侨务工作会议县长讲话范文

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同志们：

这次全市侨务工作会议，是进入新世纪以来市委、市政府召开的第一次侨务工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻全国、全省侨务工作会议精神，总结分析过去几年中全市侨务工作的经验，表彰全市侨务工作先进集体和先进个人，安排部署今后一段时期的侨务工作。

下面，结合中央、省近期的一系列安排部署，分析我市的具体侨情以及面的形势任务，我讲四个方面的意见。

一、充分认识新形势下加强侨务工作的重要性

侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作，广大海外侨胞和归侨侨眷是推进我国现代化建设、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要力量。是省的重点侨乡之一，侨情是我市的基本市情之一。因此，切实重视和加强新时期的侨务工作，凝聚好侨心、发挥好侨力，对于促进海外侨胞与的交流与合作，推动我市经济社会快速发展，加快推进全面建设小康社会进程，努力实现与全国、全省同步实现小康社会目标，意义十分重大。

（一）加强侨务工作是扩大招商引资，加快我市经济社会发展的需要。

华侨华人是我国经济社会发展的重要资源，他们拥有雄厚的经济实力和广泛的商业网络及社会关系。改革开放以来，侨资一直是中国外资的重要来源，是吸引外国企业来华投资以及促进中国企业走出国门向外发展的重要桥梁和纽带。具有丰富的侨力资源，周边国家聚居着大量海外侨胞，而且相当部分是从出去的，对怀有特殊感情，蕴藏着巨大的能量。我们还应该特别看到的是，海外华人经过多年的努力拼搏，他们中有不少在政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、与住在国政要关系密切的人士。因此，做好与他们的联谊交流，把他们这种深切的、持久的感情和强劲的影响力、经济力转化为在各方面对我们进行支持的实际行动，将会对我市的经济发展和对外开放产生巨大的推动作用：一方面可以通过他们加大引资引智工作力度，积极招商引资，进一步扩大对外联系和交流，促进开放，推动发展。另一方面可以通过他们宣传，营销，提高的知名度，推动实施“走出去”战略，促进特别是的企业和产品走出国门，走向世界。

（二）加强侨务工作是发展壮大对我友好力量，促进对外友好交往与合作的需要。

在对外交往当中，在维护祖国统一、维护中国公民在国外的合法权益和生命财产安全等方面，海外华侨华人及其组织发挥着极其重要的民间外交作用。他们利用其在当地的经济实力、政治影响和广泛的社会关系，在促进国家对外交往、解决涉外纠纷和事端、处置突发事件等方面起着重要的不可替代的作用，具有独特的优势。大量事实表明，发生在境外的许多诸如领事保护、人质解救、禁毒及打击跨国刑事犯罪等工作，都因为得到了境外华侨华人的通力协助，收到了很好的效果。因此做好侨务工作，加强与海外华侨华人的联谊，发展壮大对我友好力量，有利于拓展民间外交，促进对外友好交往与合作，创造对我更加有利的国际环境和周边环境，使我们在对外交往中更加便利、安全和有效。同时，发展海外爱国友好力量，加强与海外爱国华侨华人和社团的交往与合作，积极引导和支持他们抵制“台独”，反独促统，遏制“台独”分裂势力，促进祖国和平统一，均具有十分重要的意义。

（三）加强侨务工作是做好为侨服务，维护侨界稳定的需要。

广大归侨侨眷和海外侨胞都是炎黄子孙、中华儿女。维护好、实现好、发展好他们的根本利益，是践行“三个代表”重要思想，落实“以人为本”理念，做好为侨服务工作的根本要求。归侨侨眷是中国公民的一部分，按照国家对侨工作的方针，认真贯彻落实好《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，做到情为侨所系，利为侨所谋，加大依法护侨工作力度，切实保护归侨侨眷的合法权益，积极为归侨侨眷排忧解难，支持和帮助他们发展生产，繁荣经济，不断改善生活条件，提高生活水平，对内，可起到稳定侨界，维护国内社会团结稳定，促进构建和谐平安社会的重要作用；对外，可以充分展示我国社会主义制度的优越性，树立我国良好的对外形象。因此，做好归侨侨眷合法权益的维护工作，能不断提高我国的威信和国际影响力，不断增强归侨侨眷和海外侨胞自豪感、荣誉感，激发爱国热情，有利于更好地凝聚侨心、聚集侨力，更好地为我市经济建设、社会发展和祖国和平统一大业服务。

二、认清形势，掌握侨情，切实提高侨务工作的能力和水平

侨务工作始终同国家发展大局和国际大环境息息相关，同海外侨胞的生存发展、侨情的变化紧密相联，并将随着国家大局、国际环境、侨情的变化而发展变化。当前，随着国际国内政治经济形势的发展变化，侨情特别是海外侨情也发生着重大而深刻的变化，我们必须掌握市内的侨情和海外的侨情及其发展变化的情况，认清当前的形势，增强工作的针对性和时效性。

（一）我市归侨侨眷的基本情况

我市共有7万多归侨侨眷，其中有五分之四为农业人口，主要分布在边境、山区、农村和少数民族地区，有5千多归侨集中安置在双江勐库和耿马两个华侨农场。归侨侨眷目前的生产生活现状总体不容乐观：分散在农村山区的归侨侨眷，生产生活与当地群众一样比较艰苦，生活水平低于全市平均值；两个华侨农场由于改革未完全到位，管理体制和经营机制未完全理顺，存在着基础设施薄弱，工农业生产科技含量低，产业结构单一等问题，场员的经济收入不高，部分场员生活水平低于当地周边农民群众。

（二）海外侨情及特点

据不完全统计，我市海外华侨华人共有8万多人，主要分布在缅甸、泰国、越南、新加坡等东南亚国家。从全国来看，海外侨情在新时期的变化主要体现出五个方面的特点：一是海外侨胞的数量剧增，分布更广；二是经济、科技实力进一步增强；三是海外华人日益融入住在国主流社会，参政议政的意识和能力增强；四是一批政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞已不断壮大；五是随着改革开放的不断深化，我国综合国力的增强，国际地位和国际影响力的不断提高，海外侨胞对祖国的认同感和归属感进一步增强，爱国热情高涨。

（三）我市侨务工作现状和存在的主要问题

几年来，各级党委、政府及侨务工作部门按照市委、市政府的要求，深入贯彻落实中央侨务工作方针政策，国内侨务工作按照“保稳定、促发展、奔小康”的思路，不断加大依法护侨力度，做好侨法宣传，依法护侨，积极支持华侨农场的改革和发展，切实帮助归侨侨眷解决生产、生活中的困难和问题，凝聚侨心，确保稳定。国外侨务工作按照“挖资源、创品牌、建机制、求实效”的思路，积极开展对外联谊、引智引资、对外宣传、海外华文教育等工作，全市侨务工作取得一定的成效，特别是在境外华文教育、促进侨胞捐资助学方面很有特色。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还有许多不足和问题，全市的侨务工作与省委省政府和上级有关部门的要求，与我市经济社会发展的需要还有很大的差距。主要表现在：一是部分县（区）党委政府及相关部门对侨务工作重要性认识不足，重视不够，未列入党委政府的重要议事日程；二是侨务工作机制尚未完全理顺，机构不健全，工作人员未完全到位，不能完全适应新形势加强侨务工作的需要；三是侨务工作投入不足，制约着侨务各项工作的正常开展；四是侨务工作基础薄弱，家底不清，情况不明，对市内侨情和海外侨情的了解和掌握不深不透，工作的针对性和目标性不强；五是对内为侨服务工作还有差距，特别是在支持和帮助归侨侨眷发展经济，提高生活水平方面差距较大。华侨农场的改革和发展不充分，广大归（难）侨场员生产生活还比较困难；六是对外联谊不够,“走出去”少，海外朋友不多；七是侨务引资引智工作力度不大，在“请进来”，引资引智，加速我市发展方面措施不多，贡献不够，我市的侨力资源优势没有充分发挥出来；八是我市投资与开放的软环境有待进一步改善。特别是在出入境管理方面，缺乏友善与灵活，涉外口岸管理部门不能完全做到协调统一，出入境管理还不能真正做到文明、便捷、高效，一定程度上影响着我市对外开放工作。这些问题和困难，我们必须在今后的工作中认真研究解决。

三、围绕中心，突出重点，抢抓机遇，推动全市侨务工作上新台阶

当前，我国经济社会发展已进入全面实施“”规划的关键时期。总书记深刻指出：在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，侨务工作大有作为；在反对和遏制“台独”分裂势力，推进祖国和平统一进程方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交、传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，侨务工作大有作为。“三个大有作为”的重要论述，为新时期的侨务工作指明了方向，提出了明确要求。按照这个要求，围绕市委市政府的中心工作，结合我市“”规划的目标任务，今后我市的侨务工作必须抓住机遇，突出重点，搞好服务，要着重抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持为侨服务的方针，在推动华侨农场改革和发展上发挥作用，取得实效。

华侨农场是归（难）侨最集中的安置单位，是县属县管的国有农业企业，是我市国内侨务工作的重点。华侨农场在建设的初期，属于省级直管的国有企业，由于国家、省的高度重视，从各方面对农场给予了大力扶持和帮助，加之农场人发扬艰苦奋斗的北大荒精神，农场经济取得了突飞猛进的发展，经济社会发展走在地方的前列，成为地区发展中的一面旗帜，对农场周边的农民群众起到了很好的示范带动作用。改革开放以后，特别是随着农村经济体制改革的不断深入，国家对农场的投入相对减少了，农场享受到的国家对农业农村的优惠政策和资金项目扶持较地方少，特别是在农业基础设施建设和投入方面，农场几乎没有覆盖到，加之经营管理体制等各方面的原因，农场的发展较之当地经济社会发展的速度来讲，明显地慢了下来，基础设施落后，经济社会未得到应有的发展。这种现象的存在，一方面影响和制约着县域经济的快速发展，一方面影响着归侨侨眷生产生活的进一步改善，不利于侨界的稳定和发展。当前，党中央国务院、省委省政府充分认识到这些问题，对华侨农场的改革和发展高度重视，采取了一系列政策和措施来加快华侨农场的改革和发展，进一步理顺了管理体制，明确了管理职责，剥离了农场办社会职能，指出要按照农业农村工作的整体部署要求，把农场经济社会发展纳入当地国民经济和社会发展的规划统筹考虑、统一安排。因此，华侨农场遇到了极好的发展机遇。同时，市人民政府通过分析认为，华侨农场的发展具有五个方面的突出优势。一是有丰富的土地资源优势；二是劳动者素质较高，有技术、人才的优势；三是交通便利，有地理区位的优势；四是农场的管理方式还相对紧密，有管理的优势；五是华侨农场在全面享受国家农业农村政策的同时，还继续享受国家有关华侨的优惠政策，具有政策的优势。以上优势和条件，非常有利于实施规模化经营，实现农业产业化。因此，农场所在地各级党委政府要抓住机遇，发挥优势，认真落实党和国家对华侨农场的各项政策，对华侨农场的改革、发展和稳定切实负起领导责任，把农场经济社会发展纳入地方经济和社会发展的规划统筹考虑、统一安排，在扶贫、整村推进、小额信贷、新农村建设项目等方面给予扶持。对此，市委、市人民政府已经出台了《关于加强新形势下侨务工作的实施意见》，“意见”对新形势下侨务工作的指导思想、发展思路、工作方针提出了明确要求，对加快华侨农场的改革和发展提出了明确要求，对各级党委政府切实加强对侨务工作的领导提出了明确的要求。希望各级党委、政府和华侨农场，市直各有关部门认真贯彻落实好市委市政府的决策，共同推进华侨农场的改革和发展取得新进展，共同推动我市侨务工作再上新台阶。

（二）加强对外联谊工作，在扩大招商引资上发挥作用，取得实效。

招商引资是加快发展的第一要务。各级党委政府、侨务工作部门要充分挖掘和利用我市丰富的侨力资源，围绕五大产业集群的培育，把侨务工作作为招商引资引智工作的一个重要组成部分，利用建立中国-司岗里狂欢节等机遇和平台，加强对外联谊，开展全方位、多层次、宽领域的对外交流与合作，促进招商引资引智，加快发展。

1．突出重点，积极实施“走出去”战略。走出去是实施侨务招商引资的基础和前提，不出去就无法与海外侨胞、侨商接触联系，就掌握不了海外侨情，从而无法开展招商引资活动。因此，要有针对性地组织侨务干部和企业负责人到国外境外，依托亲情乡谊开展合作与交流，发展同海外侨胞的交往。要充分利用境外招商、出访和参加重大侨务活动的时机，主动拜访海外侨胞，加强与他们的沟通与联系，尤其要做好重点侨团、侨领和华商的工作，千方百计“广交新朋友、深交老朋友”。要加强华裔青少年工作，组织和举办形式多样的华裔青少年夏令营活动，培育他们对祖（籍）国和家乡的感情。要与海外华侨华人建立广泛、持久、紧密的联系和交流，并不断拓展与华侨华人专业人士联系的广度和深度，掌握更多的资源和信息，为进一步开展交流与合作、实施招商引资打基础。

2．依托乡情，积极开展“请进来”活动。“请进来”是进一步密切与海外华侨华人联系，增进了解，促进交流，推动招商引资的关键环节。因此，要充分利用海外华侨华人对家乡的思念之情和都想回家看看的强烈愿望，通过多种形式，有计划、有组织地邀请海外侨胞到我市进行考察访问、回乡探亲访友。要根据人才需求情况，有重点地组织海外华裔专家到，采取讲学、学术交流、专业咨询、技术指导、合作研究等多种方式，促成这部分人士与我市进行合作，在引进高层次人才和高新技术方面有实质性进展。

3．加强项目推介，大力开展招商引资。“走出去、请进来”是手段，招商引资是目的。在实施好“走出去、请进来”战略的基础上，要适时地结合我市的经济社会发展规划，围绕重点项目、骨干产业、优势资源，加强项目推介，牵线搭桥，促进各方面的合作和交流，吸引更多的海外资金、技术和人才到我市投资开发，加快我市经济社会发展的步伐。

4．努力改善投资环境，为招商引资服务。投资环境和开放环境差，特别是软环境不优，口岸管理的水平和质量不高，出入境管理手续繁杂，一直是制约我市进一步扩大对外交往的主要因素，也是外商、华侨华人对我们最有意见、最不满意的地方，直接影响着我们的对外开放形象和对外开放水平的提高。各级各部门特别是口岸管理部门要从改革开放的大局出发，自觉服从和服务于经济社会发展的需要，加强协调，密切配合，改进工作，努力提高口岸管理的质量和水平。要进一步转变职能，加强协调，改进作风，简化办事程序，减少办事手续，提高办事效率，为外商提供优质服务。此外，侨务部门要切实履行好维护侨资企业合法权益的职责，做好侨资企业的维权和排忧解难工作，为侨资企业和侨商提供优质的服务，把政府侨务部门建设成维权有力、服务优良的“侨胞之家”。

（三）以缅北地区为重点，深化海外华文教育工作，在弘扬中华优秀文化上发挥作用，取得实效。

中华优秀文化是中华民族绵延发展的精神支柱，是海外侨胞爱国爱乡、心系祖国优良传统得以形成、延续和发展的基础。我们要充分发挥的地缘优势，要以缅甸北部为重点区域，以开展海外华文教育活动为主渠道，进一步加强对外交流与合作。在师资教材上，教育部门和侨务部门要加强统筹规划和规范管理，整合社会资源，充分发挥教育学院华文教育基地和我市其他教育资源的作用，全面推进华文教育各项工作任务的落实。市侨办要按照省侨办的要求，会同教育学院等单位，每年至少举办1期海外华文教师培训班，不断扩大海外华文教师培训的覆盖面和纵深度。在争取省侨办支持的基础上，要探索以“中国寻根之旅”为品牌，组织以中华文化、茶文化、佤族文化和旅游观光等为内容的华裔青少年冬、夏令营行及教育文化界互访等活动，进一步增强海外侨胞的民族认同感和自豪感，推动多层次的交流与合作。

（四）加强侨务对外宣传和文化交流工作，在提高的知名度上发挥作用，取得实效。

侨务对外宣传工作要进一步树立“大侨务、大外宣”的观念，始终服从和服务于全市加快经济发展、构建和谐社会的大局，注重在与华侨华人的联系交往中宣传，积极推动我市主流媒体与海外华文媒体开展多种形式的交流合作，有计划地邀请海外华文媒体对进行采访报道，扩大我市对外宣传覆盖面。要组织有特色的文化艺术团体到海外特别是周边国家进行交流演出，增进各国人民对的了解，使他们能够更多地看到、听到、想起。要不断推动侨乡文化建设，充分挖掘“侨”“边”的独特资源，结合各县独具特色的人文环境、传统文化和民风民俗，培育和发展侨乡文化，打造文化品牌，以浓厚的乡土文化增进侨胞对家乡的感情，达到凝聚侨心、聚集侨力的目的。

（五）依法护侨，切实在维护归侨侨眷和海外侨胞合法权益上发挥作用，取得实效。

各级、各有关部门要高度重视侨务法制建设，要把宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法纳入全民普法规划，多形式的开展学习、宣传和教育工作，学习贯彻和执行好《侨法》，组织好对“一法两办法”的宣传活动，进一步提高全社会依法护侨的法制意识。各级侨务部门要坚持把依法护侨工作作为侨务工作的重要任务，切实维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益，认真履行行政执法检查职能，建立健全侨务行政执法监督机制，切实做好归侨侨眷、海外侨胞的合法权益保护工作，特别是要维护好海外华商在我市投资的各项合法权益，做好安商、扶商工作。对各类涉侨侵权案件，要依法严肃予以查处。各级各部门要积极为归侨侨眷困难群体排忧解难，为侨办实事、办好事，重点帮助他们解决生产、生活中的实际困难，要不断加大对归难侨的帮扶力度，对城镇贫困归侨侨眷，要纳入最低生活保障范畴给予解决，做到应保尽保。要积极推进社区侨务工作，不断拓展为侨服务平台，努力建立和完善工作机制，为归侨侨眷提供全方位服务。

四、加强领导，理顺体制，完善机制，建设一支高素质的侨务干部队伍

各县（区）党委、政府和各有关部门要从讲政治、讲大局的高度出发，深刻认识做好新形势下侨务工作的重要性、紧迫性，把思想统一到全国、全省、全市侨务工作会议精神上来，统一到市委、市人民政府的决策上来，切实加强对侨务工作的领导，采取有力措施，抓好新形势下的侨务工作。要按照市委、市政府的部署和要求，把侨情作为基本市情和各县（区）基本县情来认识，把侨务工作摆上重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究解决存在的实际困难和问题；要从侨务工作的实际需要出发，进一步建立、健全侨务工作机构，理顺工作关系，解决好机构设置和人员配备问题；要多方筹措经费，进一步加大对侨务工作的投入，保证侨务工作的顺利开展；要建立和健全工作机制，完善侨务工作联席会议制度，加强部门间的协调配合，促进侨务工作的统筹协调。各级侨务工作部门要切实履行职责，充分发挥职能作用，当好当地党委、政府的参谋助手；全市侨务干部要不断加强政治理论和业务知识的学习、培训，进一步了解侨情、熟悉侨务。要抓好侨务干部队伍思想作风建设和作风纪律教育，增强侨务干部的责任感和使命感，不断提高为国家大局服务的能力、为侨服务的能力、联谊交友的能力、依法行政的能力和统筹协调的能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、热心为侨、廉洁奉公的侨务干部队伍。

同志们，新的历史时期，侨务工作面着良好的发展机遇，让我们在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，把握机遇，真抓实干，乘势而上，努力推动侨务工作上一个新台阶，为我市“”规划的宏伟目标的实现作出应有的贡献！

谢谢大家！