领导小组人口和计划生育会议讲话范文

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同志们：

做好新时期的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。希望同志们继续发扬“不怕疲劳，连续作战”的优良作风，瞄准全国计划生育优质服务先进县目标，创新工作方式，大力推进我县人口计生工作上新台阶，为我县经济社会更好更快发展营造良好的人口环境。

一、认清当前形势，提高思想认识

20*年，在县委的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全县人口和计生工作取得较为明显的成效，保持了良好的发展态势。主要体现在几个方面：一是完成市下达的责任指标。20*年度，全县人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率达到94.44%，各项指标都符合要求。二是领导责任制进一步落实。*书记亲自主持召开人口计生工作会议，贯彻落实中央《决定》精神，并多次下乡督查人口计生工作；分管副书记、副县长也多次下乡调研和督查人口计生工作，县五套班子领导成员和各科局领导加强对挂钩村（社区）的指导，帮助解决实际困难。三是群众对计生工作满意度逐步提高。全县上下广泛开展婚育新风进万家活动，采取各种方式提供计划生育优质服务，实行免费婚检，努力提高出生人口素质。健全完善计划生育利益导向机制，让自觉实行计划生育的家庭真正得到实惠。各级人口计生主管部门不断提高依法行政、文明执法的水平，较好地维护群众的合法权益，群众满意率不断提高。四是协会作用得到发挥。20*年县计生协会被省推荐参评全国县级协会先进单位，“幸福工程”有创造性地开展工作，被省授予百万先进县（指县财政投入超过100万元，全省有9个县）。各级协会组织积极开展活动，发挥优势，体现作用，为提高全县整体工作水平做出了积极的贡献。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在人口计生工作战线的全体同志致以诚挚的问候！向默默工作、无私奉献的协会老领导、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的人口计生工作形势不容乐观。虽然全县的低生育水平总体稳定，但是群众的婚育观念尚未根本转变，行政管理手段弱化，难点问题没有从根本上解决，还有一部分村（社区）还没有甩掉滞后帽子；长效工作机制还需要继续完善，相关政策的执行需要加强衔接、确保落实；一些党政干部对新时期人口计生工作的长期性和艰巨性认识不足，统筹协调、齐抓共管的局面有待进一步形成；育龄人口正处在生育高峰，人口惯性增长势头依然强劲，人口素质总体水平不高、出生人口性别比失调和人口老龄化等问题更加突出，流动迁移人口持续增加，劳动就业和社会保障压力进一步加大，贫困人口结构趋于多元化。这些都必须引起我们的高度警戒。为此，全县各级各部门要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，按照县委、县政府提出的“9+2”工作要求，更加自觉把人口计生工作融入全县经济社会发展大局，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

二、明确目标任务，落实工作要求

20*年，我县要继续巩固全省一类先进县和优质服务先进县，全县人口出生率要控制在10.5‰以下,自然增长率控制在6‰以下；出生人口政策符合率达到95%以上；人口计生统计准确率达到95%以上；出生人口总性别比趋向正常值，出生人口二孩性别比比上年下降；县级财政投入计生事业费达到人均25元以上，镇级投入计生事业费人均达到5元以上；群众对计划生育基础知识知晓率达到85%以上；群众满意率达到90%以上；孕产妇、婴儿死亡率和出生缺陷发生率得到降低。新年度人口计生工作的目标任务已经明确，关键是要突出重点、主攻难关，确保目标任务顺利完成。

一要严格执行现行的生育政策。认真总结和坚持“三为主”等行之有效的成功经验和管理制度，坚决落实孕环情检测和节育手术等常规措施，严控政策外生育，千方百计稳定低生育水平。要严格执行中组部等部门新出台的文件，把遵守人口计生法律法规和政策作为提拔任用干部，推荐党代表、人民代表、政协委员、青联委员、工商联执委，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，建立必要的审查制度，并把城镇居民违法生育情况纳入中国人民银行征信系统。对违法生育的党员、公务员及其他国家工作人员，要严格依照党纪、政纪和有关规定从严处理；对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光，强化社会舆论导向和氛围。

二要着力解决重点难点问题。查处打击“两非”案件难、社会抚养费征收难、流动人口服务与管理难、后进转化难这“四难”仍然是影响我县人口计生工作健康发展的“瓶颈”。各镇要制定专项整治方案，综合治理，有效运作，力求突破。在出生人口性别比问题的整治中，要突出“两非”案件的查处。会后，纪检、监察、公安、计生、卫生、药监等部门要联合成立专项整治领导小组，建立办案工作机制。各镇也要相应成立整治机构，重点抓好性别比异常偏高区域的整治工作，狠刹“两非”案件，依法严惩违法行为。在社会抚养费征收问题的整治中，要突出执行政策公平原则，坚持“一碗水端平”。对超生的名人富人，要结合当事人的实际收入水平和违法情节，依法确定征收数额，防止恶意规避或少缴社会抚养费的现象；对有能力缴交却拒交的对象，要及时申请法院强制执行。法院要积极配合，做到及时办理，按时执行，执行有力。各镇都要下决心抓几个典型案例，形成强大威慑效应。在流动人口管理服务问题的整治中，要突出流动人口计划生育管理的区域和部门协作。坚持以流入地为主、流出地配合的原则，强化企业法人代表、物业管理、出租（借）户责任制，配备必要的工作人员，落实“属地化管理、市民化服务”的要求。公安、卫生、劳动保障、民政、房管等部门为流动人口办理就业、房屋租赁合同登记备案、孕产保健、社会保障等手续时，要与人口计生部门密切配合、互通信息，形成齐抓共管的工作格局。在后进转化问题的整治中，到目前为止，全县还有5个村（社区）被通报批评，有5个村（社区）被要求限期整改，有1个村被黄牌警告。这11个村（社区）今年一定要抓好整改工作，明年要争取上台阶。县、镇计生部门要加强对这11个村（社区）的督查，县直挂钩部门要从人、财、物等方面给予支持，尽快扭转被动落后局面。

三要着力实施新家庭计划。各镇、村，各部门要充分认识实施新农村新家庭计划的重要意义，以此为载体，培育一大批“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭。一方面，要加大宣传教育力度，引导群众进一步树立负责任的生育观念、性别平等观念和生殖健康观念，积极倡导和促进健康文明的行为和生活方式；另一方面，要深化“三优”工作，大力实施出生缺陷干预和避孕节育优质服务工程，进一步开展免费婚前医学检查，加强性病和艾滋病防治宣传工作，保障农民享有基本的生殖健康服务，努力提高出生人口素质。20*年，我县要选择一个镇做为试点镇，县人口计生局要做好选点工作，并及时总结经验，逐步推广。

三、注重以人为本，改善工作方法

要从改善民生、凝聚民心上入手，着力提升服务水平，让计划生育对象和家庭享受更多实惠，为人口计生工作顺利开展营造更加和谐、宽松的环境。

一要依法行政，维护群众的合法权益。各镇要严格执行“八个不准”规定，建立和完善人口计生行政执法责任制、行政执法公示、行政执法过错责任追究、行政执法案卷评查和重大案件报告等五项依法管理制度，规范行政执法行为，提高依法行政水平，杜绝行政侵权和恶性案件的发生。全面推进政务公开，认真受理群众来信来访，畅通监督渠道，切实维护群众的合法权益，促进社会和谐。

二要凸显政策导向,解除群众的后顾之忧。要多方筹措资金，启动“生育关怀行动”，认真兑现20*年县政府出台的十五项优惠政策措施。同时，要对各项计划生育利益导向政策措施进行整合，创造条件加大致富、安居、成才、保障、亲情“五项工程”的建设力度，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，增强人口和计划生育工作的影响力。农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、搬迁安置、危旧房改造等政策或项目，要对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾。通过实施幸福工程、小额贴息贷款、“星火”计划、农村劳动力转移培训和技能提升培训等，帮助独生子女困难户、二女户发展生产，增加收入。通过造福工程，对独生子女家庭多给一人份额的补偿，改善部分住房困难二女户和独生子女户的居住条件。在实施希望工程、春蕾计划时，优先照顾生活困难的计划生育家庭子女，为农村留守儿童创造健康的学习成长环境，切实解除计划生育户的后顾之忧。

三要加快网络建设，营造良好的服务环境。重点要加强镇服务所建设，完善硬件设施配套和提高专业技术人员的技术水平，为群众提供安全、优质的技术服务，满足群众生殖健康需求。要加快计划生育信息化建设步伐，做好系统联网衔接，实现跨部门的信息资源共享，切实提高服务效率和水平。要重视和支持计生协会工作，为计生协会创造良好的工作环境，推动各级计生协会持续深入开展基层协会“三级联创”和创建“五好”小组活动。要加快流动人口和企业计生协会建设步伐，构建联系群众、服务群众、入户到人的计生管理服务网络。积极推进“生育关怀行动”、“三优”、“三结合”、免费婚检等工作，努力拓展服务领域，真正形成多数人服务、管理少数人的工作局面。

四、加强组织领导，确保三个到位

各级各部门要切实加强对人口计生工作的领导，始终做到思想认识不松、工作力度不减、目标要求不降，推动人口计生工作持续健康发展。

一是责任落实要到位。要把人口计生工作纳入各级党委、政府重大事项督查范围。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，党政主要领导要定期听取人口计生工作汇报，及时解决实际问题。要健全县、镇两级计生工作月例会、季度分析会制度，县、镇两级分管领导要定期组织相关人员，深入基层调查研究，分析形势，查摆问题，制定措施，抓好落实。要层层下达责任书，落实挂钩村（社区）领导和村（社区）主要领导责任制，逐步完善目标管理责任考核和奖惩体系，推行党政领导、责任部门、人口计生部门“三线考核”的办法，把人口计生工作完成情况纳入经济社会发展目标考核、年终绩效考评和领导政绩评估的重要内容，按照省《责任考核奖惩办法》和市《“一票否决”意见》的有关规定，加强跟踪管理，严格兑现奖惩。

二是经费保障要到位。县财政要进一步加大对计生事业的投入力度，由原来人均20元增加到25元，并确保按照时序进度拨付到位。各镇也要加大计生事业的投入力度，确保人均5元以上，不得弄虚作假。对兑现法律法规规定的奖励优惠政策、提供避孕节育基本项目免费服务、落实基层计生工作人员的报酬待遇等方面所需的经费，要千方百计给予保证。同时，加强对人口计生事业经费使用情况的监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效率。

三是队伍建设要到位。按照“思想好、作风正、服务优、懂业务、会管理”的要求，建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍，确保人口计生工作机构、人员稳定，基层工作人员的工资和社会保障待遇落实。推进人口计生队伍职业化建设，开展计划生育科技大练兵活动，不断提高基层队伍的整体素质和业务技能。深化人口计生系统行风评议活动，坚持摸实情、讲实话、报实数、办实事、求实效，不断提升人口计生工作队伍的良好形象。