县委书记在生态县建设会议上讲话范文

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今天这个生态县建设工作会议是我们“总结今年，部署明年”的第1个专业性会议，也是我们党委、人大、政府、政协阵容最整齐的1次10分重要的全县性工作会议。请同志们回去以后，按照刚才施彩华县长、陈剑波副县长的讲话精神和明年的工作部署，立即行动起来，认真抓好落实。县委书记讲话

应该说我们今年的生态县建设工作干得很出色，主要表现在冒号1是声势造得好。宣传部门在78月份对生态县建设集中进行了宣传，对生态建设项目进行了跟踪采访，并全面报道了各乡镇、村在生态建设方面的好经验好典型。《今日磐安》头版每星期都有生态方面的内容；电视台开辟了专题访谈栏目，电台也开了专栏；尤其是《浙江日报》头版头条报道了我县生态建设，这是非常难得的。根据我们年初的部署，县督查办每个月都有生态方面的督查内容。生态办设置了生态县项目建设公示栏，制作了宣传橱窗，编撰了宣传展报，并对重点生态项目的建设进度进行了每半个月1次的通报。团委、妇联发挥了各自的职能，巧设载体，开展了1系列群众性的文化宣传活动，如团委的“保护母亲河，建设生态县”系列主题活动，妇联的“重拎菜篮子”、“巾帼环保队行动”等活动搞得都很活，很切题。2是项目定得准。各乡镇按照“受益面广、示范效应好的项目先上；群众急需的项目先上；农民单家独户做不到的项目先上；功能多、综合效益好、经得起时间考验的精品项目先上”的要求，结合各地实际，确定模式，体现了求真务实的工作作风，涌现出了1些典型乡镇、典型工程。如，9和乡的潜流式湿地污水处理工程，新渥镇的宅口污水处理工程、方前前王养殖场的污水资源化处理工程都发挥了很好的作用，成为了利民工程、民心工程。建设部门开展了垃圾集中处理的规划和设施建设，食用菌办组织实施的杏鲍菇废菌棒再利用的项目，这些工作对我们的生态县建设、对今后发展循环经济工作起了很好的示范作用。3是建设上得快。各创建乡镇，建设项目的整体进度比较快，特别是9和乡、新渥镇、方前镇、尖山镇的在建项目进展都较快。卫生部门派出工作组，深入有关乡镇挨家挨户进行“改厕”指导，使卫生改厕进度得到了加快。

工作好的方面还有很多，刚才剑波、彩华同志讲过了，我这里再点1下，县委书记讲话但是也应该看到还有许多问题。第1，离07年达到生态县建设的创建任务还有很大1段距离。生态县建设是我县的1张金品牌，这几年来我们在生态建设上高歌猛进，做了不少工作，但是我们生态县建设的任务不完成，目标不实现话，那是不好交待的，所以我们1定要有紧迫感。如果义乌、武义、浦江拿下来，磐安没拿下来，那更不好交待了。因此，政府的压力是相当重的，所以我们年前要开这个会，我们领导都要参加道理就在这里。第2，效益发挥问题。刚才彩华讲到这个问题，1是垃圾处理厂的效益发挥问题，2是农村保洁问题，3是面源污染问题。在这些方面，我们的投入已经不少，而且队伍也已经建立起来，效益自然也要发挥出来。如果有了设施，作用发挥不出来，那我们的生态县建设就流于形式，我们绝不能高喊口号，流于形势，这1定要记牢。光喊口号不见行动，别人会看不起我们；仅走形式，不注重实施，我们就有愧于人民，有愧于纳税人的血汗。我们搞生态县建设就如彩华同志所讲的是真心建设，我刚才讲了这么多的道理是对彩华同志讲的“真心”2字的佐证。磐安搞生态县建设绝对不是虚心假意，绝对不是应付，而是把它看成是我们磐安经济发展的必要前提的。没有这个前提，经济就不可能发展，我们之所以“关、停、并、转”了50多个企业，就是因为企业有污染，不利于生态保护。良好的生态是磐安对社会最大的贡献，也是我们磐安能够坦然接受别人扶持，坦然接受省财政转移支付，坦然接受市委市政府扶贫的心理底线。磐安的生态工作做得好，为下游200多万人民做出了贡献，这1点市委、市政府是充分认可的，扶持也是应该的。今后，磐安实现小康了，老百姓富裕了，财政也宽裕了，这时我们如何安心的接受人们的扶持以及上级的转移支付？还是靠生态，所以我们讲要真心地搞生态。

明年，我们生态建设担子很重，为了搞好明年的生态县建设工作，我提3条意见。

1、生态县建设是我县2、3产业持续发展的唯1前提

目前，我县正在实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”3大战略和“平安磐安、生态磐安”两大任务，其中，发展2、3产业是我们的主攻目标。提出“工业强县”的战略目标，是我们在实践中总结出来的1条规律，是造福百姓、振兴磐安的必由之路。磐安必须发展工业，除此之外，别无选择，这也是越来越被我县广大干部群众所认可的。特别是尖山工业园区，也就是浙江省磐安工业园区，已通过国家发改委审核，是几个比较早通过审核的工业园区之1。可见“工业强县”已经成为广大干部群众的自觉行动，已经成为上级党委政府对我们磐安造血扶贫的重要举措。

从磐安的发展过程来看，我们也经过了从农业到工业，再到3产服务业的发展过程。从磐安发展的现状看，农业发展比较成熟，除市场价格外，农业方面的机制、制度、政策以及对农民提供服务的手段等都已比较完善，农业的基础性地位已经确立，这是不容置疑的。我们发展的短处是在工业和3产上，而3产1般是服务于2产的，因此3产发展的关键是靠工业发展来支撑的，没有工业的发展就没有3产的服务对象，就没有3产的服务内容。所以，在1段时间里我们把重点放在2产的开发上，通过企业来集聚产业和人口，从而促进3产的发展，增加旅游、居住、服务业等3产的比重。这1点，我们可以从尚湖、双峰看出来，为什么尚湖的小饭馆特别多，为什么双峰大皿村原来冷冷清清，现在却1下子有这么多的洗发屋，这么多的小餐馆。这是因为尚湖有几个大企业，双峰有高速公路建设。这就说明了，3产是我们要努力去发展的产业，但是现在的条件还不是很成熟，我们的人口、产业还没有集聚起来，我们的平台还没有完全形成。在这种情况下，我们就应该把重点、把主攻点放在2产上。同时，我们也要看到农业的发展，农业问题的解决，最终还是要靠2产、3产的。历史上在促进农业增效，农民增收的途径有两条。第1条途径，是通过提高农业投入，来促进农业增效、农民增收。这条路子，现在看起来虽然有效，但是效果不是很明显，而且往往会被自然灾害和市场冲击消磨掉。为什么这么说呢？我想有两方面的例子很能说明问题。我们可以看1组统计数据，在1500多年前的宋朝，江南水稻的亩产已达到343斤，到新中国成立后的1957年水稻产量为570多斤，水稻经过了1500多年的发展却总共才增加了200多斤，这是1方面。另1方面，人们对农产品的总量需求是有限度的。人1天只能吃3餐4餐，不可能吃5餐6餐，1个人1天正常的能量需求为3000卡路里，1旦超过这个限度，就会带来肥胖问题，也就是说，农产品的消耗不可能像工业1样在短时间内获得广阔的发展空间。以摩托罗拉手机为例，从当初的“大砖头”式到现在的数字化，短短几年时间，机子更新了7、8代，市场占有量也从原来的几只到现在1亿多只。再如，电视机从黑白到彩色，从17寸、21寸、29寸、到背投、液晶、等离子。交通工具从自行车到摩托车、到汽车，汽车又有各种类别和档次，这些眼花缭乱的工业产品，对人需求的刺激异常巨大。但是，农产品不可能取得这样的效果，人们对农产品的思维观念是有定性的，对农业产品发展要求也仅体现在营养结构的改变上。而且，农产品也不可能达到工业产品1样的利润，1个摩托罗拉手机刚投入市场时有几千元的利润，1辆汽车刚出来时有几万的利润，但农产品不可能达到这样的利润，就像1棵青菜你不可能卖到1千元1斤1样。我们大家都知道，“需求”是拉动经济增长的“3架”马车之1，当需求达到1定限度，就不可能再有无限度的发展。这个道理很简单，既然农业需求有1定的限度，那么农业也就不可能无限度的发展。第2条途径，是通过工业农业1起抓，来提高1产，转移1产，达到“减少农民，提高农民，富裕农民”的目的。现在我们国家从改革开放之初的注重增加农业投入来发展农业，转为现在的农业与2、3产业1起抓，特别是通过2、3产业来反哺农业、支持农业，这是指导思想的转变，也就是同志提出的“以城带乡，以工哺农”。我们感觉到，提高1产也必须着力提高2、3产，通过2、3产业的发展来促使1产的发展。那为什么发展2、3产我们又必须遵循生态这个唯1前提呢？

作为“4江”源头地区，磐安环境的好坏直接关系到周边280万人民的生产与生活，各级领导、周边县市和下游地区对磐安发展工业最关注、最关心、最忧虑的就是是否会造成污染。如果，我们生态县建设搞不好，发展2、3产业的必要前提就不存在，我们发展的成果，就可能被生态破坏的代价所抵消，而且周边县市、上级领导、280万下游人民也不会认可。所以，我们认为，第1，磐安最大优势是生态。这不仅是指磐安有最大的生态容量，最大的生态资源。对周边县市来讲，对全社会来讲，磐安只有打生态牌，做好生态工作，才能取得对磐安的认可，取得磐安2、3产业发展的基础和前提，我们现在2、3产业的很多品牌也是通过磐安生态示范区的牌子来吸引人。我们这次乡镇党委书记到山西考察，5天时间里，没有看到过蓝天，也没有看到过白云，有太阳，但看到的太阳却只是朦胧的光环，整天灰蒙蒙的。他们的大气考核目标是，每年大气2类以上达到200天以上就是很好了。但即使在这种情况下，他们也提出要搞生态，要建生态省、生态县，因为，他们如果要提高、要发展，按照原来的思路发展下去，只能是个死胡同，走不通。第2，外界对磐安最大的认同是生态。生态能取得周边县市、上级领导、下游人民的最大认同。如果磐安发展工业造成了污染，今天发展，明天就可能撤消，今天办企业，明天就可能关停并转。这是有历史教训的，我们当时化工厂也办了不少，还不是被挂了牌、停了产、被赶走了。所以，只有把磐安的生态建设搞好了，我们才能对上级领导，对周边县市说磐安发展工业绝不以损害生态为代价。我们讲“贫穷不是生态”，磐安需要有发展的权力，发展的空间，但同时“发展不能破坏”，发展不能以破坏环境，破坏资源为代价。我们的发展要通过生态县建设取得周边县市和上级领导的最大认可和支持，如果我们磐安现在污染环境了，我们的工业园区就不可能通过国家发改委的审核，我们之所以能通过审核，就是因为我们磐安现在没有污染环境，以后也不会污染环境，我们发展的工业是无污染的清洁工业。第3，磐安对周边地区对社会最大的贡献是生态。生态县建设是磐安对周边县市的庄重承诺，同时，也是我们对社会的最大回报、最大贡献。磐安作为欠发达地区得到了上级党委、政府，得到了兄弟单位的关心和大力支持。上级党委、政府和兄弟单位对我们1直是真心扶贫，这不仅是因为我们扶贫工作做得好，还因为我们的生态工作做得好，我们对他们是有很大贡献的。但是，我们也要看到，如果我们1味索取，不知回报，不知贡献，人家的扶持帮助是会走到尽头的。如果我们发展不了，我们的环境污染了，对下游，对周边县市产生了影响，人家不会来扶持你、帮助你，因为人家不愿扶1个“扶不起的阿斗”。所以，1方面我们接受社会各界的扶持，另1方面，我们也要回馈社会，搞好生态建设为280万人民做贡献。同时，我们也将以更加出色的成果来报答他们的支持，这也是我们应尽的义务和应有的责任，所以生态县建设是我们最大的优势，是外界对我们最大的认同，也是我们对外界最大的贡献。如果哪1天我们失去了生态的优势或忽视了生态建设，那我们磐安发展的前提也就不存在了。如果磐安不是1个县就没有必要搞工业，既然磐安是1个县就1定要发展，要发展就1定离不开工业，只是我们发展工业时必须要以保护好生态为前提，不以生态的破坏和损害为代价。这3句话我们1定要连在1起讲，这样磐安1方面自身得到发展，另1方面对社会也做出了贡献，两个目的1起达到。我们1直高度重视生态县建设，大会小会，逢会必讲的原因就在这里。因此，我们1方面要高高举起生态县建设的旗帜，另1方面要埋头做好生态建设工作，这才是人们最希望看到的。我们到市里汇报工作都要讲这个生态县建设工作，原因也在这里。如果我们1味的讲我们要搞工业，最后就是让你搞不起来，人家可以高喊发展工业的口号，但是我们作为“4江”源头地区不能这样喊。当然，如果我们1味的讲生态，不讲工业，不发展工业，人家也看不起你。所以，我们要把两者有机的结合在1起，走出磐安自身发展的1条既保护生态又发展工业和第3产业的特色路子，走出了1条生产发展、生态良好、村庄整洁、乡风文明、生活宽裕的具有磐安特色的路子。

2、生态县建设重在建设、重在投入、重在坚持

1是要把生态县建设作为重点。刚才彩华同志、剑波同志讲了明年的建设任务，我想我们建设任务的重点，是要搞好创建，要建设生态学校、生态企业、生态家庭、生态农村、生态社区、生态乡镇，这也是我们生态县建设的考核重点内容。2是要以投入为支撑。今年作为生态县建设的重点投入力度相当大，今年1年的投资比过去3年投入总和还要多。明年同样还是生态县建设的重点年，力度当然也不能减。我们在其他方面的建设投入要控制，但在生态县建设上面我们要扩大，要保证生态投入。我们以前讲搞生态就是要保青山绿水，但就现在而言保青山绿水是不够的，尤其是我们要发挥旅居的优势，生态投入、基础投入的任务更重。垃圾填埋场、污水处理厂还有饮用水源建设等都要跟进。这是保证既要生产发展又要生态良好两个成果1起拿的必要条件。乡镇也要把这个作为重点。如果我们过去以投入农业、工业为主，现在要转变，要树立“投入生态就是投入工业、农业，就是投入3产，投入生态就是投入磐安的未来”的意识。首先，领导的精力要投入。这1点很重要，我们党委、政府1把手，要高度重视，要把生态工作作为我们明年工作的重中之重来抓。其次，行政资源要投入，很多建设项目需要通过行政手段，特别是刚才我们讲的面源污染问题的处理，1些保洁措施的坚持，还有1些生态学校、生态社区、生态家庭的建设都是需要行政资源投入的。同时，资金要素也要投入。3是要重在坚持。我们这1届要坚持现在的发展思路，持之以恒地抓生态县建设，要努力实现全省首批生态县的目标。而且，我们以后的生态县建设的任务还很多，我们还要发展循环经济。因此，以后的党委政府仍然要把生态县建设作为工作重点继续坚持下去，各乡镇也1样。

3、要转变生产方式，努力发展循环经济，把新1年作为发展循环经济的开局之年。

尽管明年我县的生态县建设任务10分重，但我们还是要把明年作为发展循环经济的开局之年。大家都知道，07年我们要建设好生态县，我们的工作重点要逐渐集中到转变经济增长方式，发展循环经济上来。而增长方式转变之前要有个铺垫，这个铺垫就是在明年要开局，这是落实科学发展观的需要。我们这次到海尔参观，其总部有1个口号很引人注目，口号是“不发展不行，不较快发展不行，不科学发展更不行”，这很有道理。作为1个企业，它已经把落实科学发展观作为促进企业发展的重要途径来抓，那么我们作为政府就更应该注重科学发展观的落实了。“科学发展观”的内涵很丰富，但对我们磐安来讲落实科学发展观首先就是要把转变生产方式，发展循环经济作为我们的重点。明年作为发展循环经济的开局之年，我们着重突出这么3个方面内容。

1是减量化，建设节约型社会。建设节约型社会，机关和事业单位要为社会做好示范带头作用，积极开展节约型机关创建工作，这件事由县机关党委牵头。现在，我们机关的浪费现象不少，而且随着科学的发展，浪费的程度也在增加。以“会议通知”为例，在最初，我们下会议通知只有广播通知和文件通知两种，但是随着通讯手段的增加，我们会议通知的途径也不断的增加，当电话出现，增加电话通知，传真出现了，增加传真通知，到现在1个简单的会议通知往往是“文件+电话+传真+短信+电子邮件”5种手段重复通知。再比如，办公用纸问题，虽然现在说是要实行无纸化办公，可实际上呢，每个办公室，每个人往往都是各自打印1份，运行成本非但没有节省反而是增加了，办公用纸是1叠1叠的浪费。这些也还只是其中1部分的浪费现象，其它的浪费还很多。中央“1015”规划建议，在能源消耗上提出要降低能耗20%，我们在建设节约型机关时，也要定个降耗指标。财政部门要测算1下，我们今年1年办公费用是多少，在明年的办公经费安排上要减量，要提倡节约，这是很有必要的。因为，这不是简单的省钱的问题，而是作为树立政府机关新形象，为社会响应号召树立科学发展观，建立节约社会的示范。

2是再利用，发展循环经济。应该说，我们今年在资源的再利用方面做得不错。方前前王的养殖场建成的资源化污水处理工程，在解决养殖场污染问题的同时，生成的沼气作为清洁能源用于生产生活，沼渣作为1流的有机肥用于农业施肥，变废为宝。杏鲍菇的废菌棒再利用项目，既降低了菇农的生产成本增加了收益，也保护了森林资源。仅1年这个项目就能为菇农增加收入800万元，节约木材1200立方。这些都充分体现了经济效益、生态效益、社会效益的统1。大家以后在工作中要在这方面多动脑筋，要搞资源化再利用的试点、要建设资源化再利用的产业、资源化再利用的企业和资源化再利用的学校等等。

3是无害化，发展绿色产业。要做好无害化文章，对磐安来讲就是要发展绿色产业。特别是农业方面要以建立若干个诸如蔬菜基地、茶叶基地、药材基地、香菇基地、畜禽基地等无公害、绿色、有机基地为重点。

我们把明年作为落实科学发展观，建立循环经济的开局之年，把转变增长方式，发展循环经济作为1个口号提出来，就是要从减量化、再利用、无害化3个方面努力。只有这样才能使我们生态县工作持之以恒，扎扎实实，同时又不断提高。

同志们，虽然今年生态乡镇通过了市里预验收，但省里还没来验收。我想，我们还要加把油，有关建设项目的扫尾工作要抓紧做好，1些基础性的工作和常规工作要常抓不懈。同时对明年的工作我们要早谋划早筹备，各乡镇及有关部门要时刻准备着挑重担，只有这样，我们的生态县建设工作才能主动，才能顺利展开。 新晨