成品油市场整治会议书记讲话稿范文

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同志们：

今天把大家请来，召开全县成品油市场整治工作会议，主要目的是分析全县成品油市场整治工作面临的形势，找准问题，分析差距，动员各级各有关部门统一思想，提高认识，采取坚决而果断的措施，迅速开展成品油市场整治行动，切实维护成品油市场经营秩序和人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见：

一、冷静看待问题，增强责任意识

近年来，县委、县政府高度重视全县成品油市场整治工作，安排有关部门和各乡镇采取一系列有针对性的措施，积极推进成品油市场整治工作，取得了一定的成效。去年底，成品油市场管理领导组对全县成品油市场整治工作进行了验收，并将该项事务移交给县商务局进行常态化管理。但是由于前期整治工作的不够彻底等多种原因，致使目前全县成品油市场还存在一些十分突出的问题。一是未经批准乱建设。由于监管不严，少数人置法律法规于不顾，乱建、滥建加油站点现象十分严重，有的甚至把加油机随意安在居民生活区、闹市区，没有任何安全措施，有的流动加油车到处停放加油，安全隐患巨大。二是未办证照乱经营。据不完全统计，全县200多家加油站点，有一半属无证无照经营；三是整体布局不合理。国道、县道加油站点过密，矿区、偏远乡镇过少，既不方便群众用油，更容易形成不正当竞争。四是油源供给比较乱。据有关部门统计，每年有占总经营量五分之一的非正规渠道成品油流入我县市场，不仅给全县统一管理带来了严峻挑战，而且因质量难以保证，还影响了广大用户的切身利益，扰乱了市场秩序。

存在以上问题的原因有很多，一是认识有误区。总认为加油站越多越好，错误引导非法加油站建设，致使用地、建设、经营都存在违法违规问题。二是监管不到位。相关部门和单位没有形成综合执法的合力，上下联动的机制没有形成，特别是个别单位存在以罚代法现象，没有达到应有的查处效果，以至于少数人互相攀比，违法参与建设经营。三是利益诱惑大。少数违法经营户受利益驱使，不管安全不安全、合法不合法，顶风建设加油站，与行政执法查处博弈，甚至采取不正当手段拉拢有关人员为其违法行为开绿灯。

认真审视成品油市场存在的问题，冷静分析问题的成因，不能不引起各级各有关部门和单位的深思。各级各有关部门和单位必须高度警醒，形成共识。一要有生命大于天的意识。人的生命只有一次，大量的安全隐患不清除，一旦发生问题，就不只是财产损失问题，还要面对很多人凄惨的泪水，带来终生的遗憾。对此，我们必须头脑清醒，决不能让少数违法者为一己之利铤而走险。二要有依法抓监管的意识。法律法规对这项工作界定的已经十分明确，不仅赋予了我们管理的权利，也同样规定了各级各有关部门和单位的责任，有法不依，执法不严甚至违法行政必将受到应有的惩处。三要有一锹挖到底的意识。把人民群众生命财产安全、把成品油市场的持续健康运行与违法加油站既有财产的损失进行认真比较，把孰轻孰重搞清楚，增强打击违法行为的决心，果断出手，主动作为，查到底，铲到位，治到根。

二、明确整治工作重点，强力予以推进

这次全县成品油市场整治首先从县经济开发区开始，然后逐乡镇推进，整治的范围和重点仍然是无证无照经营行为；证照不全经营行为；未经批准擅自新建、迁建、扩建加油站点行为；证照齐全但安全隐患较大的加油站点；超范围经营行为，尤其是年违法经营经整治后又重新违法违规经营的行为。

一是对既不符合规划也未经审批的违规建设加油站点要严管重罚，坚决取缔。“三无”加油站点（即无营业执照、无危化许可证、无成品油经营证书）是一种严重的违法经营现象，是危及社会安全的毒瘤，众目睽睽之下如此猖獗，是对行政执法权威的公然挑战。必须站在维护人民群众生命财产安全、维护成品油市场健康运行、维护法律法规的严肃性、权威性的高度坚决予以查处。首先要把政府已决定取缔的85家非法加油点查处到位，商务局要会同安监、消防、工商、公安等部门实行联合执法，乡镇紧密配合，既要罚到位，更要拆到底。其次对顶风违法、新发现的建设的加油站点采取果断措施，与上述85家加油站同步查处到位。第三、以乡镇为主体，以高速、国省县道为重点，组织力量对全县加油站点进行一次再摸排，村村看，路路查，发现违法建设经营的一并进行取缔，各有关乡镇要做好配合工作。这里要特别明确一下取缔的标准，取缔不是拆一点就了事了，而是要拆到不能再建再用再经营的程度，具体讲就是要查扣加油设备和非法经营的油品，切除电源，挖出油罐，恢复土地原貌。需要指出的是，市商务局执法大队也接到一些我县群众的举报，他们将根据线索，直接到我县进行专门的查处，有关乡镇和部门要全力配合。

二要彻底解决流动加油车问题。流动加油车像一颗流动的炸弹，没有任何防范措施，我们可以经常看到加油车有时停在路边，附近经常有人近距离使用明火，接打手机，有的群众甚至抽着香烟去加油，一旦出事，周边几百米范围内都将有灭顶之灾，让人触目惊心。目前城区流动加油车已基本取缔，但矿区和偏远乡镇情况严重，因此，要加大对重点区域的巡查力度，坚持定期巡查和突击检查相结合，源头控管和日常监管相结合，完善群众举报受理制度，及时发现并坚决查扣流动加油车辆，切实维护人民群众的生命财产安全。

三要坚决查处证照不全、倒卖证书问题。在这次整顿中，对年以后取得省商务厅《成品油零售经营批准证书》且符合《加油站行业发展规划》，但经营手续不全的加油站，一律采取停业整顿措施，并限期补齐相关手续，经有关部门验收后方可营业，逾期不能补齐相关手续的予以强制关闭。对那些闲置的加油站点要依法依规收回所有经营手续，防止证照流入不法分子手中。对非法倒买倒卖《成品油零售经营批准证书》的，由相关部门组织人员专案办理，集中查处，该移交司法机关处理的，及时交由司法机关进行处理。

四要及时研究解决整治中出现的新情况、新问题。取缔非法加油站，涉及到一些意想不到的问题。对此，成品油市场整治领导小组办公室要及时了解情况，及时研究提出相应的措施，供县委、县政府决策时参考。建立完善定期通报情况制度，各乡镇要逐旬将监管情况向整治领导组办公室通报，办公室要快速将情况汇总报告整治领导组。特别是工作中遇到的一些重大问题办公室要即时报告，及时果断予以处置，务使整治工作平稳推进。

在严肃查处一些违法建设经营现象的同时，有关部门还要充分考虑我县的实际情况，从方便群众生产生活、促进当地经济发展出发，在规划设计、申请指标等方面给予积极争取，整合资源，科学规划，合理布点，推进加油站点的规范化建设。

三、强化工作职责，切实抓好落实工作

这次成品油市场整治工作时间紧、任务重，要求高，必须按照“政府统一领导，主管部门牵头，相关部门配合，多方联合行动，乡镇属地管理”的格局扎实开展工作。县里专门成立了成品油市场专项整治领导小组，各成员单位是成品油市场整治的工作责任单位，商务、工商、安监、消防是整治工作的四个主要执法主体，其分管同志是第一责任人，必须肩负起第一责任人的责任。质监、公安等部门承担着相关的工作责任，要各负其责，齐抓共管，联合执法。

县商务局负责检查《成品油零售经营批准证书》，对无《成品油零售经营批准证书》的加油站点，实施处罚；对已领取《成品油零售经营批准证书》的，但在经营中未经许可擅自迁建、扩建加油站、点的，视其情节，暂扣其批准证书，责令停业整顿，完善手续，并处罚款；对未参加年检或未通过年检的加油站、点，结合今年换证工作，报上级发证机关取消其成品油经营资格；对证照齐全，但超越经营范围的加油站、点实施处罚。

县工商局对未取得营业执照的加油站、点和超出核准登记的经营范围、擅自从事成品油经营活动的，依据国务院《无照经营查处取缔办法》和国家工商行政管理总局《关于开展成品油市场专项整治工作的通知》（工商市字〔〕59号）有关精神，坚决查处，通过市场巡查、投诉举报等途径，要深挖大案要案，对涉嫌犯罪的要及时将案件移送司法机关，震慑违法犯罪分子。同时，对将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业，要依法严肃查处。

县安监局负责对加油站《危险化学品经营许可证》的检查，并依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规，对未取得《危险化学品经营许可证》的加油站予以关闭或责令停业整顿。

县消防大队负责对《消防合格证》、消防制度和消防设施的检查，并依据《消防法》对违法行为给予行政处罚。

县技术监督局负责对成品油质量、计量及加油机防爆设施的监督查处。对不合条件的加油站不得提供相关证明。县国税局负责对加油机税控装置初始化进行检查，对不按规定安装的给予处罚。

县公安局要依据《治安管理处罚法》相关规定，对在整治中暴力抗管、干扰执法人员执行公务行为的要从严处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各乡镇也要明确自己属地管理的责任，一方面要及时向县专项整治领导组办公室提供本地违法建设经营情况，另一方面要配合相关部门开展行政执法活动，做好强拆户的矛盾化解及善后工作，特别是对暴力对抗行政执法的，要配合公安机关依法予以打击。坚持边整治、边巩固的原则，各乡镇对取缔的加油站要注意巡查，发现问题及时上报，以便有关部门再行查处，严防已取缔的加油站死灰复燃。

四、完善工作措施，确保专项整治取得预期效果

成品油市场整治工作政策性强，工作对象复杂，涉及到一些违法建设经营户的具体利益，必须采取更具针对性的措施，方能达到预期的效果。

一要营造浓厚舆论氛围。浓厚的社会舆论氛围对整治工作尤为重要，要通过广播、电视、报纸、网络等各种媒体，广泛宣传成品油市场整治的重大意义，让广大人民群众知晓整治的必要性，主动支持执法人员依法行政；让非法经营者明白县委、县政府对整治工作的坚定态度，减少侥幸甚至是对抗心理，自觉接受处理，在全社会形成成品油市场整治的浓厚氛围。为有效推进整治工作，专项整治领导组办公室要将违法建设经营户的名单在新闻媒体上动态公布，扩大舆论压力，震慑违法经营，强化舆论监督，争取社会支持。

二要注重协作配合。整治工作领导小组办公室主任由商务局柴斌局长担任，副主任由商务局张家明、工商局潘光明、安监局涂正球、消防大队刘云同志担任，领导组决定从工商、商务、安监、公安、消防各抽2名执法人员参与整治执法小组。整治执法小组到各地执法时，各有关乡镇都要组织得力人员全程参与，联手行动；公安部门要对严重干扰、阻挠执法工作，围攻、报复执法人员的违法行为，要从重、从快、从严惩处；县商务局要充分发挥协调、督导等职能，掌握工作动态，及时汇报相关情况，总结经验，完善措施，切实建立成品油市场管理长效机制。

三要严明纪律。成品油市场整顿工作中必须要有严明的纪律，每一名参加整治的工作人员，都要服从安排，保守秘密，秉公办事，公正执法。要始终注意工作方式方法，既要对非法加油站严格控制，严格管理，严厉查处，又要文明执法，规范执法。这里需要提醒的是，有的同志长期从事这项工作，难免与整治对象经常接触，这就要求我们必须保持高度警醒，不能为一点蝇头小利让我们在执法对象面前丧失了应有的尊严与公正。县纪委、监察局对在整治过程中出现的违纪行为，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，全县成品油市场整治工作责任重，工作难度大，整治对象复杂，上级有要求，群众有期盼，我相信，有过去有关部门好的经验做法，有各乡镇各部门的紧密配合，全县成品油市场整治工作一定能够达到预期效果。