在作风整顿动员会议讲话范文

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第一。扎实整改，全面推动机关作风整顿活动深入开展

作风是发展环境，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。近年来，县委始终把加强干部作风建设作为党的建设的一项重要任务，作为密切党群干群关系、凝聚人心、推动发展的一项重大举措，通过“保持共产党员先进性教育”深入学习实践科学发展观活动”规范从政行为、带头廉洁勤政”创先争优”等一系列活动的开展，全县干部队伍整体素质不断提高，工作作风不断改进，机关面貌不断改善，全县上下呈现出人心思进、人心思干、团结和谐、共谋发展的良好局面。特别是今年通过“建制度、强纪律、转作风、创一流”主题实践活动的开展，有效解决了部门、单位作风方面的突出问题，全县形成了抓落实、干到位、见成效的良好风气，推动了各项工作任务落实，促进了经济社会稳步快速发展，固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入等一些主要经济指标均实现了两位数增长，农村道路养护、制度建设、秋覆膜等工作走在全市前面。总体来看，县干部作风主流是好的但与加快发展的新形势、新任务相比，与上级的要求和群众的愿望相比，还存在学习风气不浓，思想不够解放，责任意识、创新意识、宗旨意识、纪律意识、廉政意识不强等突出问题，主要表现在一些干部不重视学习，缺乏学习的积极性和自觉性，干工作没思路，抓落实没招数，破难题没办法，不会干事、甚至干不了事；有的干部安于现状，不思进取，因循守旧，精神不振，缺乏机遇意识、竞争意识，工作长期打不开局面，丧失了机遇，贻误了发展；有的干部思想上懒惰、精神上懈怠、工作上凑合，缺乏干事创业的热情；有的干部执行纪律不严,作风是形象。组织纪律性不强，缺乏大局观念、全局意识，有令不行，有禁不止；有的干部不自觉遵守廉洁自律的各项规定，甚至把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，公权私化、假公济私。一些部门单位对有利的事争着办，无利的事推诿扯皮、甚至不办，有少数部门和单位在落实县委、县政府决策部署时，强调客观因素多、主观努力少，强调困难多、主动寻求解决办法少，致使一些安排的工作，议定了事不能按要求落实到位，出现了中层梗阻的问题；一些部门对干部管理不严，甚至一些干部参与上访事件，煸风点火，带着闹事，等等。这些问题，与各级组织的要求和群众的殷切企盼不相符，与实现“三县”目标以及赶超发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的要求不适应。这些问题虽然发生在个别单位、少数干部身上，但如果不加以解决，就会影响党和政府的形象，就会削弱我行政效能，就会制约和阻碍全县的发展。为此，县委、县政府按照市上的安排部署，决定从11月中旬至12月中旬，集中一个月时间在全县各级党政组织和广大干部中开展机关作风整顿活动，主要目的就是通过活动开展，集中研究解决一些部门单位和干部在作风方面存在突出问题。这次机关作风整顿活动是创先争优活动和“建制度、强纪律、转作风、创一流”主题实践活动的延续和深化，各级、各部门一定要充分认识开展作风整顿活动的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好各项措施落实，推动活动深入开展。

一）要在提高干部队伍素质上下功夫。开展机关作风整顿活动。首先要从解决思想问题入手。各乡镇、各部门要把学习教育作为抓好这项活动的基础工作来抓，组织党员干部深入学习理论，认真思考研究，主动适应不断发展的新形势、新任务，真正把理论学习同改造主观世界、增强党性原则结合起来，同解决作风方面存在突出问题结合起来，以学习教育促进作风的不断转变。学习内容上，要从实际需要出发，本着缺什么、学什么的原则，既要加强政治理论学习，也要加强法律知识、业务知识的学习。当前，要重点组织学习党的全会、省委十一届十次全委扩大会议及市委二届十二次全委扩大会议和国办47条等有关会议和文件精神，要注重学用结合，学以致用，真正把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、领导工作的本领。

二）要在查摆群众反映强烈的问题上下功夫。查摆问题是搞好机关作风整顿活动的关键。能否查准找实机关作风和干部作风方面存在问题。发展压力很大，单位和部门之间作风和工作方面差距很大，一些乡镇和部门满足于现有工作，满足于事务应酬，满足于当一天和尚撞一天钟，抓工作思路不清，措施不力。各乡镇、各部门要认真组织广大干部职工通过自己找、群众提、领导点、组织查、社会评等多种途径、多种形式查摆作风方面存在突出问题。要对照《意见》要求，重点看工作是不是尽职，看纪律是不是遵守，看服务是不是主动，看对人民群众是不是带着感情做工作，真正把问题找准，把根源查清。特别要发挥群众的监督作用，开门纳谏，开门整风，组织开展“社会评议机关、群众评议干部”活动，采取开通举报电话、设立征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求群众对机关单位和干部的意见和建议，力求把存在问题找准、找实。

三）要在加快转变机关作风上下功夫。开展机关作风整顿活动的成效如何。核心在落实。这次机关作风整顿就是要实打实地解决群众反映强烈、制约经济社会发展最突出的作风问题。对查摆出的问题和群众提出的意见建议，要深入研究，明确整改目标、时限和措施要求。属于班子存在问题，由班子“一把手”具体负责，靠实责任，尽快整改；属于个人的问题，要加强教育，督促引导，及时整改；对屡教不改的人和事要严肃处理；对群众反映强烈的问题，能够采取措施解决的限期整改，一时无法解决的制定整改方案，逐步解决。

四）要在健全作风建设长效机制上下功夫。制度建设是一项全局性、长期性、根本性的工作。今年通过开展“制度建设年”活动。各级、各部门、各单位要结合这次机关作风整顿活动，全面强化各项管理制度的落实，用制度管权、管人、管钱、管事，解决个别干部在工作纪律上要求不严，自由散漫，吃、拿、卡、要、报”以及不作为、慢作为、乱作为等问题，做到用制度规范干部从政行为。

五）要在促进当前工作落实上下功夫。推动工作落实是开展机关作风整顿活动的出发点和落脚点。各乡镇、各部门要结合活动开展。认真抓好各项工作扫尾和总结工作，积极迎接省、市、县督查考核；二要结合“十二五”规划编制，加强重大项目衔接和争取工作；三要抓今年、想明年，认真谋划好明年各项工作；四要集中研究解决企业改制、城市拆迁等一些遗留问题的处理；五要抓好县城“四项整治”冬季农业生产、农民培训、村级组织换届、森林防火、安全维稳、困难群众救助等重点工作，真正实现通过作风整顿规范机关管理，提升服务质量，提高行政效能，优化发展环境，推动各项工作的目的

第二。整章建制，确保惠农政策落实和矛盾纠纷排查调处活动取得实效

中央连续7年出台了关于加强“三农”工作的1号文件，年以来。提出了以“四取消”四补贴”为主要内容的一系列强农惠农政策，这是党和政府为调动和保护农民生产积极性，加强“三农”工作做出的重大战略举措。对促进农业增效、农民增收和农村发展起到积极的推动作用，也体现了中央对“三农”工作的高度重视。近年来，全县各级党政组织按照中央、省、市的要求，坚持把惠农政策落实作为推动农村改革发展的大事来抓，通过宣传引导、完善制度、创新机制、抓点示范、强化督查等行之有效的措施和办法，较好地促进了各项惠农政策的落实，推动了农村经济的发展。总体看，全县上下对惠农政策落实认识明确、程序严格、监督有力、落实到位，特别是一册明、一折统”发放管理制度正式运行以来，惠农资金发放管理更加严格规范，农户政策知晓率大幅提升。但是从最近几年的工作运行情况来看，从基层群众的反映和呼声来看，惠农政策落实中依然还存在一些问题，主要是一些乡、村对惠农政策落实工作重视不够，研究谋划不具体，工作措施不扎实，责任落实不到位，导致政策落实效果打了折扣；一些乡、村干部政策执行不够规范严格，资金兑付不及时，甚至出现挤占、截留、挪用等违纪违法问题；一些职能部门监管措施不到位，重资金发放，轻使用效益，存在重发轻管”现象。这些问题的存在既影响了党群、干群关系，也造成了一些矛盾纠纷和上访事件。就我县而言，70%上访是由于惠农政策落实不到位引起的究其原因，既有体制机制上的缺陷，更有认识不足、工作不力等主观因素。随着中央一系列惠农政策的相继出台，直接面向农民发放的财政补助资金将会逐年增加，能否发放好这些资金，对各级领导干部来说，既是一个工作作风问题，更是一个对事业的责任心问题，也是一个对群众的感情问题。县委、县政府按照省、市的统一部署，决定利用今冬两个月时间，抽调千名干部下基层，进村入户开展一次形势政策大宣传、情况摸底大调查和政策落实大检查，以惠农政策落实促进矛盾纠纷化解，以矛盾纠纷排查调处促惠农政策落实，主要目的进一步深化基层干部群众对落实惠农政策重要性的认识，确保把各项政策全面、彻底的落实到位，努力实现惠农政策效应最大化。各乡镇、各部门、各级干部要切实认识到落实惠农政策，衡量我执政能力和水平的重要标志，保障和改善民生的重要举措，促进农业发展和农民增收的重要保证，从讲政治、顾大局的高度出发，充分认识开展好这次活动的重要性和必要性，认真扎实地做好惠农政策落实工作，把实事办好、好事办实，让广大农民群众得到实实在好处。

一要加强政策宣传。群众是政策的受益者。宣传不到位、知晓率低是干部和群众对惠农政策了解不全面、工作有意见、形成农村矛盾纠纷的主要原因。要广泛深入地开展宣传，切实提高群众对政策的知晓率，做到宣传不漏一户、政策不漏一项”达到让农户“四个知晓”目的即：知晓惠农政策是党和政府的关怀，知晓惠农政策的具体项目，知晓自己家庭应享受的惠农政策及标准，知晓惠农政策受益对象的确定原则和审批程序。只要我把这些工作做扎实了做到位了就能够消除群众的疑虑和误解，就能减少农村的矛盾纠纷和上访事件发生。要不断加强对基层干部的培训，使乡村干部首先成为政策的明白人”县电视台和广播电台要开设《惠农政策落实宣传专栏》对各项惠农政策进行宣传解读。各乡镇要在村委会或新农村集中点等人口居住比较密集的地方设立固定宣传栏，宣传惠农政策的项目、标准、审批程序，公布监督电话，惠农资金发放信息。要以乡镇为单位，对这次抽调的工作队员开展专门培训，让工作队员了解政策，吃透精神，明确任务，掌握方法，再深入基层开展工作。要创新宣传手段，通过组建宣讲队，印制宣传册、宣传画，发送手机飞信等多种方式，向群众宣传惠农政策，真正使惠农政策家喻户晓、人人皆知。要及时向省、市媒体、网站和有关部门报送活动动态、主要成效以及典型经验和做法，扩大宣传面，营造良好的工作外部环境。

二要全面摸清底数。科学、合理、准确确定惠农政策受益对象。也是难点所在单纯依靠乡、村干部的平时了解确定受益对象，依据不够充分，也容易发生优亲厚友等不良现象。近年来，农村的一些矛盾纠纷和上访案件，大多由惠农政策落实对象确定不公、不准造成的各乡镇、各部门要按照“以惠农政策落实促矛盾纠纷化解，以矛盾纠纷排查调处促惠农政策落实”总体要求，组织专门的干部队伍，深入村、组和农户，扎实细致地开展调查和评估。比如农村低保户的确定，应该从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面详细登记，分类排队，建立档案，用具体的经济指标量化农户经济状况，准确识别出扶贫对象和低保对象，有效杜绝“人情保、关系保”要把农村低保和扶贫“两项制度”有效衔接作为惠农政策落实工作新的切入点，进一步建立健全科学合理的指标体系和工作步骤，规范工作程序，有针对性地开展分类扶持，实现低保和扶贫的有机衔接。各乡镇要学习借鉴永靖县的成功经验，逐步推行建立惠农政策电子档案，将惠农政策项目名称、工作流程、指标分配、享受户数和人数、标准、金额等内容全部录入信息系统，实现惠农政策资源的互通共享。同时，加强与移动、电信、信用社网点之间的有效对接，让农民可以直接通过固定电话、手机短信查询自己家庭享受到惠农政策项目和资金，既方便各级组织和主管单位的管理和查询，又能够增强群众的有效监督。

三要把握工作重点。惠农政策落实和矛盾纠纷排查是一项面广量大的系统工程。对惠农补贴政策落实情况开展一次全面自查自纠，主要看各项惠农补贴资金是否按政策落实到补贴对象，否有虚报、冒领、贪污、挤占、截留、挪用的情况。对自查中发现的问题，要严格按照政策抓好清退和整改，凡是应补给农民的钱要一分不少的补给农民，凡是利用虚假数据套取国家补贴资金的要如数收缴财政，凡是违规收取的费用，要全部退还给农民。对于违反惠农政策的相关责任人，要依法依纪从严追究责任。要加大矛盾纠纷排查调处，各乡镇要配合工作组，重点围绕惠农政策落实，对农村矛盾纠纷进行一次全面系统的排查，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的各类矛盾隐患，能解决的及时解决，一时无法解决的要按性质和轻重缓急进行梳理、汇总，认真登记备案，逐步消化解决。要加强矛盾纠纷排查调处工作组织网络建设，充分发挥各级调解组织的职能作用，落实矛盾纠纷排查调处责任制，尤其在矛盾纠纷排查调处上，对基层不处理、不拿处理意见的上级不受理，对不负责任、推诿扯皮将矛盾上解的要追究相关领导责任，争取做到小事不出组，大事不出村，重大纠纷不出乡，把问题解决在基层。

四要建立健全各项制度。惠农政策落实和矛盾纠纷排查调处。关系群众切身利益，一项长期的任务，不可能一蹴而就，需要长抓不懈，不断探索实践，不断改进完善，最紧要的要建立一整套科学、合理、操作性强的长效机制作保障。各乡镇、各部门要结合惠农政策落实中的问题，加大整章建制力度，建立健全民主评议、公告公示、工作督查、审计监督、责任追究等制度。要充分发挥乡镇行政服务中心职能，把各项惠农政策资金发放纳入服务范围，为群众提供方便快捷、公开透明的一站式”服务。要进一步完善监管机制，公开补贴信息，发动群众参与监督管理。要建立惠农补贴资金备案制度，从今年起各级各部门要将当年惠农资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况报县纠风办、经管局备案，便于监督检查。

第三。明确责任，着力保障各项工作措施落到实处

一要加强领导。认真研究，制定方案，明确任务，靠实责任。特别是单位主要领导要抓在手上，亲自研究、亲自检查、亲自督办，全力抓好落实。县上活动领导小组要定期研究解决工作中存在困难和问题，活动办公室要抓好组织部署、督促检查、总结验收等工作。联乡领导要深入乡村对机关作风整顿、落实惠农政策和矛盾纠纷排查调处活动进行协调指导和督促落实。特别是财政、民政、合管、林业等部门，要结合活动开展，认真研究资金管理发放、农村低保、合作医疗、退耕还林、一事一议等政策落实中的问题，完善各项制度和管理办法，指导驻村工作组开展工作，增强活动的针对性。县上抽调的工作队员，要及时到岗介入工作，严格遵守工作纪律，严格落实请销假制度，切实按照活动要求，驻乡驻村，扎实开展工作。纪检、组织、人社等部门要加强对抽调工作队员工作情况的跟踪问效，对不能坚守工作岗位、不能遵守工作纪律、不能按期完成工作任务的工作队员要追究责任。各乡镇要妥善安排驻乡驻村工作队员的食宿，全力支持好、配合好工作组开展工作。

二要密切协作。时间紧、任务重，各乡镇、各部门要各司其职，各负其责，密切配合，上下联动，努力形成工作合力，迅速掀起工作热潮。要统筹协调，整体推进。特别要把机关作风转变与惠农政策落实、与矛盾纠纷排查调处有机结合起来，以作风转变推动惠农政策落实和农村矛盾纠纷化解，用惠农政策落实和矛盾纠纷化解成效检验部门单位和干部作风情况。特别需要强调的基层组织在惠农政策落实和农村矛盾化解中发挥着至关重要的作用，各乡镇要结合村级班子换届，进一步加强基层组织建设，选准配强村“两委”班子成员，通过加强培训教育、完善议事制度、扩大民主监督，不断提高基层组织在群众中的公信度，进一步夯实农村工作基础，为各项工作全面贯彻落实提供坚实的组织保障。

三要强化督查。结合年终目标管理考核，对各乡镇、各部门活动开展情况进行督查考核，并将考核结果纳入年终总体考核。对一些动作不大、进展缓慢，敷衍应付、等待观望的乡镇和部门要通报批评，并要严肃追究主要负责人的责任。抽调组成的督查组要切实履行监督职能，采取电话督查和明察暗访等形式，对县派工作组和抽调工作人员到岗情况和工作开展情况进行督查，对一些工作不扎实、不深入，无故脱岗、溜岗的人员，要追究工作组长和相关人员的责任，情节严重的要进行组织处理。同时，也要在活动开展中考察干部，对一些工作作风务实，敢于动真碰硬，热心为群众办实事、解难题的优秀干部，要优先培养任用。