领导在学习科学发展观专题会的讲话范文

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同志们：

今天，我们举办全区领导干部学习实践科学发展观专题研讨班，围绕科学发展主题，紧密联系实际，交流学习体会，目的就是要通过领导带头学习研讨，进一步提高大家对科学发展观的理解和认识，不断把全区的学习实践活动引向深入。今天，听了24位同志联系各自工作实际所作的发言，使我很受启发。无论是区委常委会拟定的题目，还是自选题目，大家都以科学发展观为指导，结合区情，谈了许多好的想法、思路，找出了存在的问题，提出了创新举措，可以说，取得了很好的效果，达到了预期目的。下面，我谈点学习认识和体会，与大家共同交流。

学习实践科学发展观，必须深刻领会和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质

党的十八大对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求作了科学阐述。当前，我们学习实践科学发展观，最基本的就是深刻领会和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，并自觉地用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作。通过近年来的深入学习，特别是最近一段时间的集中学习实践，大家对科学发展观的理解和认识不断加深，我个人也有了一些新的认识和理解。在这里，我主要从三个方面，来谈一谈学习体会。

首先，我从科学发展观的理论来源上谈些认识。总体来讲，科学发展观是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在发展问题上既一脉相承又与时俱进的科学理论。

一是马克思主义是科学发展观的理论源泉。发展是马克思主义最基本的范畴之一。马克思、恩格斯、列宁等经典作家都十分注重发展的问题，并从哲学、政治经济学、科学社会主义等不同的层面，深刻论述过人类社会的发展问题，形成了关于发展的系统而丰富的思想理论。马克思用毕生心血写成的《资本论》，可以说是一部研究和揭示经济社会发展规律的巨著，这些都为科学发展观的创立提供了重要的理论依据。

二是思想是科学发展观的重要来源。新中国成立后，同志就指出，“社会主义革命的目的是为了解放生产力。”在社会主义改造完成后，他又指出，“根本任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下保护和发展生产力”。并强调，“要统筹兼顾地搞社会主义建设，很重要的一个问题就是综合平衡”，这些都是科学发展观的重要理论来源。

三是邓小平理论和“三个代表”重要思想是科学发展观的直接来源。科学发展观是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承、丰富和发展。邓小平同志提出了“发展才是硬道理”的著名论断，强调以经济建设为中心的基本路线。同志强调“发展是我们党执政兴国的第一要务”，尤其是“三个代表”重要思想更加集中全面地反映了发展的思想理念。进入新世纪新阶段，以同志为总书记的新一代中央领导集体，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，创造性地提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观提出以来，内涵不断丰富，体系不断完善，越来越得到全党全国人民的衷心拥护，越来越显示出强大的真理力量，学习实践科学发展观已经成为广大干部群众的自觉行动。

其次，我从科学发展观的基本特征上谈些认识。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，具有鲜明的时代特征：

一是实践性。这是科学发展观的基本属性。科学发展观不是远离社会生活的书斋理论，它是在实践基础上创立、经过实践检验、在实践中不断丰富和发展的科学理论。科学发展观根植于实践、服务于实践、发展于实践，在实践中内容不断展开，思想不断深化，表述不断规范，体系不断完整。伴随着新的实践，必将显示出越来越强大的真理力量。

二是科学性。这是科学发展观的本质属性。科学发展观对人与自然和人与社会两大关系进行了系统科学归纳，深化了对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识，并在此基础上，正确回答了在新形势下“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，构成了一个完整系统的科学理论体系。

三是群众性。这是科学发展观的价值属性。科学发展观的核心是以人为本，它的形成蕴含着人民群众的创造和智慧，反映着人民群众的期待和要求，它的贯彻落实也离不开人民群众这个实践主体。深入贯彻落实科学发展观就是要以实现人的全面发展为目标，把人民群众的根本利益作为建设中国特色社会主义的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

四是开放性。这是科学发展观的动力属性。科学发展观是一个与时俱进的开放理论体系，其开放性集中体现在继承创新融合、内外兼容并蓄、国际国内统筹等三个方面，既与邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，同时又与时俱进；既扎根于中国发展现实土壤，又顺应当今世界的发展潮流；既立足于社会主义初级阶段的基本情况，又着眼于全面建设小康社会的美好蓝图，充分反映了中国共产党人对未来社会的美好追求和远大抱负，开辟了马克思主义发展的新境界。

第三，我从科学发展观的基本作用上谈些认识。科学发展观对于真理认识的探求、人民福祉的提升、经济社会的发展、人类文明的进步都发挥着极其重要的作用。

一是导航作用。具体讲，就是以科学发展观的系统思维、战略思维、立体思维发挥好“定位仪”的作用，让发展方位更准确；以科学发展观的人本理念发挥“瞄准星”的作用，把促进人的全面发展作为生产力和政治、文化、社会发展的终极目标，让发展目标更科学；以科学发展观全面协调可持续的基本要求发挥“平衡器”的作用，促进经济政治文化社会发展四位一体、四元互促，让发展道路更宽广。

二是统领作用。科学发展观具有全面性、长远性、主导性的特征。科学发展观不是指导局部的而是指导全局的；不仅是指导经济发展的理论，而且是指导经济、政治、文化、社会以及党的建设的理论；不仅是指导地方、部门、系统的理论，而且是指导全国、整体、各个领域的理论。科学发展观不是管一时的而是管长远的，不仅在我国今后几年的经济社会发展中居于指导地位，而且对中国特色社会主义事业建设整个过程都将具有指导意义。

三是助推作用。科学发展观是经济腾飞的金翅膀，着眼于好字优先、好中求快，使各类生产要素的潜能充分释放，不断推动经济发展从稳进到提速、从跟进到赶超的飞跃；是稳健发展的调控器，要求我们准确把握发展的时机、方向、节奏和力度，及时进行预调和微调，从而确保经济社会持续快速健康发展；是激发活力的催化剂，其本质要求需要继续解放思想，通过着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，让创造活力充分涌流，让创新动力竞相迸发。

四是标尺作用。科学发展观，为我们衡量评价发展提供了理论上的准则和实践中的标尺。以这一准则和尺子为参照，我们可以度量出经济社会发展成果的大小和得失，可以分析出发展中存在的问题和不足；可以审视现有的发展观念是否正确、发展思路是否偏颇、发展措施是否得力；可以反省发展态度的端正性、党性宗旨的坚定性和工作作风的务实性。

同志们，当前和今后一个时期，全区要实现提质提速、赶超跨越、科学发展，最根本的就是要进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，着力创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，真正把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。

学习实践科学发展观，必须以解放思想为先导

思想是行动的先导，解放思想是解决一切问题的“总开关”。回顾改革发展的历程，可以看到我们在发展思路、目标上的每一次深化完善，实践上的每一次重大突破，工作上的每一个重大进步，都是我们不断解放思想的产物。学习实践科学发展观，必须坚持解放思想，必须把解放思想摆在突出位置。理性地看，我们的思想解放和沿海发达地区的思想解放，既存在着共同的时代背景，又处于不同的起点，面临不同的任务。发达地区是在更高层次、更高水平上的解放思想，主要解决结构、质量、效益等经济发展方式转变的问题，核心是科学发展、和谐发展的问题；而我们既存在一个提高发展速度、缩小总量差距的问题，又面临“好”字当头、“快”中求“好”、能快则快的问题，实质上是面临双重压力、双重任务，必须“两步并作一步走”。从这个意义上讲，我们更应该把解放思想作为加快发展的先导性工程来抓，以更大的决心、更大的力度，在更大的范围、更深的层次上掀起新一轮解放思想的热潮。

我认为，解放思想，关键是要通过深刻审视所处环境，分析优势不足，找到科学发展的举措。站在新的历史起点上，紧密结合我区实际，如何准确把握不断变化的区情，是实现加快发展、科学发展必须切实解决好的一个重大问题。区情，形象地说就是我们的“家境”，要靠我们去比较、去分析，才能认识清楚。当前，加快经济社会发展的利好条件主要有：一是自然条件优越。我们拥有便利的农业灌溉条件，沿川47个坪台地具有巨大的开发潜力，这些都是我们发展城市农业的优势所在。二是自然资源丰富。我们素有“八宝川”、“冶金谷”之称，大通河、湟水河穿越全境，水力资源充沛，为我们加快新型工业化、发展现代高效农业提供了强有力的资源支撑。三是产业基础雄厚。形成了煤、电、铝、炭素等工业主导产业和果、菜、奶农业支柱产业。四是工作基础良好。近几年，我们地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、一般预算收入等主要经济指标保持了两位数的高速增长，高于全市平均水平，人均GDP突破4800美元，发展的速度、质量和效益明显提高。特别是特色农业走在了全市前列，设施农业发展迅速，形成了果菜奶三大支柱产业，农业产业化水平较高。总体上，呈现出发展速度加快、城乡协调发展、干部作风务实、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。这些优势是我们过去发展的重要依托，更是我们今后加快发展、科学发展的信心和保证。

与此同时，我们也清醒地看到，推动和实现科学发展还存在许多不利因素。从区位优势看，随着安宁利用新城区开发，榆中等借助“东扩西进”区位优势更加凸显，发展势头更加强劲，而我们肩挑、西宁两大省会城市的独特区位优势却在逐渐弱化。从产业结构看，我们的煤炭、电力、有色、建材等资源型行业增加值所占比重达到90%以上，说明是一个典型的资源性工业地区，经济对资源的依赖性强，经济转型的压力大、转变发展方式的难度大、节能减排的任务重，推进经济可持续发展步伐艰难。从政策体制机制看，由于政策性原因和客观因素的影响，的发展还存在许多不协调的问题，形成了不区不县的局面。主要表现在：一是GDP的快速增长与财政收入增长的不协调。二是工业反哺农业、城镇带动农村的能力弱。三是土地升值空间小，经营城市难度大。四是城维费征收与承担的城市建设任务不统一。干部的作风方面看，基本面是好的，但仍然存在许多问题，如工作缺乏责任心，工作效率低下的问题；大局意识和服务意识不强，部门利益和小团体利益至上的问题；工作没有紧迫感，四平八稳、按部就班的问题；思想观念陈旧，安于现状，不思进取的问题；纪律松懈、不按政策办事，搞上有政策、下有对策等问题。对于这些问题，我们必须用发展的办法、创新的理念、改革的手段去着力破解。

总的来看，推进科学发展，我们具备了自然条件良好、自然资源丰富、产业基础雄厚、工作基础良好等诸多利好条件，但也处在发展难度加大、财政负重运行、政策体制制约、区位优势弱化、维稳压力加大的特殊时期。全区广大干部群众要树立强烈的危机意识，增强加快发展的紧迫感和责任感；尤其是要针对存在的政策、体制等方面的问题，寻找破解之策，积极向上争取政策、项目、资金支持，依靠内力、借助外力，加快发展步伐。

以科学发展观统领全局，推动全区经济社会又好又快发展

学习科学发展观，重在指导实践，推动工作。当前，我们开展深入学习实践科学发展观活动，就是要结合自身发展实际，统筹发展全局，坚持抓主抓重，推动全区经济社会又好又快发展。

（一）关于当前和今后一个时期的总体考虑。学习实践科学发展观，就是要求我们以科学发展观为指导，使我们的发展思路、发展目标和发展方式更加科学合理。按照市委“1355”的总体部署和目标要求，根据历届区委、区政府确定的指导思想、工作思路，围绕学习实践科学发展观，当前和今后一个时期，在全区工作的总体要求和工作思路上，我们是否能从这样几个方面来考虑和完善，即要“坚持一条主线，紧扣三大目标，实施四大战略，提升‘四区’建设水平”。坚持一条主线，就是坚持以科学发展观为主线，开创全区经济社会提质提速、赶超跨越、科学发展的新局面。紧扣三大目标，就是紧扣“发展增速、农民增收、财政增长”三大目标。发展增速是贯彻落实科学发展观的本质要求，也是解决我们发展中的一切问题的根本途径。农民增收是我们当前面临的重大的现实问题，必须通过加快发展来拓宽农民的增收渠道，提高农民收入。财政增长就是要通过发展来解决经济增长与财政收入之间不协调的问题，为经济社会发展提供强有力的财力保障。实施四大战略，就是大力实施工业强区、项目兴区、特色立区、和谐建区四大战略。工业强区战略主要是考虑工业是的强势所在，是我们的立区之本，财力之源，发展之基，要加快发展、科学发展，就必须坚定不移地实施工业强区战略，全面提升区域经济实力和竞争力。项目兴区战略是在项目带动战略的基础上提出的，使项目建设对经济社会发展的支撑作用更加突出，也是我们在今后加快发展、科学发展中最主要的工作抓手。特色立区战略主要是考虑把培育和发展特色优势产业作为加快发展的突破口和支撑点，使特色产业成为促进农民增收、带动经济发展的根本途径。和谐建区战略是在确保全区和谐、稳定、安全的前提下，促进经济社会朝着和谐、安全、科学的方向发展。提升“四区”建设水平，上届区委、区政府对于“四区”建设的发展定位和工作布局，我认为，非常切合实际，也符合科学发展的要求。而且经过几年的努力，已经取得了初步成效，有了一个好的基础。下一步我们的工作重点应该是如何提质提速，如何提升“四区”建设水平的问题。

各级各部门要紧密结合自身实际，在深化区情认识的基础上，转变和创新发展理念，理清和完善工作思路，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，体现到各项具体工作之中去，真正使提质提速、赶超跨越、科学发展落到实处、见到实效。

（二）关于推进当前和今后一个时期工作需要注意把握的几个问题。学习实践科学发展观，重在解决突出问题，我区经济社会发展虽然取得了很大成绩，但是实事求是地讲，我们在发展方面，还存在许多矛盾和问题，其中一些矛盾和问题已经成为制约我们发展的重要瓶颈，必须下功夫予以破解。具体讲，就是要处理好“三个关系”，破解“五大难题”。

处理好“三大关系”：就是正确处理发展速度与经济效益、发展速度与财政增收、发展速度与安全生产三大关系。就是要按照科学发展观的要求，在安全发展的前提下，处理好“好”与“快”的关系，保持发展速度与质量、效益相协调。

破解“五大难题”：

一是要着力破解工业产业结构不尽合理的难题。按照科学发展观的要求来衡量，我区工业产业结构仍不尽合理，还存在着“传统产业多、新兴产业少，资源型工业多、加工型工业少，高耗能企业多、高新技术企业少”这样“三多三少”的突出问题。同时，中小企业发展滞后，工业经济发展缺乏活力。我们要加快推动新型工业化进程，增强全区经济实力，就必须下功夫解决这些问题。

二是要着力破解城乡一体化的难题。从我们来讲，破解城乡二元结构矛盾，推进城乡一体化进程是当前迫切需要我们解决好的一个重要问题。当前，如何解决保护耕地和满足建设用地的矛盾，如何运用市场经济手段破解资金不足的难题，如何建立城乡联动和整体推进的建设、管理机制，如何提高中心城区、小城镇的集聚功能，如何加快工业反哺农业、城镇带动农村等工作，是我们推进城乡一体化建设中急需破解的难题。我们要按照市委提出的“要在城乡一体化发展方面走在全市前列”的新要求，把统筹城乡一体化发展作为检验这次学习实践活动成效的重要内容来抓，创新思路，破解难题，努力在城乡一体化发展方面实现新突破，取得新成效。

三是要着力破解社会事业发展滞后的难题。受经济发展水平的制约，我区社会事业发展总体上还比较落后，在就业、就医、住房等方面还存在一些比较突出的问题，特别是城乡公共服务体系不健全，城乡教育差距还比较大，还缺乏必要的文化体育设施和文化产品等，这些都与人民群众日益增长的精神文化生活需求相差甚远。在抓经济建设的同时，一定要高度重视社会事业的发展，量力而行，尽力而为，积极创造条件，着力解决好社会事业发展中存在的突出问题，力争最大限度地满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，让城乡群众共享改革发展成果。

四是要着力破解安全稳定的难题。当前，的发展已处在一个新的发展历史阶段，同时也面临着矛盾凸现期带来的各种不稳定、不和谐因素的考验，31个小煤矿安全监管、省属企业改革历史遗留问题的解决、矿区四村的移交接、城市建设和项目建设引发的征地拆迁、失地农民的安置、重点信访人员的稳控等热点难点问题，都需要各级各部门站在构建和谐的高度，牢固树立以人为本的理念，统筹协调各方面的利益关系，履行好社会管理和公共服务职能，最大限度地化解各类矛盾，最大限度地促进社会和谐，这是我们今后必须着力解决的一项重大现实课题。

五是要着力破解发展环境方面的难题。当前，我们在环境方面，存在的主要问题是“硬环境不硬、软环境不软”。特别是软环境方面，无论在政策、法制环境上，还是在办事效率和服务环境上，都存在不宽松、不到位的问题，究其原因，主要是我们的思想解放不够、发展意识不强、干事创业氛围不浓、工作作风不实造成的，这成为我们与发达地区最大的差距，也是发展区域经济最大的障碍和目前最迫切需要解决的重大问题。

（三）关于当前和今后一个时期的工作重点。当前，学习实践科学发展观，最大的实践应该是推动经济社会又好又快发展，这就要求我们要抓主抓重，攻坚克难，求得突破。具体讲，应该着重从以下几个方面抓起。

一是坚持项目优先，在促进科学发展上取得新突破。项目建设是推进经济发展的有效载体，也最能直观反映一个地方落实科学发展观的成效。特别是当前和今后一个时期，国家和省市扩大投资、拉动内需的政策将有利于我们争取更多的国家投资和项目支持，有利于破解我区融资难题，有利于推进我区产业升级和经济转型，有利于进一步扩大对外开放、促进经济加快发展。因此，抓项目、促发展是我们践行科学发展观的首要之举。一要强化项目意识。各级各部门特别是领导干部一定要牢固树立“抓项目就是保增长”的理念，坚持以项目论英雄，以招商引资看政绩，把招商引资作为检验干部思想解放程度、抢抓机遇水平、加快发展能力的重要标志，积极推行定期研究项目、专人负责项目、县级领导联系项目、项目工作“一票否决”、项目工作奖惩和跟踪督查问效六项制度，不断强化各级责任，进一步形成全民抓项目、促发展的浓厚工作氛围。二要积极做好项目争取工作。要主动对接国家扩大投资的政策措施，按照出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求，综合运用行政和市场手段，利用一切可能的途径和办法，跑部进京，千方百计争取国家项目和政策，力争每年有一大批项目进入国家和省市投资计划。三要切实搞好项目储备。去年，有关部门根据国家政策导向，储备了一批大项目、好项目，但项目的前期工作还不够到位、不够扎实、不够规范。因此，我们要下功夫做好项目的前期论证和基础工作，把项目选准，把基础资料做实，确保每一个项目既符合产业政策，又符合规范要求，确保在关键时刻拿得出、用得上。四要加大招商引资力度。要积极改善投资环境，注重挖掘自身优势，主动衔接洽谈项目，通过“兰洽会”等多种形式，加大招商引资力度，促成一批大项目、好项目落户，为加快发展积蓄后劲。同时，还要注重加强院地、校地、企地之间的合作开发，积极搭建平台，推进产学研结合，加快科技成果转化，实现互利共赢。

二是坚持工业主导，在提升区域经济实力上取得新突破。工业是支撑国民经济和社会发展的主导力量，是提升农业产业化、加快城镇化、拉动三产发展的根本举措。我们要以建设连海产业集聚区和平安有色金属材料集聚区为重点，以打造优势产业集群为目标，围绕能源、冶金、建材等支柱产业，着力打造密集工业区。一方面，抢抓国家加大对企业金融信贷支持、降低贷款利率、实施增值税转型改革等一系列扶持企业发展的政策机遇，支持驻区大企业抓住低成本投资、扩张的有利时机，加大企业转型发展、技改扩能、战略扩张力度，加大项目投资力度，提升和改造传统产业，扩大产业规模，提升企业综合竞争力。另一方面，坚持走“联合、服务、发展”的路子，在全力支持驻区企业做大做强的同时，依托区位优势和资源优势，推进产业配套，延长产业链条，形成相互关联和支撑的产业配套优势，努力培育新的经济增长点。区发改委、经贸委和有关乡镇要考虑我们的产业配套怎么抓，及早从制订产业配套规划、优选产业配套项目、改善产业配套环境等方面入手，把我们的两个产业集聚区按园区的模式进行规划建设，力争取得新的突破。

三是坚持产业带动，在富民强区上取得新突破。推进科学发展，关键是要培育特色优势产业。省上把特色优势产业培育确定为“三大支撑”之一，为我们加快经济发展、富民强区指明了方向，提出了要求。从高效农业的发展现状来看，当前要做好这样几篇文章。一是要做好转变观念的文章。就是要克服小富即安的思想，引导农民从传统农业向现代农业的发展转变。二是要做好特色产业的文章。要进一步培育壮大果、菜、奶三大特色优势产业，大力发展高原夏菜，通过多种方式，加快土地流转，实行连片开发，规模发展，形成诸如花庄千亩设施农业基地、窑街5000亩核桃基地等特色生产基地，不断提升示范农业区建设的水平和档次。三是要做好产业化经营的文章。依托伊利乳业，发展乳品加工，带动奶牛养殖、饲草种植、山台地开发等相关产业的发展，提高产业化经营水平，进一步拓宽农民增收渠道。在这方面，有关职能部门要研究龙头企业和农户利益共同体关系，支持发展龙头企业，要切实做到有利于我们的财政增长、就业岗位的扩大和对农民生产的辐射带动。

四是坚持统筹协调，在推进城乡一体化上取得新突破。统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是推进科学发展的基本要求。要继续坚持“区乡（镇）村三级联动，建设中心城，辐射小城镇，推进新农村”的思路，走以城带乡、以乡促城、城乡互动的路子，加速推进城乡一体化进程。要加快海石湾中心城区建设。按照“以地生财、以财建城、以城引财、滚动发展”，抢抓目前信贷政策宽松的大好机会，通过市场化运作，争取两年内融资2亿元以上，大力实施“东改西治、南扩北拓、完善功能、提升形象”工程。就是改造海石湾东口，提升城区新形象；这项工作城建等部门已提出了比较好的规划和建设思路，经过了反复的论证，要加快组织实施。整治西口，大力发展三产服务业；拓展北区，新建二路，构建城区经济新载体；扩大南区，结合虎头崖民族风情村和民海大桥建设，加快南区开发。我初步做了一些测算，基于窑街沉陷区治理搬迁和城乡一体化进程的加快，三年内海石湾城区面积增加20%以上，人口将增加20%以上，将有力推动城市经济和三产服务业的发展。要加快小城镇建设，以规划统领小城镇建设，坚持以产业支撑、土地融资和下放建设、经营、管理权限为突破口，理顺小城镇建设和管理的推进机制，突出乡镇在小城镇建设、经营、管理中的主体地位，在政策规定的范围内，用足用活土地资源，有计划的使小城镇土地进入市场，实现以地生财，拓宽融资渠道，加快小城镇建设。要加快新农村建设。坚持政府引导、市场运作、农民主体的原则，围绕“钱从哪里来、人往何处去、旧宅如何拆、生活怎么办”等事关群众切身利益的问题，寻找新农村建设突破口和切入点，将旧城改造、城市建设征拆与新农村建设有机结合起来，将中心城区和驻镇地区域规划内的农村住宅逐步发展成为居民小区，促进土地流转。要强化政府资金的导向和“四两拨千金”效应，通过实施“五个一百万”等强农富农工程，加快省市区三级新农村试点示范村建设，带动全区新农村建设。

五是坚持和谐共进，在构建和谐上取得新突破。科学发展与和谐发展是内在统一的，只有在确保全区和谐、稳定、安全的前提下，才能促进经济社会朝着和谐、安全、科学的方向发展。要按照以人为本的要求，把改善民生与加强社会事业发展结合起来，从解决关系人民群众切身利益的现实问题着手，围绕群众行路、饮水、住房、看病等问题，坚持每年为群众办成一批实事，为公众提供更多更好的公共产品和服务，使全体人民共享改革发展成果。牢固树立科学发展就要“安全发展”的理念，强化对煤炭、交通、食品药品等重点领域的安全监管和整顿治理，坚决杜绝重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

六是坚持改革创新，在加强和改进党的建设上取得新突破。以改革创新精神加强党的建设，既是保持党的先进性的现实选择，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。要着力从五个方面抓起，一要抓好根本。要切实加强思想政治建设，坚持用党的最新理论成果，武装全区广大党员干部的头脑，指导和推动工作实践；要扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，创新载体，赋予特色，取得实效。二要抓好关键。要切实加强领导班子和领导干部队伍建设，把项目建设和引领科学发展的能力作为领导干部政绩考核的重要内容，严格“五合一”考核办法，注重在实际考核中评长短，在现实岗位上识强弱，在推进工作中分优劣，努力形成正确的选人用人导向，激发广大干部干事创业的积极性。三要抓好基础。要把村和社区的组织建设作为重点，强化教育培训，创新“民情流水线”、“两代表一委员”等民情活动载体，加强党员村、社区党支部书记队伍建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。四要抓好保障。要以开展“深入学习、改进作风、激情创业、加快发展”主题实践活动为载体，全面加强和改进机关干部作风建设，进一步提高加快全区经济社会科学发展的执行力和落实力。同时，要结合民主评议政风行风活动，年底，组织驻区企业对各行政执法部门、窗口服务单位进行评议，对评议靠后的部门单位，不仅要进行问责，还要在全年目标管理考核中扣去一定的分数。目前，纪委正在制定方案，待区委常委会讨论通过后下发执行。目的就是要切实提高为企业和项目建设服务的水平。五要抓好要害。要进一步落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，加大违纪违法案件查处力度，强化权力运行的监督制约，切实为全区经济社会发展提供政治纪律保证。

以上，是我来工作后，根据自己的调研和掌握的情况，就如何深入学习实践科学发展观，推进经济社会又好又快发展，谈的一点认识和体会，不一定完全正确，供大家参考。

最后，我想对当前的工作讲几点意见，从统计局提供给我的“2009年第一季度主要经济指标完成情况”一览表来看，除农民人均现金收入、城市人均可支配收入两项指标按进度完成外，GDP、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、全地区财政收入、一般预算收入6项指标都没有达到时限进度。特别是固定资产投资仅完成全年的3.18%，工业增加值完成18.95%，全地区财政收入、固定资产投资出现负增长。应该说，形势不容乐观。其他方面的工作情况，我还不太了解，但从这些数字分析，我认为，第一季度，我们的工作慢了、拖后了，没有按进度完成任务。

如果第二季度再按这种情况发展下去，区委、区政府无法向市上交待，无法向的干部群众交待。我想，在座各位也无法向区委、区政府交差。因此，我们要认清形势，按照学习实践科学发展观“两促进、两不误”的要求，切实加大工作力度，力争在第二季度把“欠账”补回来。具体要抓好这么几项工作：

1、要想方设法加快项目建设进度。固定资产投资没有完成，说明我们的项目建设迟缓、滞后了。因此，各乡镇街道、相关部门要认真落实项目工作责任制，制定工作进度表，积极做好驻区大企业和项目建设的跟踪服务，切实解决企业发展和项目建设中遇到的困难和问题，加快新建、续建项目建设进度。

2、要全力以赴抓好财税工作。第一季度，国税这块完成%。我们要有危机意识，要对照任务赶进度，要积极寻求税源，改进工作措施，加大税收征收力度，做到应收尽收，确保全面或超额完成任务。

3、要凝心聚力加快城市建设。海石湾中心城区新建设的东口整治、二路建设两项工程，城建、土地、城投等相关部门要抓紧做好前期准备工作，待政府常委会议和区委常委会研究后，抓紧组织实施，确保年底完成路基建设和主体工程。同时，平安、花庄小城镇建设和15个省市区新农村建设要及早筹划，确定项目，组织实施，打造亮点，确保年底见实效。

4、要高度重视和解决民生问题。认真落实惠民政策，要积极主动地解决群众反映的热点难点问题，积极主动地接待和处理群众上访，要抓矛盾化解，抓问题解决，全力抓好维稳工作。同时，要高度重视安全生产工作，职能部门要加强监管，坚决杜绝重特大安全事故。

5、要积极主动地开展好学习实践活动。按照“两不误、两促进”的要求，依据活动方案，抓好每个环节的工作，区领导小组下设办公室及四个工作组要加大工作落实力度和督促检查力度，确保按目标要求圆满完成各项任务。