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这次会议是县政府研究决定召开的,会议的主要议题是:总结前一阶段的经济普查工作情况,安排布置下一步的各项工作任务,动员全县各级进一步统一思想,提高认识,完善措施,狠抓落实,确保圆满完成经济普查工作任务,为促进全县经济发展和社会进步做出新的更大的贡献。刚才,刘景发同志传达了《全国经济普查条例》,王建华同志传达了《关于做好第一次经济普查社会宣传动员工作的通知》,时尚印同志对普查工作提出了具体要求,三个乡镇分别了作了很好的发言。下面,我根据县政府研究的意见,讲以下几个方面的问题:
一、认清形势,找出问题,进一步增强做好经济普查工作的自觉性
全县第一次经济普查工作会议以来,各级各部门按照县委、县政府和统计部门的安排部署,强化组织领导,精心设计方案,广泛宣传动员,密切协作配合,经济普查的各项工作进展顺利。在具体工作中,县委、县政府主要领导高度重视,多次听取汇报,做出批示,给予支持,提出要求,有力地推动了普查工作的开展。各乡镇把经济普查工作当作一件大事来抓,落实了机构、人员、经费和办公条件,主要领导及时听取工作汇报,研究部署具体工作措施,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,保证了普查工作的顺利进行。各级统计部门充分发挥职能作用,做了大量卓有成效的工作,服务水平和工作质量有了较大提高,研究制定了科学合理的经济普查方案和实施细则,突出重点,狠抓落实,完善工作方法,提高数据质量,通过多层次、全方位的宣传教育和培训,营造了全社会关心、支持和帮助经济普查工作的浓厚氛围。广大普查工作人员也紧紧围绕第一次经济普查的要求和部署,奋力开拓,扎实工作,出色地完成了前期的清查摸底工作,为全县经济普查工作奠定了坚实的基础。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足:一是对普要性认识上的不足。个别乡镇的主要领导对经济普查工作认识不到位,分管领导对普查工作不了解、不过问,对统计工作的指导不深入、不细致,组织协调不利,工作有布置无检查,普查工作仅仅是统计办的几个人单兵作战,严重影响了全县普查工作的进度。二是对普查工作复杂性认识不足。这次经济普查涉及工业、建筑业、贸易业、运输邮电、服务业等18个国民经济行业门类,不仅要调查各类单位和个体经营户的从业人员、财务收支、资产状况等基本情况,还要调查它们的生产经营、能源消耗、税金和效益等经济技术指标,在市场主体多元化的新形势下,普查对象出于自身利益考虑,配合程度下降,虚报、瞒报统计数据的问题时有发生,给普查工作带来了新的难题。三是对普查工作艰巨性认识不足。这次经济普查范围为全县从事第二、第三产业的法人单位及产业活动单位和个体经营户,是迄今所有大型普查中涉及行业最多、调查范围最广的普查,组织协调难度特别大,各项工作都离不开领导小组成员单位的参与、支持和配合。但是,个别单位领导对被抽调人员的工作不支持,不能保证专职专用,在工资待遇上也有厚此薄彼的现象,一定程度上挫伤了他们的工作积极性。
为此,希望各乡镇、各单位的领导要进一步统一思想,提高认识,以高度的政治责任感,认真总结前段工作,及时制定改进方案,精心组织,科学安排,确保高标准、高质量和高效率地完成经济普查工作。
二、突出重点,明确任务,扎扎实实做好经济普查的各项工作
这次经济普查的标准时点为年12月31日,现在进入普查登记的关键时期,各级各部门要高度重视,尽快落实人员、落实资金、落实责任,精心组织,强化措施,切实把当前的普查登记工作搞好。
一要努力提高普查队伍业务水平。业务培训是经济普查工作的重要环节,培训质量的高低直接影响着普查的数据质量。各乡镇、各部门一定要对经济普查培训工作高度重视,制定科学合理的培训方案,并及时上报县普查办公室,尤其是各乡镇要抓紧时间落实经费,搞好基层普查人员的培训,决不准再出现因经费不到位而影响培训工作,也不能以经费短缺为借口,影响了普查员正常的办公和生活。分管领导要负起责来,亲自靠上抓培训工作,科学安排培训内容,尽快提高普查人员的业务水平,让他们熟练掌握应有的知识和技能,对发现的问题及时解决,以保证普查登记工作的顺利完成。对人员培训方面不能走过场,不仅普查指导员和普查员要明白如何填报普查表,而且被普查对象也要清楚如何填报普查表,要通过认真学习,弄清指标含义,掌握填表方法,按照经济普查的登记要求,认真细致,一丝不苟地完成任务。这就要求各乡镇确保普查经费到位,加强对普查人员的管理,建立严格的考核制度,以确保普查人员培训质量。
二要切实保障经济普查数据质量。普查的最终目的是取得准确、可靠的数据资料。如果普查数据搞不准,整个普查工作将功亏一篑。从前期的清查摸底情况看,一方面,大多数中小企业统计台帐不健全,给核对普查数据填报的真实性造成困难;另一方面,私营企业和个体经营户的瞒报、拒报现象比较普遍,使普查源头数据得不到可靠保证,给提高普查数据质量带来了很大的困难。为此,各乡镇、各部门要牢固树立“质量第一”的思想,把搞实普查数据作为各项工作的出发点和立足点,严格执行岗位责任制,建立和完善普查工作全过程的质量保证体系,扎实做好方案设计、人员培训、调查登记、收表审表、数据录入、数据处理、质量验收、开发应用等各个阶段、各个环节的工作,采取有效的数据质量控制措施,确保普查资料真实可靠。在具体工作中,要针对入户难、调查配合难等影响普查质量的突出问题,认真研究解决办法,充分发挥普查机构、统计部门依法独立行使普查资料的搜集权、审定权和报告权,保证及时、准确、全面地上报普查数据,
三要坚持严格执法、依法普查。9月13日,国家、省、市召开了贯彻落实《全国经济普查条例》电视电话会议,副总理作了重要讲话,为我们开展工作提供了坚强有力的保障。我们要认真贯彻好会议精神,加大宣传《全国经济普查条例》等统计法律、法规的力度,提高全社会依法普查的意识。对违反普查有关规定的单位和个人,要予以批评教育,情节严重者,依法进行处理。对虚报、瞒报、迟报、拒报普查资料的单位和个人,依照《统计法》和《全国经济普查条例》予以处罚。同时,各级普查机构及工作人员必须严格遵守统计法律、法规的有关规定,认真履行保密职责,对普查中知悉的国家机密和被调查者商业秘密严格保密。有关部门对普查取得的单位和个人资料,也不能作为收费、纳税和罚款等执法活动的依据,保证他们如实提供资料和数据。
三、强化领导,落实责任,确保普查工作的顺利开展
年终岁尾,工作头绪比较多,工作任务也都比较重,各级、各部门领导要统筹兼顾,合理安排,将经济普查工作列入重要议事日程,按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的要求,精心组织,妥善安排,共同做好经济普查的各项工作。
一要强化组织领导。各乡镇政府的主要领导是各乡镇的普查领导小组第一负责人,分管乡镇长是普查办主任,在普查登记期间,领导小组组长要切实负起领导责任,经常听取情况汇报,及时研究工作中遇到的重大问题,积极准备好普查所需要的人力、财力和物力;分管乡镇长要靠上去,解决登记工作中遇到的困难,及时调度工作进度;人员较少的乡镇要统筹安排,该调人的调人,不能调人的要抓紧从其他部门借调。对普查工作要实行责任追究,哪个乡镇出现问题,就追究哪个乡镇领导的责任,哪个单位出现问题,就拿哪个单位领导是问。
二要加强宣传发动。各乡镇、各部门要大力开展普查的宣传动员工作,让使广大干部群众认识和了解这次经济普查,全社会都参与到这次经济普查中来。在普查登记期间,报纸、电台、电视台要拿出黄金时段播放经济普查公益广告,并进行专题报道,使这项工作能够深入人心。要利用户外广告牌、宣传画、宣传栏、宣传车等形式,广泛深入地开展思想动员和组织动员。在宣传中,要讲清楚经济普查的对象、内容、要求和意义,对私营企业和个体经营户存在的疑虑,经贸、工商、税务等部门要做深入细致的工作,搞好解惑释疑,打消思想顾虑,突出解决“入户难、配合难”的问题。对违反统计法和国家普查方案有关规定的,要公开曝光,进行必要的舆论监督,为经济普查工作的顺利开展创造良好的社会环境。
三要搞好协作配合。目前,普查领导小组各成员单位的任务和责任已经印发到各单位,关键要抓好落实,搞好协调。普查领导小组办公室要做好普查的日常组织和协调工作,及时与各有关部门进行沟通。各有关部门要主动配合普查办公室的工作,按照普查方案的要求选调得力人员参与经济普查工作,使普查的宣传动员更加深入,经费和物资保障得到切实落实,使正式登记工作能够有条不紊地进行。编办、民政、税务、工商、质检等部门要认真做好本单位和本系统的普查登记工作,按时提供与普查相关的单位行政登记资料,共同与普查办公室搞好单位的登记、核实、认定和名录库维护更新等工作。
同志们,搞好经济普查任务十分艰巨,责任十分重大。各乡镇各部门一定要高度重视,密切配合,立足本职,真抓实干,高标准、高质量地完成普查任务,为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献。