福利彩票工作会议书记讲话稿范文

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同志们：

全省福利彩票工作会议是全省民政工作会议结束后召开的第一个业务工作会议，体现了全省福彩系统贯彻全省民政工作会议精神抢前抓早、落实到位的作风，体现了彩票工作在民政整体工作大局中举足轻重的地位，体现了民政厅党组对福彩工作的格外关心和高度重视。

去年一年，是我国经济社会发展经受严峻考验的一年，也是我们民政工作整体推进、作用凸显的一年，还是福彩工作奋发进取、力求发展也同时经受考验的一年。全省福彩系统在面对中福在线政策调整、股市大幅下挫、金融危机蔓延、市场竞争激烈等诸多不利因素的情况下，沉着应对，奋发进取，完成了21.3亿元的销量，位居全国第十，并实现了“安全运行，健康发展”。同时，在队伍、管理、宣传、服务和技术保障方面都有新的进步和提高，得到了民政部颁发的组织工作、销售总量两个一等奖。这其中饱含着各级民政部门的坚强领导，饱含着全省福彩系统的辛勤付出，尤其是受到表彰和会上介绍经验的单位，更做出了突出的贡献。我感到刚才介绍彩票发行工作经验的单位这有样四个特点：一是领导重视，战略紧逼。各级民政局及一把手真正把彩票事业作为推进民政事业发展的重要工作牢牢抓在手上，实行局长工程，精心谋划，认真实施；二是深入研究，改革创新。特别是针对去年经济形势的变化，各地深入实际，大胆探索，在工作形式、工作内容、工作手段、队伍建设等方面坚持常抓常新，以变应变，创新服务理念、内容和形式，开创了彩票发行工作的新局面；三是大抓宣传，营造环境。彩票工作是社会工作，需要社会的参与和支持。各地在工作中注重加强社会宣传，营造了良好的舆论氛围，推进了福彩销售工作的新发展；四是严格管理，周到服务。各地加强队伍管理，严格营销制度，积极配合打击私彩，处理违法人员，对彩票发行起到了积极的促进作用。同时，主动为彩民着想，以优质、周到、细致服务吸引彩民，增加了彩票的吸引力，取得了很大的成绩。在此，我代表厅党组向福彩战线全体干部职工表示亲切的慰问！向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

国黎同志准备了一个很好的工作报告，客观准确地总结去年的工作，分析面临的形势，安排部署今年彩票发行工作的主要任务。天鹰同志也将对彩票发行和管理工作提出要求，我都同意，希望大家认真贯彻落实好。下面，我讲几点意见。

一、把握形势，树立符合实际的销售目标。年是我国经济社会发展史上十分重要的一年，我们将迎来建国周年，改革开放的成果将得到广大人民群众的检验，并更多地惠及到社会弱势群体。同时，年受国际金融危机影响，我国经济社会各方面将产生重大波动和利益调整，存在许多不确定因素，可能是我国经济社会发展最为关键、最为困难的一年。在这样的形势下，民政工作中与市场经济联系最为密切的彩票发行工作，也面临着十分严峻的挑战。企业不景气下岗转岗人员增多，可能使部分人员收入下降，彩民流动资金沉淀、购买力下滑等不利因素在很大程度上将影响着福彩发行工作。但同时，国家提出了保发展、保民生、保稳定的目标，确定的进一步扩大内需、促进经济增长，全力保持经济平稳较快发展等重大举措，另外存款利率下调，其他投资项目风险大、效益差、回报率低等因素，也刺激了消费需求，在一定程度上激发了彩票市场。在这样的形势下，年我省福彩要继续保持在全国的先进位次，有一定困难，但也有潜力可挖掘，有一定的发展机遇。为此，需要全省福彩系统树立奋发向上、知难而进、勇于争先、敢于突破的精神，进一步加大宣传，加强基础建设，扩大彩民队伍、转变销量增长方式，严格彩票发行的管理，保证安全运行、健康发展。关于全年销售指标，民政部学举部长在全国福利彩票工作会议上强调“安全运行，健康发展”的同时，也提出了防止福彩销量下滑过快的要求，我们要坚决执行，认真落实。考虑到中福在线新游戏推出时间、国际金融危机的影响程度等一些不确定因素，所以今年全省的销量指标暂定为22亿元，并把指标分解给地市，这个目标任务是符合彩票发展整体思路的，大家要认真思考任务如何分解，潜力从哪里挖，措施如何落实，根据各地实际情况，解放思想，力保完成销售任务。以良好的销售业绩，进一步展示彩票工作的社会影响力，更好地服务于全省民政工作又好又快、更好更快发展的目标。

二、把握方向，切实履行好福彩发行宗旨。经过20年的发展，福彩取得了丰厚的发展经验，奠定了深厚的发展基础。虽然在年，全国福利彩票的发行遇到了一些困难和问题，全国总销量3亿元，同比下降4.37％；21.3亿元，同比下降0.05％。但全省福彩健康持续稳定发展的基本态势并没有改变，只要我们在工作中注意坚持贯彻发行宗旨，就能够引领全省福彩发行工作沿着正确的方向健康发展。福利彩票发行之初就确定了“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，这面旗帜统一了社会各界人士对福利彩票的认识，赢得了广泛的支持和认可。特别是经过年发行抗洪彩票和年发行赈灾彩票的实践，国家又将“赈灾”纳入发行宗旨，丰富了福彩宗旨的内涵，进一步突出了福利彩票的地位和作用。因此，我们要深入贯彻落实以“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为重点的福利彩票发行宗旨不动摇。要大力宣传这一宗旨，扩大社会影响和效果，使彩票发行与社会福利事业发展、济世解困的慈善行为、促进经济社会发展、拉动经济增长相联系，进而紧紧围绕省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的要求，围绕全省民政工作大局，全力做好福彩发行工作。

三、把握机遇，落实福彩管理和运行体制。机制活，则事业兴。今年，《彩票管理条例》有望实施，彩票主管部门的争论已经尘埃落定，民政部门仍然是福彩发行的主管部门。《彩票管理条例》明确了国务院批准、财政部门监管、民政部门主管、公安等部门维护市场秩序的职责。条例指出：国务院民政部门依法设立的福利彩票发行机构，负责全国的福利彩票发行管理工作；省人民政府民政部门依法设立的福利彩票销售机构，负责本行政区域的福利彩票销售管理工作。同时，要求继续解放思想、改革创新，解决主管部门宏观管住、微观放开以及管少、管好、管活的问题，解决彩票发行销售机构依法独立开展工作的法人治理结构问题。我省经过长期实践，已经形成了行之有效的现行彩票销售管理模式，发挥了省、市彩票机构的作用，促进了福彩的健康快速发展。这种销售管理模式将长期坚持，不断完善。因此，各地民政部门要统一思想，坚定信心，摒弃短期行为，将思想统一到即将出台的《条例》和民政部的要求上来，统一到省厅的各项部署上来，担负起主管部门的责任，切实履行管理职责，为福彩的良性发展拓展空间。省中心要按照这种模式，科学部署，努力工作，逐步形成管理规范、决策科学、运转高效的工作机制，推进销售管理工作规范化、标准化、制度化和程序化，切实提升福彩系统的执行力、营销力和市场应变力，全面提升管理水平。市级中心作为省中心的分销机构，要有全局意识，按照全省的统一部署，大力开展营销宣传，加强对销售终端的管理，努力完成各项任务。

四、把握规律，推进全省福彩可持续发展。从年至今，福彩从无到有、从小到大，近两年销量达到了30至20亿元的区间，进入了高位运行阶段，运营成本、安全风险都在提高。从全国兄弟省市的经验看，这是一个敏感关键时期，必须保证发行数量、规模扩张和管理能力相适应。如果处理的好，将成为福彩再发展的一个新历史起点；如果处理不好，可能会出现反复。因此，要用科学发展观统领福彩发展的全局，把握规律，实现福彩事业科学发展、可持续发展。为此，一要强化发行数量与发行质量统一的意识。没有发行数量的累积就无从体现福彩的作用，更无所谓发行质量的问题。相反，没有发行质量的快速增长可能会出现问题，使福彩工作遭受挫折，中福在线彩票的兴衰就是一个有力的例证。因此我们要遵从规律，实施以新玩法带动、以提升综合管理服务推动的双重增长模式，重点通过内在质量管理的提高促进销量的增长。二要强化安全运行的意识。安全是福利彩票健康发展的前提，是重中之重的任务。要从防范社会风险、系统运行风险、资金管理风险三个方面制定预案，形成以风险预警为前提、以内部规定控制为根本、以技术检测为基础、以源头治理为重点的风险防范机制，坚持福彩公益理念，增强发行责任；优化发行系统，堵塞风险漏洞；完善财务制度，杜绝资金流失，真正实现福彩的安全运营。三要强化市场运营的意识。福利彩票发行工作是与市场经济体制对接最紧密的工作，很多工作理念、工作内容、工作模式等都与市场经济体制相适应，相融合。福彩系统单位性质虽然是自收自支的事业单位，但业务运转已经完全市场化，从彩票品种的研发、论证、上市，到销售终端的设立、管理，以及彩票品牌的营销推广和彩票资源的整合，都需要按照市场经济的规律进行运作。福彩行业要强化市场运营意识，变行政管理为经济手段约束，变政治号召为市场营销推广，多一些市场行为，少一点行政决定，这样才能真正赢得市场，赢得民心。尤其是当前市场形势不太好的情况下，更需要我们以先进的经营理念、灵活的经营方式、优质的服务内容、严谨有效的管理来促使彩票事业的发展。要贴近市场，多动脑筋，研究彩票在什么地方投注、什么时间投注、由什么人来设立投注站以及什么人最愿意购买彩票的问题，特别是可以针对不同的时间或节日，探索春节礼品彩票、情人节信物彩票、重阳节敬老彩票等发行方式，也要研究在人群容易集聚的地方多设立即开型彩票发行点如集市、公园、饭店等，也可以把彩票发行和多种为民便民服务相结合，增强吸引力，顺应市场需求和人们心理，不断扩大彩票发行的覆盖领域。

五、加大宣传，营造福彩发行的良好氛围。通过发行福彩募集社会公益金，为社会福利事业、慈善事业、公益事业注入了强大的资金动力，是推动民政事业发展的重要资金保证，在改善民生、构建和谐社会中发挥着重要作用。公益项目是体现福彩发行宗旨的重要载体。去年全省发行福利彩票筹集了7.45亿元公益金。国家利用这些公益金开展了“明天计划”、“蓝天计划”等公益活动；省里对贫困群体实施了医疗救助、危房改造，资助了城市社区建设、区域性中心敬老院改造、光荣院改造等大型项目。各市也利用彩票公益金建设了大批社会福利项目。可以说，近几来民政事业载体建设呈现蓬勃发展的强劲态势，无不是福彩发行工作良好成效的结果。为此，要通过大力宣传这些为广大人民群众，特别贫困群众、特殊群体带来实实在在实惠的公益项目建设，进一步肯定福彩、宣传福彩，提升福利彩票的美誉度，同时，也要加大福彩的营销宣传，利用多种宣传形式，让人们了解福彩，熟悉福彩，参与福彩，为促进福彩发行提供动力支持，营造福彩发行工作的良好氛围。

六、把握基础，强化福彩系统的自身建设。多年来，全省福彩系统在扩大发行的同时，强化了自身的建设，取得了很大的成绩。在新形势下，更要加大投入力度，加大管理力度，切实为福彩发行工作奠定良好的基础。一方面，要强化硬件建设。硬件设施建设是福彩可持续发展的重要支撑。随着福彩的快速发展，现有销售终端的基础设施、管理手段、数据机房等已经明显不能满足需要，各地要抓住“保增长、扩内需、调结构”以及加快服务业发展的大好时机，抓紧规划，争取立项，加快福彩系统硬件设施建设，使福彩的硬件设施形象有一个较大的改善。今年，省福彩中心要加快实现办公自动化建设，提高办事效率。对各市福彩中心也要加大投入，为各市福彩中心市场管理员配备专用车辆等。另一方面，要强化自身管理。随着福彩事业的不断壮大，福彩系统在制度建设、人才队伍建设上存在的不足开始显现，有的地区甚至制约了福彩的快速发展。在制度建设上，要加强ISO9001：2000国际质量管理体系认证工作，建立完善制度并持续改进，实现福彩销售管理制度化、规范化、程序化；在人才队伍建设上，要建立培训、考核、晋升、奖惩机制，切实营造吸引人才、尊重人才、用好人才、留住人才的良好环境，增强福彩系统的竞争实力；在财务管理上，要进一步完善财务管理制度，注重加强内部的监控，严格奖金兑付程序，防止出现问题；要加强福彩系统的行风建设，提高全系统人员遵纪守法、廉洁自律的自觉性，保证福彩系统人员的安全。再一方面，要活化激励措施。国家加快了事业单位改革的步伐，事业单位工资改革、岗位设置将进入实质操作阶段，我们要抓住机遇，针对福彩系统市场化运营的特点，给足政策，科学设置岗位，实行绩效挂钩，为全省福彩系统的销售工作提供灵活、宽松的环境。要在福彩机构自收自支、企业化运营的事业单位体制下，深入探索激励机制，提高福彩系统职工的工作积极性。要在福彩系统现有表彰奖励制度的基础上，研究制定省福彩中心对各市的目标考核办法，在销量指标、管理能力、服务水平、创新能力等方面科学设计考核指标，年终实施考核、评比、奖励，对工作突出的可以重奖，对工作下滑的要给予批评，真正调动各市争先创优的积极性。

七、把握关键，加强福彩工作的组织领导。福彩机构是民政部门所属的事业单位，福彩事业是民政工作的重要组成部分。从民政自身管理角度讲，推进福彩事业发展，关键在领导，关键在班子。为此，一要加大对福彩工作的领导力度。各级民政部门要把福彩销售工作列入重要议事日程，强化“一把手”工程，落实分管领导责任，做到工作职责到位、安排部署到位、指导支持到位、措施保障到位。同时，要不断改进领导方式，不取代销售机构的工作职责，不过多干涉销售机构的正常管理和运行，不介入销售机构的日常事务和内部人事管理，做到收放有度，保证彩票销售机构在岗位设置、人员使用、财务管理、资产运作等方面有相对的独立性，让福彩机构放开手脚参与市场竞争。二是加强福彩机构的班子建设。各级福彩机构的带头人非常重要，要把品质好、能力强、懂业务、敢创新的同志选派到福彩机构的领导岗位上，带领福彩销售机构做好各项工作。在各市地福彩中心主要负责人的任用上，要严格执行民政部的规定，实行报告备案制度，事先征求省民政厅意见，经省福彩中心考核同意并备案后，各市地民政局才能办理任免手续。三是强化与有关部门的协调沟通。福彩销售管理是一项复杂的系统工程，既涉及到财政、公安、宣传、工商、税务等相关部门，又涉及到广大人民群众，还有社会各方面的新闻媒体。为此，各级福彩系统要主动加强与有关部门的协调，建立、保持良好的关系和工作机制，为福彩销售创造良好的环境。特别是今年，各级福彩系统要重点围绕打击私彩与有关部门开展合作，切实维护福彩正常的销售秩序，净化福彩市场，为福彩事业发展创造一个良好的环境。

同志们，年福彩发行工作蕴含着很多变数，也蕴含新的发展机遇。让我们团结一心，上下合力，全力完成福彩销售的工作目标，以良好的成效服务于全省民政事业的发展，以优异的成绩迎接建国周年的到来！

谢谢大家！