质量兴市暨标准化工作会议县长讲话范文

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同志们：

经市政府研究，决定召开全市质量兴市暨标准化工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻全省质量兴省工作会议精神，对实施质量兴市战略进行全面动员和部署，进一步增强质量意识，强化质量管理，提升质量工作的水平，为全市经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

刚才，市质监局局长志同志传达了全省质量兴省工作会议和标准化工作会议精神。县政府、市经委、集团有限公司、锗业股份有限公司作了很好的发言。省质监局巡视员代表省局专程到会指导，还要作重要讲话，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我就全面实施质量兴市和标准化发展战略，抓好全市质量工作，讲三点意见。

一、提高认识，深刻领会质量兴市的战略意义

（一）实施质量兴市战略是维护人民群众切身利益的重要保障。质量涉及大众，关系民生，特别是食品、药品等质量问题更是与人民群众的健康和生命安全息息相关。近年来，由产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等问题引发的质量安全事件时有发生，涉及质量问题的道德失准、行为失范现象时有曝光，制假售假、假冒伪劣屡禁不止，造成了极其恶劣的社会影响，质量安全已经成为当今社会最受关注的热点问题之一。质量无小事，抓好质量工作就是坚持以人为本、执政为民，维护广大人民群众根本利益的一项基本要求。

（二）实施质量兴市战略是可持续发展的必然要求。我市资源丰富，生态环境良好，这是我们发展的重要基础和独特优势。发挥自然资源优势，加快发展方式转变，坚定不移地走可持续发展道路，是全市科学发展的必由之路。加快发展方式转变，必须加快经济结构调整，努力提高经济发展的质量和水平。必须紧紧抓住质量这个根本，坚持以质量求生存，靠质量促发展，走出一条速度、结构、质量和效益相统一，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路，才能促进经济社会又好又快发展。

（三）实施质量兴市战略是增强经济实力的迫切需要。21世纪是质量的世纪。目前，质量已成为衡量一个国家和地区核心竞争力的显著标志。要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，赢得更大的生存和发展空间，必须坚持“以质取胜”，用质量赢得市场，靠质量增强市场竞争力，快速提升经济社会发展的实力。期间，我市经济始终保持了两位数增长，经济总量有了较大幅度增加，茶叶、甘蔗、核桃等产业基地建设初具规模。但是，全市高优茶园、高优蔗园、高优泡核桃园所占比例不高，具有核心竞争力的龙头企业还很少，质量竞争力不强，产品合格率仍然偏低。对此，必须引起高度重视，进一步强化“以质取胜”意识，加强产业基地建设，努力打造一批高质量品牌产品，大力培育具有自主知识产权、自主品牌的企业，不断提升企业、行业和区域的竞争力，力争在市场竞争中赢得主动，抢得先机。

二、突出重点，全面推进质量兴市战略

近年来，在各级各部门的共同努力下，我市质量工作取得明显成效。一是产品质量逐年提升。年产品综合合格率为81.76％，比上年提高0.87个百分点；食品和食品相关产品合格率为84.74％，比上年提高2个百分点；其他工业产品合格率达77.78%，糖、茶、橡胶等传统行业合格率达92.72%，出口商品合格率达100%。这些指标都略高于全省平均水平。二是品牌培育有了突破。全市累计培育省名牌产品8个，地理标志保护产品1个，省著名商标23件。三是工程质量扎实推进。各类竣工工程一次性验收合格率达99%，建设了一批优良工程、优质工程、精品工程。四是服务和环境质量明显好转。旅游、交通、通信等服务业社会满意度不断提高，“七彩·秘境保护行动”取得了初步成果，主要污染物排放总量逐年下降，城市空气优良天数比例达100%。五是质量安全得到巩固。产品、特种设备、重点工程等质量安全监管体系基本建立，区域性制假问题和重大产品、工程等质量案件得到有效防范，质量与经济社会发展相互促进的良好局面初步形成。

在取得成绩的同时，我们也应清醒看到，当前全市质量工作还存在一些突出问题：一些地方和企业质量意识不强，质量整体竞争力水平较低，质量基础工作还比较薄弱，品牌知名度不高，质量管理机制不健全，产品、工程、服务、环境等整体质量水平与经济发展不相适应，质量安全隐患仍然存在，服务行业服务质量不高，节能减排任务艰巨，检验检测能力亟待提高。针对以上问题，为全面推进质量兴市战略，市政府出台了实施质量兴市战略和推进标准化发展战略的实施意见。各级各部门要按照实施意见的要求，进一步增强实施质量兴市战略的紧迫感和责任感，把质量振兴作为全市经济社会发展的重要基础工程和战略任务，以质量改善民生，以质量保障和谐，以质量促进发展。

（一）全面推进质量兴市。一要抓规划。要结合国家新一轮西部大开发的重点和省“两强一堡”的战略目标，尤其要结合经济社会发展“十二五”规划的重大战略部署、战略决策，谋划好质量发展的目标、任务和措施，有规划、有步骤、有重点地推进质量兴市战略。二要抓引导。要建立质量状况分析报告制度，健全以产品质量合格率、质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价指标体系，对发现的问题及时进行引导和处置；要发挥典型示范带动作用，结合各地资源优势和产业布局，重点建立示范县、示范行业和示范企业，发挥先进典型的引领和带动作用；要引导企业建立并实行最严格的质量评价、考核和把关体系，使企业积极、自觉地开展全面质量管理，运用先进管理模式提高生产质量和经营水平。三要抓科技。科学技术是第一生产力，是提高质量的核心和关键，要增加科技的投入，支持和鼓励科技创新，引进、消化科技成果，提高产品质量。四要抓服务。要强化政府在质量工作中的服务职能，针对质量兴市工作中的突出问题，各级各部门要深入企业，调查研究，做好现场服务和跟踪服务，切实为企业解决质量工作中存在的实际困难和问题。

（二）全面开展质量兴业。各行业主管部门要对本行业质量发展负总责，充分发挥行业优势，坚持从源头抓质量，综合运用法律、经济、行政和科学技术等手段，促进产品、产业结构的优化升级，促进行业整体竞争力的提高。一要做好行业质量发展规划。结合产业特点，以政策支持、标准制定、品牌培育、人才培养、能力提升为重点，突出糖、茶、核桃、橡胶、水泥等优势支柱产业和战略性新兴产业，在“专、精、特、深、鲜”等方面明确行业质量发展规划目标，建立行业状况分析和评价制度。二要规范行业市场秩序。充分发挥主管部门和行业协会的市场监管职责，认真规范市场准入、市场环境、市场秩序、价格机制、市场信息、质量检测等各个环节的工作，加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业质量问题的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动，维护健康的市场秩序。三要提高行业管理能力。重点建设以准入、追溯、召回、退出、监督抽查制度为核心的质量管理机制，建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全监管体系，完善风险评估、监测、预警、信息通报和快速处理机制，提高技术能力和水平。

（三）有效落实质量兴企。质量是企业的生命线，只有质量的大提高才能促进企业的大发展。一要推进标准化工作。企业要牢固树立“质量第一”的观念，学习借鉴国内外成功经验，努力推进企业的标准化生产、规范化管理、程序化操作，依靠各个环节的“标准”来确保产品的质量。建立并完善企业标准体系，努力参与各类标准体系的制定，严格执行国家强制性标准，积极推进企业生产的程序化、规范化和标准化进程。二要开展“提质增效”活动。各类企业，要结合实际，以“提高质量，科技先行”的理念，深入开展好以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量管理先进企业、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创”活动。加大新技术、新产品、新工艺开发创新力度，实现“提质增效”目标。三要引进先进管理机制。引导企业积极采用国内外先进的质量管理方法和技术，开展质量、环境、职业健康安全等管理体系认证，建立标准化、计量、质量管理示范岗，促进企业形象和核心竞争力提升。四要强化企业的社会责任意识。引导企业严格执行国家法律、法规，自觉承担社会责任，遵守道德良知，以对广大消费者高度负责的态度，确保产品质量安全。

（四）积极促进质量兴品。品牌是一种无形资产，体现的是企业经济、技术实力和信誉。一要做好品牌发展规划。要按照“增创一个品牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批品牌”的思路，制定以质量为核心的品牌发展规划，不断提升品牌产品的市场占有率和顾客满意度，抑制低水平盲目发展和重复建设。二要重视服务业品牌培育。要围绕现代物流、旅游、商贸等服务业，引进现代的经营方式和先进的质量管理理念，打造以“世界佤乡·秘境”品牌为核心的系列品牌。三是健全品牌创新机制。建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌产生机制，加大品牌的培育、引进、推介、保护和奖励力度，充分发挥企业在品牌创造、品牌经营、品牌提升方面的重要作用，把争创品牌作为企业在竞争中求生存、求发展的自觉行动，以品牌企业为龙头，以优势产业为依托，延伸产业链条，促进各类生产要素向品牌企业集聚，做大做强我市支柱产业。

（五）扎实抓好质量兴基。实施质量兴市战略，抓质量基础工作是关键。一要深入推进标准体系建设。各行业主管部门要以促进自主创新、节能减排、环境保护和农产品、食品、锗矿业为重点，建立健全我市先进企业技术、农业、环境保护、食品等标准体系。引导和鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，积极参与国际、国家标准的制（修）定工作，在糖、茶、纸业开展“标准化良好行为”创建活动，促“公司+基地+农户+标准”生产经营模式的形成，走产业发展生态化，农户专业化的路子。二要构筑质量诚信体系。要强化“失信受罚”的风险意识，培育“诚实守信”的质量文化。加快推进信用等级评定工作，把产品质量、工程质量、财务管理、依法注册、依法纳税、公平交易等作为评价指标，构建质量信用体系的基本框架和运行机制，打造诚实守信的经济发展环境。三要快速提升检测能力。围绕我市主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要，积极创造条件，力争建成“滇红茶”国家质量监督检验中心，建设2至3个省级技术检验检测机构，完善一批市级检验检测机构，重点加强县级食品常规检验和快速检测项目。引导和支持企业、大中专院校、社会科研机构参与公共检验检测技术服务平台建设，整合社会资源，组建技术联盟，有效推进检验检测机构社会化、市场化和集团化的建设。四要加强人才队伍建设。要积极构建以质监、科技、行业主管部门为主体，以科研院所、企业技术中心为骨干的标准化培训网络，多渠道开展标准化培训工作，积极推进标准化继续教育工程，逐步建立我市标准化人才库，为全市质量振兴提供人才保障。

三、强化措施，为推动质量兴市战略提供保障

（一）加强组织领导。市政府已成立了由我任组长的实施质量兴市战略领导小组，建立了标准化发展战略贯彻实施工作联席会议制度，统筹协调和推进质量兴市工作。各县（区）也要成立相应工作机构，“一把手”要亲自抓，要把质量工作纳入国民经济发展规划和年度工作计划，纳入政府工作考核目标，确保质量兴市战略取得实效。

（二）落实工作责任。农业、经贸、商务、建设、环保、茶办、旅游、质监等部门，要抓紧研究制定详细实施方案，明确阶段目标任务和工作重点。要进一步细化目标任务，责任分解到具体部门、单位和个人，落实到生产、流通、消费的每一个环节，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。宣传部门要加强宣传，为全面实施质量兴市战略营造良好的舆论氛围。要加强监督检查，对推进工作不力的单位和责任人，要严格进行行政问责。

（三）形成整体合力。各级各关部门要加强协调配合，形成“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”的工作机制，凝聚各方力量共同推进质量兴市和标准化发展战略的实施。要切实履行职责，加强协调，密切协作，建立横向到边、纵向到底的质量监管网络，形成齐抓共管的格局。各个行业、企业要切实履行社会责任，主动做好质量管理工作。要广泛动员和引导社会参与，使质量兴市成为全市各行各业、广大群众的自觉意识、日常习惯和行为方式，形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

（四）加大投入力度。要建立质量兴市和标准化发展战略经费保障体系，保证质量监督抽查、名牌战略推进等方面的经费投入；加大对重点产业、骨干企业的技术改造、质量改进、新产品研发和技术进步的科研经费投入力度；金融部门要加大对名特优产品市场经营企业的扶持力度；企业自身也要加大对质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入。

（五）完善管理机制。一要建立质量激励机制。设立“市政府质量管理奖”，对质量工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。各县（区）、各有关部门要结合实际，创新激励机制，制定鼓励和扶持企业加强质量工作的政策措施。二要健全质量监管机制。要建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全监管体系。重视质量安全风险管理，建立质量安全风险监测制度，做到质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置，提高质量监管工作的针对性和有效性。三要完善质量应急机制。要进一步研究重大突发质量安全公共事件应急处理机制，最大程度降低突发事件造成的影响。要完善应急预案和处置机制，提高快速处置问题的能力，一旦发生产品质量和食品药品安全突发公共事件、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故等，都要及时妥善处置好。