省领导在民营经济表彰大会发言范文

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同志们：

这次会议是省委、省政府决定召开的一次重要会议，主要任务是，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和工业强省、城镇化带动两大战略，按照开展“三个建设年”活动的要求，统一思想、提高认识，强化措施、加大力度，对进一步加快全省民营经济发展进行动员部署。战书书记对这次会议高度重视，会前主持省委常委会作了专题研究，一会还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，大会表彰了我省民营经济发展的先进集体和先进个人，受表彰的三位代表作了发言，讲得都很好。根据会议安排，下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距，切实增强加快我省民营经济发展的紧迫感责任感

习同志2月3日在浙江省民营经济工作会议上明确指出：“民营经济，主要是指产权明晰、民间经营的经济，一般包括个体私营、集体和国有民营经济。”从贵州的实际看，我们可以认为，除去国有经济和外资经济，其余都是民营经济。加快民营经济发展，是我省加速发展、加快转型、同步小康的潜力和希望所在。

改革开放以来，我省坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，解放思想、实事求是，积极探索、大胆实践，有力地促进了民营经济持续快速健康发展。特别是我省出台了促进民营经济加快发展的“42条”，省委十届五次全会专题研究了民营经济发展问题，并提出了推进民营经济又好又快发展的意见。党的十七届五中全会以后，省委、省政府将加快民营经济发展作为贯彻主基调和实施两大战略的重要任务，召开了全省工业发展大会、全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议等，对加快民营经济发展提出了明确具体的要求。在全省各级干部、各族群众的共同努力下，“十一五”期间我省民营经济呈现出加快发展的良好态势，为推动全省经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业、改善人民生活作出了重要贡献。

第一，民营经济已成为国民经济的重要支撑

全省民营经济增加值由570亿元增加到1608亿元，年均增长17.5%，高于生产总值年均增速4.9个百分点，占全省生产总值的比重从24.4%提高到35%，年均提高2.1个百分点。，全省民营经济单位注册资本1862亿元，是年的3.2倍，年均增长44%；登记在册的私营企业和个体工商户分别达7.8万户和64.7万户，比增长87.5%和50%，其中年销售收入超过500万元的规模以上民营工业企业2591户，占全省规模以上工业企业总户数的85.1%。特别是在特色食品、民族制药等行业，民营企业成为主导力量，涌现出了“老干妈”、“百灵制药”等一批骨干企业。

第二，民营经济已成为财政收入的重要来源

“十一五”期间，全省民营经济累计上缴税金1549亿元，年均增长30.2%，占全省税收总额和财政总收入的52.7%和45.2%，分别比“十五”时期提高12.2个和11个百分点。这次大会表彰的十佳民营经济发展县（市、区）中，贵阳高新区、湄潭县、盘县、平坝县、凯里市等地民营经济上缴的税收占当地财政总收入的比重均超过50%。

第三，民营经济已成为增加就业的重要渠道

“十一五”全省民营经济累计新提供60.1万个城镇就业岗位，占城镇新增就业岗位的62.9%，在城镇就业的农村劳动力有一半左右在民营企业就业。规模以上民营工业企业从业人员达到35.6万人，占规模以上工业企业从业人员的45.4%，分别比年提高了50.8%和10.7个百分点。

第四，民营经济已成为扩大投资的重要主体

全省民营经济累计完成投资5007亿元，其中投资1551亿元，是年的3.4倍，占全社会固定资产投资的比重达到48.7%。尤其在房地产业、批发零售业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业中，民营经济投资比重均超过70%。

去年省委十届十次全会召开以后，全省加快工业经济和民营经济发展的思想更加统一，积极性更加高涨，产业园区建设步伐明显加快，产业项目实施力度明显加大，贯彻落实主基调和实施工业强省战略、城镇化带动战略有了良好开端。比如，去年四季度以来，贵阳市开工1000万元以上投资的工业项目56个，其中民营企业项目39个。小孟工业园开工各类工业项目26个，完成投资23亿元，其中民营企业项目10个，民营投资6.7亿元。遵义市开工各类工业项目156个，完成投资24.7亿元，其中民营企业项目118个，民营投资11.7亿元。

在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我省民营经济发展水平与全国平均水平及兄弟省区市相比还有很大差距，主要表现在经济规模小、产业层次低、创新能力弱、产业布局散、市场占有率低等方面。这些问题的存在，固然有交通不便、基础薄弱等客观原因，但更重要的是主观上和工作上的原因。

第一，思想认识不到位

突出表现在三个方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的观念，不敢真心诚意与民营企业家交朋友，不能实实在在支持民营经济发展，帮助他们解决实际问题。二是歧视。对民营经济在全省经济社会发展中的重要作用认识不足，在政治地位、社会地位和经济地位上不能给予公平待遇，有形无形的市场准入限制依然较多。三是自满。缺乏拼搏奋进的进取精神，缺乏创业文化和创业精神，小富即安、不富也安，一些民营企业长期不能发展壮大。

第二，政策落实不到位

受传统观念、思维定势和部门利益、地方利益的影响，发展的政策用得不好，在政策实施中总会遇到这样那样的障碍，中央和省支持民营经济发展的税收、用地、融资等方面的优惠政策在一些地方和部门变成一纸空文，长期得不到落实。在中央和省三令五申要求简化行政审批、减少行政收费的情况下，一些地方变相审批、变相收费，严重损害了民营企业的利益。

第三，组织领导不到位

一些地方领导不熟悉经济工作，不懂抓民营经济，不作为、不干事，民营经济乃至整个区域经济发展长期见不到起色。一些地方服务民营经济发展的机构不仅没有得到加强，还不同程度受到削弱，民营经济发展没人管、没人抓，民营企业遇到困难求助无门，谋求发展困难重重。

第四，服务工作不到位

一些地方和部门对民营经济管理越位、服务缺位，重监管轻服务、重检查轻支持的问题突出，诚信度不高，项目审批流程过长、审批程序过多、审批方式过繁，导致工作效率低、服务质量差，甚至存在对民营企业“吃、拿、卡、要”的现象。社会服务体系不健全，民营企业在融资担保、信息收集、法律咨询、财务管理等方面还面临着很多困难，影响了企业发展，增加了企业成本。

在以上“四个不到位”中，最主要的还是领导干部思想认识不到位。一些领导干部不仅不能正确认识民营经济的重要地位，在工业化这样的重大问题上还存在认识误区，造成民营经济参与工业化不够，既影响了民营经济的发展，也影响了整个经济社会的发展。3月25日的《人民日报》刊登了一篇题为《我国“十二五”时期发展面临的国内外环境》的理论文章。文章指出，我国仍处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的阶段。工业化过程可分为两大阶段：第一阶段是工业化初步发展，工业比重超过农业；第二阶段是工业化深入发展，服务业比重超过工业。从我省三次产业增加值占地区生产总值的比重看，我省工业化发展总体上尚处于初步阶段，加快工业化进程是一项重大而紧迫的战略任务。为什么我省经济发展自己与自己比年年都在进步，但与兄弟省区市比较差距在不断拉大？原因就在于工业发展慢。根据《中国省域经济综合竞争力发展报告》，年我省经济综合竞争力排在全国倒数第二，比年下降了1位，主要就是因为工业竞争力下降了4位。为什么我省贫困人口占全国贫困人口的比重从年的9.13%上升到2010年的15.85%？为什么我省城乡就业压力这么大，今年全省城镇将新增劳动力55万人，而我们能够提供的就业岗位只有23万个？为什么我省人均生产总值、人均固定资产投资都排在全国倒数第一？根本原因同样在于工业经济不发达，不能更加有效地增加财政收入、扩大社会就业、解决民生问题。民营经济是经济发展中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。我省民营经济发展滞后，是工业发展滞后的重要原因。年全省民营经济单位注册资本仅1862亿元，占全国的0.91%,与我省工业增加值占全国的比重大体相当。与邻近省区相比，广西民营经济单位注册资本2877亿元，云南4355亿元，分别是我省的1.5倍和2.3倍。党的十七届五中全会后，省委、省政府就加快我省经济社会发展提出了一系列工作思路和决策部署，特别是在“十二五”期间重点实施工业强省和城镇化带动战略，大力推进农业现代化，加快建设旅游大省，这些都为民营经济拓展了新的领域，开辟了广阔空间。各地各有关部门要进一步凝聚共识、树立信心、自加压力，使民营经济发展与我省的主基调和两大战略相适应，成为我省加快跨越、同步小康的生力军。

二、明确目标、突出重点，努力推动民营经济大发展大提高

胡总书记在去年全国政协会议期间，就加快民营经济发展发表了重要讲话，强调民营经济发展站在了一个新的起点上，要有“三个更大作为”：在加快转变经济发展方式上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升企业自身素质上有更大作为。我们要按照总书记的要求，结合贵州民营经济发展实际，认真抓好贯彻落实。

今后一个时期，我省民营经济发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调及工业强省和城镇化带动战略，把进一步加快民营经济发展摆在更加突出的战略位置，解放思想、更新观念，牢固树立机遇意识、忧患意识、责任意识，思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，大力营造有利于民营经济发展的开放环境、政策环境、法治环境和社会环境，切实维护民营企业及其职工的合法权益，引导民营企业依法经营、诚实守信，转型升级、提高素质，推动民营经济在较短时期内实现跨越式发展，为我省与全国同步建成全面小康社会作出更大贡献。

为了进一步加快全省民营经济发展，省委、省政府印发了《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》，并决定制定和实施民营经济“三年倍增计划”。“三年倍增计划”的主要内容是，经过3年努力使我省民营经济发展实现“四个倍增”，提高“三个比重”。即：到年底，全省民营经济增加值3200亿元以上，比年增长1倍以上；投资4000亿元，比年增长1.6倍；注册资本4000亿元，比年增长1.2倍；新增就业30万人以上，比年增长1倍以上。民营经济增加值占全省生产总值的比重从35%提高到40%，民间投资占全社会固定资产投资的比重从48.7%提高到50%，民营经济新增就业人员占全省城镇新增就业人员的比重从62.9%提高到70%。以上目标是省委、省政府认真研究、反复测算提出的，既充分考虑了推动我省民营经济跨越式发展和实现“十二五”全省经济社会发展目标的需要，又充分考虑了我省民营经济发展的基础和条件。我们要坚定信心，强化措施，狠抓落实，努力实现上述目标。

当前，国内宏观环境正在发生深刻变化，不确定因素增多，民营经济发展面临着一系列新的挑战。无论是从全省经济发展要求看，还是从民营经济自身发展实际看，实施民营经济“三年倍增计划”，重点要抓好“扩大开放、突出特色、创新创优、集聚集约”四个方面工作，大力培育市场主体，膨胀经济总量，优化产业结构，推动我省民营经济发展迈上新台阶。

第一，扩大开放，就是要全面开展招商引资，借助外力加快壮大民营经济

李同志在今年全国“两会”期间参加贵州代表团审议时要求我们，要“以开放促开发、以民生带发展”。我省民营经济发展相对滞后，规模小、实力弱，在大力发展本土民营经济的同时，必须进一步扩大开放，加大对省外优强企业的招商引资力度，借助外力带动我省民营经济发展壮大。要紧紧抓住东部产业加快转移、我省交通物流条件加快改善的机遇，依托我省资源优势，积极引进东部沿海地区特别是珠三角地区资源精深加工、大宗农产品加工、装备制造等方面的企业来黔发展。各级发改部门要加快招商引资重点项目库建设，4月份省发改委、省商务厅要按照领导干部带头招商引资的有关规定，调度汇总领导干部招商引资项目，并予以公示，年终考核。要创新招商引资方式，通过以商引商、窗口招商、专业队伍招商等方式，提高招商引资效率。以商引商是扩大招商引资的一条成功经验，比如毕节地区引进的力帆骏马车辆有限公司，二期工程投资33亿元，通过力帆骏马已经引进26家省外汽车零配件企业到毕节落户。在抓好以商引商的同时，要充分发挥商会等组织的作用，通过他们引来更多的外省企业。我省许多民营企业不乏先进的技术和良好的产品，但由于缺乏资金、市场，难以发展壮大，各级政府既要扩大招商引资，又要引导省内民营企业以开放的姿态，扩大与央企及省外优强企业的交流合作，实现互利共赢。全国工商联年初确定，今年将在我省召开第五次执委会，届时将有大量有实力的省外民营企业家参会。各地要利用这一机会，加强与他们的沟通、对接，争取他们到我省考察、投资。在大力引进省外民营企业的同时，还要继续抓好央企招商工作，支持本省国有企业做大做强，促进民营企业与国有企业、省外企业与省内企业公平竞争。要支持有条件的乡镇和村庄引进、培育民营企业，大力发展集体经济，增强为群众解决实际困难的能力。要鼓励我省企业“走出去”，开拓省外市场，开展对外投资。

第二，突出特色，就是要引导民营企业发挥优势，大力发展特色产业

要把发展民营经济与构建我省特色产业体系有机结合起来，充分发挥民营企业机制灵活、市场反应灵敏等优势，积极引导民营企业重点投向符合国家产业政策、符合我省产业导向、具有比较优势和较大潜力的产业领域。

一是发展特色工业

鼓励民营企业发展煤、磷、铝等优势原材料精深加工和配套加工，延长产业链、拓宽产业幅，提高产业配套能力。引导民营企业改造提升传统产业，加强对我省传统产业的横向联合和纵向兼并，发展上下游关联产业。

二是发展特色农业和产业化

支持民营企业投资发展蔬菜、茶叶和核桃等干鲜果品以及草地生态畜牧业，发展辣椒、蔬菜、茶叶、马铃薯、肉类、禽蛋等农副产品加工。依托我省生物资源丰富、生态环境良好的优势，支持民营企业大力发展民族制药，加快做大做强一批民营医药企业。

三是发展特色旅游业

要充分发挥我省旅游资源丰富的优势，支持民营经济参与旅游资源开发，创办旅游企业，开展旅游商品加工，使民营经济在我省建设旅游大省过程中发展壮大。特别是要把旅游资源开发与文化资源开发紧密结合起来，突出我省旅游发展特色。在这方面，安顺兴伟文化发展有限公司通过开发当地的石文化资源和其他文化资源，吸引了大量游客，探索出了一条发展特色旅游的好路子。在加快特色旅游业发展的同时，要引导民营经济大力发展生产性服务业和生活性服务业，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，不断提升服务业产业层次。

第三，创新创优，就是要支持民营企业加强科技创新和品牌创建，不断提升企业的核心竞争力

我省这次出台的《意见》提出，鼓励和支持民营企业“不断提高创新能力”，“大力实施知识产权和品牌带动”。创新是民营经济的活力源泉。科技创新关键是加快建设以企业为主体、引进消化吸收与自主创新相结合的创新体系。要鼓励和支持民营企业加大科技创新投入，积极推广应用新技术、新工艺、新装备，使民营企业尽快成为技术创新需求主体、研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体，不断增强企业的科技创新能力。大力推进政产学研结合，促进民营企业与大专院校、科研院所“联姻”和协作，加快科技成果转化和产业化步伐。到年，全省民营企业专利申请量和授权量分别达到2500件和2200件。品牌是民营经济市场竞争力的集中体现。要引导民营企业增强品牌意识，加强品牌创建，努力打造一批国家和省名牌产品，积极申请地理标志保护，争创中国驰名商标、省著名商标，支持“中华老字号”做大做强。尽快研究制定我省著名商标认定和保护办法，推进企业质量控制体系和标准化建设，积极开展省优产品认定。要重点支持一批创新能力和市场竞争力强的骨干民营企业拓展市场、做强企业、做大产业，通过兼并重组等方式加快扩张，提升我省民营经济整体竞争实力。

第四，集聚集约，就是要引导民营企业向园区集中，实现集聚发展、集群发展、集约发展

走园区之路是全国各地民营经济发展的一条成功经验，而园区建设滞后正是我省民营经济发展慢的一个重要原因。要大力实施产业园区建设行动计划，坚持量力而行、集约节约、规模适度，加快建设一批各具特色的民营经济产业园区，引导民营企业向园区集中，形成产业集群，以集中促进集约，以集群带动规模扩张，以特色强化产业竞争力。要加强对园区规划的指导，避免重复投资。要在园区内规划建设一批标准厂房，吸引民营企业进驻租用。鼓励有条件的地方规划建设创业基地和创业园区，加快培育一批创新孵化企业。有条件的市（州、地）、县（市、区）要设立创业投资引导资金，支持高校毕业生、留学归国人员、科研人员、返乡农民工等自主创业。我省基础条件较差，建设产业园区需要大量投入，园区建设要坚持政府主导，但对于那些有条件、有意愿投资建设产业园区的民营企业，要给予大力支持。参照全省产业园区以奖代补办法，对达到一定标准的民营经济产业园区，省财政同样给予1000万元奖励，具体标准和办法由省经信委会同省财政厅研究制定。

三、优化环境、狠抓落实，着力解决制约民营经济发展的突出问题

民营经济是市场经济的天然主体，具有旺盛的生命力，蕴藏着巨大的生产力。只要我们进一步解放思想、更新观念，对民营经济高看一眼、厚爱三分，全面放宽限制、创造宽松环境，就能够广泛调动民营经济的积极性，充分激发民营经济的创造性，使之不断壮大规模、增强实力。特别是当前我省正处在工业化、城镇化快速发展期，市场主体不发达，市场体系不完善，政府更要担负起民营经济发展“第一推手”的作用，按照“党委加强领导、政府全力服务、司法公正保障、社会积极支持、企业自主经营”的格局，大力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的良好环境，着力解决我省民营经济发展面临的八个方面突出问题，促进民营经济更好更快发展。

第一，全面放宽发展限制，着力解决市场准入问题

根据国务院的两个“36条”，我省这次出台的《意见》按照“非禁即入”的原则，对放宽民营经济市场准入作出了明确具体的规定，强调“除国家法律法规明确禁止的领域外，一律对民营经济开放”，“严禁在国家法律、法规、规范、标准之外提高行业准入、市场准入门槛”。按照这一要求，省里决定在“三农”、工业、服务业、城镇建设、基础设施建设、社会事业发展、生态建设等领域全面向民营经济开放，省经信委要围绕这些领域，提出具体的细化目录，向社会公开。各地各有关部门要认真落实《意见》要求，进一步放宽民营经济投资领域、登记条件、出资限制、经营场所限制、经营范围和经营方式，支持民营经济放开手脚加快发展。要在公共资源配置上对民营经济一视同仁，做到各类市场主体在法律面前、政策面前一律平等。

第二，简化规范办事程序，着力解决行政审批问题

办事程序多，行政审批难，是我省民营企业普遍反映的一个突出问题。企业负责人为了办成事，往往要花费大量精力与政府有关部门周旋，这种状况使民营企业不能更好地集中精力谋划长远发展，必须尽快改变。行政审批制度的创新和改革、地县两级领导和有关部门领导在提高审批效率方面是否敢于担当，直接关系到民营经济投资速度的快慢和投资质量的优劣。要进一步清理审批事项、简化审批程序，参照其他省份的做法，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目，该取消的坚决取消。今年要结合开展“三个建设年”活动，对省直单位所有审批、审核事项进行全面清理，使行政许可和非行政许可审批项目均减少30%以上。对保留事项，要最大限度减少审批环节，缩短办理时限，对外承诺办理时限要比法定时限缩短20%。有的企业反映，一些部门在行政审批改革中，将已经取消的审批事项改为核准或备案进行变相审批，或交给下属单位和管理的行业协会进行转移审批。对这一问题，各部门要认真开展自查自纠，省监察厅要尽快组织检查、清理，督促各地各有关部门依法履职，规范和精简行政审批。要大力推行“一站式服务”和并联审批、限时办结、办理公示、服务承诺等制度，提高办事效率。在“一站式服务”的政务大厅，不能“只挂号、不治病”，能够当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要按规定限时办结，超过期限未予答复的视为默许，真正让民营企业“进一扇门，办全部事”。据我了解，这次受表彰的贵阳市CC英语学校是一所民营英语培训机构，共有2万余名学生、600余名教师，其中400余名全职教师是高校毕业生，为提升学生英语素质、促进高校毕业生就业作出了积极贡献。但该校在省内开设分校都需要重新办理有关办学手续，每个分校平均申办证件要花2至3个月，而该校在重庆设立分校，基本上1个月就办理完毕相关手续。为什么重庆能快我们快不了？各地各有关部门要以此为例，大胆改革，强化“企业发展我发展”的意识，为民营企业发展多出主意、多开绿灯，切实提高工作效率和服务水平。

第三，坚决治理三乱现象，着力解决企业负担问题

治理“三乱”现象，是优化民营经济发展环境的一项重要任务。国家发改委、财政部要求从今年2月1日起在全国统一取消31项涉企行政事业性收费，各有关部门要严格执行。在此基础上，省监察厅要会同省财政厅、省物价局，进一步清理和减少一批行政事业性收费项目。省监察厅要会同有关部门和单位定期或不定期地对“三乱”行为进行检查，一经发现，坚决予以查处。要坚持“藏富于民”的理念，在依法征税的前提下，用足用好税收优惠政策，减轻民营企业税负。不少民营企业反映，有的税收优惠政策门槛较高，企业难以享受；有的优惠政策兑现程序复杂，办理费时费事、成本较高；有的地方为了增加财政收入，不落实税收优惠政策。针对这些问题，要研究出台落实税收优惠政策工作细则，在尽可能降低税收优惠政策享受门槛的同时，引导和支持民营企业加快发展，提高优惠政策的承接力；优化审批流程，简化办理手续，采取上门服务、集中办税等措施，让民营企业方便、及时、充分享受各项税收优惠政策。

第四，加快转变工作作风，着力解决服务质量问题

各级干部要增强服务意识，深入基层、深入企业，主动宣传中央和省支持民营经济发展的各项政策措施，加强对民营企业的政策指导，切实提高政策知晓率；主动了解民营企业的需求和意愿，认真倾听他们的呼声，多服务、少干预，多关心、少指责，多支持、少添乱，多办事、少设障，真正为民营企业办实事、解难题。对重点民营企业和民营企业实施的重大项目，要深入、细致、主动服务，让企业家腾出更多精力和时间抓经营、谋发展。要宽容和辩证地看待民营经济发展中出现的问题，坚持以教育为主，尽量用经济和行政手段解决，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索。要进一步规范监管行为，改进执法方式，严格执法、公正执法、文明执法，对民营企业慎用查封、扣押、冻结等手段，对企业经营者慎用限制人身自由的措施。对诚实守信、依法经营的民营企业，要创新检查形式，减少不必要的检查，避免干扰企业的正常生产经营。为了进一步服务民营经济发展，省里打算将省经信委非公有制经济办公室更名为民营经济服务办公室，并加挂中小企业管理局的牌子。在我省民营企业中，以大量消耗资源、污染环境为代价换取发展的粗放经营方式还不同程度地存在，拖欠职工工资、任意增加劳动时间、忽视安全生产，以及偷税漏税、制假售假、侵犯知识产权等行为时有发生。各地各有关部门要依法加强对民营经济的监督管理，坚决打击各种扰乱市场经济秩序的行为和侵害职工合法权益的行为；加强社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制，引导民营经济强化信用意识，加强信用管理，依法经营，健康发展。

第五，切实保障用地需求，着力解决项目落地问题

要用积极的态度、发展的办法破解用地难。在继续争取国家给予我省用地指标更大支持的同时，统筹安排民营经济投资项目用地，切实保障重点民营企业发展、民营企业重大项目实施的用地需要；坚持集约节约用地，尽可能提高单位土地面积的投资强度，企业用地、园区用地要尽量多利用山地、坡地，尽量少占耕地；深入开展闲置土地清理，盘活存量土地。不少民营企业反映，几年前就与当地政府签订用地协议，并缴纳了相关补偿资金，但至今无法办理土地使用证，企业不敢大胆投资建设。省国土资源厅要会同有关地区和部门摸清情况，认真研究，拿出工作方案，尽快解决这一问题。

第六，大力拓宽融资渠道，着力解决资金短缺问题

要鼓励金融机构在防范风险的前提下，积极创新和灵活运用多种金融产品，降低信贷门槛，逐步提高民营企业贷款的规模和比重。积极发展小额贷款公司，引进一批为中小企业服务的专业银行，为民营企业提供资金支持。加强民营经济融资担保体系建设，建立健全省、市（州、地）再担保机构，加快发展县、乡担保机构，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等方式，提高担保机构的担保能力。鼓励和支持民营企业通过发行股票、债券等方式融资。要加大财政扶持力度，今年省级工业和信息化发展专项资金用于民营经济发展的部分不少于60%，并在此基础上每年增长20%,重点用于支持民营企业进行技术改造和科技创新。

第七，加强人才引进培养，着力解决人才匮乏问题

针对我省民营企业技术人才、管理人才缺乏的实际，要积极从省外引进人才，并将我省人才送到省外培训，借助外部力量尽快解决我省民营经济发展对一些紧缺人才的需求；大力发展职业教育，加快培养一批职业技术人才；大力加强民营企业家培训，通过组织民营企业家开展专题培训、与党政领导干部座谈等多种形式，提升企业家素质，增强他们把握政策、制定战略、谋划发展、开拓市场等方面的能力。

第八，严格执行行政问责，着力解决工作落实问题

会后，省委督查室和省政府督查室要对这次出台的《意见》和会议确定的事项进行细化分解，把各项工作落实到具体地区、部门和具体责任人。要把促进民营经济加快发展作为省委、省政府重点督查内容，并纳入考核各地各有关部门工作的指标体系。要建立行政问责制度，对发展民营经济不作为、工作不得力、成效不明显的地方，要进行通报、警示和诫勉谈话，直至调整工作岗位和免职。要下决心对我省民营经济发展环境进行整治，重点治理为了部门利益、团体利益而损害投资者合法权益的行为，言而无信、违背承诺的不诚信行为，办事效率低下、影响事业发展、给企业带来损失的行为，执法不严、司法不公、司法腐败的行为。省监察厅要依法严厉查处损害发展环境的典型案件，并予以公开曝光。

参加今天会议的民营企业家都是我省发展民营经济的优秀代表，你们在各自的领域都取得了可喜成绩。借此机会，我提两点希望，与你们和全省广大民营企业家共勉。一要诚实守信，勇于担责。把追求经济利益与遵循现代市场经济法则结合起来，把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，倍加珍视企业信誉，依法合规经营，树立企业良好社会形象；主动承担社会责任，努力扩大就业，逐步提高职工待遇，依法为职工提供社会保障，改善劳动条件，构建和谐劳动关系；关心困难群体，参与公益事业，积极回报社会，争做守法经营、奉献社会的实践者。二要志存高远，勇攀高峰。自觉把企业的发展与促进全省经济社会又好又快、更好更快发展紧密结合起来，加强学习、开阔视野，完善自我、超越自我，大力培养勇于探索、敢为人先的开拓创新精神，自强不息、勤俭节约的艰苦奋斗精神，出入相友、守望相助的团结协作精神，干事创业、拼搏奋进，敢于追赶和超越省外乃至海外的优强企业，努力开辟自己更加广阔的发展天地。

同志们，进一步加快民营经济发展，事关我省全局和长远发展，事关我省全面建设小康社会和经济社会发展历史性跨越宏伟目标的实现。我们要以这次会议的召开为新的起点，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央和省委的决策部署，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，统一思想、集中心思、凝聚力量，奋力开创我省民营经济发展新局面！