政协提案交办会领导讲话范文

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一、年办理工作情况

去年，区政府系统和区委宣传部、编办、台办、总工会共承办市政协会议提案3件、区人大会议代表建议19件和区政协会议提案38件，三项合计60件。这些建议、提案经过分解后，转为94件交办件，由34个单位具体承办（会办单位不纳入统计）。经过各承办单位的共同努力，所有建议、提案均在法定期限内作出书面答复，办复率100%。目前，人大代表建议、政协提案中所提问题基本解决或部分解决的分别有10件和31件(其中市政协提案3件)，各占总数的52.63%和75.60%；所提问题已纳入计划，需统筹安排、逐步解决的分别有2件和5件，各占总数的10.53%和12.20%;所提问题近期无法解决但正在积极创造条件加以解决的分别有7件和5件，各占总数的36.84%和12.20%。从总体情况看，年的办理工作，大部分承办单位领导高度重视，在工作中建立责任机制，从行动上采取有力措施，从作风上注重求真务实，认真抓好办理工作。同时，加强与人大代表和政协委员的沟通联系，注重倾听人大代表、政协委员的意见建议，反复协调取得办理共识，如期完成办理工作任务，提高了办理工作质量。主要体现以下四个特点：

㈠高度重视，切实加强组织领导。区政府高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，年4月1日上午，区长主持召开区政府常务会议，邀请区人大副主任、区政协副主席参加，专题研究部署年市、区人大代表建议和政协提案办理事宜，对如何做好人大代表建议和政协提案办理工作提出明确要求。各位副区长对重点建议、提案及时作出批示，亲自协调解决，并对建议、提案涉及自己分管的部门、分管的工作，认真开展调查研究，主动掌握进展情况，审定有关事项，推动办理工作的开展。年4月7日，全区召开年人大代表建议和政协提案交办会。交办会以来，各承办单位制定完善领导分管、科室负责、专人跟踪、限期办理等制度，把每件建议、提案落实到职能科室，具体到经办人员，并根据建议、提案的内容，拟定办理工作方案，尽心尽力地做好办理答复工作。区政府办实行办理工作月通报制度，加强对各承办单位办理工作的协调和督促；区人大、政协各专门委员会对办理工作给予精心的指导和监督。各级领导和有关部门的重视和努力，极大地加快了办理进度。如黄跃军代表提出的《关于大力支持镇防洪堤工程建设的建议》，接到建议后，区水利局、镇政府等承办单位抓紧各项前期准备工作，区政府高度重视镇防洪堤工程建设，已上报争取列入年中央预算内投资项目。鉴于镇财力较为困难，为促进镇防洪堤工程建设顺利实施，区长主持召开区政府年第三次常务会议，研究镇防洪堤工程建设经费问题，同意该工程中标金额扣除中央补助资金后所需的建设资金，由区财政、镇和区水利局各分摊1/3，并由区财政预借150万元资金作为该工程建设的前期经费。目前，该项目A标段已开工建设，B标段完成施工招投标，C标段完成图纸设计，准备进行公开招投标。

㈡及时沟通，密切配合抓好办理。年人大代表建议、政协提案需2个以上单位共同办理的分别有9件、26件(其中市政协提案2件)，各占总数的47.37%、63.41%。对于涉及多个职能部门的综合性问题，各承办单位能够增强大局意识和责任意识，发扬主动提请的精神，互相协调，相互配合，形成工作合力。如委员提出的《关于政府部门推动企业上市的激励机制和支持的建议》，接到提案后区经贸局、财政局等承办单位抓紧做好支持和服务企业上市各项前期准备工作。区政府高度重视，专题研究支持和服务企业上市问题，并成立区长任组长，副书记和副区长任副组长，发改、财政、经贸等17个单位主要领导为成员的区上市工作领导小组，加强对企业上市工作的组织领导；同时制订出台《区政府关于支持和服务企业上市的意见》（政〔〕47号），设立区级企业上市专项资金，主要用于企业上市培训、拟上市企业数据库建设运行、兑现市、区两级上市奖励等，凡符合规定条件的企业，均可享受相关优惠政策。目前，我区有富顺电子、东方食品、科能电子、大食品、恒丽电子、航标卫浴、双飞日化等7家企业被确定为省、市级重点上市后备企业，区政府根据市、区支持和服务企业上市的有关规定，加大支持和服务力度，加快企业转型升级，促进经济发展方式转变。

㈢健全机制，提高办理工作实效。根据建议、提案的内容，明确办理部门，提出办理时限，形成由区政府统一领导、区人大人事代表委、区政协提案委、区委督查室和区政府督查室跟踪督查、主办单位组织协调、相关单位协同办理的工作格局。建立健全办理、回复、回访、跟踪的办理工作机制，从收文登记、审阅交办、面商座谈、函复反馈、送审签发到立卷归档等各个环节都进行规范，做到有章可循、依法办理。办理工作期间，绝大部分承办单位高度重视与人大代表、政协委员的直接双向沟通联系，采取登门拜访、电话征询、召开专题会或座谈会等方式，加强与人大代表、政协委员的联系沟通，听取人大代表、政协委员对办理工作的意见和建议。承办单位主要领导及时向建议和提案人通报情况，解答问题，共商解决办法，推动办理工作有效落实。建议、提案办结后，先与人大代表、政协委员充分沟通，达成共识，再给予书面复函。如郭建山等代表提出的《关于分步实施数字电视安装的建议》，承办单位区广电局会同市广播电视网络中心主动与建议人进行沟通，征求人大代表的意见和建议，共商解决办法，并向人大代表解释农村有线数字电视整体转换的有关规定要求，取得建议人的理解。我区从年4月与市广播电视网络中心合作经营以来，市广播电视网络中心根据（政办〔〕102号）和（政〔〕51号）文规定，年5月开始在全区分步实施数字电视整转，目前，全面完成数字电视整转工作。在整转过程中，市广播电视网络中心对于合法的有线电视困难群众和暂未参与整转的用户，按照有关规定要求，仍保留中央、省和市一套和市二套等6套模拟电视节目，方便群众收看需要。同时，严格按照（价服〔〕233号）规定，收取机顶盒和收视费。

㈣注重协调，解决热点难点问题。对群众反映强烈的热点、难点问题，各承办单位本着实事求是、注重实效的精神，深入实地开展调研，摸清实情，有针对性地制定对策措施，认真组织协调，加强疏导，有效化解问题症结，提高建议的落实率。如李淑敏委员提出的《关于要求解决区莲池花园住户土地证的建议》，接到提案后，区建设局、国土分局、公安分局、步文镇政府等承办单位多次主动与提案人进行沟通，共商解决办法，并积极与市建设、国土等有关部门进行汇报沟通，争取市直部门的理解与支持，目前取得阶段性的成果。办理房产证问题，只要直接向区城建中心购买的住户，区城建中心均提供购房合同、发票及产权证明书，住户凭以上资料可到市房产办证中心办理房产证。办理土地证问题，由于受供地政策的限制，只有经市政府研究同意补办出让手续，市国土局才能受理补办出让手续申请。目前，国土分局、区建设局联合拟文向区政府请示，并由区政府转报市研究。区城建中心已准备好相关上报资料，计算各住户应交分摊的土地出让金标准。区建设局要求区城建中心抓紧进行公开公示，并收取土地出让金，待市政府研究同意后，可办理土地证。

总之，去年交办的建议、提案都在法定时间内给予答复，基本符合办理工作的要求，取得一定的成效，但还存在一些薄弱环节和不足，与人大代表、政协委员的期望和要求还有一定的差距，主要表现在：

一是个别承办单位领导认识不够到位。少数承办单位的分管领导未参加去年交办培训会。有些承办单位未能严格按照区政府办《关于做好年市区人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（政办〔〕8号）的要求，按时报送分管领导、经办人员名单和每月办理工作进展情况总结。

二是承办单位分工协作有待提高。个别会办单位未能及时主动与主办单位沟通联系，按时限要求将办理意见函告主办单位，主办单位也没有主动跟踪督促，影响了办理工作的进度。

三是人大代表、政协委员满意率还不高。个别承办单位虽已办理答复，但仍存在重答复轻落实现象，有些建议、提案由于受各种条件的限制，办理未能取得实质性的进展，办理效果不理想，有些没有严格按照格式要求进行答复。有的单位调查研究不够深入，未能与人大代表、政协委员进行充分的沟通，影响了办理效率和质量，联系率、问题解决率及人大代表、政协委员满意率还不够高。这些问题，在今年的办理工作中要切实采取有效措施加以解决。

二、年办理工作的意见

今年，区政府系统和区工商联、侨联共要承办的区人大三届五次会议代表建议19件、区政协三届五次会议提案46件，两项合计65件。这些建议、提案经过分解后，转为103件交办件，将由32个单位(不包括会办单位)具体承办。对承办单位的拟定，一般按属地原则、部门职能、业务对口、工作延续性等标准；对于跨职能范围、属社会经济综合性问题，则以问题的主要内容、工作的统筹协调来拟定牵头单位。区政府高度重视今年的人大代表建议、政协提案办理工作，3月11日上午，张区长亲自主持召开区政府常务会议，邀请区人大周进春副主任、区政协副主席，以及区委办、区人大人事代表委、区政协提案委主要负责人参加会议，研究部署年区级人大代表建议和政协提案办理事宜。张区长就如何做好人大代表建议和政协提案办理工作提出四点要求：㈠人大代表建议和政协提案是人大法律监督、政协民主监督的重要内容，也是推动政府工作落实的重要举措，各级各部门要高度重视，加强领导，把办理建议和提案作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好。㈡每件人大代表建议和政协提案都要明确具体承办的部门、时限和挂钩领导，力争把人大代表和政协委员提出的问题圆满解决和答复，让人大代表和政协委员满意。㈢人大代表和政协委员提出的问题，有的时间跨度很长，办理难度加大，各承办单位要互相配合、互相支持，提高办理质量和效率。㈣人大代表建议和政协提案提出的问题涉及方方面面，各级各部门都有办理的职责和义务，该分解给哪个部门办理，该由哪个区领导挂钩，就分解给哪个部门，哪个挂钩领导。各承办单位要严格按照张区长的四点要求和区政府办《关于做好年市区人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（政办〔〕7号），积极创新思路，加大办理力度，以实实在在的工作成效接受人大代表、政协委员的检验。下面，我就如何做好今年的办理工作再强调五点意见：

㈠提高思想认识。一月份召开的区“两会”，与会的区人大代表和政协委员以高度的政治责任感和强烈的社会使命感，认真贯彻总书记在考察时的重要讲话精神，以科学发展观为指导，按照“海西应先行、走前列”的发展主线，紧紧围绕人民群众普遍关注的热点问题，提出了许多很好的建议和提案，代表着人民群众的意愿和呼声，是党和政府密切联系人民群众的重要渠道，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式，是对政府工作的有力支持和监督。认真办理和落实好人大代表建议和政协提案，是各级政府及各职能部门的法定职责，对于坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作政治协商制度，贯彻落实区委、区政府决策部署，推动科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。各级各部门要认真学习和领会好有关人大代表建议和政协提案办理的文件精神，切实把思想和行动统一到今天会议的部署安排上来，抓紧抓好办理各项工作。

㈡切实加强领导。人大代表建议、政协提案的办理，涉及面广，政策性强。各承办单位对这项工作要周密部署，切实加强领导。要把它纳入重要议事日程，作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓，经常了解过问办理情况，对办理进度和落实情况要亲自检查督促，对办理工作中遇到的困难和问题要亲自协调解决，以促进办理工作的顺利开展。各分管领导对办理工作要具体抓，经办人员要认真办。交办会后，各承办单位要及早动员部署，明确分管领导和责任科室、责任人，落实经办人员和工作经费，制订办理目标和工作方案，并在一周内将本单位负责办理的分管领导、经办人员名单，加盖公章后分别报送区人大人事代表委、区政协提案委、区委督查室和区政府督查室备案。办理人员有调整的，务必做好交接工作，并及时上报人员变动情况。各承办单位一定要以高度负责的精神，认真对待和办理好每件建议和提案，严格按照格式要求书面函复人大代表和政协委员。

㈢主动配合协作。各承办单位要增强全局意识、协作意识，在办理过程中加强沟通联系，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，不因意见分歧而互相扯皮，联合各方面力量，推动办理工作顺利开展。建议、提案涉及到多个单位的，主办单位应主动与会办单位联系、沟通、协商，并抓好意见汇总、办理答复。会办单位要积极配合，在交办后一个月内将办理意见函告主办单位；如指明分办的，由各分办单位分别办理、答复。要发挥承办单位的工作职能，齐心协力办好每一件建议和提案。

㈣加强沟通联系。由于人大代表、政协委员与承办单位所处的位置不同，对情况的了解和考虑问题的角度不一样，因而各承办单位办理工作不能局限于文字答复。在办结答复前，各承办单位要重视与代表和委员之间的交流沟通，采取“请上来、走出去”的办法，通过召开座谈会、主动上门协商、电话征询等多种方式，加强与人大代表、政协委员沟通联系，倾听征求他们的意见和建议，共商解决问题的办法与措施。复杂的问题，应组织力量深入调查，认真分析研究，以实事求是的态度把每一件建议提案办实办好。经区政府分管领导审核、把关后，严格按照有关规定要求，及时做好办结答复工作，确保办理结果让人大代表、政协委员满意。

㈤强化督查落实。按照有关规定要求，建议、提案原则上应在交办会后三个月内办结。各承办单位要在规定的时限内抓紧办理、尽快落实。在办理期限内，每个月都要分别向区人大人事代表委、区政协提案委、区委督查室和区政府督查室报送一次办理工作进展情况。区委办、区人大办、区政府办、区政协办要加强与各承办单位联系，及时掌握办理工作进度，督促办理工作落实。办理结果代表和委员不满意的要分析原因，说明情况，该重新办理的要重新办理。“四办”要组织对代表建议和政协提案办理情况的检查，以保证办理工作的质量。对于在办理工作中形成的好思路、好做法、好经验，要及时总结推广、通报表扬；对于在办理工作中敷衍塞责、应付了事的单位和个人，要给予批评教育、督促整改，提高办理实效。对办理期限后，仍未完成办结的建议、提案，承办单位每个月要继续报送一次办理工作进展情况，直至全面完成办理结果为止。区人大人事代表委、区政协提案委、区委督查室和区政府督查室要严格把好承办单位报送建议、提案答复件的文字关，对于不按规定格式要求答复的、文字表达不清楚、办理措施不力、办理效果不佳及未经代表、委员同意和区政府分管领导审核把关的答复件，坚决予以退回、督促整改、责令重办。对于不按规定时限和有关要求，上报办理分管领导、经办人员名单和办理工作进展情况、答复件等，区政府办要严格按照年度绩效考评办法等有关规定要求予以处理。

同志们，人大代表建议、政协提案的办理工作，事关全区发展大局，事关区政府承诺的落实，希望各承办单位要高度重视，采取有力措施，狠抓工作落实，努力在解决问题上想办法，在代表、委员是否满意上下功夫，真正将代表和委员的呼声落到实处，高质量、高标准地完成今年的各项办理工作，为实现“十二五”规划开好局、起好步，推动科学发展、跨越发展而努力奋斗！

谢谢大家!