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第一。主动加压。人口问题不是单一的计生问题,其实质是经济问题、社会问题、发展问题,带有全局性、长期性、战略性的重大问题。县是人口大县,总人口分列省、市第14位、第2位,人口密度为151人/平方公里,分别高于全省、全市90人、55人,人口基数大,目前人口出生又进入第四次高峰期,人口惯性增长势头强劲。年,县人口计生工作虽然付出了艰辛的努力,也取得了一些成效。但依然存在数据不实、底子不清、两户”优惠政策落实不到位、社会抚养费征收比例低、基层基础资料管理混乱、流动人口管理失控等一些突出的矛盾和问题。尤其是个别村人口计生工作基本处于放任自流状态,计生专干工作不到位,暴露出的工作死角很多。计生工作的现实需要和计生工作水平的不协调,严重影响了县赶超发展战略的实施,影响我县经济社会全面可持续发展。各级、各部门必须站在讲政治的高度,充分认识做好人口计生工作的重要性和紧迫性,树立“大人口”观,强化抓人口就是抓发展、抓经济、抓民生的意识,以对党和人民高度负责的态度,坚定不移地做好新时期人口和计划生育工作。
第二,要突出重点,狠抓落实。计生工作重心在农村,难点在基层。各乡镇、各部门要认真贯彻落实省、市有关会议精神和政策规定,密切结合我县工作实际,将稳定低生育水平作为提升工作质量的关键,常抓不懈。要按照省人口委创建“全国人口计生利益导向政策体系建设示范区”总体部署和我县争创“国家级优质服务先进县”目标要求,全力营造以人为本、健康和谐的人口和计划生育工作环境。要教育引导群众尽快解脱传统观念束缚,树立新的生育观,自觉自愿搞好计划生育。要从每个计生家庭、每位计生对象的实际出发,从他最关心、最迫切需要解决的困难和问题入手,选择最适合、最能让他接受的方式,提供人性化服务,引导他主动地、自觉地执行计划生育政策,履行计划生育义务。要不折不扣地、及时全面兑现计划生育各项奖励和优惠政策,使计划生育家庭政治上有地位,经济上得帮助,社会上受尊重,使群众真正体会到实行计划生育是党和政府的关怀与温暖。要下大气力搞好示范试点、二女户结扎、流动人口管理、干部职工超生违育处理等各项重点、难点工作,采取一些针对性强、行之有效的措施,使这些长期制约我县计生工作的突出问题在年度内能够得到有效解决,带动计生工作整体水平提高。
第三,要靠实责任,严明纪律。要创新计划生育工作推动机制,采取经济的法律的和必要的行政手段综合治理人口问题,依法搞好人口计生工作。要认真落实县计划生育领导小组每月专题会议制度、领导干部计划生育目标管理责任制度、县乡领导包抓计划生育后进村制度和责任追究制度。各级党政“一把手”要切实负起“第一责任人”责任,拿出足够的时间和精力,调查研究、分析问题、制定措施、督促落实,帮助计生部门解决工作中遇到疑难棘手问题,真正把计划生育工作放在心上,抓在手上,抓出成效。对领导不力、任务欠帐较大、问题较多的单位或乡镇,特别是省市考核验收中,拖了全县后腿,砸了全县牌子的单位或乡镇除“一票否决”外,党委、政府、计生办主要领导不提拔、不重用、不调动,年终考核直接定为不合格;问题严重的要实行责任倒查,严格追究。尤其是今天会上受到通报批评的乡镇与单位,要进一步端正工作态度,深刻反思,痛下决心,主动加压,查缺补漏,迎头赶上,年度内工作若没有新的起色,县委、县政府要更为严肃的追究责任。各联乡县级领导,也要与乡镇干部同考核、同奖罚。会后,各联乡领导、县直包村部门要立即深入下去,配合乡镇尽快开展工作。县委考核办、督查室要定期、不定期地对计生工作进行专项督查,推动我县人口和计划生育工作顺利开展。
第四,要改进作风,求真务实。各级党政组织都要以创先争优活动为契机,树立强烈的责任意识,切实转变作风,强化领导,提高人口和计划生育工作水平。各乡镇、各部门要准确把握新形势下人口计生工作的新情况、新特点,把人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划,纳入构建和谐社会的总体部署,强化措施,抓好落实。要建立和完善社会管理机制、利益导向机制、队伍建设机制和工作保障机制,促进人口计生工作步入经常化、制度化、规范化轨道。广大计生干部要树立求真务实、真抓实干的作风,按照目标管理责任书的要求,出实招、报实数、求实效,切实解决个别人员弄虚作假、虚报浮夸的问题。全县党员干部都要积极参与配合计生工作,带头执行计划生育政策,县纪委、组织部、人社局、人口局要认真清理,摸清情况,对违犯计划生育的干部职工,要按照有关规定严肃处理,绝不姑息迁就。