自主创新能力汇报会领导讲话范文

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一、区贯彻落实《决定》总体情况

两年来，我区坚持按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的工作方针，认真贯彻落实省委、省政府关于《增强自主创新能力推进海峡西岸经济区建设的决定》和市委、市政府关于《增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，始终把增强自主创新能力作为推进科技进步的主导战略，以建设创新型城区为目标，深入实施项目带动工程，加快完善自主创新服务体系，大力促进科技创新和成果转化，取得良好成效。年以来，全区共组织实施省、市、区科技项目43个，向上争取科技资金269万元，投入科技经费310.6万元，引导社会科技投入近两亿元。培植了“大”速溶茶粉等一批具有产业竞争力的高新技术企业和知名品牌，其中富顺电子列入国家级火炬计划企业，科能电器列入国家级高新技术企业。年全区实现高新技术产业增加值4.38亿元,占当年GDP10.2%，比年提高了3.2个百分点，有效地推动了经济又好又快发展。

（一）深入学习贯彻，增强自主创新意识。区委、区政府高度重视增强自主创新能力工作，把它纳入领导干部理论学习的重要内容，认真组织学习省委《决定》和科技创新的相关知识，结合我区实际，制定出台《区关于增强自主创新能力，建设创新型城区的决定》，《区增强自主创新能力，建设创新型城区配套措施》、《关于推进实施商标品牌战略的通知》、《关于鼓励台商投资和扶持台资企业发展的若干意见的实施意见》等一系列激励自主创新政策措施，多次召开专题会议对增强自主创新能力、建设创新型城区等科技工作进行研究、部署，要求区财政、科技、国税、地税、金融等部门，制定相应配套措施，落实好各项政策措施。并通过有线电视、报纸报刊、宣传栏、科技下乡等多种形式，广泛宣传国家鼓励自主创新的优惠政策及科技法律法规，不断提高干部群众和企业的科技创新意识，使自主创新深入企业、深入人心，家喻户晓。

（二）完善领导机制，强化工作责任落实。把自主创新工作摆上党委、政府的重要议事日程，调整充实区科技工作领导小组，完善领导小组的工作制度和职能，明确区、镇两级党政及区直各单位“一把手”是增强自主创新能力、推动科技进步的第一责任人，分管领导为直接责任人。建立健全科技进步考核责任制，把科技进步考核责任落实到部门、落实到人，获得了-年度全国科技进步考核先进区荣誉称号。发挥科技工作领导小组统筹协调职能，制定区科技发展规划，将《决定》确定的工作任务和责任具体分解到各职能单位，制定相应的配套政策措施。加强科技综合管理，设立区科学技术局，为正科级政府工作部门，强化科技部门的科技发展规划、知识产权保护管理、信息产业行业管理等职能。充实科技部门管理服务力量，设立科技信息中心、生产力促进中心、防震减灾办公室三个事业机构，拓展服务平台，增强服务功能。

（三）加大财政扶持力度，确保科技投入增长。区政府把科技投入特别是对增强自主创新能力建设的投入列为战略性投资的重点，统筹安排政府资金，逐步提高科技投入预算，重点支持本地区重要产业发展中的共性和关键技术攻关项目。年区级投入科技三项费用120.6万元，增长37%，占当年财政决算支出的1.379%，比当年财政经常性收入增长比例高出14.65个百分点；年投入科技三项费用190万元，增长57.5%，占当年财政决算支出的1.321%，比当年财政经常性收入增长比例高出22.33个百分点；年财政预算投入科技三项费用230万元，预计增长21.1%。通过财政科技投入的增长，增强政府调动社会科技资源配置的能力，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资为辅助的多元化科技投入体系。

（四）提高税收调节力度，落实税收优惠政策。区国税、地税部门认真贯彻落实鼓励自主创新和促进高新技术企业发展的税收优惠政策，通过税收的“减、免、退”，鼓励和支持企业创新与发展。对拥有核心自主知识产权的高新技术企业，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定加计研究开发费和摊销无形资产成本。对符合国家重点扶持的高新技术企业，按15％的税率征收企业所得税。目前，享受国家制定的扶持高新科技软件企业发展的税收优惠政策的企业2家，对征收的增值税实行即征即退，年以来累计退税95万元；享受高新技术税收所得税优惠政策企业1家，年、年已批准减免企业所得税32万元。

（五）积极引导政府采购，优先考虑创新产品。贯彻落实《自主创新产品政府首购和订购管理办法》，在财政预算计划和控制中，优先安排自主创新项目。在政府采购评审竞标中，给予自主创新产品优先待遇，即以价格为主的招标项目评价，在满足采购需求的条件下，优先采购自主创新产品，发挥了政府采购政策功能和导向作用，扶持自主创新产品的研究和应用。例如，区政府采购安装在二楼大厅的大型LED电子显示屏，就是由我区高新企业富顺电子生产的自主创新产品。

（六）加强金融扶持服务，不断提高授信额度。积极协调金融系统加大对科技型企业的扶持力度，为创新型企业提供低息或贴息贷款，放宽贷款条件，提高贷款额度。各金融单位认真贯彻《金融支持省企业自主创新的指导意见》，根据国家投资政策及信贷政策规定，对国家和省级立项的高新技术项目优先给予支持，积极为中小企业科技创新提供优质金融服务，做到结算快捷、汇路畅通、汇率优惠。对科技创新活力强的中小企业予以重点扶持，拓展和培育了一批高新技术企业。年以来，区建行、农行、工商等加大重点高新企业和具有自主知识产权产品的扶持力度，累计发放信用5.16亿元，支持企业做大做强。区农行主动争取进出口银行项目贷款权,帮助1家高新企业取得2000万元的授信,解决了企业出口的资金需求。

（七）完善人才激励机制，激发企业创新热情。大力实施“人才强区”战略，切实把人才资源开发作为提升地区竞争力和自主创新能力的关键措施来抓，建立完善人才激励机制、贡献与报酬挂钩的效益机制，加快引进和培养一批创新型科技人才，不断壮大科技人才队伍。于年底建立大博士后工作站，引进博士1名，兑现财政补助15万元，此举有效地提高了企业引进高级人才的积极性，也激发了高层次人才的创新热情，现大食品博士后工作站有博士5名，速食食品研发能力在同行业中处于领先地位。同时，加大专业技术人才培养力度，鼓励企业培养和吸引创新人才，对年交税实际入库数在100万元以上的高新技术企业和重点民营科技企业进行引进专项基金的补助，并支持企业为高等学校和职业院校建立学生实习、实训基地，目前，已拥有市、区两级拔尖专业技术人才和优秀青年科技人才25人。

（八）加强知识产权管理，保护技术创新权利。在科技下乡、科技宣传周、法制宣传周、科技“六进”等活动中，开展专利知识咨询、培训等活动，不断增强企业高管人员和技术人员的知识产权保护意识。与首创君合专利（商标）事务所有限公司合作，深入企业开展专利调研和咨询活动，挖掘培育了一批专利产品，为我区企业申报高新技术企业认定创造了有利条件。年度，我区专利授权达48件，比年增加了40件，专利授权增长率为154.5%。建立专利申请奖励制度。对获得发明专利、实用型专利、外观型专利的单位（或个人）每项分别给予5000元、3000元、500元的补助。

（九）扶持建立技术中心，提高企业研发能力。鼓励规模以上企业独立或依托高等院校、科研单位建立健全技术研发机构或技术创新中心，联合进行技术开发，增强自主创新能力。对已建立并投入实质性运作的技术创新中心，经同级科技部门组织专家认定后，按国家、省、市级分别从科技三项费中给予3万元、2万元、1万元奖励。鼓励、引导有条件的企业建立博士后工作站或技术创新中心，优先安排科研资金支持工作站开展课题研究，目前我区拥有博士后工作站1个、市级技术创新中心8个，为企业自身的持续技术创新提供强有力的技术支撑。鼓励、引导企业与高等院校、科研院所进行合作，组织企业参加各类海博会、经贸恳谈会、6.18项目成果交易会等，推进科技成果的转化和新技术的推广应用，促进产业优化升级。在年6.18项目成果交易会上,我区特艺玻璃等13家企业分别与中国科学院等14所高校和科研院所对接项目16项，企校合作关系更加密切，促进形成一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业。

（十）加强科技推广普及，提高科技应用水平。把科普经费列入同级财政预算，年投入科普经费3.6万元，人均0.3元，保障科普工作需要。成立全民科学素质工作领导小组，负责指导协调全区科普工作，充分利用科技宣传周、科普日、科技三下乡等活动机会，广泛开展群众喜闻乐见的科普宣传活动，努力提高群众的科技知识水平。加快科普宣传基地建设，目前全区已建立科普示范镇1个，科普示范村4个，农村科普中心户1个，科普活动站4个，科普宣传栏4个，科普宣传员46名。加快科技中介组织建设，进一步完善疾病防控中心、智能交通安全控制中心、食品安全检测中心、科技信息中心、生产力促进中心、农药残留检测中心等技术创新平台建设。同时，把加快科技普及与培育特色产业结合起来，利用我区在农产品深加工方面的优势，积极开展农业科技攻关，培育发展农业科技创新型头企业，目前全区已有国家级农业产业化头企业2家，省级农业产业化头企业5家,市级农业产业化头企业11家，市农业科技创新型头企业1家，区级农业产业化头企业14家，农业综合生产力明显提高。

二、存在的问题及下一步工作打算

我区增强自主创新能力工作虽然取得一定的成绩，但距上级要求仍有一定差距，增强自主创新能力工作中还存在一些困难和问题。主要有以下几个方面：一是政府的导向和协调作用有限，企业自主创新意识不够强，企业还不能真正认识到自主创新的重要性，大部分企业没有建立技术创新中心或产品研发中心；二是自主创新投入力度不够大，区财政对发展高新技术产业的引导资金有限；三是科技创新拔尖人才比较缺乏，尤其是科技创业型人才数量偏少；四是全区抓科技促创新合力有待增强，科技工作量化考评还不完善、奖罚措施不够有力，影响了自主创新能力的提高。

今后，我区将以这次督查考核为动力，认真按照省、市决策部署要求，进一步加大工作力度，创新工作方法，落实工作措施，促进我区增强自主创新能力、创建新型城区工作再上新台阶。重点抓好以下四项工作。

（一）切实加强领导，优化创新环境。要把增强自主创新能力摆在科技工作的重要位置，进一步建立健全科技工作领导体制和目标责任制，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、五套班子一起抓”的科技工作新机制。要将科技工作摆上区委、区政府的重要议事日程，定期专题研究部署科技合作、科技工作责任制、科技人员管理、科技经费预算、科技示范基地建设及聘请专家论证工业发展规划、科技进步考核等重大科技工作问题。并纳入区委、区政府重点督查项目，加大监督和调研力度，建立健全科技工作部门联席会议制度，通过分工协作，形成合力，推动科教兴区战略的实施。

（二）加大投入力度，推动成果转化。要认真落实省政府《关于建立健全多元化科技投入体系的若干意见》，在确保科技三项经费占本级财政支出的1.3%以上，建立工业发展基金和自主创新奖励基金，扶持工业园区建设，支持企业争创品牌、自主创新、技术改造、节能降耗、上市融资等着力打造一批拉动能力强、科技含量高、管理水平上档次、市场前景好的企业群体。进一步完善服务功能，拓宽融资渠道，加大对自主创新的鼓励、扶持力度，建立“以政府投入为导向、以企业投入为主体、民间投入为重点、金融机构为后盾”的多元化科技投入体系，为经济社会又好又快和可持续发展提供保障。

（三）加大实施科教兴区和人才强区战略力度。要深入实施区科技发展规划，贯彻落实“关于进一步加强人才工作的决定”，加快培养和凝聚科技人才，积极探索经济社会发展的人才制约瓶颈，强化人才引进与使用的工作机制，引导鼓励企业创办技术中心和研发机构，切实提高科研人员的待遇，充分发挥专家、高技术人才的作用，促进企业做强做大。同时，要抓好乡镇和农村科技人员的队伍建设，配齐配强科技工作人员。

（四）增强自主创新意识，构建科技服务平台。要把推进创新的着力点转移到创造良好的服务环境上，做到提前介入，主动服务，有始有终，在科技管理上不断提高效能，最大限度地激发企业的创新活动。加快推进科技信息服务、科技成果转化、共性技术开发、中小企业创新、技术培训和科技普及等科技公共服务平台建设。并把科技创先活动作为搭建科技进步平台的重要载体来抓，着力完善科技投入保障机制，推进企业科技创新平台建设，积极发展民营科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化发展，更好地服务于中小企业技术创新，提高产业竞争力。同时，要引导企业建立技术创新机制，增加科技投入，加强科技攻关和新产品研发，提高科技实力和市场竞争力，辐射带动全区经济发展。