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同志们:
家事、国事、天下事,城乡居民养老是大事。城乡居民社会养老保险工作领导关心、群众关切、全社会关注,区委、区政府历来高度重视保障和改善民生。今天,我们在这里召开全区年城乡居民社会养老保险工作动员大会,主要目的是总结经验,分析形势,部署任务,推进新一年城乡居民社会养老保险工作顺利开展,实现“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”目标。刚才,曾朝良副区长总结回顾了去年我区城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保障工作情况,对今年的工作做了具体部署,分析很具体,任务很明确,重点很突出;区政府还向各镇、开发区和区直各相关单位下达了今年工作责任书,各级各部门要认真抓好落实,具体要做到“五个到位”:
一、思想认识要到位
“全面取消农业税、免除农村义务教育学杂费以及建立新型农村合作医疗制度(新农合)和新型农村社会养老保险制度(新农保)”是被广大农民群众赞誉为“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”的四项具有划时代意义的大好事、大实事。国务院决定从年起开展新农保试点工作,我区于年下半年列入全省第三批新农保试点县(区)和城镇居民社会养老保险试点县(区)。纳入试点以来,在区委、区政府的重视下和各级各部门的努力下,我区率先在全市开始实行城乡居民新农保一体化政策和启动被征地农民养老保障工作,并将“新农保”基础养老金和被征地农民养老保障金分别提高至80元和120元,比全省标准分别提高25元和30元,标准全市最高。全区城乡养老保障工作开展快、标准高、成效好,年,全区应参保人数7.88万人,已参保7.66万人,参保率97.2%;其中60周岁以上老人参保登记1.52万人,参保率99.2%;并完成7308名被征地农民养老保障对象的审核工作。截止今年3月份,累计发放保障金1654.8万元,发放率和发放金额均为全市第一。去年12月26日,陈荣凯副省长在视察我区试点工作后,对我区扎实开展新农保工作,提高补贴标准、提前发放补贴、真正做到发展成果与群众共享的做法给予了充分的肯定。这些成绩的取得凝聚了各级各部门特别是在座大家、一线工作人员的心血和汗水。
成绩应该充分肯定,存在问题也不容忽视,当前,我区城乡居民养老保险工作与其它地区一样仍然存在一些薄弱环节:一是发动不够全面,还有2.8%、2192人未参保,与参保全覆盖还有一定差距。二是缴费档次偏低,90%以上的人选择100元的参保档次,选择较高缴费档次的仅占3.9%,与龙文区的经济发展现状不相称,去年我区城镇居民可支配收入20896元、农民人均纯收入9893元,排名均位居全市第二。三是内业资料不齐全,在这次社保资金专项审计工作中,发现步文镇田丰、土白、后坂、下洲四个首发村的被征地农民保障金发放内业资料不完整,还需整改。四是制度衔接有待完善,企业保人员如何享受被征地农民养老保障方面尚未出台文件衔接,需要进一步研究解决。五是服务水平有待提高,部分职能部门主动服务意识不强,一些镇村干部、工作人员存在缺乏责任心、政策理解不透彻、认识偏差等问题,工作水平有待提升。社会保障工作是经济社会发展中的一件大事,群众关切,社会关注,在人民网开展的全国“两会”热点问题调查排行中,自年以来,社会保障连续3年排名第一。各级各部门务必始终站在讲政治、讲大局、谋发展、促和谐的政治高度,进一步增强做好城乡居民养老保险工作的责任感和使命感,认真总结经验做法,深入分析存在问题,拿出有针对性的方法和举措,推进城乡居民社会养老保险工作水平进一步提升,切实把好事办好,实事办实。
二、保费缴交要到位
根据省人社厅《年城乡居民社会养老保险工作要点》(人社文〔〕28号)要求,今年省里将“城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险”合并称为“城乡居民社会养老保险”,简称“城居保”,要求今年的保费缴交工作重心要从重视参保率、覆盖率转移到重视续保率上来。一要加大宣传发动。充分利用各种有效形式,广泛深入宣传城居保政策,积极引导广大城乡居民正确认识城居保,积极支持城居保,踊跃参加城居保,要通过半年多来的运作例子,生动宣传社会养老保险带来的切身好处,让群众算账对比,明白地看到自己履行多少缴费义务,政府补贴的是多少,可以享受多少养老待遇,消除群众疑虑,鼓励群众提高缴费档次。通过大张旗鼓地宣传,进一步扩大城居保知晓率、巩固参保率、提高续保率。二要加快保费缴交进度。今年保费集中征缴时间为4月16日至5月20日,时间紧、任务重,各镇、开发区要严格按照曾副区长的部署抽调精干力量到村(居)民家中登记,收取个人续保款,让参保群众足不出村(居)便可高效缴费,力争今年参保缴费率达到95%以上,高档次缴费比例比去年有所提高。同时,要按照相关政策规定,妥善做好城乡低保、重度残疾人、独生子女户、重点优抚对象等特殊困难群体的参保续保工作。三要保障配套资金到位。区财政部门要根据政策规定,加大跟踪力度,确保上级和本级的财政配套资金按时足额划拨到城居保银行专户,坚决杜绝“农民的钱缴交到位、政府的钱未配套到位”的现象。
三、保障金发放要到位
我们做任何基层工作、群众工作,一定要让群众体会到实实在在的利益好处,感受到党委、政府真心实意的关心关怀,这样我们的工作才会真正得到群众的拥护、取得显著成效。保障金能否按时足额发放到位,是关系“城居保”工作成败的关键因素。一个村先有一小批人领到了保障金、真正受益了,很自然就会在他们身边传开来,一传十、十传百,形成“蝴蝶效应”。在保障金发放过程中要切实做到“三个严格”:一要严格发放标准。各级各部门要准确把握政策,严格按照相关规定,对享受补贴待遇对象的条件、标准和姓名进行公示,接受监督,要杜绝弄虚作假、虚报冒领现象发生,确保符合条件的参保人员享受到城居保的有关待遇。区城居保办公室要会同民政部门将每月“城居保”享受待遇人员名单同区低保、五保、机关企事业养老保险以及死亡人员名单进行实时比对,避免部分人员重复享受政策保障、多头支领。二要准时发放到位。要加强与合作银行的沟通联系,确保银行每月及时进行划拨处理、基金及时到账;同时,要协调银行开辟保障金领取绿色通道,方便老人领取,或是进一步简化由其亲人代领的手续、流程,让群众真心觉得领取保障金“不为难、不折腾”。三要严格发放审控。各级各部门要认真吸取首发村的经验教训,不断建立健全完善的内控内审制度;区审计、监察部门要对保障金的发放实进行全程跟踪、全程记录、全程监控,确保城居保和失地农民保障金发放手续齐全、资料完成、合法依规、不出纰漏。
四、服务保障要到位
办事便捷、服务高效才能便民,才能赢得群众的信任。各级各部门要在加强服务保障上下功夫,把便民服务做优做好。一要优化业务流程。区城居保办公室要牵头各镇、开发区和区直有关部门,认真总结自去年以来经过工作实践证明行之有效的先进做法,对城居保各项业务流程进行全面梳理,从方便群众的角度出发,进一步简化、细化、优化工作流程,将业务流程图悬挂到每个业务办理点,让参保群众一看就会,一听就懂,一次办成,坚决避免让参保群众村里、镇里来回跑的现象发生。二要落实服务举措。结合开展“作风建设年”活动和“挂钩共建促发展、结对帮扶暖民心”干部联系服务群众活动,进一步转变作风,激发工作人员的主动性和积极性,深入基层、深入一线,扎实做好城居保的保费缴交、政策讲解、保障金发放等工作,对于一些居住在偏远行动不便的参保人员要进行上门服务,最大限度方便群众,努力做到服务方式“零距离”、服务项目“零差错”、服务态度“零投诉”。三要提升服务能力。加强业务培训,帮助每位人员熟练掌握岗位技能,提高政策业务综合水平。要配强配齐村一级城居保协管员,原则同意城居保协管员享受农村“六大员”待遇,城居保协管员配齐后,服务窗口要前移,服务水平要提升,切实为参保人员提供更加高效便捷的服务。
五、责任落实要到位
一分部署九分落实。城乡居民社会养老保险工作涉及方方面面,需要各级各部门通力协作,携手抓好落实。一要明确责任。各级各部门要严格按照区政府下达的责任书要求,将城居保工作作为一把手工程,层层细化分解,做到主要领导亲自抓,亲自部署,把组织建设、宣传工作、保费征缴和经费投入等各项工作落到实处,促进城居保实现“全覆盖”目标。二要形成合力。城居保办公室要充分发挥牵头抓总作用,加强督促指导,及时协调解决工作中出现的问题,推进保障工作扎实有序开展;财政部门在及时拨付政府补贴资金的基础上,要会同审计等部门,加强对城居保基金的监管,确保基金专款专用,从源头上防范和化解城乡居民养老钱的风险。民政、残联、计生、国土、农林等相关部门要各司其职,及时准确地提供相关信息数据,切实做好服务工作。三要加强督查。城居保办公室要会同监察等部门,加强对城居保工作开展情况的督促检查,及时发现工作中出现的新情况、新问题,认真研究解决,对完成任务符合规定的给予相应奖励,未能达标的予以通报批评,确保城居保各项工作项项有落实、件件有着落。
同志们,全面推进城乡居民社会养老保险工作是一项惠及千家万户的民心工程、德政工程。各级各部门一定要按照市委、市政府和区委、区政府的统一部署要求,带着责任、带着感情,扎扎实实把这项工作抓紧、抓实、抓到位,让城居保惠及全区广大群众,为推动龙文科学发展、跨越发展、建设幸福文明新城区做出积极贡献!
谢谢大家。