全市组织工作会议局长讲话稿范文

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同志们：

根据市委统一安排，今天我们召开全市组织工作会议，传达全国全省组织部长会议精神，安排部署今年党的建设和组织工作。市委对这次会议非常重视，年初，市委常委会集中听取了全省组织部长会议的精神汇报，研究讨论了我市贯彻落实的总体思路。今天，市委几位主要领导亲自出席会议，市委书记同志还将作重要讲话，充分体现了市委对组织工作的重视。下面，我就贯彻全国全省组织部长会议和市委常委会议精神，先讲四点意见。

一、围绕中心、服务大局，组织工作成效显著

是市乡村三级换届之年，是“十二五”规划的开局之年，也是我党成立周年的大庆之年。这一年，党的建设和组织工作大事要事多、中心工作多、重大活动多，全市组织系统认真贯彻省委市委一系列重大部署，紧紧围绕推动科学跨越发展，突出重点，统筹兼顾，改革创新，求真务实，圆满地完成了各项工作任务，为我市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

（一）坚持立足全局抓大事，组织工作服务发展的水平进一步提高。紧紧围绕全市发展大局谋划和推进工作，切实做到党委政府有部署、组织部门有行动。市乡村三级集中换届圆满高效完成。按照“好报告、好班子、好风气”的要求，坚持把发扬民主、推进改革、严肃纪律有机结合，周密部署，精心组织，在全省率先完成了市乡两级集中换届工作。领导班子结构得到改善，乡镇党政班子平均年龄比上届有所下降，一大批优秀年轻干部、女干部进入领导班子【资料1：据统计，全市70后乡镇党政正职21名，其中80后3名，80后乡镇领导班子成员27名。每个乡镇班子中均配备了1名30岁以下干部。乡镇班子成员中研究生学历7名，大学学历123名】。换届风气做到了风清气正。大力宣传、全程监督、严格执行换届纪律，坚持把严肃查处和谈心谈话贯穿始终，整个换届工作风气之正、纪律之好前所未有，受到了各界一致好评【资料2：省委组织部三次抽次换届纪律知晓情况，我市均达到100%，在17个地市州、直管市中名列前茅；中组部开展的全国组织工作满意度调查，我市选人用人公信度的满意度居于全省第8位，增幅处于全省前两位；我市严肃换届纪律、保证换届风清气正的做法在去年召开的全省组织工作会议上作了书面交流，12月份，全省干部监督（科）处长会议还在我市召开】。大规模培训干部工作有新的进展。科学发展主题培训呈现新亮点，特别是抓好了市第七次党代会提出的发展战略方面的学习培训；依托市委党校举办了两期集中培训，党校“主阵地”作用进一步发挥；“走出去”培训迈出实质性步伐，在外培训、外派挂职、选派上级培训均取得新突破。【资料3：，首次在山东潍坊市委党校举办了以农业产业化为主题的专题研究班，各方反应普遍较好；先后选派4名领导干部到武汉市挂职锻炼；选派12名干部参加外派招商专班挂职锻炼；选派4名干部参加各类省级培训班；选派3名科局长出国培训；选派5名市领导和3名乡镇党委书记赴省委党校培训】。人才强市战略稳步推进。制定出台了《市人才发展规划纲要（-2015）》和《关于加快推进人才强市战略的意见》两个纲领性文件，建立和落实了人才工作领导小组会议、市委常委会定期听取人才工作汇报两项制度，为实施人才强市战略打下了坚实基础。建立了市人才信息库，引进了一批专业技术人才【资料4:，联合人社局、卫生局、教育局等单位，引进各类专业技术人才100多名，充实了我市专业技术人才队伍；加大了柔性引才智的力度，4月份，做好了5位院士专家到开展咨询服务活动；联合科技局，为近20家企业和高校搭建了产学研合作的桥梁，柔性引进专家、教授30多名】。创先争优活动深入推进。结合创先争优开展了“创优良工作作风、创优良发展环境”的活动，整个活动主题明确、重点突出、特色鲜明、效果明显，得到了中央和省委的肯定。【资料5：中央创先争优活动简报转发了我市窗口单位和服务行业为民服务创先争优的做法。省委创先争优活动简报先后4次转发我市“五讲做表率”、“双创”活动等方面做法；日报在8月1日头版头条刊登我市开展“双创”活动的经验】。大张旗鼓纪念建党90周年，在全市组织了“九个一”的活动，评选表彰宣传了一批先进典型，形成了学先进、促发展的浓厚氛围【资料6：今年，我市有1名党员受到中央表彰，5个基层组织和7名党员受到省委表彰，数量和层次均居直管市前列。干部群众普遍反映，今年的纪念活动规模空前、参与空前、影响空前、氛围空前】。

（二）坚持解放思想破难题，组织工作改革创新的步伐进一步加快。坚持解放思想、打破常规，积极推进改革创新，增强了组织工作的活力与动力。干部人事制度改革取得新成效。抓住集中换届契机，探索运用扩大民主、竞争择优、实绩分析、差额选拔、干部工作信息公开等改革办法，提高了选人用人质量【资料7：，整个市乡两级集中换届，市委考察、批复或推荐的人选没有一人意外落选；中组部开展的组织工作满意度调查，我市干部选拔任用的满意率居于全省第9位，增幅居于全省前两位】启动实施“年轻干部成长工程”，选派一批年轻干部到5个驻外办事处实践锻炼，选派4名年轻干部到省直部门和武汉城市圈城市挂职锻炼，公开考选了一批年轻干部进入乡镇领导班子，为改善领导班子结构储备了人才【资料8：截至，共选派10多个批次60多名40岁以下干部外出招商锻炼，选派30多名干部到省直单位和武汉市挂职锻炼，公开考选近30名35岁以下年轻干部进入乡镇领导班子，其中，担任乡镇主职的80后年轻干部3名】。继续探索加强领导班子思想政治建设的有效途径，在乡局级领导班子中开展了“五讲做表率”的活动，具体内容和相关做法与中央省委要求不谋而合，受到了省委组织部充分肯定。社区党建带多建机制更加成熟。社区经费、社区工作、社区干部做到了统一拨付、统一安排、统一管理，真正做到了以费养事、费随事转。组织工作信息化水平不断提高。开通“组工网”、“党建网”，加大了干部在线学习平台和网络监督举报平台建设，健全了党员干部现代远程教育网络。

（三）坚持抓住根本谋长远，组织工作基础建设的成效进一步增强。按照打基础、管长远的要求，以贯彻落实省委一系列重要部署为契机，注重解决工作中最现实、最紧迫的问题，进一步打牢组织工作持续发展的基础。干部日常管理得到加强。建立领导班子和领导“办事档案”制度，初步形成了覆盖所有乡镇办场区、市直部门领导班子及其成员的管理台帐体系。继续完善领导班子和领导干部实绩考核，连续两年就市直部门工作征求省直厅局意见，首次在实绩考核中引入了第三方调查的做法；基层党建工作全面推进。组织开展全市性基层党建工作考评，加强过程管理，全市“五个基本、七个体系”建设取得新进展；新建改建党员群众服务中心780多个，基本实现了全市党员群众服务中心全覆盖【资料9:年以来，通过省市乡村四级的共同努力，我市分6批新建改扩建村级办公活动场所729个，占建制村总数的98.2%。截止目前，全市村党员阳光便民服务中心达到“五务合一”标准的有349个，占43.6%；社区党员阳光便民服务中心达到“五务合一”标准的有36个，占92.3%】；“两新”组织党的组织和工作覆盖面进一步扩大，基本实现了应建尽建【资料10：全市200多家规模以上非公企业中，党员人数在3名以上、符合建立党组织条件的全部建立了党的组织。非公企业中，共建立党委5个，党总支15个，党支部90多个。其他规模以上非公企业全部派驻了党建联络员，全市共派驻非公企业党建联络员120多名】；大力发展村级集体经济，强化扶持措施，探索经营模式，基本消除了“空壳村”，切实打牢了农村基层组织服务群众的物质基础【资料11：目前，全市789个村中，集体经济年纯收入在5万元以上的村133个，占16.9%；1-5万元的村656个，占83.1%。】；深入开展“城乡互联、结对共建”活动，积极推进统筹城乡基层党建工作【资料12：按照省委组织部“结对共建全覆盖”的要求，由省、市、乡三级共745个单位（其中省直单位14个，市直一级单位96个、二级单位147个，非公企业46个，乡镇直单位442个）采取“一联一”或“一联二”的方式与全市789个建制村结成共建对子。在活动内容上，制定了“十三个一”的工作重点。各共建单位充分发挥职能优势，先后为共建村提供帮扶资金近800万元、争取各类项目200多个；帮助整顿软弱涣散村党组织20个，培养入党积极分子和后备干部400多名】；农村党员干部现代远程教育综合效应有效发挥，800多个终端站点信息准确率和使用率均达到了100%，年点击率达到4万多人次。党内基层民主建设有新发展。全面推行“五议五公开”，建立了发展党内基层民主的有效机制。

（四）坚持从严治部强管理，组织部门自身建设的力度进一步加大。围绕服务基层、服务群众、服务发展和让党满意、让人民满意的目标，坚持不懈地加强组织部门自身建设。深入推进“讲党性、重品行、作表率”、创先争优、组织部长和组工干部下基层、“双创”等活动，在换届中从严管理组工干部，大力推进规范化建设，形成了比学习、比工作、比奉献的良好氛围。深入开展调查研究，全面开展干部谈心谈话，积极参加“三万”活动，组织部门的群众满意度有了明显提升。同时，组织部门的调查研究、信息宣传等工作也都抓出了成效。

在充分肯定成绩的同时，也要看到，我市组织工作与新形势、新任务、新要求相比，还有一定的差距。比如，围绕中心、服务大局的针对性实效性有待进一步增强；少数工作进展不够平衡，整体推进的力度有待进一步加大；创新突破不多，特色不够明显，一些重点难点问题仍待继续解决；基层党组织服务功能、发展党员质量和党员队伍整体素质还有待进一步提升；组织工作的方式方法还有待进一步改进。在新的一年里，我们要以更大的力度破解难题，以更高的标准抓好工作。

二、突出重点、整体推进，全面完成新一年组织工作各项任务

今年，中央将召开十八大，这是全党全国的一件大事，各界高度关注，影响十分深远。同时，省委也将召开第十次党代会，对未来五年的发展作出规划和部署。我们要把这两件事作为重大的历史机遇来把握，在迎接十八大和省十次党代会中切实加强党的建设。应该说，市委这几年对党的建设和组织工作高度重视、投入巨大，社会各界也十分关注、积极支持，我市党的建设和组织工作进展顺利、势头很好，我们一定要珍惜机遇、乘势而上，以高度的责任感和使命感，进一步抓好党的建设和组织工作。

（一）加强换届后领导班子思想政治建设，提高领导干部的思想政治素质和领导工作能力。换届后，乡镇领导班子要保持相对稳定，主职干部原则上要干满一届，领导班子建设的重点要由选拔配备转移到思想政治建设上来。一是加强党性建设。要把坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律作为重点，加强各级领导干部党性教育。要开展新一轮谈心谈话活动，引导各级领导干部模范践行社会主义核心价值体系。党的十八大后，要及时举办学习贯彻党的十八大精神培训班，用十八大精神统一思想和行动。二是加强能力建设。领导班子换届，能力建设十分必要。新形势新任务新要求，能力建设迫在眉睫。要把领导干部能力建设放在十分重要的位置，重点加强对新提拔、新任职领导干部的任职培训。认真贯彻李鸿忠书记讲话精神，重点开展抓经济工作的能力、做维稳和社会管理创新的能力、抓群众工作的能力方面教育培训。全面实施“科学发展主题培训行动计划”，结合我市党代会提出的“三大战略”目标，适时举办经济、金融等专题研讨班，探索性举办科局“一把手”培训班和乡镇长培训班，切实消除过去乡科级主职干部培训不足的难点。进一步加大“省干部教育在线学习中心”平台管理力度，分批次增加各级领导干部在线学习人数，提高我市领导干部在线学习率。要结合学习型机关创建活动，发动领导干部带头学习，争当学习型领导干部。三是加强民主集中制建设。民主集中制建设是领导班子思想政治建设的重要内容，过去我市很多地方和单位都有过成功的探索和经验。各地各单位都要认真总结行之有效的做法，建立党委议事决策方面的规章、规定，按照“五讲做表率”的要求，健全集体领导和班子成员分工负责制和领导班子定期务虚制度。要坚持和改进民主生活会制度，挂点市领导一般应参加挂点单位班子民主生活会，各地各单位民主生活会情况要事先报告，组织、纪检部门要派人参与，切实提高民主生活会质量。继续在各级领导班子和领导干部中开展“五讲做表率”活动，建立健全领导干部调查研究、直接联系和服务群众等制度，促进干部深入基层、帮扶群众、转变作风。

（二）着眼于提高能力、改善结构，进一步加强干部队伍建设。一是选优配强各级领导班子。今年是乡镇领导班子换届后的第一年，现有班子原则上不作大的调整。乡镇和市直单位领导班子的个别调整，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照服务科学发展、重视基层干部的导向，在完善班子结构、增强整体功能上下功夫。要统筹把握领导班子主体年龄结构，乡局级领导班子的主体要逐步由60年代向70年代过度。同时，要合理使用不同年龄干部，特别是发挥好年龄较大同志的作用，形成梯次配备的班子年龄结构。要着力改善班子知识、专业和经历结构，适当充实高学历、多经历、专业性干部，特别是注重选拔具有基层领导经历和工作经历的干部。二是认真实施“年轻干部成长工程”。中央和省委已经明确提出，要把年轻干部成长工程作为一项重要的战略工程来抓，省委组织部还就此制定了一系列措施。从我市的实际来看，年轻干部的培养储备也已成为了一个迫在眉睫的重大问题。【资料13：据统计，我市公务员队伍老化现象比较严重。很多乡镇除个别选调生外，没有35岁以下年轻干部。一些市直单位中层干部平均年龄超过45岁，个别单位超过50岁。之前，全市乡镇没有80后主职干部。省直机关几次招考正副处级干部，我市符合条件的报名人员都屈指可数。在去年的市乡两级集中换届中，我们最感到为难的就是年轻干部难选】。要在现有政策和编制范围内，最大限度地用好选调生、公开考选等手段，特别是逐步扩大公开考选的范围，考录和补充一批年轻后备人才。要坚持重在培养、加强磨练、充足储备、择优使用的原则，切实加强现有年轻干部的培养。今年，我们将区分层次，有针对性地举办一批年轻干部短训班，同时组织年轻干部上派挂职、外派挂职、下派挂职，切实强化年轻干部的党性锻炼、基层锻炼和实践锻炼。要制定年轻干部培养使用的计划规划，对一些有培养潜力的干部有计划、有意识地安排多岗位锻炼，促进其尽快成长成才。系统较大、所属单位较多的部门，如教育、卫生、交通等单位党委（党组）也要结合实际，未雨绸缪，在本单位本系统推进年轻干部成长工程。三是加强干部德的建设。对干部德的问题，从中央到省委都十分重视。全国组织部长会议就明确强调，要把干部德的建设、德的考核作为干部工作的重要内容来抓。省委书记李鸿忠在全省组织部长会议上明确提出了干部德的四个方面内容，即忠心赤诚，信念坚定，勇于担当，纪律严明。认真学习中央精神和李书记讲话，很多内容和要求都与市委去年提出的“五讲做表率”活动是一致的，这也说明，市委一直是十分重视干部德的要求、德的建设和德的考核的。就我们了解的情况，我市干部的德总体上是好的，但也还存在一些比较突出的问题。【资料14：我到一年多，发现干部队伍中有两个不好的现象。一是跑官要官。每次干部调整变动，总有许多干部利用种种机会找我、找市委主要领导“汇报思想”，或是千方百计托人打招呼，表示能挑更重担子，希望组织加以考虑。有时市委在酝酿某个职位人选时，往往接到很多说情打招呼的电话、短信，有的甚至一个职位有很多领导为不同的干部说情打招呼，严重干扰选人用人，助长不正之风，影响干事创业，损害形象。二是心态不正。有的干部不相信组织，几次不进步就认为组织委屈了自己；有的干部不宽容别人，总认为别人的进步靠关系、不合适；有的干部不掂量自己，工作成绩不大、群众评价不高还自我感觉良好】。对跑官要官和心态不正现象，必须通过多种方式加以遏制，树立正确导向。要通过干部调整来扭转不良风气，让跑官要官者无法得逞。【资料15：对跑官要官现象，市委的态度十分鲜明，也非常坚决。找领导、打招呼的坚决不予任用。不适应、不胜任现职的，坚决进行调整。据我们了解，去年底乡镇市直部分单位干部调整，不论是社会各界还是干部本人，普遍感觉有很多“没想到”。我想，这其中既有一心干事、群众公认、没有关系背景干部被提拔任用的“没想到”，更有很多打过招呼、找过领导而没有如愿干部的“没想到”，这也充分体现了市委坚决抵制说情风、打招呼、跑官要官的决心。今后市委调整任用干部，也将坚决把抵制跑官要官放在首位，对说情打招呼、汇报思想现象严重的，我们还将通过一定形式进行通报】要通过发扬民主来扭转不良风气，让跑官要官者过不了群众观。【资料16：今后，市委和市委组织部将充分扩大干部推荐提名民主，干部任用一律要经过民主推荐，民主推荐不集中、群众公认度不高的一般不予任用。要加强干部考察工作民主，通过座谈、测评等形式广泛听取方方面面意见，考察反映不好的一般不予任用】。要通过改革创新来扭转不良风气，让跑官要官者直面竞争。【资料17：今后，只要不是必须选举的干部个别调整，一般采取公开选拔和竞争上岗方式进行，稳步提高竞争性选拔方式在干部任用中的比例。继续推行全程差额选拔干部的做法，实行差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额表决，真正做到公开选拔、优中选优。切实扩大全委会提名、全委会表决的范围，重要主职干部调整一定要发挥好全委会的作用】。要通过教育疏导来扭转不良风气，畅通沟通渠道，引导干部成长。【资料18：应该说，培养一名干部不容易，市委和市委组织部对每一名干部都是十分关心、爱护的，对资历靠前、暂时未用的干部，我们一般都在调整后进行了谈心。对不适合现任岗位的，我们都充分考虑其特长作了适当的调整。即使是现实表现不是很好的干部，我们也总是创造条件、创造机会促其锻炼成长，但干部本人也要有正确的心态。要相信组织。一时没能进步说明肯定还有所欠缺，绝不是组织故意亏待和委屈自己；要善待别人。别人进步自有别人过人之处，不能总是怀疑别人有关系、有背景；要正视自己。低看自己一眼，多看自身不足，首先把自身搞过硬】。要继续推行“五讲做表率”活动，教育引导干部坚定信念、敢于担当、纪律严明、求真务实。要研究制定干部德的考核具体办法，将干部的德运用到干部选拔任用和考核管理之中。

（三）深化干部人事制度改革，健全完善干部选拔任用机制和日常管理机制。当前，干部人事制度改革已进入全面深化、系统推进、克难攻坚的关键阶段。越是在这个时候，越是要解放思想，毫不动摇地推进改革。一是扎实推进重点改革项目。按照中央和省委有关精神，进一步完善乡局级领导班子工作实绩考核办法，特别是征求省直厅局意见、引入第三方调查等做法，逐步建立和完善促进科学发展的考核评价体系；完善领导班子和领导干部“办事档案”制度，真实地记录领导班子和领导干部日常表现情况，通过“办事档案”加强干部经常考核；积极探索发现干部、识别干部、考察干部的有效途径，注重在中心工作中、紧急环境中和复杂矛盾中跟踪考察干部。以扩大民主为主线，加大公开选拔、全程差额选拔、两推一述等选拔干部力度。规范干部提名方式，扩大全委会初始提名范围，切实发挥群众在干部提名中的作用，探索建立主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用初始提名制度。二是围绕服务全市经济社会发展和干部队伍建设，统筹推进各项干部人事制度改革。完善公务员招录制度。根据我市干部队伍实际，摸清全市各地各单位真实需求情况，科学制定全市招录公务员计划，确保有限的编制得到最高效的利用。改革和完善公务员面试、考察办法，适时研究制定公务员面试和考察规则，切实提高面试考察公信度和公务员录用质量。完善干部交流制度。按照中央和省委要求、政策，认真做好干部交流有关工作，重点实施干部培养性交流，促进干部锻炼成长。建立健全干部激励约束机制，在政策范围内重点研究鼓励乡镇干部安心基层工作的办法，以及打破干好干坏一个样、干多干少一个样的约束机制。进一步完善事业单位领导干部管理办法。今年，我们将对全市所有副科级事业单位领导班子和领导干部集中进行聘期期满考察，在此基础上完善聘任制管理办法，重点对部分事业单位干部管理权限进行适当调整。探索建立“一区三园”高效干部管理制度，围绕服务“一区三园”科学跨越发展，坚持扩权放权，合理设置机构，改革“一区三园”内设机构和所属单位干部管理办法。充分发挥主管部门作用，探索建立服务职业学院等新型单位的干部管理制度。三是围绕推进干部工作规范化，建立健全干部日常管理机制。今年，我们将加强干部信息管理，逐步建立干部档案信息管理平台。各地各单位也要加强所属单位干部信息管理工作。要重点健全年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部和专业干部管理信息平台，为市委培养选拔干部提供参考。要完善实改非人员信息平台，进一步发挥好实改非干部作用。要建立乡局级领导班子年度考核信息平台，规范乡局级领导班子年度考核相关档案的收集、管理和应用办法。要研究年度考核与工作实绩考核结合运用的有效办法，充分发挥好考核的作用。要进一步完善全市副科级以上干部职位名称表，完善干部职数备案管理登记制度，促进干部选拔任用工作的规范化。要加强干部抽调工作管理。近年来，一些地方和单位特别是部分市直部门，由于人手紧缺原因，经常从所属单位、乡镇办场抽调干部，已经不同程度影响了原单位工作，影响了干部成长，扰乱了干部管理秩序。【资料19：违反政策抽调。据我们了解，很多选调生到乡镇上班不久就被市直部门抽调，违反了选调生到乡镇工作必须满两年的政策规定，直接后果是省委组织部限制乡镇工作不满两年不能转正，基层工作不满两年不能报考中直、省直有关部门公务员；不按程序抽调。依照程序，抽调干部必须报组织部门同意，并办理相关手续。目前，有些单位抽调干部市委组织部完全不知情，以致省委组织部在检查巡视时提出批评。同时，有的单位由于干部管理政策权限，长期抽调干部又不能解决实质问题，极易形成遗留问题，甚至引发上访】。我在这里强调，今后各单位抽调干部，必须按照程序进行，对工作确实需要的，我们绝不为难大家，也希望大家从促进工作开展、利于干部成长、规范干部管理的角度出发，理解和支持我们的工作。

（四）坚持不懈地加强干部监督工作，进一步提高选人用人公信度。加强选人用人监督，提高选人用人公信度是一个长期的课题。去年，省委在市县集中换届的同时，也对各地选人用人情况进行了巡视，指出了我市在干部任用和干部监督方面的一些问题。就我们的了解，我市一些单位在内部机构设置、干部选配上也存在一些突出问题。【资料20：干部混编混岗。经过我们一段时间的强调和治理，特别是公务员重新登记，目前混编现象有所好转，但混岗现象仍然不同程度存在，特别是在一些系统较大的部门还比较严重。仅从政工干部来看，有些单位从事政工的同志工作表现很好，但由于属于借调到机关工作，我们在表彰优秀组工干部时都不能将他们列入；违反程序用人。一些单位在选任所属单位干部时，不按规定程序开展推荐、考察，有的甚至只由主要领导或少数领导决定；职数管理不严。有的单位不按要求设置内设职位，不按职数配备干部，甚至严重超职数配备干部】。今年，省委组织部已经把我市确定为干部监督工作联系点，明确提出了干部监督工作试点创新的任务。这对我们来说既是信任，更是压力。我们一定要按照省委、市委的要求，继续做好干部监督各项工作。一是继续做好换届纪律的学习宣传。全省地市州换届结束后，省委将对各地换届纪律、换届风气情况进行民主测评。我市的市乡两级集中换届结束已有几个月时间，各地各单位一定要继续加强换届相关纪律的学习宣传，确保不松懈、不松劲，顺利通过省委的测评。二是加强干部选拔任用工作监督。针对换届后各级领导班子和领导干部思想政治建设的需要，继续开展干部选拔任用条例和四项监督制度的宣传学习，适时对贯彻落实情况开展监督检查。加强对市直部门权限范围内的干部选拔任用工作的监督。今年，我们将会同有关部门，对市直科局所属单位干部选拔任用进行一次系统检查，对发现的突出问题严格督促整改，对严重违反干部任用条例和有关规定的还要严肃问责。继续贯彻落实省委有关政策，邀请省委组织部派人列席市委常委会研究干部会议并向省委组织部报告研究干部情况。三是加强领导干部日常监督管理。继续严格执行领导干部报告个人有关事项、诫勉函询、述职述廉和“一报告、两评议”等制度，加强对干部的日常监督。按时定期召开干部监督工作联席会议，加强与执纪执法单位的沟通，畅通举报渠道，及时了解干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，对干部早提醒、早教育、早帮助。严格执行不胜任现职领导干部处理办法，畅通干部“下”的渠道。认真执行党政领导干部经济责任审计成果运用暂行办法，重点加大领导干部任中审计力度。四是推进干部监督工作创新。加大调研力度，充分运用近几年干部作风建设成果，研究制定加强领导班子和领导干部作风建设办法。认真落实中央组织部关于加强对干部德的考核意见，探索加强干部德的监督有效途径。建立干部举报信息库，实现举报信息运用系统化、规范化。

（五）深入实施人才发展规划，大力推进人才强市战略。今年年初，我们结合年度领导班子实绩考核工作，对各乡镇人才工作情况进行了考评，对各部门人才工作情况进行了了解。总的来看，各地各单位按照市委要求和部署，做了一些基础性、资料性的工作，但与省委要求和市委期待相比，仍然还有相当大的差距。【资料21：人才工作氛围不浓。很多乡镇认为抓不抓人才工作无所谓，有的对人才工作存在严重的畏难情绪；干部群众对人才工作相关政策、措施的了解率偏低；高层次、尖端人才缺乏。引进海外高层人才没有突破，无一人进入中央“千人计划”和省“百人计划”。高层次人才总量和比例在全省偏低】。今年，省委将对各地人才工作的情况进行考评，市委也将切实加大对人才工作的投入，力争三年内人才工作专项资金达到地方一般预算收入的2%。市委常委会已明确今年先安排800万元人才工作专项经费。如何做好迎接省委专项考评工作，如何把市委的重视支持转化为人才工作的实际成果，我们深感压力很大、责任很重。当前，全省乃至全国各地客观条件方面的差距正逐渐缩小，发展上的竞争越来越体现为人才的竞争。应该说，与其他地方相比，我市的人才工作也具有一定的优势，如市委政府对人才工作高度重视，在外人才很多，等等。今年，要抓住人才工作重要契机，力争在四个方面有所突破。一是在营造“人才强市”良好氛围上有所突破。要采取多种形式，切实加大人才工作重要意义的宣传和科学人才观的普及力度，适时组织开展科研领军人才、市管拔尖人才、局管优秀人才三项评选表彰活动，大力宣传人才典型，在全社会营造“人才强市”的浓厚氛围。二是在全面落实人才发展规划上有所突破。适时制定分工方案，对《市人才发展规划纲要》提出的6项重大政策和9项重大人才工程进行任务分解，明确各牵头部门和参与部门的工作任务、责任要求和时间进度，加强对规划纲要实施情况的指导、协调、评估和监督检查。三是在启动实施重大人才工程上有所突破。认真贯彻落实省首批人才工程启动仪式和充分用好人才科教资源加快推进产学研一体化座谈会精神，组织召开市委人才工作领导小组会议，启动实施2—3项重大人才工程。同时，围绕省已经启动的六大人才工程，主动做好对接工作，主动谋求资源整合。四是在统筹抓好以创新创业人才为重点的各类人才队伍建设上有所突破。以经济开发区、工业园为载体，全面推进产学研一体化建设，培育引进一批符合我市产业发展的创新创业人才。特别是围绕环保、规划、交通建设等重点领域，培育引进紧缺急需人才。加大我市现有人才的继续教育和跟踪培养力度，统筹推进高技能人才、专业技术人才、农村实用人才队伍建设，继续做好“一村一名大学生”培养工作。

（六）大力推进“五个基本、七个体系”建设，进一步提高基层党建工作整体水平。

今年是省委制定的基层党建工作三年规划的最后一年，也是中央确定的“基层组织建设年”。3月份，省委还要对我市的基层党建工作进行检查考评。总的来看，今年基层党建工作的要求高、任务重、压力大。从年初我们对全市党建工作考评的情况来看，我市的情况仍然不容乐观。【资料22：思想松懈。有地地方和单位认为党建工作可以抓一抓、管几年，去年抓了今年可以不抓。有的地方和单位去年迎接过省里的检查，今年工作就明显放松；硬的指标难以达标。如省委明确要求，三年内集体经济年纯收入5万元的村要达到90%以上，我市很少有乡镇能够做到；村级办公活动场所利用率不高，能够做到综合服务中心“五务合一”的村还达不到省里要求的比例，有的村级办公活动场所建成以来就没有有效利用，个别村甚至至今都没有办公活动场所】。对今年的基层组织建设工作，市委的思路已经非常明确，就是继续推进“五个基本”、“七个体系”建设，着力在规范和落实上下功夫，进一步提高基层党建工作的整体水平。

一是深化“五个基本、七个体系”建设，统筹推进各领域基层党建工作。按照“五务合一”的要求，扎实推进农村（社区）党员群众服务中心建设全覆盖，充分发挥服务中心服务功能。今年，我们将适时对各地党员群众服务中心管理利用情况进行检查，并作为年度基层党建工作考评的重要依据。要深入推进“组织创产业、党员创实业、群众创家业”活动，继续加强政策扶持，引导鼓励各地各村加快发展集体经济，力争2012年全市90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上。按照省委要求，指导抓好本年度应换届社区“两委”换届工作，继续推行“党建带多建”做法，加强社区党建引领社会管理创新工作，提升社区党建整体水平。针对“两新”组织迅速发展的实际，实现党组织应建必建，党建指导员（联络员）应派尽派。“一区三园”和非公企业相对较多的乡镇，要主动调查摸底，掌握情况，做好工作，配合市委组织部探索研究制定推进园区（开发区）非公有制企业党建区域化的指导意见，提升“五联一化”水平。要开展基层党组织书记集中轮训，特别是针对村“两委”换届后部分干部新进入“两委”班子的实际，有针对性地抓好村干部培训。继续做好大学生村官选聘管理服务工作。在这里强调一点，各乡镇对大学生村官不能随意抽调，除重大活动可临时安排他们参与外，一般应让他们在村里开展工作。要深化“城乡互联、结对共建”活动，严格执行结对共建不脱贫、不脱钩的政策。要继续集中抓好后进村党支部排查整顿转化工作，继续从市、乡选派一定数量具有基层工作经验的干部到后进村担任“第一书记”。要加强基层干部的政策激励，继续做好从符合条件的大学生村官和村主职干部中考选乡镇公务员工作。

二是坚持质量建党、质量强党，着力加强党员队伍建设。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，把好党员“入口关”，重点做好发展农民党员工作，培育和发展有文化、懂技术、会经营、“双带”能力强的各类农村优秀人才入党，加强在优秀农村外出务工经商人员中发展党员。要针对“两新”组织快速发展的实际，切实做好在“两新”组织中发展党员工作，积极推荐优秀职工特别是企业管理骨干和技术能手入党。要分领域提出党员教育培训措施，依托农村党员干部现代远程教育网和各级党员干部培训基地，以农村实用技术、就业技能培训等为主要内容，实施党性教育和能力培育“双育”计划，提升农村党员致富能力。要加强和改进流动党员管理，完善党员党员咨询服务热线，健全城乡一体党员动态管理机制。要探索建立党员党性定期分析和考核制度，研究妥善处置不合格党员意见办法，疏通党员出口。要建立健全党内激励关怀帮扶机制，真正关心、爱护党员。

三是稳步推进党内基层民主建设。去年，我市第七次党代会已成功召开。按照省委要求，各地要认真落实党代表大会代表任期制暂行条例，做好党代表在闭会期间的组织、协调、联络和管理、服务工作。市委对这项工作非常重视，明确把工作机构设在组织部，并落实了工作经费。我们将按照条例要求，重点做好党代表联络服务和发挥作用两方面的工作，特别是探索发挥党代表作用的有效途径。各地各单位都要配合市委组织部，强化党代表教育培训，提高党代表的代表意识和履职能力，支持和引导党代表开展工作、发挥作用。要进一步抓好农村、社区等基层党组织“五议五公开”制度的落实，引导基层党组织民主议事、民主决策、民主管理。要继续深入推进基层党组织党务公开工作，以党务公开带动村务公开、居务公开等各方方面公开。

四是抓好党员干部现代远程教育工作。近年来，省委、市委对党员干部现代远程教育投入很大、要求很高。省委组织部还定期对各地站点建设利用情况进行抽查和通报。要按照全面覆盖、充分运用的目标，切实抓好站点建、管、用。要坚持“以用为本”，大力开展多种形式“远程惠民”主题实践活动，充分发挥好站点作用。要深入推进远教系统“双创双争”活动，指导和鼓励各地创建一批学用工作示范站点，培植一批学用实践基地，宣传推广一批远程教育学用典型。

（七）以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题，深化创先争优活动。1月29日，省委召开春节后第一个工作方面电视电话会议，就是部署“喜迎十八大，争创新业绩”活动。要把省委部署与我市实际结合，认真抓好贯彻落实。一是组织抓好“喜迎十八大，争创新业绩”创先争优主题实践活动。组织引导各级组织、各行各业、广大党员干部人才围绕推进科学跨越发展创先进、争优秀，以优异成绩向党的十八大献礼。二是深入推进窗口单位和服务行业创先争优。继续推进窗口单位和服务行业为民服务公开承诺，推动各领域各行业创先争优活动向纵深拓展。抓好“万人评百岗”活动，以评促服务，以评促作风，以评促效能。继续推进党员阳光便民服务等行之有效的活动载体，选树一批有生命力的先进典型，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。三是做好创先争优活动群众评议和总结表彰工作。今年“七一”，中央将对创先争优活动进行总结表彰，省委也将通过一定形式进行评选表彰。我市要争取多出典型。同时，市委也将组织开展创先争优活动专项表彰，展示全市创先争优活动成果。四是加强创先争优长效机制建设。建立机关干部直接联系和服务群众制度，推动各级党政机关和干部深入基层为民服务。每个党支部至少建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。

三、总结经验，把握规律，不断提高组织工作科学化水平

党的全会和总书记“七一”重要讲话就提高党的建设科学化水平提出了一系列新任务、新要求。在全国组织部长会议上，李源潮同志深入总结了推进组织工作科学化的10条宝贵经验。近年来，我市组织部门在提高科学化水平方面进行了积极探索，形成了一些带有规律性的认识。我们要坚持在探索中总结、在总结中提升，深入研究和把握组织工作内在规律，用以指导实践、改进工作。

1、组织工作必须坚持围绕中心、服务大局。要把围绕中心、服务大局作为“生命线”，把组织工作放在发展大局的坐标上来审视、融于发展全局中来谋划，使组织部门的每项任务都在发展大局中找准定位，更好地实现组织工作与经济社会发展的深度融合。今年，全市组织工作要主动对接市第七次党代会提出的发展战略，在实现“十二五”顺利开局、推动产业优化升级、推进三大战略实施等各个领域都充分发挥党员、干部、人才的积极作用，上为党委分忧，下为群众解难，在服从和服务发展中彰显价值、体现作为。要进一步增强大局观念和中心意识，为推动科学发展、跨越发展选贤任能、广聚人才、夯实基层，与全市经济社会发展同频共振、同步共向。

2、组织工作必须坚持让党满意、让人民满意。组织部门是党委的重要职能部门，是党服务人民群众的重要窗口。各级党委是否满意、人民群众是否满意，是对我们工作的终审判决。党满意与人民群众满意是高度一致的。近年来，我市组织系统坚持将人民群众对组织工作的满意度作为改进工作的重要杠杆，坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，不断提高选人用人公信度，得到了党委的肯定和群众的支持。在推进组织工作的全过程，我们都要坚持尊重群众、发动群众、依靠群众、服务群众，不断扩大民主、全力关注民生，努力做到“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为”，有效运用好组织工作满意度调查这一载体，在人民群众的评价中寻找差距、改进工作，在人民群众中汲取智慧、凝聚力量。

3、组织工作必须坚持改革创新、破解难题。难点问题必须靠创新来突破。当前，仍然有不少影响和制约组织工作的难题还有待破解，需要通过创新来加以突破。比如，如何在现有条件下加快发展农村集体经济，切实增强基层组织服务群众、服务发展的物质基础；如何巩固和扩大不胜任现职干部处理做法的成果，畅通干部下的渠道；如何实现产学研环节对接，加快人才资源向现实生产力转化；如何加强组织工作信息公开，建立开放型组织部门等等，都需要我们不断推进创新，寻找行之有效的对策和办法。

4、组织工作必须坚持系统谋划、整体推进。组织工作是一个相互联系的有机整体，必须总揽全局、统筹谋划、协调推进。比如领导班子建设，既要考虑领导班子换届和调整的近期需要，又要考虑事业长远发展需要；干部工作，要坚持教育培养、考核评价、选拔任用、监督管理各个环节相互衔接，形成闭环系统；人才工作，要坚持引进、开发、转化并重，坚持六支人才队伍建设协调推进；组织工作总体布局，要坚持组织、干部、人才工作“三个轮子”一起转，思想、组织、作风、制度“四大建设”一起抓，形成整体联动的格局。

5、组织工作必须坚持讲求效率、提高效能。推动组织工作科学化，要以最小的工作成本、最高的工作效率获取最大的工作成效。近年来，我们加强规范化建设，改进机关作风，加强信息化建设，提高办公自动化水平，大力推进制度的废改立，组织工作的效率不断得到提升。组织工作应有所为，有所不为。制度和程序繁琐到一定程度，就会走向反面。要避免组织工作复杂化倾向，全面清理不管用的工作制度、没必要的工作程序、无实效的工作载体，切实做到快捷高效、政简风清。要探索将量化分析工具应用到干部的推荐、考评和选拔上，应用于组织工作的效能评估之中，不断查找影响组织工作效能的因素，优化组织工作措施，加强精细化管理，提高组织工作实效。

四、抓好自身建设，以自身过硬促进工作过硬。

组工干部队伍承担着组织人事、党的建设重任，本身也是我市干部队伍的一个重要组成部分。应该说，市委对组织、人事部门干部配备和队伍建设一直是十分重视的。据我们了解的情况，全市各地各部门政工、人事干部配备一般都比较齐、比较强，特别是乡镇更是普遍把年纪相对较轻、综合表现突出的干部放到组织委员、组织干事的岗位上，充分体现了对组织、人事工作的重视。加强组织、人事部门建设和组工干部队伍建设，是做好党的建设和组织工作的重要保证。

一是要在进一步加强党性上下功夫。组织工作的性质，直接决定组织部门必须是党性最强的部门；组工干部的使命，直接决定组工干部必须是党性最强的干部。中组部历来对组工干部讲党性要求十分严格和明确。中组部长李源潮就多次强调，党性不强的干部不能当组工干部。市委和市委组织部在选拔、调整组织、人事干部时，也十分注重把握党性标准，从源头上把握组工干部党性关。组织、人事干部讲党性，必须强化党性观念，坚定政治立场，在思想行动上与市委保持高度一致。必须在大是大非问题上坚决不含糊、丝毫不动摇。必须在重大原则上坚决不含糊、丝毫不动摇。

二是要进一步在提高能力上下功夫。据我们了解，近年来各地各部门组织、人事干部变动很大，有些还不是十分熟悉业务。在今年的集中换届等工作中，甚至出现说外行话、办外行事的现象，充分说明了组织人事干部能力建设的紧迫性。今年，我们将继续开展组织工作创新项目管理做法，增强改革创新的力度和实效，促使组工干部适应创新、提高能力。加强组织、人事干部培训，适时举办组织、人事干部业务辅导，加大组织、人事干部党校培训力度，适时选派组工干部外出培训。按照省组要求，在全市开展“组工示范岗”建设，建立能力席位标准和岗位职责规范，实行岗位效能管理，逐步实施组工干部业务考试、组工干部职业资格认证等制度，提高组工、人事干部能力素质。

三是在进一步改进作风上下功夫。干部作风建设，一直是市委关注重视的重点问题。在“两整”、“双创”等活动中，无一不是把干部作风作为重中之重。转变和改进干部作风，组工干部理应当好表率。要带头开展为民服务公开承诺，对所有面向社会办理并且能够公开的重要事项，都要做出服务承诺。在组织、人事系统开展“开短会、发短文、讲短话、简办事”活动，改进文风会风，减少审批事项和环节，提高工作效能。继续开展组工干部下基层活动，引导组工干部走基层、访民情、结对子、做实事。

四是进一步在强化管理上下功夫。组织部门是一个关注度较高的部门。组工干部出问题，对党的形象和事业往往影响更大、危害更大。对组织、人事干部要从严要求、从严管理。建立组织部门廉政风险防控机制，查找风险防控点，有针对性地采取措施。坚持从严带队伍，加强组织、人事干部教育、管理和监督，促使组织、人事干部遵守纪律规范。在从严管理同时，也要以人为本，按照“三个留人”的要求，关心组织、人事干部的工作、生活和成长，激发组织、人事干部队伍活力。