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同志们:
今天,市委、市政府隆重召开全市招商引资大会。会议非常重要,其规格之高、奖励力度之大,充分表明市里对招商引资工作的高度重视。此前,市政府常务会、市委常委会专题听取了汇报,振超书记作出重要指示,要求尽快召开会议,要求几大班子领导出席会议,要求重奖招商引资功臣。会议的主要任务,一是总结表彰。对去年招商引资工作进行总结,对招商引资作出突出贡献的单位和个人给予奖励;二是部署任务。安排今年的目标和任务。刚才,同志作了一个很好的报告,同志安排了今年的招商引资任务,同志宣读了表彰决定,3家单位交流了做法和经验,我完全赞同。
去年,是“”发展的收官之年,也是工业结构调整的突破之年,更是招商引资工作的丰收之年。一是招商引资成果丰硕。坚持利用外资、引进内资、启动民资、扩大投资,全年共实施招商引资项目933个,增长23.3%;引进内资260亿元,增长56.7%;利用外资1.35亿美元,增长12%,均超额完成年度目标任务,为“”累计利用7.4亿美元外资、引进722.7亿元内资奠定了坚实基础。在招商引资的带动下,一批强龙头、调结构、增后劲的大项目、好项目纷纷落户,为下一步发展提供新的支撑。二是招商引资活动丰富。强力推进“五外”联动,组织开展近700批次的招商活动,无论是在南美、还是在欧洲,无论是在“”、还是在“”、“”,都展示了“五彩”的良好形象;共接待来客商约600批次,无论是外企、还是民企,无论是央企、还是省企,都对“五彩”留下了深刻印象。三是招商引资平台丰厚。在政策平台上,出台了36条承接产业转移投资优惠政策;在园区平台上,对11个园区进行扩容升级,搭建了163平方公里的工业化平台、165平方公里的城市化空间;在服务平台上,继续深化“两集中、两到位”改革,建立重大项目落地推进机制,招商环境进一步优化。今年,是“十二五”开局之年,也是的“招商引资年”,抓好招商引资工作,既是落实市委、市政府“第一要事”的重要体现,也是检验各级各部门“第一能力”的重要标尺。希望各级各部门按照大规模、快节奏、高频率的要求,把目标分解好、把任务细化好、把时间安排好、把责任落实好。受振超书记委托,我强调十点意见。
一、要以更高的站位推进全域招商。坚持“引进来”、“走出去”,统筹利用两个市场、两种资源,是开放发展的内涵,也是跨越发展的捷径。对来说,形势更为迫切、作用更为明显、意义更为重大。要把招商引资作为跨越赶超的“头版头条”。经验表明,地区之所以发展迅速,主要得益于对外开放、得益于招商引资。而招商引资的成功,主要得益于观念新、魄力大、动作快。从的发展实践看,“”又好又快发展,招商引资功不可没;“十二五”要实现超常规、跨越式、可持续发展,更离不开招商引资。面对各地加快发展、奋力赶超、争先跨越的竞争态势,面对“三个翻番、四个提高、五个发展”的战略任务,面对缩小城乡差距、破解社会矛盾、解决利益诉求的迫切要求,全市上下唯有大力招商引资,才能快马加鞭、跨越先行。要把招商引资作为转型升级的活力动力。构建“两型城市”,是“十二五”发展的重大目标。推进资源节约,关键是围绕“四煤”发展,调结构、拓路径、促升级,需要一批项目来牵线。推进环境友好,关键是围绕“四宜”城市,优生态、强功能、促转型,需要一批项目来搭桥。因此,推进转型升级,招商引资是动力之基、活力之源。要把招商引资作为接长短板的关口关键。长期以来,在的“三驾马车”中,出口始终是短板,特别是去年进出口总额和增幅、利用外资总量均居全省后进位次。与“当前处在对外开放的前沿地带、迈入开放合作的崭新时代”的科学判断,极不相称;与“国家实施更加积极主动的开放战略,进一步形成互利共赢的开放新格局”的要求,存在差距。因此,全市上下务必强化全域招商理念,树立强烈的危机意识、紧迫的争先意识、敏锐的机遇意识,扎实开展“招商引资年”活动,以招商引资的实际成效促进科学发展。
二、要以更靓的形象推进品牌招商。国家和城市形象是加速市场化的通行证,是打开国际化的金钥匙。当前,区域之间的竞争突出表现为形象的竞争,谁的形象好,谁的知名度就高,谁的竞争力就强。今年1月24日,中国形象宣传片首次在海外播出,立即引起强烈反响。据调查,全国661个城市共推出1742个版本的城市形象宣传片。在招商引资日趋白热化的背景下,形象越来越成为对外开放的品牌。一要打好形象牌。近年来,市委、市政府围绕“五彩”的形象定位,把五彩形象和招商引资有机结合起来,实现了一举多得、一举多赢。市外宣办要抓紧完善10秒钟的城市形象宣传短片,做到制作精致、画面精美、内容精彩,确保4月1日在央视朝闻天下栏目播出。二要打好资源牌。发展需要资源,资源支撑发展。如何把资源大市转化为经济强市,招商引资是重要渠道。要善于借优势、给政策、算大帐,依托国家“亿吨级”煤电基地的资源优势,依托国家支持资源型城市可持续发展、第三批资源枯竭型城市转型发展,依托省里支持建设局域电网和开展直供电试点政策,依托丰富的水资源、劳动力资源等优势,大力引进资源深加工型、劳动密集型企业进驻。三要打好环境牌。要牢固树立“人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时段、事事都是招商大局”的意识,坚持低门槛招商、低成本投资、低洼地集聚,塑造“水经济”和“鸭经济”共融的环境品牌,做到在兑现政策上一诺千金,在支持发展上一路绿灯,在客商投诉上一查到底。
三、要以更好的眼光推进定向招商。小平同志讲“我担心丧失机会。不抓紧,看到的机会就会丢掉,时间一晃就过去了。”历史的教训充分说明,机遇易失不易得。在招商引资工作中,机遇稍纵即逝。为什么在同样的背景条件下,有的地方招商能够满载而归,有的地方却颗粒无收,关键是眼光看得准不准、时机选得好不好。一是瞄准重点区域。目前,正在加快新一轮产业转移,我们有近水楼台之势,能不能先得月,取决于大家的韧劲、钻劲和巧劲。、、环渤海正在腾笼换鸟,我们能不能让“鸟”在栖息,取决于大家的恒心、诚心和信心。港台地区和欧美市场的产业外转、资本外溢也风起云涌,我们能不能从中分一杯羹,取决于大家招商的技巧和灵巧。二是瞄准重点企业。要瞄准世界500强、中国500强和民营500强等重点企业,充分发挥驻外联络处“联络员”、“宣传员”、“侦察兵”的作用,选准点、沉下去、勤走动,建好客户资源库,为招商引资穿针引线、牵线搭桥。三是瞄准重点时段。有关资料显示,后金融危机时期,往往是企业重振旗鼓的最佳时期;五年规划的开局之年,往往是企业谋划长远发展的关键时期;每年年初,往往是企业安排一年投资的关键时期,这些时候招商引资成效最佳。市外商投资服务局和各县区招商部门,要及时摸清企业战略部署和发展动态,为“一把手”和小分队提供信息,以便适时出击、有的放矢、提高实效。
四、要以更大的力度推进项目招商。项目是招商的载体。没有大项目,就没有大客商,就没有大投入,更没有大发展。因此,在招商引资工作中,我们在坚持大中小项目一起招的同时,更加注重投资额度大、科技含量高、经济效益好的项目。要完善招商项目库。要发挥项目谋划与推进委员会的作用,按照“宽视野、多角度、跨区域、超行业”的要求,加大工业、城建、农业、现代服务业、基础设施、社会事业和民生工程等项目谋划力度,不断调整充实招商引资项目库,形成动态补充机制。要发挥规划委员会的作用,围绕“四规合一”,在规划编制中生成项目,确保招商引资不断线、长流水、可持续。要精心包装项目册。项目包装的好坏,关键是理念和创意。要请行家里手、专业公司来包装招商项目,充分考虑每一个细节,力求项目包装的大气、适用、便捷,达到可招、可报、可批的程度。要利用各种平台和媒体,采取会展、登门、网络等多种形式,把包装好的项目推介出去。要落实项目招商人员。只要有好项目,就有谈成的希望。要选派一批路子多、头脑活、懂专业的招商人才,不断提高谈判能力和公关技巧。要针对“利用外资1.6亿美元以上,增长20%以上;引进内资340亿元以上,增长30%以上”的目标,抓好任务分解和责任落实。
五、要以更实的招数推进产业招商。产业链招商,已成为制定产业政策、确立发展规划的重要战略选择。据测算,通过产业配套集聚后,可以节约行政管理费用20%、节约土地30%以上,提高能源利用率40%。当年昆山为了引进IT产业,招商的同志将笔记本电脑拆成1000多个零部件,逐一进行招商,目前全球十大笔记本电脑生产商,已有六家落户昆山,年产笔记本电脑1亿台,占全球笔记本半壁江山。对来说,关键要围绕“四煤”,延伸产业链,做好产业招商。在立足煤上,煤炭和电力是的资源禀赋、传统产业,“十二五”期间,一批大煤大电项目将会陆续核准。要发挥矿业、国投新集、皖北煤电和五大电力公司的作用,积极引进一批战略投资者,把煤电产业继续做大做强,打造“能源航母”,发挥能源产业集群和集聚效应,这也是国家和省里支持的重点。在延伸煤上,我们在煤化一体化、煤制气等方面取得突破性进展,而且未来的空间十分广阔、前景十分美好。要围绕煤气化联合循环发电技术、以煤气化为核心的化学品多联产系统、合成油多联产系统等煤化工产业,挖掘潜力,大力招商。中石化和皖北煤电合作的煤化一体化项目,去年12月18号已经正式开工。国投新集和皖能集团合作的煤制气项目也取得了重大进展,国家发改委、国家能源局都表示将大力支持这个项目,把它作为国家“十二五”的示范项目。在不唯煤上,要围绕煤机装备产业,在引进配套上下功夫,打造国内一流的成套生产线。要围绕日芯光伏、新能源汽车等战略性新兴产业,在引进上下游产业上下功夫。要围绕农业产业化,加大豆制品、奶制品、肉制品等轻工食品产业招商力度,打造绿色食品加工基地。昨天,省里分别召开加快推进文化强省建设大会、支持发展战略性新兴产业大会,宝顺书记、三运省长分别作了重要讲话。“十二五”期间,国家提出要培育七大战略性新兴产业。对而言,我们已经有了良好的开端,美国比塞洛斯、郑州煤机等一大批国内外一流的煤机制造企业纷纷进驻。下一步,围绕煤炭深加工、循环经济、节能环保发展战略性新型产业,加快传统产业高新化、高新产业规模化;要加快煤机制造产业高端化、规模化、成套化。市里即将研究出台进一步培育和支持战略性新型产业发展的意见。在超越煤上,专家认为,金融危机期间,中国第三产业的高增长性和未来消费市场的巨大潜力,使服务业成为海外资金眼中的下一个朝阳产业。现在的房地产、商贸物流、公共服务等领域的项目很多,千亿文化旅游振兴工程项目储备充足。目前,发达地区文化产业增加值占GDP的5%左右。的文化产业有亮点、有特点、有高度、有热度,必须把文化产业作为支柱产业来培育。今年的政府工作报告对“四煤”的内涵进行了全新的定位,超越煤就是加快非煤产业发展,实现三次产业占比超过二次产业占比。相关部门要转变观念,加大推介力度,加紧走出去,加快培育现代服务业产业体系。需要强调的是,商会是一个具有统战性、经济性和民间性的统一组织,在招商引资工作中,具有很强的影响力、号召力和凝聚力,往往是产业链招商的“导演”和“主力”,要注重联系、发挥作用。
六、要以更优的条件推进园区招商。园区是招商引资的平台和窗口,具有引来一个、带来一批、辐射一片的磁场效应。园区条件好不好、配套齐不齐、服务优不优,是决定招商成效的关键。一是筑巢引凤提高吸引力。要按照“没有国家级的品牌、要有国家级的条件”这一标准,加快园区“八通一平”,完善园区技防、物防、人防等安全建设,确保投资者舒心经营、安心生产。在此基础上,要加大标准化厂房建设力度,最大限度地节约用地、节省时间。近期,市政府准备赴江南集中区、江北集中区学习,看看他们的建设标准、运作模式。只有在基础设施配套、优惠政策上高人一筹,园区招商才能快人一拍。否则,我们就输在起跑线上。二是产城一体提高承载力。顺应工业化和城镇化融合发展的新趋势,加大工业园区和新市镇建设的对接,注重引导,以产兴城,以城促产。要通过加快轻纺服装鞋帽城、月星环球商业中心、山南城市综合体等项目建设,逐步形成“工厂+市场”、“大工业+大物流”的配套发展模式。要学习借鉴阜阳物流发展经验,以大物流带动大工业、大工业支撑大物流,加快开发区功能集聚和扩容升级。三是错位互补提高凝聚力。现在,11个工业园区的发展主体已经明确,就是“4+7”模式。规划部门要以园区扩容升级为契机,加强科学规划,明确功能定位,坚持错位发展,防止产业雷同和重复建设。市里主抓的4大园区,有3个功能已经明确,集中区要以发展“飞地经济”为主。这方面,我们要积极借鉴滁州股份合作、合作开发、建园中园、推荐转移等多种形式,既可以“飞地”发展、独立运营,也可以多方投资、共同经营,还可以多方合作、委托代管。市产投公司和园区投资公司要多融资、快融资,要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,为园区建设、项目落地提供保障。要树立全市“一盘棋”思想,在招商引资工作中补台不拆台,补位不缺位,切不可恶性竞争、影响全局。
七、要以更强的推介推进节会招商。节会经济是注意力经济。要吸引市场的注意力,就必须不断出新、出奇、出异,提高策划力和创意力。今年,市里参加的重大节会比较多。各级各有关部门要提前准备,积极行动,高水平组织,大力度推介。一方面,要坚持“走出去”,积极组团参加商大会、中博会、西洽会、投洽会等经贸洽谈会,借会宣传、借会招商,吸引有实力的外地企业来投资。另一方面,要积极“请进来”,以中国豆腐文化节、少儿艺术节、合肥经济圈会商会为契机,以节为媒、以节会友,把有意到投资的客商请进来,让他们亲身感受大发展、大开放、大招商的信心和决心。市外商投资服务局、市商务局等部门要进一步把工作做深、做细,把节会成果体现在客商邀请上、体现在合同签约上、体现在项目落地上。
八、要以更深的感情推进以商招商。感人心者,莫先乎情。待客热情,客商才会心存感动、产生心动、激发行动。一要热情待客有场面。要牢固树立“先做朋友,后谈招商;先做考察,后谈项目”的待客理念,凡来考察的重要客商,主要领导要亲自出面。要善于为国企搞服务、勇于与外企打交道、敢于与民企交朋友,做到“三个优先”,即广交朋友要以广交客商优先、接待来宾要以接待客商优先、解决问题要以解决客商的问题优先。跟客商打交道,关键是对自己要求严格,对客商满腔热情,让客商真正感受到我们的真情。二要热忱服务有情面。要始终捧着一颗热心、真心、诚心,对招来的项目,从洽谈、签约,到选址、报批,到征地、拆迁,到开工、竣工,到投产、达产,我们都要提供最热忱的“一站式”、“全程式”、“保姆式”服务,让客商觉得有情面,让他们现身说法,以求连锁反应,形成蝴蝶效应。三要热心支持有体面。以商招商的一支重要力量,就是本土企业。目前,全市共有183家规模以上企业,他们都有扩张的欲望,具备扩张的实力。要以“千百十”工程、园区平台为抓手,支持企业招商引资、增资扩股、兼并重组,做大做强,让他们在省内、在行业内有体面地发展。
九、要以更严的要求推进联动招商。招商引资是一个大舞台、一个竞技场,必须凝聚各方力量、形成上下联动、政企互动、全民齐动的浓厚氛围。要按照市委、市政府的统一部署,切实把招商引资工作作为“一把手”工程,不仅要身体力行,更要有组织、有目的、有计划地安排好本单位的招商引资工作,既要要弹钢琴,又要抓关键,把招商引资的气氛搞浓、搞活。要强化招商引资的硬约束、硬指标、硬任务,把招商引资的压力传递到各个层面、各个领域,营造“一日无为、三日不安”的紧迫感和危机感。要营造全民招商氛围,借八方能耐,聚四海关系,发动群众,扩大队伍,把每个人的关系利用起来,不要忘掉任何一个朋友,不要慢待任何一位客商,不要漏掉任何一条信息,不要放过任何一次机会,延伸招商触角,确保认识到位、领导到位、机构到位、人员到位、经费到位、奖惩到位,掀起全民招商、大招商、快招商、多招商热潮。
十、要以更活的机制推进长效招商。招商引资是一项长期工程,必须当前抓、抓当前,必须长远抓、抓长远。要按照振超书记“环境是发展的第一要素,精心塑造一流的发展环境”的要求,全面落实关于进一步优化投资环境的若干意见。一是简化审批机制。要继续深化行政审批制度改革,以民主评议市直机关科处室负责人为抓手,进一步精简审批事项,加强微观环节的体制机制创新,完善项目申报审核“快速通道”。原则上,从项目签约到开工不超过三个月,不能只停留在纸上。二是强化落实机制。严格执行固定资产投资项目每月集中开工制度,坚持全市招商引资重大项目落地推进工作机制,市领导不仅挂帅,还要出征,定期、不定期召开项目协调调度会,加大督促检查力度,协调解决项目建设过程中的一系列问题。要抓紧成立征地拆迁领导小组,抽调人力、物力,主攻征地拆迁,让一切有投资意愿的人在都能找到投资机会,让一切有合作意向的人在都能找到合作伙伴,让一切有创业能力的人在都能找到创业舞台。三是硬化奖惩机制。严格落实招商引资考核奖励暂行办法,将目标任务纳入年度考核和领导干部业绩考核,与经济效益和干部任用相挂钩,形成导向机制。对推而不动、工作不利、无所作为的单位,要取消评先评优资格,真正形成比学赶超的生动局面。
同志们,开展“招商引资年”活动,事关开放和发展,事关当前和长远。各级各部门务必迅速行动,紧急部署,真抓实干,努力把招商引资工作推向一个新水平,为跨越发展作出更大贡献。