人民更加自信、建设的热情更加高涨，这些都是我们建设更加美好的重要保证和强劲动力。同时，期各项任务的圆满完成也表明，不仅在经济建设上取得了丰硕成果，在城市建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设上都取得了重大胜利，实现了全面发展。因此我们可以说，过去五年不仅是发展最快的时期之一，也是发展最好的时期之一。只要我们按照市委全会的部署，坚持和继承既定的发展思路理念，丰富和发展业已成熟的战略战术，坚定不移地加以推进，我们在“十二五”期将取得更加辉煌的成绩。

（二）实现了转变方式和做大产业的齐抓共进

年，我们坚决贯彻党央、国务院和党委、政府的决策部署，坚持“三个同步”发展理念，加快转变经济发展方式，不仅提升了经济发展的质量，而且实现了产业的做大做强。我们在2008年7月的市委十届六次全会上就提出要实现“经济升级，城市转型”，较早地提出了要转变经济发展方式。通过几年的实践，我们在转变经济发展方式和做大产业方面都取得了进步，从一、二、三产业来看，都取得了较好的成绩，特别是工业产业实现了多项历史性突破，全市工业总产值突破了2600亿元，为实现“三年四千亿，工业再翻番”目标打下了坚实的基础。在我看来，产业做大是一种表象，没有一定的产业规模我们就不能继续发展工业和转变经济发展方式；但是更重要的，是我们在发展和做大产业的过程，实现了经济发展方式的转变，具体表现就是企业发展质量的极大提升。以汽车产业为例，年全市工业总产值突破了1000亿元大关，而年全市仅汽车工业产值就突破了1000亿元的历史性大关，全市各类汽车产量达140万辆，上汽通用五菱主营业务收入突破了400亿元，东风汽成为我市第五家百亿元企业。汽车企业的利润、效益也上了一个新台阶，特别是在去年汽车产量与前年相比并没有太大增长的情况下，全市汽车产业的利润仍然达到了60亿元，而且整个汽车产业链几乎所有的企业都盈利，实现了销售收入的大幅度增长。我们靠的就是转变经济发展方式，使汽车的档次、科技含量和新产品产值都得到了提升。冶金产业继续做大做强，在全国钢材行业比较困难、大部分企业面临亏损的情况下，钢全年钢产量和钢材产量双双突破了1000万吨大关，总产值突破了480亿元，实现利润近8亿元，靠的就是科技和创新。机械产业进一步发展壮大，年工程机械产量超过5万台，工集团总产值突破180亿元，靠的也是积极转变经济发展方式。在三大支柱产业持续提升的同时，年全市化工产业产值突破了100亿元大关，有望成为工业新的支柱产业。产业的做大做强表明工业在转方式、调结构上已经迈出了坚实的步伐，也证明了我们谋划的转变经济发展方式的思路是完全正确的，是完全符合科学发展观要求的，是完全符合实际的，我们必须毫不动摇地一以贯之。

（三）实现了工业质量和工业效益的协调增长

年，我们大力开展“经济发展提升年”活动，深入推进工业“二次创业”，推动工业产品从低端向高端、从低附加值向高附加值、从低效益向高效益升级，工业经济效益取得历史性新成果。全市规模以上工业利税突破了200亿元大关，达到216.5亿元；工业利润突破了100亿元大关，达到115亿元，工业经济实现了质量与效益同步协调快速发展。这些成绩是在面对国际金融危机的影响还没有完全消除、遭遇了严重自然灾害、以及生产要素受到严重制约的情况下取得的，十分难能可贵。能取得这样的成绩，一方面说明我们的企业更加成熟，在应对国际金融危机严重冲击、推进产品结构调整升级、适应和开拓市场方面有了更加有效的措施，企业发展质量更高、效益更好，另一方面也说明我们企业的竞争力和创新能力在不断增强。近年来，我们坚持把提高自主创新能力作为加快转变经济发展方式的关键环节，加快信息化与工业化的融合，推动主导产业向高端化发展，促进工业可持续发展能力的升级，企业发展效益更好、后劲更足。年，东风汽新景逸1.5升两厢车成功上市热销，上汽通用五菱自主品牌“宝骏”级轿车结束了不能生产轿车的历史，其他主要工业产品升级都取得了良好成效，高新技术产业开发区升格为国家级高新区，这都是我们企业自主创新能力不断增强的体现，保证了工业能取得丰厚的回报。

（四）实现了新型工业化和城镇化的良性互动

我们坚持宜居城市与国民经济同步发展，在坚持特色新型工业化、加快经济发展的同时，大力推进城市建设，加强城市管理，实现了工业化和城镇化的良性互动，推动了城市建设跨越式发展，城市建设日显大气，城市功能日趋完善，城市环境日益美化，得到了各级领导和人民群众的褒扬。我认为，如果得到上级领导和外地朋友的赞美，只能说我们的工作完成了三分之一，只有得到人民群众的喜欢才是真正把工作做完。现在无论是领导还是我们的同事、朋友，凡来过的同志，见到美丽、大气的城市面貌无不举手称赞。今天的《日报》发表了同志的文章《今生难忘情》，回顾了他在工作的经历、取得的成绩，谈到了对的感情，也表达了领导对的肯定和鼓励。年，“十大建设工程”加速推进，今年将展示出一个全新的形象，并且有些项目将在2012年上半年完工，届时的城市将更加大气、更加美丽、更加完善。我们还相继建成了荣获“上海大世界基尼斯之最”的世界规模最大的人工瀑布群、世界规模最大的水面喷泉群，“江明珠”水上大舞台、文庙等标志性景观也做到了建成一个就成为一个亮点、成为一个旅游景点。过去的一年，我们继续加大旧城改造力度，改善群众居住条件，极大地改善了市容市貌。同时深入开展绿化亮化美化工程，获得了“国家园林城市”称号和“国人居环境范例奖”两块金字招牌。年全市绿化投入经费在年基础上翻了一番，全市绿化覆盖率达38.64%，森林覆盖率达62.75%，为创建“国家森林城市”打下了坚实的基础。我们加大节能减排力度，加大综合环境治理力度，深入实施“碧水蓝天，青山绿地”工程，江河饮用水保护河段继续保持国家地表水III类水质标准，市区空气质量优良率达97.0%。“山清水秀地干净”的城市品牌形象进一步巩固。城市面貌的改善、城市品位的提升，为进一步聚集人气、聚集财气、聚集能量、做大城市打下了扎实的基础。

（五）实现了经济发展和社会进步的同步推进

去年我们大力开展“人民生活质量提升年”活动，经济发展惠及民生工作得到了进一步加强，人民群众生活水平和质量得到了进一步提升。市委、市政府认真落实央领导同志关于关注民生、改进民生的重要指示，把民生工作作为全部工作的重点，实施了“三大民心工程”和“十大民生改善工程”，其“三大民心工程”已经成为民生工作的亮丽品牌。改制企业职工危旧房集区改造工程已经惠及10万以上市民，改造力度还将进一步加大；免费午餐工程的实施范围扩大到城县古砦仫佬族自治乡农村义务教育阶段学生，更加深入人心；少数民族村寨防火改造工程顺利完成并通过了验收，去年年底、今年年初北部三县少数民族村寨火灾已经大幅度地下降，初步解决了千百年来困扰少数民族地区群众的火灾隐患问题。“十大民生改善工程”，“安居工程”稳步推进，“老有所养”工程建设步伐不断加快，全面启动居家养老试点社区工作和老年活动场所建设，将老年人免费乘坐公交车年龄限制由70岁放宽至68岁，惠及全市25万多老龄人。以创业促就业的体系机制进一步完善，全市城镇新增就业人数5.4万人，农村劳动力转移就业新增5.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%，均超额完成政府下达的年度任务。加大对教育的投入力度，推进各阶段教育、城乡教育均衡发展。大力发展职业教育，职教园顺利完成启动期和一期建设，职业教育品牌得到巩固提升。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大基本养老、基本医疗、农村新型合作医疗、失业、工伤及生育保险覆盖面。医疗卫生事业加快发展，城乡医疗卫生网络和医疗保障制度进一步完善，全市参保、参合率都保持在90%以上。深化社会治安综合治理工作，抓好重点地区和突出治安问题的整治，坚决打击各类违法犯罪活动，提高了人民群众的安全感，社会和谐稳定局面得到了进一步巩固。

（六）实现了城乡统筹和县域经济的全面发展

我们坚持用统筹城乡发展新理念解决“三农”问题，深入实施城乡统筹发展新格局战略，大力推进“十大农业工程”，加快了现代农业和县域经济发展，在加快城乡一体化上迈出了坚实的步伐。近年来，市委、市政府不断加大对农业和农村的投入。年市财政拿出四分之一新增可用财力用于支农建设，年市财政对农业生产性投入在年基础上翻了一番。加快打造“一小时经济圈”和“两小时经济带”，进一步加强城乡交通建设，三江至高速公路、雒容至城市道路开工建设，沙塘至沙埔城市道路建设前期工作进展顺利。大力发展县域经济，充分利用心城市的辐射和带动作用，发展周边三县为重点的县域工业，促进城乡工业统筹发展。从统计数据上看，年各县区和开发区的地区生产总值、工业产值的增长都快于市区的增长，经济发展亮点纷呈，已经成为今后发展的一个主要动力和强劲增长点。

紧紧围绕“12266”工作思路，启动“三年工业450亿”工程，加快发展现代工业，打造城郊型现代农业，大力发展现代服务业，加快建设新江，经济社会发展继续保持强劲势头。初步预计，全年完成地区生产总值118.85亿元，增长17.2%；工业总产值180亿元，增长30.8%；财政收入8.8亿元，增长24.35%，比年增加1.63亿元，是历史上增量最大的一年。

城县按照“工业立县、富民强县”总体发展思路，紧紧围绕融入“一小时经济圈”、加快建设主要卫星城和“城市后花园”发展目标，通过主抓对接、抢抓项目建设、重抓民生改善、狠抓工作落实，继续保持了良好的发展态势。初步预计，全年完成地区生产总值62.89亿元，增长14.3%；完成第二产业增加值26.65亿元，增长21.2%；财政收入4.15亿元，增长33.8%。

县大力实施“工业强县”战略，加快融入“一小时经济圈”和城乡统筹发展步伐，推进“工业、生态、文化、旅游、平安”建设，实现了经济社会持续平稳较快发展。初步预计，全年完成地区生产总值105.6亿元，增长13.5%，成为继后我市第二个生产总值百亿元县；完成工业总产值147亿元，增长16.15%；完成财政收入5.66亿元，增长34.51%。

融安县围绕打造“铅锌冶炼基地、竹木深加工基地、农副产品集散基地、全国金桔生产基地、草药生产基地”和建设“最佳宜居县城”的“5+1”工作目标，加速发展工业经济，稳步推进“三农”工作，有效提高三产发展，实现了经济平稳较快发展。初步预计，全年完成地区生产总值38.39亿元，增长13.24%；财政收入2.53亿元，增长26.49%。

融水县深入实施“依托资源优势，坚持工业主导，打造五大基地，建设生态融水”的发展战略，加快推进工业化、城镇化、农业产业化和市场化，促进了经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定。初步预计，全年完成地区生产总值39.3亿元，增长14%；社会固定资产投资超过整个“十五”时期5年的总和，达到40亿元，增长55.7%；财政收入达3.3亿元，增长44.3%。

三按照“科学发展，党建引领；改善民生，彰显特色；夯实基础，乘势而上；建设美好新三江”的总体发展思路，创新开展六个年活动，促进了经济社会持续快速健康发展。初步预计，全年完成地区生产总值29亿元，增长20%以上；财政收入1.86亿元，增长46.6%以上，在全市排第一；全社会固定资产投资41亿元，增长86%以上，各项经济指标呈现高速增长态势。

北区坚持工业主导，努力做大做强做优工业，带动和促进了经济发展水平进一步提升。年成为北区经济发展速度最快、质量最好的一年，取得“七个百亿”的重大突破，即地区生产总值、园区工业产值、规模以上工业产值和社会消费品零售总额均突破100亿元大关，工业总产值和批发业营业额均突破200亿元大关，三产营业收入突破400亿元大关，实现了新的飞跃。

城区按照“两心互动、重点向东，加快建设‘现代服务业心城区、教育文化事业先进城区、宜居创业窗口城区’”的发展思路，不断开创河东片区、河北半岛优势互补、相互促进、共同发展的新格局。初步预计，全年完成地区生产总值80.5亿元，增长56.89%；财政收入12.20亿元，增长40.23%；全社会固定资产投资23亿元，增长56.46%。

区按照“项目带动、工商并举、平安和谐、勇争一流”的总体要求，着力于“转方式、调结构、创特色、保民生”，工业发展呈现良好势头，实现了规模以上企业工业总产值突破100亿元、企业数量超100家的“双过百”。初步预计，全年完成地区生产总值85亿元，增长55%；全部工业总产值140亿元，增长33.46%；财政收入超过18亿元，增长45%以上。

南区以建设更高水平的经济强区和社会事业发展先进城区为目标，大力发展园区经济和商贸物流业，促进了经济平稳较快增长。年9月，河西工业区成为首个规模以上产值过百亿元的县区级工业园区。初步预计，南区全年实现地区生产总值132亿元，增长30.05%；工业总产值突破200亿元大关，达203亿元，增长55.2%；财政收入20.5亿元，增长23.42%。

区按照“经济提速，产业集聚，夯实基础，科学发展”的总体工作思路，加快推进东新区“十大项目”建设，加大招商引资和承接产业转移力度，推动新区开发建设和经济社会继续保持良好的发展势头。全年工业总产值和固定资产投资均突破了100亿元，东新区的加速开发进一步拉大了建设超大城市的发展框架。

阳和工业新区以打造“千亿工业园区”为战略目标，以产业升级为龙头，以重点项目为突破口，着力转变经济发展方式，强化产业集群建设，加大企业扶持力度，有力地推进了各项工作的开展。工业经济发展势头强劲，园区企业发展朝气蓬勃，工业总产值突破了200亿元，产值过亿元以上企业达到35家，主要经济指标实现快速增长，综合经济实力不断增强，财政收入达到3.8亿元，增长56.15%。

可以说，年，经过全市上下的共同努力，我们画上了一个圆满句号，交出了一份出色答卷，为实现“十二五”期的良好开局奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是党央、国务院和党委、政府坚强领导的结果，也是全市广大干部群众艰苦奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们还要特别注意经济运行和社会发展存在的一些突出矛盾和问题，在今后的工作认真加以解决。

三、年经济工作要围绕“聚集人气，做大城市”这一心工作来展开

“聚集人气，做大城市”是李源潮同志在考察期间对提出的殷切期望，我和俊康同志对此十分信服，我们认为这八个字特别切合实际，特别符合当前我们所需要解决的问题，也特别适合在“十二五”期要做的事情。在前不久召开的市委全会上，我们制定了“十二五”期深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的”战略，号召全市继续用“二次创业”精神致力于转变经济发展方式、实现升级转型，而其的重要抓手和工作的切入点就是“聚集人气，做大城市”。对年的工作我们也提出了贯彻实施“科学发展，升级转型；聚集人气，做大城市；努力学习苏州，全面发展”的“二十八字方针”。一个战略，一个方针，他们的重合部分恰恰都是“聚集人气，做大城市”，这也正是今年我市经济工作的主题。围绕“聚集人气，做大城市”来展开工作、突破重点，有利于促进未来健康、和谐、科学发展。因此从今年开始，在未来五年，一切工作都要围绕这八个字来展开，重点在这八个字上作文章，一切有利于“聚集人气，做大城市”的事情我们都要去做，一切有利于“聚集人气，做大城市”的事我们都要支持，向建设更加美好的目标全力迈进。我们还提出了要大力推进“七个升级规划”，即经济质量升级规划、城市质量升级规划、城乡统筹升级规划、生活质量升级规划、文化发展升级规划、社会服务水平升级规划和党的建设升级规划，做好这七个升级规划，对于做好年的经济工作也具有十分重大的意义。

年是国共产党成立周年，是“十二五”规划的开局之年。根据央和党委、政府的决策部署，按照市委全会精神，结合实际，我们提出了年经济工作的总体要求，即：全面贯彻党的十七大、全会和党委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实央和全区经济工作会议精神，贯彻落实市委全会精神，以科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，扎实推进“三个同步”，深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的”战略，按照“科学发展，升级转型；聚集人气，做大城市；努力学习苏州，全面发展”的“二十八字方针”，着力推进经济结构调整，着力做大做强做优工业，着力推进超大城市建设，着力保障和改善民生，实现经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，以出色的成绩迎接建党90周年。我们还提出了年的经济社会发展主要预期目标,即：全市完成地区生产总值1500亿元，增长14%以上；工业总产值3200亿元，增长20%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；财政收入增长14%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%以上。在此基础上，我们还提出了年经济社会发展工作目标，即：全市完成地区生产总值超1500亿元，增长15%以上；工业总产值超3200亿元，增长20%以上；全社会固定资产投资超1200亿元，增长15%以上；财政收入增长18%以上；社会消费品零售总额增长19%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现同步发展。

今年全市经济、政治、文化、社会以及生态文明建设都要围绕上述经济工作目标和“聚集人气，做大城市”这项心工作来展开，这是贯彻落实央和党委、政府决策部署的关键之举，也是符合实际、符合科学发展观要求的重大部署。我在昨天召开的市委常委会上谈到，工业化对城市的拉动作用是非常明显的，之所以有今天，主要靠的就是工业化的拉动，这一点我们必须坚持。但是我们的城市已经发展到接近200万人口、市区面积达到1039平方公里，这就注定了今后在坚持工业化拉动的同时，还必须把城镇化的动力充分发挥出来。与南宁相比，市区人口实际上是差不多的，按地区生产总值来算也是差不多的，但是南宁财政收入有300亿元、是200亿元，差距我认为就在“人气”上，南宁能够聚集到更多的人气，有更多的人到南宁去消费，产生了更多的税收。今后要“远学包头，近追南宁”，具体就要在“聚集人气”上下功夫，通过聚集人气来做大城市，通过做大城市来更进一步聚集人气，从而把这座城市做大，实现经济社会快速发展。昨天的常委会我们还决定要对南宁、两个城市的经济结构、财政结构进行比较研究，看看我们的优势在哪里、差距在哪里，从而找到加快发展、实现赶超的突破口。这项工作具体由何辛幸同志来召集。

近期，党委、政府出台了《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》，政府出台了《关于加快建设南宁超大城市桂林特大城市的意见》，两个文件都明确提出要把发展成为超大城市，要求率先建成全区城镇化先行城市，建成全区率先实现工业化的示范城市，成为工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。这一切都表明，加快城镇化步伐，做大城市规模，增强城市实力，已经迎来了千载难逢的良好机遇，已经成为推动经济社会发展的头等大事，已经成为摆在我们面前的迫切任务。我们要充分认识“聚集人气、做大城市”、把建设成为超大城市的重大意义，做好这项工作。

（一）聚集人气，做大城市，建设超大城市，是顺应时展大势，赢得新一轮城市竞争新胜利的客观需要。通过大规模城市建设的方式推动城镇化快速发展，既可以加大投资，又可以扩大内需，已经成为我国经济增长的重要动力。当前，我国正在进行着人类历史上最大规模的城镇化进程，由城镇化所带来的社会结构转变的人口规模之大、速度之快，在世界现代史上都是空前的，这种转变，将为我国的现代化提供长期持久的动力。当前也正在勾画城镇化快速发展的蓝图。党委、政府出台了《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》并出台了一系列配套措施，提出要把打造成为超大城市，这一系列具有空前力度和广泛范围的推动城镇化发展的战略决策和发展措施，为的城镇化大发展插上了腾飞的翅膀，为的城镇化发展增添了强劲动力。我们要抓住这一历史机遇，变压力为动力，在当前各地城市乘势而上之时，抢占新一轮工业发展和城市建设的制高点。近年来，北部湾沿海城市超常规迅速发展，一些城市的财政收入增长速度达到了50%，明年随着钦州炼油厂全面投产，钦州的财政收入可能还将从去年的50多亿元一举跨越百亿元大关。如果我们不能在西江经济带城市你追我赶加快发展，不能在新一轮城市竞争赢得先机，赢得胜利，那么我们不仅与南宁的距离会越拉越大，也存在被区内其他城市超越的危险。这关系到的战略前途，关系到在全区的战略地位，关系到人民信心的巩固，关于到未来的发展。我们必须顺应形势，抢抓机遇，奋勇向前，按照党委、政府的部署，尽快赶上当前城镇化快速发展的浪潮，扎扎实实推进超大城市建设，在工业化加快推进的同时，同步推进城镇化跨越发展，实现“聚集人气，做大城市”的目标，真正把建设成为经济实力雄厚、城乡协调发展、文化繁荣、生态优美、社会和谐、人民富裕、适宜创业、适宜生活，人民群众有充分归属感和安全感的民富市强的美好城市。

（二）聚集人气，做大城市，建设超大城市是提升城市积聚和辐射功能的必然选择。经过近些年大规模的城市建设，城市建设突飞猛进，日新月异，城市面貌和形象有了质的飞跃提升，城镇化作为推动经济社会发展主要动力的作用更加明显。年，城镇化率达51.27%，城市建成区面积达到130平方公里，市区人口达到了160万人。政府日前做出批复，同意市关于行政区划调整的请示，将县雒容镇整体划入鱼峰区，市区版图由658平方公里增加到1039平方公里，心城市规模又进一步扩大，“一圈一带四轴”城镇体系格局也初步形成。随着城市基础设施建设高潮的不断掀起，城市越来越漂亮，越来越大气，越来越现代化，受到了人民群众和外来宾客的交相赞誉。党委、政府提出要把建设成为超大城市，既体现了对的厚爱和支持，也说明已经具备建设超大城市的基础和实力。这个基础就是通过近些年我们下决心加快工业发展，下决心大搞城市基础设施建设，下决心大搞“十大建设工程”、“十大文化建设工程”、“十大旅游工程”等七大工程奠定的。我们要珍惜城市建设来之不易的成果并加以巩固提升，就必须紧紧把握建设超大城市的良机，继续大张旗鼓地搞城市建设，通过超大城市建设为发展第三产业、改善城市面貌、增加就业、提高心城市积聚和辐射能力等提供广阔空间，推动城市面貌、城市形象在短期内迈上更高台阶。

（三）聚集人气，做大城市，建设超大城市是推动全面发展的重要抓手。只有不断做大城市，聚集发展能量，促进人口、资源、环境协调发展，才能更好地加快工业的发展，增强经济发展后劲。只有不断做大城市，实现城镇化跨越发展，才能解决城乡二元经济结构特征明显、心城市辐射范围不广不强、服务业发展长期滞后于工业化进程的问题。只有不断积聚人气，做大城市，才能吸引更多的人才到建功立业，吸引更多的投资者在谋求发展，才能不断地促进就业，鼓励创业，增强城市发展的活力。只有做大城市，合理布局城市功能空间，加快城建基础设施建设，加快文化、环保、医疗、卫生、教育等公共服务设施建设，才能进一步改善城市生态环境，改善民生，改善城市形象，提升城市品位，进一步提高的城市凝聚力。“聚集人气，做大城市”是央领导同志对我们的指示，是主要领导同志对我们的期待，更是城市发展的内在要求和人民的殷切期待。要实现全面发展，就必然要选择“聚集人气，做大城市”，未来发展的动力，也必须在“聚集人气，做大城市”寻找。我们必须牢牢把握建设超大城市这个城市发展的重大历史性机遇，把聚集人气，做大城市，建设超大城市作为年的心任务，统一思想，强化措施，以铁的决心和积极的作为加速城镇化跨越发展，加快城市基础设施建设，在现有基础上进一步扩大城市规模，尽快改变城市面貌，尽快提高城市品位，争取在最短的时间内使的城市面貌焕然一新，使在全区的战略性地位进一步巩固和发展，使人民群众对城市的幸福感和自豪感更加提升。

四、年经济工作的主要任务

围绕“聚集人气，做大城市”这一心工作，建设超大城市，我们在年经济工作要重点抓好以下九个方面：

（一）着力做大做强做优工业。工业生产的集性和规模化必然引起资本、人口、劳动等要素不断向城镇集聚，从而推动城镇化的发展，没有工业化，城镇化就没有产业基础，城市也就没有可持续发展的能力。作为经济的命脉，工业发展是建设超大城市的坚强依托，是发展的第一要务，绝对不能丢。年，工业发展要以转变经济发展方式为根本，以提高自主创新能力为核心，以产业集聚发展为推力，加快推动“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略，在今年提出并实施“十大工业结构调整工程”，确保工业总产值突破3200亿元大关。“十大工业结构调整工程”具体请王平同志负责，要尽快策划，我和俊康市长将在春节后的全市工业工作会议上进行部署。实施“三年四千亿，工业再翻番”战略和“十大工业结构调整工程”，这是一个有特色的转变经济发展方式的发展方向和实践模式，是基于实际，加快城市升级转型步伐，建设先进制造业基地的必然选择。为此，要做到三个“紧抓”。一是紧抓投资拉动，加快工业重大项目建设。举全市之力在东新区建设具有国际水平的汽车城，优先发展汽车产业，重点推进上汽通用五菱40万辆乘用车基地、东风汽10万辆商用车基地和25万辆乘用车基地（一期）建设，重汽运力特种专用汽车等项目建设，实现汽车产业向生产高端汽车升级。促进钢铁产业优化品种结构，向精深加工方向发展。加快工国际工业园建设，推进工程机械产业提升产能，实现产品向高端转型。加快银海铝业深加工项目建设，打造汽车用铝材深加工基地。以化集团为龙头，大力发展煤化工、盐化工、磷化工等产品，促进化工产业升级。在不断壮大存量的同时，主动承接产业转移，大力引进大企业、外资企业和民营企业，做大增量，形成均衡持续的增长动力结构。二是紧抓自主创新能力提升，推进“制造”向“创造”进而向“智造”转变，以国家级高新技术产业开发区为核心建设科技创新基地，努力建设一批工程技术研究心、企业技术心和企业博士后工作站，深入推动工业化和信息化融合，争创国家级“两化融合”试验区。三是紧抓战略性新兴产业培育。重点策划推动新能源汽车项目建设，建设新能源汽车产业基地。大力培育有色金属新材料产业，加速推进电子信息、新材料、高端装备制造业、新能源及环保等新兴产业，逐步形成战略性新兴产业集群。

（二）加快城乡经济社会发展一体化进程。我市农村人口多，农业基础薄弱，农业增收难度很大，加强“三农”工作、特别是加快城乡一体化进程始终是工作的重要任务。年，我们要继续以工业理念建设现代农业，建立健全工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，大力实施城乡统筹发展新格局战略，加大强农惠农力度，在年的基础上大幅度增加农业投入，提高农业现代化水平、农村城镇化水平和农民生活水平。党委副书记陈际瓦同志提到，央提出要抓“三化”，即工业化、城镇化和农业现代化，把农业现代化提到与工业化、城镇化同等重要的地位，这对加快城乡经济社会发展一体化进程有着十分重要的战略意义。同时从今年起，党委、政府将实施“强县战略”，包括推进县域经济发展、县财省管等措施，还将出台一系列支持县域经济发展的政策措施，这对而言也是一个良好的机遇。为此，我们一是要发展现代农业。继续加快实施“十大农业工程”，促进粮食、甘蔗、蔬菜、水果、桑蚕、茶叶等优势产业向规模化、优质化、产业化发展，着力培育壮大农业产业化龙头企业和农民专业合作组织。要突出抓好菜篮子生产能力建设，建设一批标准化蔬菜基地，确保市场有效供给和产品质量安全。二是要加强农村基础设施建设。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好乡村建设规划，加快社会主义新农村建设，突出抓好农田水利基本建设和交通基础设施建设，继续深入推进少数民族村寨防火改造和城乡风貌改造工程，大力改善农村的生产生活条件和整体面貌。三是要大力发展农村公共事业，推动城市公共基础设施向农村延伸，建立健全城乡基础设施建设和社会事业均等发展新机制和覆盖城乡的公共服务体系。四是要加快实施城乡互动大通道建设工程，迅速推进雒容到、沙塘到沙埔的公路建设，把江、、城三县打造为以市区为心的“一小时经济圈”；加快建设至三江高速公路，把融安、融水、三江三县打造为以市区为心的“两小时经济带”。昨天的市委常委会我们研究的一些重大项目规划，也是围绕“一小时经济圈”和“两小时经济带”来展开，先把“一小时经济圈”的道路打通，再把“两小时经济带”的道路连通起来，着力打造的县域副心。五是要加快城镇群建设，通过心城区、县城、小城镇三头并举，规划、建设、管理三位一体，新型工业化、城镇化、农业现代化三化同步的办法，加紧调整优化城镇结构布局，着力构建协调有序的城镇体系。按照党委、政府在《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》和我市“十二五”规划建议提出的要求，今年要重点打造北城镇带以及、江沿江城镇带，促进沿湘桂线、枝线重点城镇发展，大力建设一批规划合理、经济繁荣、生态优良、分工协调的小城镇。大力发展劳务经济，加强农民工劳动力技能培训，促进农民工就地就近进厂。六是要深入探索户籍制度改革的新办法新措施，逐步放宽城镇户籍限制，促进在城镇稳定就业和居住的农民在自愿有序的基础上转变为城镇居民。去年年底，我们到重庆去学习，学到不少东西，其一个就是学到了重庆通过户籍制度改革统筹城乡发展的好经验、好做法，这是我们需要在实际工作认真加以借鉴的。从全区来看，的户籍制度改革是走得比较前的，但是目前由于宣传不够，或者由于一些体制机制方面的障碍，还没有很多的农村人口通过户籍制度进入城镇、成为的城镇居民，今后还需要加大力度。昨天的市委常委会通过了一个重要动议，对六县“十二五”期末的城镇人口数量提出了具体的要求，即、县要分别达到30万人，城县、分别达到15万人，三达到10万人、争取达到15万人。

（三）加快发展现代服务业。第三产业发展是发展的短腿，要在建设超大城市的进程，坚持先进制造业和现代服务业相互推进，增强服务业发展动力，带动城市活力，不断提升心城市的吸纳和辐射功能。现在我们已经找到了一个加快服务业发展的好办法，就是要营造环境、做大城市、聚集人气，通过服务业的发展与工业化、城镇化发展的良性互动，来促进服务业的发展。早在年，我们就出台了一系列加快服务业发展的文件，现在看来确实产生了一定的效果，但是力度还不够大，要根据党委、政府的文件出台市委、市政府的相关政策，进一步加大服务业发展的步伐。要加紧实施“十大商贸工程”，围绕服务和配套主导产业，突出抓好现代金融、现代商务、信息服务、会展服务等生产性服务业，尤其是要加快发展为汽车、钢铁等产业生产服务的专业物流，推动我市物流产业迈上新台阶。立足工业基础优势，研究推进汽车、机械等工业产品的会展业，大力发展会展经济。鼓励支持现有金融机构做大做强，继续积极引进各类商业银行在设立分支机构。大力发展商贸、教育、旅游、房地产、社区服务、养老服务、金融保险等生活性服务业，带动创业，吸纳就业，拉动消费，积聚人气，不断提升心城市的辐射功能。尤其要大力发展商贸服务业，积极培育壮大五星商圈和河南商圈，逐步扩大五星步行街范围，改善步行街管理，提升标志性商业街的形象。大力推动河东片区和河西片区商业心建设，形成城市多极商业心。改造提升一批专业批发市场和农贸市场，建设一批生鲜超市和微型超市。积极推进工贸、百货公司合并重组，建立大型百货零售业集团。积极引进国内外著名商业品牌企业，改善消费环境，进一步释放消费潜力。现在，随着风情港大面积卖场和地王国际大面积购物心的建设，我们已经具备良好的硬件设施邀请商贸企业来进驻，关键还要看我们能不能打造良好的软件把国内外品牌企业吸引到来，这就是我们加快公司整合、不断做大做强服务业的意义所在。同时要以改善居民居住条件为重点，加大保障性安居工程建设力度，发展公共租赁住房，增加低价位、小套型普通商品住房供给。加强市场监管，促进房地产业平稳健康发展。加紧实施“十大旅游工程”，加快推进“百里江”都市休闲旅游、民俗风情旅游和环都市乡村旅游，策划实施1—2个具有特色、在国内外有影响力的重大旅游项目，积极筹建一批高档酒店宾馆，大规模改造提升大龙潭公园，策划举办“国际水上狂欢节”，努力打造“水上娱乐运动之都”。最近，陈向群同志给我、俊康和张虹同志写信，推荐南京借助重大体育赛事来提高城市知名度和品位的好做法，对有很大的启发，今后我们要继续通过举办高档的体育赛事和其他一些活动来对城市品牌进行提升。

（四）大张旗鼓开展大规模城市建设。现在有一种论调，一说搞城市建设就认为是搞形象工程。同志对这种论调有一段论述，他说，有人说我们搞城市环境改造是“作秀”，是“面子工程”。其实，一个城市要发展得好，就是得“要面子”，说咱“作秀”也无妨。一个人早上还得刮刮脸，吹吹头，涂点护肤霜，一个城市为大众共享，当然应该打扫得干干净净，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心旷神怡，神清气爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市环境，吸引了数千家跨国公司总部落户。重庆人也要有这个本领，把我们的家园建设好，管理好，越漂亮越好，不要去管那些七嘴八舌。我觉得同志的这段话讲得非常好，非常到位，是一段为城市建设正名的话。近些年，大规模搞城市建设，成绩有目共睹，城市越来越美好，人民群众越来越满意。空气清新了，街道整洁了，建筑漂亮了，出行便捷了，购物舒心了，城市变美好了，这不仅是个形象问题，也是切切实实的民心和民生问题。与其说我们的“十大建设工程”是建设工程，不如说是民心工程、民生工程，是建设更加美好的题应有之义，是为人民群众谋福利求幸福的题应有之义，如果说这是形象工程，那也是人民群众的形象工程。我们建设的人工大瀑布，市民夏天的时候自己划船去看、向客人推荐；我们建设的水上音乐喷泉，在开放的时候堤岸上站满了人群；我们建设的文庙，在去年国庆期间有百万群众排队参观，难道这些都不足以证明这些工程都是民心工程、民生工程吗？因此我们要理直气壮地加大城市建设力度，理直气壮地加快重大项目的建设。只要是有利于提升形象，有利于提升知名度，有利于增强人民群众自豪感的城市建设工程，我们就要不怕闲言碎语，坚定不移地加以推动，以城市面貌、城市形象的极大提升和人民生活幸福感、满意度的极大提升来检验我们城市建设的成效。今年的城市建设要按照“一心两城、沿江发展、重点向东”的城市发展方向，大力拓展城市发展空间。老城区要继续加快风情港、金沙角片区旧城改造、地王国际财富心、荣军路旧城改造、火车站站前广场改造等重大城建项目，今年要启动建设大型仿古建筑群“城”，城建项目要确保建成一个就成为一个景点，吸引更多的人来参观。要加大城郊结合部、城市出入口、危旧房、城村、旧小区、小街小巷等区域的整治和改造力度，加快原铁辖区旧城改造力度，努力改善旧城面貌，为人民群众提供优美的生活环境。新城区要以东新区为城市扩张的主要承载地，高标准地加快汽车城基础设施建设和东新区市政配套设施建设，全面推进城市东扩攻坚战。江两岸要重点加快滨江景观大道建设，加大桂路、静兰片区和古亭山片区的改造建设力度，尽快把旧城和东新区连成一片，加快扩大心城区范围。要下大力气解决城市道路出行拥堵问题，以打造“畅通城市”为目的，着力优化升级城市内部交通网络，加快城市快速环道建设，争取在今年全线建成通车。启动城市轨道交通前期工作。加快城市道路主要节点改造力度，拓宽改造一批小街小巷，疏通城市道路瓶颈，缓解城市交通拥堵问题。在建设好既有城区的同时，要下大力气加快行政区划调整步伐，按照党委、政府《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》提出的“进一步优化空间布局，扩大城市规模，向东扩至，向南扩至江，向北打造北城镇带”的要求，启动城市周边具备条件的乡镇镇入市工作，积极争取、县建区，力争建区、镇入市工作取得突破性进展，尽早扩大城市规模，为建设超大城市奠定坚实基础。

（五）构筑对外交通新优势。对外交通方面要乘着交通基础设施大建设的有利时机，加紧推进公路、铁路、水运、航空等对外交通建设，巩固和提升的交通枢纽地位。大力实施交通发展重点向东战略，尽早建成至珠三角地区的快速通道。力争年内开工建设—肇庆铁路，做好经贺州至韶关铁路的前期工作。大力推进三江至、至武宣、阳朔至等高速公路建设，力争至梧州高速公路年内动工建设。打造江黄金水道，确保西南水运出海北线通道（江黔江）航道整治工程如期竣工，加快港各作业区建设工程，积极融入西江经济带开发建设。最近，党委在桂平召开了黄金水道建设第二次领导小组会议，确定今年将开工建设大藤峡水库，工程预计五年左右建成，通航能力要达到7000万吨，这对、来宾而言都有重要意义，我们要抓住这个良好机遇。加快推进黔桂线增建二线、湘桂铁路永州至段扩能改造、湘桂铁路至南宁段电气化改造项目、贵广铁路段项目建设，加紧推进火车站站房改扩建工程、东站搬迁工程、机场扩建工程。加快航线培育力度，在巩固现有航线的基础上开辟更多航线。

（六）提升城市文化软实力。聚集人气、做大城市离不开经济实力、城市建设这些硬条件、硬实力，也离不开扎实深厚的文化软实力。要努力开展“全国文明城市”创建工作，启动实施“十大市民素质提升工程”，做好文化遗产和非物质遗产保护、开发、利用规划，不断丰富和发展精神，巩固和提升全市城乡文明和谐程度。做好公共财政对文化事业、产业的扶持计划，坚持“十大文化建设工程”重大项目带动战略，大力实施文化惠民工程，加强文化基础设施和文化队伍建设，实施“城乡艺术教育推进工程”，做好少数民族文化保护、传承和开发。制定实施文化产业发展规划，形成支柱产业、优势产业、传统产业、文化产业园区统筹发展的良好格局。筹划启动一批思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见、有利于宣传、吸引人气的精品力作创作项目，孵化和培育1—2个关联度高、成长性好、发展空间大、带动力强的龙头企业，做大做强文化领域“智造”品牌，为聚集人气、做大城市打造新的着力点和战略支撑点。要抓住在建设20个博物馆的契机，请张虹同志拿出一个方案，由我和俊康市长进行动员，争取今年这20个博物馆大部分能建成，进一步把的博物事业推上一个新的台阶。

（七）统筹推进社会各项事业。市委全会提出要建设更加美好的，就是要用科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展“四个发展”，实现“山水美、环境美、形象美、和谐美”这“四美”和“人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情”这“四好”。人民生活幸不幸福，是检验建设更加美好最重要的标准，民生工作则是建设更加美好的关键一环。同时，民生工作抓得好，人民幸福指数高，我们就有了新优势，宜居城市的品牌就能叫得响，人气聚得起、留得住，建设超大城市的基础将更扎实。因此，要继续坚持贯彻“有情、用心、创新”六字要诀，在保持和巩固已取得的成绩基础上，不断满足人民群众日益增长的物质和精神需求，认真履行好我们对全市人民的庄严承诺，用行动赢得民心，以民生改善践行同志“建设美好，造福龙城百姓”的谆谆叮嘱。要抓紧去年为民办20件实事的后续工作，研究今年为民办20件实事，巩固和扩大“三大民心工程”建设成果，继续推进“十大民生改善工程”。启动争创充分就业城市和国家级创业城市，抓紧制定农户万元增收计划实施方案，开展支持微型企业发展试点工作。今年我们计划发展200家微型企业，具体方案将在稍后根据政府的有关文件精神进行调整。建立健全城乡统筹的各类社会保障机制体制，抓紧实施医疗改革试点，研究解决保障性住房问题。大力兴办各类教育，搞好学前教育，继续推进职教园建设，争取建设综合性大学。当前及今后一个时期，发展的任务重大而紧迫，维护社会稳定任务同样重大而紧迫。要充分把握影响社会稳定的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持发展这个硬道理，通过不断改善民生，解决好人民群众日益增长的物质和精神需求与发展水平之间的矛盾，要紧紧围绕当前人民群众反映最强烈、最突出的利益诉求，千方百计为群众解决实际问题，全力维护社会大局稳定。

（八）建设生态宜居城市。的生态环境建设已经取得了重大的成绩，“山清水秀地干净”的美名已经深入人心，成为亮丽的城市名片。建设超大城市，将对环境保护和宜居城市建设提出更高任务，需要我们付出持之以恒的努力。今年我们要继续强化城市绿化美化工作，大力推进林业强市建设，继续开展“百万人民种百万棵树”活动，绿化经费投入要在年基础上翻一番，确保达到2亿元。同时种树要有计划、有步骤，做到不多花钱也能多干事。深入开展城乡环境综合整治，继续深入实施“碧水蓝天，青山绿地”工程。加快推进百里江综合整治项目，推进江沿岸绿化、美化建设，加大江水质保护和监测力度，江河饮用水保护河段水质保持国家Ⅲ类以上标准。切实抓好节能减排工作，加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进清洁生产，进一步提高空气质量。要在去年获得“国家园林城市”和“国人居环境范例奖”殊荣的基础上，一鼓作气，再接再厉，全面启动创建“国家生态园林城市”、“全国卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家森林城市”、“全国文明城市”，努力争取“国人居环境奖”，通过创建活动，把生态宜居的品牌叫得更响亮，使成为工业与环境保护和谐发展的范例城市，让人民群众切实生活在一个幸福宜居的城市里。

（九）抓紧研究出台党委、政府有关文件的配套政策。为加快城镇化、服务业、民营经济发展。党委、政府出台了一系列政策文件，其，城镇化系列文件包括《关于加快我区城镇化跨越发展的决定》及19个配套文件，服务业系列文件包括《关于进一步加快服务业发展的决定》和13个配套文件，《关于进一步促进民营经济发展的若干措施》共38条，3套文件的重要性、政策性、针对性都很强。这一系列配套文件，“干货”很多，既有资金直接的支持，也有政策的倾斜，还有投资的引导，所以我们一定要吃透文件精神，抓取有用信息，把“干货”提出来，用好、用足。要策划一系列的项目与工作方案，在政策、项目、资金等方面积极对接上级有关部门，争取党委、政府对相关工作的全面支持。同时，围绕这些文件精神，相关部门特别是政府对口部门要紧密结合实际，制定出台一系列政策和工作规划。我和俊康市长进行了商量，请何辛幸同志牵头负责城镇化建设这一块，请焦耀光同志牵头负责服务业这一块，请苏爱群同志牵头负责民营经济这一块，微型企业一块等政府文件出台后我们再指定有关同志牵头负责研究。还要抓紧研究第三个城市发展区的规划方案、在北部县域建设副心城市的可行性研究，制定“一小时经济圈”、“两小时经济带”建设年度推进计划，以及引导在城镇稳定就业和居住的农民、从事非农产业的富余劳动力向城镇有序转移的鼓励政策等，进一步加快城镇化建设。围绕服务和配套主导产业，细化生产性服务业分类指导政策，突出商贸服务、社区服务，制定生活性服务业扶持政策，出台促进商圈经济、安居工程、房地产业等产业发展规划和扶持政策。进一步完善小企业、创业担保体系建设和人才、技术培育流转机制，按照国家政策不断扩大经济领域对民营经济的开放，出台政策鼓励民营经济做大做强做优。总之，我们要结合实际，出台市委、市政府的相关文件。党委、政府这次会议文件是彻底地向县域经济倾斜，为我们县域经济发展创造了非常良好的环境和宽广的空间，所以县域的同志尤其要加强学习贯彻。我们要完全彻底地贯彻党委、政府的文件精神，不能截留，并且要不断加大力度。

五、着力加强党对经济工作的领导

贯彻落实央和全区经济工作会议精神，做好今年工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增强各级党员领导干部贯彻落实市委、市政府决策部署的能力和执行力，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

（一）切实提高工作能力，正确处理好四个关系。一要把握好务虚与务实的关系，既要自觉学习党的理论路线方针政策、各类业务知识和技能，也要自觉把学习成果创造性地运用于各项工作；既要真抓实干，全身心投入实践，也要静下心来分析形势、理清思路、总结得失，调整方式方法，以利再战。不尚空谈，不放空炮，埋头苦干，扎实向上，奋发有为。二要把握好发展与稳定的关系，既要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，也要时刻注意发展面临的各种风险挑战，既要善于用发展的途径促进社会和谐稳定，也要善于抓住稳定的社会环境促进经济社会加快发展。我多次在各种会议上强调，正在经历历史上最好的发展时期，各级党员干部发展的信心是充分的、动力是强大的，但是在这种关键时刻，特别容易滋生急进、冒进、盲动的思想，所以请同志们千万注意，任何一件小事都有可能影响的发展，我们绝对不能使好不容易得来的大好发展形势毁于一旦。的发展迟缓不得，但是在发展的过程一定要有稳定意识，同志们做任何工作都要做到思想先行、有礼有节、依法行事。三要把握好建设与管理的关系，既要继续加大投入搞好城市建设，做大做强城市发展硬件，也要加强公共管理水平、公共服务能力提升，做大做强城市发展软件，两手都要抓、两手都要硬，最大限度地发挥出城市的功能，最有效率地建设超大城市。四要把握好发展与民生的关系，既要努力做到把发展的成果让全市人民共享，也要利用民生工作取得的巨大成绩，把人民群众对党委、政府的拥护和支持转化为建设更加美好的的强大合力。

（二）切实转变作风，进一步提高执行力。要统一思想、协调行动，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。要坚持全市一盘棋，依靠和发挥全市上下的智慧和力量，牢牢把握发展主动权。要把市委、市政府决策部署与自身工作实际紧密结合起来，把工作形成的好经验、好做法制度化，创造性地开展工作。要坚持从全局出发，加强分类指导，增强服务意识，精简办事程序，提高工作效率，为经济社会发展创造良好环境和条件。要坚持深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民。要以正确的政绩观落实科学发展观，切实践行“六戒”（戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢），大力弘扬求真务实的工作作风，着力提高工作水平和管理质量。要始终保持艰苦奋斗的作风，大力推进节约型机关建设，把资金、资源用在经济社会发展的重要领域和关键环节上，以有限的资金办成更多的实事好事。要加强党风廉政建设，着力完善惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制。春节快到了，我在这里特别强调，央、党委和市委都再次重申，要求春节期间各级干部认真贯彻执行领导干部廉洁自律的有关规定，强化权力运行制约和监督，严格执行纪律，不收红包礼金。市纪委、市委督查室、市政府督查室要加大对这项工作的监督检查力度，确保我们的干部廉洁、健康，确保市委决策部署不折不扣落实到位。

（三）切实抓好换届工作，确保配强班子选好人。今年是换届之年，我们不能把换届之年变成“涣散”之年，而是要变成“焕发”之年，焕发出我们最大的活力和能力，在换届之接受挑选、建功立业。要形成促进科学发展的选人用人机制，围绕科学发展选准干部、配强班子、聚集人才、建设队伍，真正把贯彻落实科学发展观态度坚决而又有能力的干部选拔上来，为加快经济发展方式转变提供组织保证。要切实加强和改进新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设，不断增强基层党组织的覆盖面和影响力。要统筹抓好今年的换届工作。今年，按照央、党委的统一部署，市、县、乡领导班子将进行换届，这是全市政治生活的一件大事。这次换届面广、量大、任务重，央、党委高度重视，党员干部和群众广泛关注，今天下午，市委将召开年市、县、乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作会议，对有关工作进行部署。各级党委要把换届工作摆上重要议事日程，超前考虑、认真谋划、周密安排，确保换届工作顺利进行。务必把换届工作与抓好经济工作紧密结合起来，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，以换届工作促进经济社会发展，以经济社会发展的实质成效检验换届工作。我认为，换届正是考验各级干部的关键时刻，希望各级干部、特别是领导干部要经得起考验，要在抓发展、抓进步当接受挑选，不要上窜下跳，不要耽误工作，不要拉票倒票，这些事情是做不得的，做了也是白搭。在这里，我要公布一个好消息：去年组部所做的干部选人用人公信度测评，的指标大幅度上升，由全区第九位上升为第四位。市的干部风气一向很好，希望同志们继续保持这种良好态势。

（四）切实加强督查考核，推动经济工作有力开展。要从全局出发、从工作实际出发、从效率效益出发，构建较为科学、精简、准确的督查考核体系，运用高效、合理、明快的督查考核手段，加强对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，从营造风清气正的发展环境上为加快经济发展方式转变提供有力保证，鼓励和鞭策各级各部门各单位紧抓发展不动摇，推动经济发展不松劲，充分激发出广大党员干部干事创业的激情与热情。有关部门要切实克服文牍主义、官僚主义的不良现象，警惕把督查考核变成表面文章的大杂烩。现在，有个别部门制定的考核要求越来越复杂、基层越看越不明白，有些考核项目内容眼花缭乱、说明繁冗晦涩，大有发誓让人看不懂、发誓让人写不出的势头。如果每个部门都这么搞督查考核，基层只能穷于应付、疲于奔命，督查考核将流于形式、作成表面文章，聚精会神搞建设、一心一意谋发展也就成了一句空话。当然，很多督查考核项目事出有因，这是客观事实，但我们还是要努力让基层轻装上阵，集精力做好工作。

最后，我再强调一下年初的几项工作。一要切实做好煤、电、油、运等物资协调调度，确保企业生产经营正常，力争全市经济发展实现“开门红”。二要切实加强安全生产管理力度，排查各种安全隐患，确保无重特大安全生产事故发生；采取有力措施，做好防火、防冰冻等紧急情况的应急准备。三要切实做好维护社会稳定工作，努力化解社会矛盾，构建和谐。四要切实做好春节期间各项工作，要早做准备、精心安排，确保春运期间人民群众出行顺畅、安全；要加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全；要保障节日期间物资供应，精心组织、策划好一批活动，营造安定祥和、热闹喜庆的节日气氛，确保全市人民过个好年。

同志们，做好今年经济工作，意义重大，任务艰巨。我们必须深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实央和全区经济工作会议精神，加快转变经济发展方式，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，按照“二十八字方针”的要求，做好全年工作，推动科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展，迈出“经济升级，城市转型”的新步伐，开创建设超大城市的新局面，为建设更加美好的而努力奋斗！