市委工作会议领书记话稿范文

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根据会议安排，下面，我就当前经济工作，讲两点意见。

一、关于上半年的形势

今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻书记来视察时的重要指示精神，紧紧围绕转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展，着力构建“两型城市”，推进“一主两翼”，立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤，经济社会保持平稳较快发展。

一是国民经济持续较快增长，质量效益显著提高。上半年，全市实现生产总值272.1亿元，增长13.2％；财政收入60.3亿元，增长50.8%，总量和增幅分别居全省第5位和第1位。夏粮产量61.8万吨，增长2.8%。规模以上工业企业实现增加值168.4亿元，增长15.2%；实现利润18.5亿元，增长100%；经济效益综合指数215.4，比去年同期提高45.1个百分点，创历史最好水平。

二是重大基础设施建设加快推进，固定资产投资较高运行。上半年，完成固定资产投资134.1亿元，增长33.1%。其中大建设完成投资89.5亿元，增长77.9%，对全市投资增长的贡献率达94.5%；列入省“861”行动计划项目完成投资57.2亿元，增长38.9%。

三是招商引资力度加大，外贸保持恢复性增长。上半年，引进内资115亿元，增长41%；利用外资4031万美元。实现进出口总额4825.2万美元，增长15.3%，其中出口2079.3万美元，增长58.4%。

四是城乡居民收入继续增加，消费、金融潜力巨大。上半年，实现社会消费品零售总额86.6亿元，增长18.4%。城乡居民收入稳步提高，在岗职工人均工资21439元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入7689.8元，增长9.6%；农民人均现金收入3378元，增长12.5%。金融机构存贷款大幅增加，截至6月底，各项存款余额832.9亿元，增长15.9%；各项贷款余额594.6亿元，增长16.3%。

为力推经济社会平稳较快发展，主要抓了以下工作：

一是全面启动“两型城市”建设。把生态发展、低碳发展、循环发展、绿色发展作为构建“两型城市”重要取向，国家资源型城市可持续发展试点总体方案已报国家发改委，国家低碳经济试点市和循环经济试点市加快申报，“两型城市”将纳入“十二五”规划，一批项目正在积极谋划。把打造山水园林城市、城市、宜居宜游宜学宜业城市作为构建“两型城市”的重要内容，在新区开发上突出原生态，在老区提升上突出人性化，在矿区改造上突出生态修复，在景区完善上突出生态保护。把节能减排和环境保护作为构建“两型城市”硬性要求，创建全国绿化模范城市扎实推进，完成植树造林1.3万亩，占省下达任务的132.4%。上半年，化学需氧量和二氧化硫削减量分别完成全年计划的56%和68%，30万千瓦以上燃煤机组脱硫率达90%以上。

二是大力提升工业化水平。围绕启动“工业结构调整年”，加快实施七大产业调整振兴规划和工业企业“退城进园”三年计划，出台了“一主两辅三配套”政策措施、民营经济发展“4511”腾飞计划。今年以来，净增规模以上工业企业70家，总数达420家。新增3个省级经济开发区，还有4个正在待批，搭建了总面积149平方公里的园区发展平台。东矿、西矿、杨村矿等矿建工程全面展开，平圩电厂三期、田集电厂二期、凤台电厂二期前期工作积极推进。煤化工基地基础设施建设、征地、拆迁等工作扎实开展，一期投资256亿元的煤化工大项目、投资260亿元的煤制气项目加快推进，总投资4.7亿元的化20万吨硝铵暨27万吨硝酸技改项目开工。市经济技术开发区“倍增计划”完成时序进度，比塞洛斯煤机、长壁煤机主体工程完工，德普胶带、汇通医用纺织等8个项目加快推进，康寿工贸、金盛食品等项目开工。高新技术产业开发区“三纵两横”路网全面拉开，国家煤及煤化工产品质检中心开工建设。合工业走廊集中区30平方公里规划启动。

三是精心组织城市大建设。在新区开发上，南纬一路、南纬三路等5条道路基本完工，人民广场及水系、科技馆、等6条道路和D水系开工建设，奥体中心、二中加快推进，“山南印象”、“广弘城”等一批重点商业开发项目进展顺利。启动了大汉城概念性规划。滨高塘湖新城建设正在启动。在老区提升上，等10条主干道开工，过街人行天桥和广场路、电厂路下穿立交加快建设，东西部第二通道、夏郢西路等20条道路加快推进，林场路等12条次干道和113条小街小巷改造完成。在矿区改造上，采煤沉陷区综合治理取得突破性进展，制定了市西部采煤沉陷区生态治理规划，泉大资源枯竭矿区环境修复与开发工程加快推进。新开工棚户区改造项目2个，面积39.5万平方米。在景区完善上，志高文化科技动漫产业园、焦岗湖度假村、焦岗湖影视城等一批旅游项目加快推进。在立体交通上，206国道改线工程老路段建成，京福高铁东站开工，凤台河二桥获批立项，上河大桥报省发改委待批。现代服务业加快发展，家乐福时代广场建成营业，龙湖路地下商业街、矿物流园、鑫海物流园、义乌小商品城等9个商业项目加快推进；上半年，新开工房地产面积267.6万平方米，竣工47万平方米，分别增长146.2%、23.6%；动漫系列《子传奇》加快制作，文化产业加快发展。上半年实现旅游收入12.4亿元，增长22%。围绕“六个一流”，全面启动省十二运筹备工作，全力抓好比赛场馆、后勤保障、宣传效果、城市形象等迎接省运会工作。在城市管理上，开展“迎省运会、创文明城，向不文明行为宣战”为主题的督查整治行动，集中整治“十大不文明行为”，树立文明新风。

四是切实加强“三农”工作。按照城乡一体化发展的思路，出台了《关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》，完成了城乡一体化总体规划和9个专项方案编制。惠农政策深入落实，发放涉农补贴2.63亿元。农业产业化扎实推进，全市农产品加工业实现产值40亿元，增长20%；新增市级龙头企业30家，申报省级龙头企业12家；申报无公害农产品16个、绿色食品8个、有机食品1个；新增农民专业合作社18家。农业项目储备规模进一步扩大，入库项目312个，大通农产品加工业园区、凤台国家级现代农业示范区积极筹建。新农村建设“千村百镇”和“1860”示范工程稳步实施，“清洁乡村、美化家园”活动深入开展。洛河洼行洪堤退建加固工程基本完成，石姚段退建加固工程10月份竣工，禹王排涝站主体工程、泥河泵站应急维修一期工程完工，灌区节水改造工程加快推进。截至目前，累计流转土地13.6万亩。上半年，共报批土地1823亩，整理土地5600亩，置换土地966亩，既保障了发展，又保护了耕地。

五是强力推进改革开放。参与合肥经济圈基础设施规划编制，骆岗机场城市候机楼开业，九龙大道前期加快推进，引进大别山优质水源取得实质性进展。出台了承接产业转移投资优惠政策36条，组建了驻深圳、厦门、杭州招商联络处，组团参加了第六届商大会、世博活动周、第十四届西洽会，共签约项目113个，签约内资315.1亿元、外资1.1亿美元。与央企合作加快推进，电网工程、国电集团黄金埠电厂等6个项目开工，14个项目正在开展前期工作，5个项目正在洽谈。强化政银企合作，成功举办银企对接会，316家企业签订融资协议174亿元。积极开展“金融超市”，对接贷款金额27亿元。招商银行分行挂牌成立，海通证券进驻。新获批小额贷款公司3家、新增开业6家。继续深化“两集中、两到位”改革，积极推行“一窗式”服务。投资环境不断优化，荣获“2010浙商重点推荐投资城市”、“2010苏商投资中国首选城市”。全面完成政府机构改革，进一步完善市城投公司管理体制，成立了市重点工程建设管理局。理顺凤台县、田家庵区基层医疗卫生服务管理体制。文化体制改革主要任务基本完成。科技创新工作加快推进，申报国家创新基金项目26项、农业科技成果转化资金项目5项；申请专利365件，申报高新技术企业11家。深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室获批，河化工、凯盛重工、光华光神被认定为省级创新型试点企业。

六是着力改善和保障民生。全力推进42项民生工程，上半年累计拨付资金6.23亿元，占年度计划的63.6%。新开工廉租房2.8万平方米、经济适用房37.3万平方米。开工校舍加固改造工程8.2万平方米，占年度计划的91.9%。开工建设219个村卫生室、40个规范化社区卫生服务机构、16家乡镇综合文化站。建成农村安全饮水工程104处，完成74个农民体育健身工程和2.05万座农村改厕任务。投入资金3.87亿元，新开工采煤沉陷区搬迁安置点项目4个，面积35万平方米。完成沉陷区及被征地农民培训5800人，占年度计划的53%。建成农民工创业园5个，新增下岗失业人员再就业1.15万人，转移农村劳动力2.6万人。推进“五险合一”，新增参保人数11.29万人，新增新型农村养老保险11.2万人、被征地农民养老保险4万人。发放城乡低保资金6659.4万元、医疗救助资金766.3万元。积极做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备，狠抓重点领域、重点行业的安全监管，促进安全发展、和谐发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行中存在的困难和差距，突出表现在：一是工业增速持续下滑。规模以上工业企业增加值增速低于全省平均水平11.1个百分点，居全省后位。上半年，规模以上工业企业净增数占全省的3.7%，居全省末位。新增规模以上工业企业总量偏小，完成增加值仅占全市的1.1%。二是工业投资低位徘徊。在建工业项目254个，其中42个项目无施工进度，占总数的16.5%。三是限额以上服务业企业发展缓慢。限额以上服务业企业户数少、增幅减缓，目前仅有83家，占全省的2.4%。上半年，社会消费品零售总额增幅低于全省平均水平0.7百分点，居全省15位。四是县区、园区经济发展不足。县区完成工业增加值仅占全市的36.3%，园区完成工业增加值仅占全市的2.4%。与此同时，城市管理亟待加强，信访稳定压力较大等问题依然存在。对此，各级各部门要认真分析，找准不足，把握关键，切实增强紧迫感、危机感和责任感，以更加明确的思路、更加有力的措施、更加务实的作风，推进经济社会又好又快发展。

二、关于下半年的工作

下半年，要深入贯彻落实家宝总理在检查指导河防汛抗洪工作时的重要讲话和全省领导干部大会精神，按照中央保持宏观政策持续性和稳定性的主基调，把保持经济社会平稳较快发展作为首要任务，围绕既定目标，狠抓工作落实。

第一，要以更实的举措抓经济运行。密切关注宏观环境变化和政策走向，强化运行监测和预警预测，提高经济运行质量。要做大份额。针对上半年经济运行中的不足，加强煤炭、电力供需衔接，加大市场开拓力度，抓好市场监管、运输保障，巩固市场份额。要接长“短板”。规模以上工业企业、限额以上服务业企业一直是的“短板”。下半年，既要抓好规模以上工业企业、限额以上服务业企业的监测和统计工作，又要抓好培育工作，确保全年新增规模以上工业企业130户以上、销售收入超亿元的企业5户以上、超5000万元的企业10户以上。要挖掘潜力。市经信委要会同工商、税务等部门，积极开展对全市新建企业、新投产企业、规模以下工业企业的摸排，通过数据监控，督促符合条件的，申报规模以上工业企业。市商务局要对限额以下服务业企业进行摸排，采取有力措施，争取限额以上服务业企业有明显增长。

第二，要以更快的速度抓项目投资。上半年，我们在项目投资上花了很大的精力，但与全年目标还有很大差距，全市固定资产投资仅完成年度的33.5%。下半年，必须倒排投资、倒排工期、倒排进度，着力推进重大产业项目和重大基础设施建设项目，尤其是157个列入省“861”行动计划项目，要加大力度，加快培育新的增长点。工业项目要提速。重点推进254个在建项目，争取煤化工大项目8月份开工。同时，要盯紧大煤、大电等项目的核准，加快凯盛重工、舜立机械退城进园步伐。现代服务业项目要提档。抓好房地产项目开发，确保下半年完成投资30亿元，全年新开工410万平方米，竣工200万平方米。要抓好56个、总投资397.2亿元的文化旅游项目建设，尽快形成投资热点。要抓好10个、总投资41.6亿元的商贸项目建设，确保全年完成投资18亿元。农业项目要提质。重点抓好现代农业综合示范园区和农业产业化等60个项目建设，大力发展现代高效农业，促进农业产业化上规模、上水平。

第三，要以更新的标杆抓园区发展。突出抓好三个方面：一是完善功能。按照省级开发区的标准，推进“八通一平”，把基础设施一次性建设到位，有条件的园区要配建标准厂房。煤化工新区，重点推进煤化工基地污水处理厂、祁集大渠改造、港口建设，为项目开工做好准备；经济开发区，重点要抓好“倍增计划”的实施，做好申报国家级开发区的准备；高新技术产业开发区，重点抓好启动区核心服务区南部路网和综合配套工程建设；合工业走廊集中区，重点是完成10平方公里起步区规划。二是保障供地。启动园区项目用地快速报批通道，缩短报批时间，实行园区建设用地指标有偿调剂，园区间土地指标与投资强度增减挂钩，保障项目用地需求。三是推动共赢。抢抓江城市带承接产业转移示范区建设的机遇，深化与上海杨浦区、长宁区和浙江平湖市的合作，探索共建模式，发展“飞地经济”，争取在有份中有为、在无名中扬名。

第四，要以更严的要求抓节能减排。要按照书记在全省领导干部大会上的要求，推动结构调整，转变发展方式，把紧环保门槛，推进低碳环保产业发展。要进一步提高准入条件，严把高能耗项目准入关；要加大技术改造力度、淘汰落后产能。要结合“”节能减排目标和省里下达的年度目标，深入实施22项节能和资源综合利用项目，抓好33家重点耗能企业管理，完成53家粘土砖窑厂关停工作，全面完成节能减排任务。要严格落实各县区、各部门、各单位“一把手”节能减排的硬责任、硬约束、硬考核，严格落实节能减排工作问责制和“一票否决”制，年底对节能减排目标完成情况算总账、严问责，对未完成任务的县区、企业和行政不作为的部门，严肃追究。

第五，要以更大的力度抓城市建设。城市化的本质是做产业、做民生，既关乎当前，又关乎长远；既关乎投资，又关乎消费；既关乎总量，又关乎结构。一是坚持规划引领。着力抓好东部城区一体化规划、新城规划、主城区20平方公里控制性详细规划等10项规划的编制。二是坚持建设提升。大力推进新区开发、老区提升、矿区改造、景区完善。要充分利用当前的良好态势和天气形势，在保证质量的前提下，昼夜奋战，快速推进，能在豆腐文化节前完成的必须完成，不能完成的在省十二运前必须完成。新区，要加快大汉城、会展中心规划建设，确保一批项目年内竣工投用。要支持大企业、大集团参与15平方公里以外区域开发。老区，要实施成片规划、成片改造、成片提升，再开工7条主干道改造项目，实施硬化、绿化、净化、亮化、智能化、文化“六位一体”推进。矿区，要明确泉大资源枯竭矿区环境修复与开发的时间表，启动大通老矿区生态体育文化广场规划建设。景区，要加快志高文化科技动漫产业园建设，确保明年10月1日开园；启动十涧湖国家湿地公园和西湖公园建设。立体交通，要加快京福高铁东站及站前广场、朝阳东路延伸段等项目建设，要卡住试运行时间，形成交通枢纽，做到零换乘；蚌高速要优化环境，跟踪服务；206国道改线要加快建设，确保东西部第二通道年底前竣工通车；孔李河大桥今年要有形象进度，其它3座大桥要适时开工。三是坚持管理优化。下半年，的大事多、喜事多，特别是第十七届中国豆腐文化节、第十届全国“市长杯”乒乓球赛、第十二届省运会，倍受省内外瞩目。办好三大节会，是全市的头等大事，不仅体现的承办水平，而且事关的城市形象。要举全市之力、集全市之智，扎实做好各项承办工作，以“五彩”的崭新形象，迎接精彩的节会。

第六，要以更好的思路抓城乡一体。抓紧启动城乡一体化综合配套改革方案，着力强化农民增收这个核心、“三集中”这个关键，重点在土地流转、土地规整、金融产权等10个方面突破，把城乡一体化规划的概念具体化，落实到操作层面。一是做好增收文章。大力发展劳务经济、服务型经济，加强创业就业培训，拓宽农民增收渠道。切实加强夏种作物田间管理，再夺秋粮丰收。二是做好土地文章。以土地流转为突破口，研究出台土地流转的扶持政策，加快整村推进、整乡推进和毛集实验区整区推进，力争再流转土地1.4万亩。三是做好人口文章。以新农村、新市镇、滨高塘湖新城、凤凰湖新城建设和采煤沉陷区村庄搬迁安置为突破口，继续抓好村庄规划建设。启动农村户籍制度试点改革，积极破除城乡“二元”结构。加大向9个扩权强镇试点镇放权力度，力争年内有成效。四是做好产业文章。以工业的理念抓农业，推进凤台国家级现代农业示范区、大通现代农业综合示范园、谢家集豆制品物流园、八公山豆腐文化产业园建设。需要强调的是，当前河防汛仍处在紧要关头。各级、各部门、各单位要按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，做到防汛有方、落实有力、守土有责，确保安全度汛。

第七，要以更宽的视野抓招商引资。要按照振超书记关于招商引资的指示精神，牢牢把握市场经济规律、产业转移规律和企业成长规律，着力培育对外开放的基因，构建产业承接的高地。要专人抓招商。对每个客商、每个项目，都由专人负责，特别是“一把手”要做到重大项目亲自洽谈，重大问题亲自解决，重要客商亲自接待，“一竿子”到底。要专业抓招商。对专业性很强的项目要聘请专业人员参与，特别是在项目策划、招商方案制定、洽谈等环节，舍得花钱请人辅导，少走弯路，提高实效。要专策抓招商。依托自身资源、产业优势，发挥36条优惠政策、149平方公里的园区平台、149平方公里的城市开发空间等优势，既要瞄准目的地、找准结合点、选准突破口；又要对重要信息进行搜集整理、汇总分析、跟踪盯牢，增强针对性。要专题抓招商。充分利用中国豆腐文化节、中博会等节会，进一步加强与浙江资本投资促进会、福建商会等机构的合作，主攻投资规模大、财政贡献大、利税率高、关联度强的项目。要专心抓招商。要不遗余力地落实已签订的项目，集中精力完善园区基础设施建设，想方设法优化服务环境，让硬环境更“硬”，软环境更“软”，人文环境更“优”，力求招商实效。

第八，要以更高的站位抓改革创新。加快城市转型、产业转优，根本出路在改革创新。下半年，要在重点领域求突破、关键部位找抓手、薄弱环节下功夫，力求实实在在的成效。一是推动资源型城市转型改革。围绕“两型城市”构建，积极争取国家资源型城市可持续发展试点市、国家低碳经济试点市建设，为可持续发展打好基础。二是推动企业改革。2户国有企业、4户中小企业上市，年内要有实质性进展；2户企业重组、1户企业主辅分离，年内必须完成。三是推动投融资体制改革。产投、城投要在完成全年融资任务的前提下，进一步加强母子公司“链接”，完善利益“纽带”，实现互动互融。加快组建教育、旅游、林业、农业和东部新城区开发建设投资公司，实行“多点开花”，破解融资难题。要创新金融产品和金融服务，积极组建凤台通商村镇银行，成立小额贷款公司协会和担保行业协会。四是推动科技创新。要以技术创新工程试点省建设为契机，以省级高新技术产业基地为平台，促进创新要素集成、创新项目落地、创新成果转化、创新产品培育。下半年，申报国家创新基金项目10项、省级工程技术研究中心4家，力争全年认定高新技术企业10家、认定市级创新型企业10家，支持毛集实验区申报国家富民强县试点区。

第九，要以更深的感情抓民生工程。要对照今年考核要求，带着感情抓42项民生工程，在进度、质量、管理、细节、督查等方面狠下功夫。一是抓好民生之基。深入贯彻全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神，落实教育均衡发展的若干意见，抓好中小学布局调整、校舍安全工程、职业教育资源整合和园区建设。二是抓好民生之本。全面实施省级创业型城市试点工作，加强采煤沉陷区失地农民、农村富余劳动力、大学生和退伍军人创业就业培训，推进农民工创业园建设。加快卫生服务体系建设，完成1所乡镇卫生院、426所标准化村卫生室和16个社区卫生服务机构建设任务，建成市医疗废物处置中心，推进马山医院无障碍住院病房建设。认真总结基层医药卫生体制综合改革试点经验，适时全面推开。三是抓好民生之源。积极探索建立居民收入分配持续增长的长效机制，不断提高居民的收入水平、社保水平和最低工资水平。要通过财政转移支付，向贫困地区、弱势群体倾斜，播洒公共财政的阳光。四是抓好民生之安。完善新型农村养老保险暂行办法和配套政策，启动潘集区新型农民养老保险试点工作，抓好市福利院综合楼、市流浪未成年人救助中心、市光荣院开工，完成10所农村敬老院新建、改扩建任务。制定出台棚户区改造、旧城改造、沉陷区村庄搬迁的综合性政策，统筹推进经济适用房、廉租房和采煤沉陷区大集中安置住房建设。

第十，要以更远的眼光抓“十二五”规划。今后五年，是全面建设小康社会、加快“两型城市”建设、推进“一主两翼”发展的关键时期。抓好“十二五”规划，对于开好局、起好步，对于推动大发展、大跨越，对于保持连续性、稳定性，具有十分重要的意义。要把“十二五”经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、矿区发展规划统筹起来，在战略定位、发展目标、项目支撑、主要措施等方面搞好衔接、加强对接，实行“四规合一”。要把国家宏观政策、全省发展大局和实际结合起来，把战略性、科学性和可操作性结合起来，把经济、政治、文化、社会、生态文明结合起来，把规划目标、思路、内容和措施结合起来。要按照振超书记关于“十二五”发展的讲话精神，以加快转变发展方式为主线，以建设“两型城市”为目标，以加快发展、转型发展、安全发展、开放发展、绿色发展、和谐发展为导向，坚持传统产业新型化、新兴产业规模化，实施新型工业化、城乡一体化、合同城化、可持续发展战略，统筹规划建设管理、统筹城矿乡、统筹人口资源环境、统筹硬实力和软实力，努力把建设成为实力较强、充满活力、独具魅力、生态宜居、可持续发展的综合性现代化城市。需要强调的是，“十二五”规划绝不是哪一个领导、哪一个部门、哪一个人的事，是全市上下的共同任务，主要领导要亲自抓，负总责。要开门编规划，把“外脑”和“内脑”的作用发挥好，既要发挥基础优势，又要发挥专业优势，共同编制一个高起点、高水平、高质量的规划。

第十一，要以更铁的手腕抓督促检查。下半年，任务多、压力大、责任重。对已定下的目标任务、战略部署，不管困难多大，必须强力推进，坚决落实，确保完成。要进一步健全“五位一体”大督查机制，抽调专人，组织专班，大力开展各种形式的监督检查和跟踪问效，特别是对市委、市政府确定的重点工程、重点项目、重点工作，既要进行专题性的集中督查，又要开展日常性的跟踪督查，形成加压紧逼态势。要在电视台、报纸上开辟督查专栏，对进展不快、作风不实、落实不力的典型要予以公开曝光，严厉批评，绝不留情；对因贻误工作造成严重影响的，要实行问责制和责任追究制；对抓落实措施得力、效果显著的单位，要大张旗鼓地表彰。要通过督查，真正查出责任、查出干劲、查出进度，确保各项目标任务的顺利完成。

同志们，做好下半年工作，不仅关系到今年目标的完成，而且直接影响“十二五”的开局。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，继续秉持“五加二”、“白加黑”精神，继续巩固和扩大来之不易的发展势头，为过去五年的收官划上圆满的句号。