新农村建设大会区长讲话稿范文

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同志们：

根据会议安排，下面，我就全县农业农村和新农村建设工作讲三点意见。

一、认清形势，肯定成绩，进一步坚定做好农业农村工作的信心和决心

年,是“三农”工作战胜困难、经受考验、逆势而上、持续发展的一年。全县广大干群，在县委、县政府的正确领导下，团结拼搏，齐心协力，务实苦干，认真落实各项强农惠农政策，因地制宜地推进产业结构调整，不断加快农业农村基础设施建设，大力发展特色农业，培育壮大主导产业，全县农业农村工作取得了令人鼓舞的成绩，农村保持了和谐稳定的良好局面。具体表现在以下几个方面：

（一）粮食规模化生产取得新成绩。全年完成粮食种植面积72.8万亩，实现粮食总产28.7万吨。制定出台《县关于加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，累计完成农村土地流转达13.95万亩，其中百亩以上大户100户，千亩以上大户11户，获得全市土地流转先进县二等奖，南丰镇、东夏镇获得全市土地流转先进乡镇，家庭农场获得省农业部门肯定。积极开展水稻提升行动，建设核心示范区1个10万亩，建立水稻新品种对比试验66个，新品种展示12个，被评为全省粮食生产“三大行动”先进县。年，全县农民人均纯收入达4493元，增长10%。

（二）农业产业化发展迈出新步伐。按照“发挥比较优势、突出地方特色”和采取“整合项目、集中资金、扶持重点、培植亮点”的总体要求，连续9年出台农业“星火工程”实施办法。目前，全县拥有6家企业年产值超亿元，12家企业超5000万元，52家企业超500万元，全年实现规模以上农产品加工产值13亿元；新增农民专业合作社20个，总数达65个；累计发展各类农业龙头企业170家，其中省级5家，市级26家，县级50家；全县注册农产品总数超过50个，其中省级名牌农产品25个，无公害农产品认证12个，绿色食品认证8个，有机食品认证2个；成功组织14家农业龙头企业和农民专业合作社参与长春、合肥、上海农展，进一步扩大了我县农业企业的知名度。

（三）新农村建设扎实推进。以新增1个示范镇、10个示范村和年确定的34个综合示范点、214省道沿线自然村环境治理为重点，扎实推进新农村建设。第一批示范镇（新发镇）已基本达到新农村示范镇建设阶段性目标，正在积极探索“整乡（镇）推进”工程；新增示范镇（）示范工作正按照年度建设要求稳步推进；成立了34个村民理事会，新确定的综合示范点也已按照年初确定的目标任务全面推进，其中31个综合示范点已完成年度目标任务，部分示范点已初显新农村雏形；省道沿线的环境整治工作也在不断推进，村容村貌有了明显改善。已编制完成34个示范点村庄建设规划，11村经济发展规划;建立村镇文化活动场所39处、农民活动场地46个；完成村庄内道路硬化114.6公里；实现改水8320人，完成卫生改厕2021座，新建沼气池1884口，修建排水沟15.7公里；拆除废旧房屋、厕所、围墙等路障931处。各示范点的基础设施得到加强，人居环境明显改善。同时，安排39万元专项资金，用于奖补老点的巩固提高。涛城镇凤河村获得全市新农村建设“整村推进”先进行政村，中平服装、酒公司、东兴公司和国平建筑有限公司分别获得省、市新农村建设“村企共建”先进企业，南丰镇精忠村赵村自然村理事会、东夏镇庄沿村庄村自然村理事会等4个自然村获得全市新农村建设先进村民理事会，等5人获得全市新农村建设先进个人。通过四年示范工程，全县已实施98个新农村综合示范点建设，形成了一批各具特色示范点，充分发挥了良好示范带动作用，也成为展示我县新农村建设和农村经济社会发展的一个重要窗口。

（四）农业农村基础建设取得新突破。通过向上积极争取，启动并实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，实施项目111个，已基本完工，并在全省水利工作会议上作经验介绍；完成杨村、双塘、南充等8座小型水库除险加固；开工实施天子门等11座中小型水库除险加固；全面完成川河流域上游凌笪乡水土保持治理工程；被确定为全国小型农田水利建设重点县并开工实施。获得全市年度“水阳江”杯第二名，全市防汛大演练和水利兴修现场会在我县成功举行，得到市主要领导肯定。

（五）强农惠农政策全面落实。通过“一卡通”全部将各项涉农补贴发放到户，积极推进村级财务公开，加强村级财务管理，加大农民负担监管力度。

（六）农村各项社会事业协调发展。确定农村居民低保户12704人，发放补助955.5万元；将农村“五保户”集中供养标准提高到每人每年2200元；完成100例贫困白内障患者复明免费手术；发放1534名重度残疾人生活救助61.44万元；完成等4座敬老院新建和梅渚、新发、凌笪等3座敬老院扩建工程，新增床位314个；推行政策性农业保险工作，参保率达100%，因灾理赔798万元；建成1884口农村沼气池和19个服务网点；完成2.1万农村人口饮水安全工作任务。制定出台《村干部报酬管理暂行办法》，加大对薄弱村的财政转移支持力度。基本完成集体林权制度改革，共完成林地勘界6332宗，勘界面积27.5万亩，发放《林权证》1万多本，顺利通过省级验收。社会化办林发展迅速，全县拥有500亩以上营林大户达25户。

去年以来，我们在“三农”工作方面，下了很大功夫，用了很多心思，投入了很多资金，做了很多好事实事。但是，全县农业农村工作依然存在一些不足，主要表现在四个方面：一是农业农村基础仍然薄弱。虽然加大了农田水利基本建设力度，但农业抗御自然灾害的能力不强、弱势产业的地位没有改变。特别是部分圩区乡镇抵御水灾能力还不强。二是农业产业化水平仍然较低。农业龙头企业规模偏小，产业化程度不高，产业链条短，企业知名度不高，品牌效益不明显。三是农民增收仍然不快。主要是农产品价格不确定因素增多、走势不明朗，特别是生猪价格变动较大，农资价格大幅上涨，农业粗放经营模式没有得到改变。四是农民主体作用仍然不突出。部分农民群众参与新农村建设的主动性不强，投资投劳积极性不高，新农村示范点后续管理和综合配套服务滞后等。

二、把握形势，精心组织，奋力开创农业农村工作新局面

从近年来中央到各地的宏观政策来看，农业农村工作得到前所未有的重视和关注，各项政策不断倾斜，投入资金不断加大，补贴范围也是逐年扩大。今年我县农业农村工作总体要求是：按照中央和省市农村工作会议的部署和要求，加快发展“一村一品”，进一步提升农业产业化、标准化建设，进一步完善现代农业务体系建设，进一步增强农业农村基础设施建设，促进农民持续增收，深化农村改革，扎实推进新农村建设，改善农村民生，实现农民人均纯收入增长12%以上，完成新增1万亩土地流转。全面完成第一批1个示范镇、13个示范村五年建设目标和今年新增20个示范点建设任务。

按照这一总体要求，今年我们要切实抓好以下五个方面的工作。

（一）围绕发展“一村一品”，着力构建现代农业产业体系。

坚持以市场为导向，发挥资源优势，以科技、人才、信息为支撑，以发展现代农业为目标，积极开展“村村创一品、一品兴一村”活动，不断提高农业规模化、区域化、专业化、标准化、产业化、组织化程度，实现做大主导产业、做强优势产业、做优特色产业为目的，重点在农业食品工业有突破，将相关的项目和资金向主导、优势和特色产业倾斜。一要全力打造优质粮油生产基地、经果林生产基地、花卉苗木生产基地、蔬菜药材生产基地、特种水产生产基地、良种家禽生产基地、有机食品生产基地和观光农业生产基地，大力发展“一村一品”专业园、农家园和基地建设。二要引进、培育和扶持优势农业产业化龙头企业，支持特色和优势农产品按照发展现代农业要求，进一步强化“龙头企业+基地”、“基地+合作社+农业户”的产业化利益联系机制，形成“一村一品”产前、产中、产后有机结合的产业链。三要围绕粮油、烟叶、蔬菜、茶叶、畜禽、水产等主导产业，着力建设规模化、标准化优质农产品生产基地，以“水稻产业提升行动”为契机，扎实做好超级稻示范推广10万亩工作任务，加大良种良法推广力度，大幅度提高良种培育、新型农资应用、农产品精深加工等方面的科技含量。四要积极培育农民专业合作组织。积极鼓励和引导各类组织和个人创办农民专业合作社，跟踪市场需求，把握市场信息和动态，提高组织化程度，增强农业竞争力和带动力，为农业规模化提供载体。五要根据农业发展的实际需求和国家政策投资导向，以标准农田建设、基层农业公共服务、水利基本建设和农业综合开发为重点，加快推进农业农村基础设施建设，为农业规模化提供基础。六要以国家农机补贴项目为依托，大力引进和推广新型农机具，为农业规模化提供必要条件。七要大力实施品牌战略。引导龙头企业走以质取胜、名牌兴企的发展路子，以品牌带动市场，提高产品竞争力，扩大市场占有量，支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社参与地方名特优农产品开发，积极组织企业申报无公害食品、绿色食品、有机食品认证。

（二）围绕目标任务，加快推进新农村建设。今年是第一批1个示范镇、13个示范村新农村建设五年建设的最后一年，各示范点一定要按照建设的总体规划和工作目标，全面完成各项任务。今年只确定20个示范点，目前第一批确定了12个是旧村改造，下一步还有6个是以土地整治相结合的，为什么今年选择示范点比以往要少，目的就是要建一个成一个，一个比一个好，达到美丽乡村标准。总体要求是：一要按照规划的要求做事，全县的98个新农村建设示范点都已经完成了建设规划，今年还要对全县的村庄布点进行修编，各示范点一定要依托实际，因地制宜地按规划要求去一项一项落实。二要充分发挥好村民自主作用，今天来了各示范点村书记和村民理事会理事长，大家回去以后抓住当前农闲时期，把精力集中放在新农村示范点建设上，抓紧组织实施，特别是经济条件差的示范点，要组织好村民，发挥大家积极性和主动性，引导社会力量参与，共同参与支持新农村建设和家乡建设。三要进一步加强新农村示范点的老点巩固提高和长效机制建设，决不能建一个甩一个。四要结合土地治整重点抓好一批中心村建设。同时，相关职能部门要尽可能把项目和资金向示范点倾斜，整合各类涉农项目资金，支持新农村建设。各联系点单位要加强与所联系村的联系，除了要继续落实帮扶资金外，还要充分发挥部门职能优势，切实做好指导和帮扶工作。

（三）围绕农村改革，完善农村体制。一要稳妥地推进土地承包经营权流转。按照依法、自愿、有偿的原则，加大土地流转力度，鼓励通过转包、转让、出租、互换、入股等多种方式，使土地向种田大户或农业企业集中，发展多种形式的适度规模经营，乡镇要建立土地流转服务所。今年的目标任务在县政府工作报告中已经确定为1万亩，一定要确保完成这个任务。同时，要继续抓好家庭农场示范建设。二要加快推进集体林权制度的后续改革，深化林业产权制度配套措施。积极扶持壮大林业产业。要把握时机抓紧组织申报一批涉农项目，重点是水利基础设施项目、农业综合开发项目和标准农田建设项目。要结合实际，认真组织谋划我县“三农”“十二五”规划。

（四）围绕农民就业创业，加大培训指导服务。一要抓好就业培训。着眼于园区企业用工，深入实施农业的新型农民培训，整合劳动力技能、创业培训和职业技术培训资源，加大农村劳动力转移培训，大力推行“订单”、“定向”、“校企联合”、“特色班”等培训方式，拓宽农民就业创业途径。二要加强就业指导和服务。认真组织到户和到企调研，及时收集并用工信息，适时开展企业用工招聘会等方式，努力扩大农民转移就业渠道。三要支持农民工返乡创业。要积极引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业，以创业带动就业。相关部门要在用地、收费、信息、信贷等方面给予支持。

（五）围绕民生工程，推进农村社会和谐稳定。民生工程是一项钢性工作，上面有要求，下面有需求，检查督查特别多，各级领导也十分重视，所以一定要做细、做实、做到位，一定要按要求，按程序实施好。今年重点要完成1.48万农村人口饮水安全工程；完成2000户农村沼气，小区、联户沼气工程供气60户，乡村服务网点10个，县级服务网点1个，大中型沼气工程1处建设任务；新增300张农村五保供养床位；完成1座中型水库（天子门水库）除险加固，完成1座中型水库（龙须湖水库）验收，完成2座国家重点小型水库验收，开工10座省计划小型水库。

三、抓住时机，重点突出，认真做好当前农业农村工作

（一）要做好春耕备耕工作。当前重点是抓好各种农资供应，特别是在种子上要严把质量关，一定不要出现假种子、劣种子现象，农业、工商、质监等部门要加大联合执法力度，对各经营点进行一次全面检查。今年种子价格增加30%，种子供应偏紧，各乡镇和相关职能部门要加大传力度，引导农民到正规种子经营点购买种子。同时，农业技术人员要深入到农村田间地头为农民春耕备耕做好指导和服务。

（二）要做好重大动物疫病防疫工作。认真做好强制免疫、检疫监督、市场监管、疫情监测等春防工作，加强重点区域的免疫工作和对活禽、流动禽以及销售市场的监管，确保种禽场、规模禽蛋场的免疫密度达到100%。要加大对基层动物防疫人员和养殖场、养殖户的技术培训力度，增强群众自我防范意识，提高基层防控能力和水平。

（三）要做好森林防火工作。这段时期是上坟期，还有几天就是清明节，近期雨水少，风又大，春耕生产也在逐步展开，野外用火比较频繁，特别是练山开荒，防火形式严峻。各乡镇、各有关部门要切实抓好这段时期的森林防火工作。一要落实好森林防火领导责任制，以火源管理为中心抓好火灾预防。二要做到遇到火情，及时反馈，及时组织扑救。要加强重点防火期值班调度工作，坚持24小时领导带班值班制度，确保信息畅通。三要加强野外火源管理，这段时间一定要坚决刹住炼山造林、烧田埂、上坟烧纸等野外违章用火。

（四）要做好防汛准备工作。一要树立防大汛的思想。当前要做好汛前各项检查工作，及时解决对检查中发现的险情和隐患，要有针对性地制订抢险预案，增强预案的可操作性。二要抓紧做好冬修扫尾工作。全面完成去冬今春的农田水利基本建设任务，在汛期前要完成病险水库除险加固和圩堤土方达标工程扫尾工作。三要抓紧修复水利险工险段。前段时间连日阴雨天气，部分圩区乡镇埂段出现塌方滑坡，要立即采取应急措施抓紧除险加固。四要积极做好抢险物料的补充储备。重点险段不但要有抢险预案，抢险所需物料必须备足到位。近期，将成立三个检查组到各乡镇进行检查督查。

同志们，农业农村工作和新农村建设关系发展、事关全局。我们要在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕工作目标任务，认清形势，明确责任，加压奋进，把握重点，狠抓落实，确保各项工作再上新水平，努力开创我县农业农村工作的新局面！