国土资源管理会议书记讲话稿范文

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同志们：

县人民政府召开的这次全县国土资源工作会议，是在全县上下深入学习实践科学发展观，奋力推进实现富民强县新跨越的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻省、市国土资源工作会议精神，回顾总结我县年国土资源工作，分析研判当前面临形势，安排部署年工作任务，努力为全县经济社会平稳较快发展提供资源保障。围绕这个任务，我讲四点意见。

一、年国土资源工作回顾

年，在县委、政府的正确领导下，全县各级国土资源管理部门以服务和服从于全县经济社会平稳较快发展为目标，与全县人民一道奋力抗击冰凌雪灾、地震等重大自然灾害，积极应对金融危机，求真务实，迎难而上，各项工作取得了可喜成绩，为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。

一是耕地保护工作富有成效。一年来，国土部门严格落实耕地保护制度，严格控制非农建设用地规模，严把农用地转用和征收审批关口，积极开展土地开发整理，落实耕地占补平衡，耕地质量得到提高，土地利用规划管理进一步加强。年，全县耕地保有量73207.54公顷，基本农田保护面积保持在57147.6公顷；开发零星耕地128亩，申报土地开发整理项目2个并得到市级立项，全面完成了市政府下达给我县的耕地保有量任务。

二是经济社会发展用地保障有力。在国家加强土地调控，严把土地闸门的背景下，国土部门正确处理资源保护与服务县域经济社会发展的关系，在严格土地管理的同时，为农村主导产业发展、重点项目建设、城市建设、村民建房、招商引资及创业企业提供了及时高效的用地服务，有力地保障了全县经济建设和社会发展的用地需求。全年共提供用地1012亩，为全县经济社会发展提供了有力的用地保障。同时，顺利完成了原县城垃圾处理场90.93亩土地的清理移交工作和天力百货商场建设土地移交工作。

三是矿产资源管理工作扎实有效。对茂租矿区进行了深入详细的调研，弄清了该地区矿产资源的分布及各有关企业的生产经营情况，初步拟定了县矿产资源开发整合总体方案，为下步在全县范围内开展矿产资源整合奠定了基础；采取有力措施，查处和取缔各类违法采矿案件107件，组织队伍对矿业秩序严重突出的乡镇进行了整顿，捣毁非法采矿设备44台，炸封非法开采矿洞54个，打击了非法矿业主的嚣张气焰，矿业秩序有了进一步好转，矿山安全形势保持稳定。

四是地质灾害防治工作成效明显。深入落实地质灾害群测群防工作机制，共投入地质灾害防治经费1万元，监测经费3万元，切实保障了防治工作的正常有序开展。在年发生的21起地质灾害中，人员伤亡和财产损失均得到有效控制，除金塘乡发生4人死亡外，其他乡镇没有发生人员伤亡事故。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县的国土资源管理工作也还存在一些问题和不足。一是土地、矿产资源配置矛盾日益突出。落实拉动内需、促进经济增长、推动项目建设所带来的用地需求更加旺盛，而严格的耕地保护制度和严格的节约用地制度又对我们提出了新的更高的要求。矿产品价格大幅下滑，矿产市场低迷的实际情况为发展矿业经济提出了严峻挑战，保障发展和保护资源的双重压力越来越大。二是国土资源管理工作体制、职能职责还没有完全理顺，经营性土地出让必须通过招标、拍卖、挂牌的方式出让还没有完全落实。三是我县山高坡陡，人均占有耕地少，后备资源匮乏，加上缺少产业支撑，农民对土地依赖严重。四是工业基础薄弱，在推进工业化和城镇化快速发展的关键时期，非农业建设用地保障与供地矛盾突出，征地工作难度较大，对积极支持和推进重点项目建设的压力较大。五是矿产资源开发利用水平低，勘探、开采纠纷不断，非法探矿采矿屡禁不止，安全生产形势严峻。六是广大人民群众对严把土地闸门，实行严格的耕地保护制度认识不到位，理解有偏差，乱占耕地建房、随意改变土地用途的现象不同程度地存在。这些问题，都需要引起我们的高度重视，并认真研究，加以解决。

二、把握形势，抢抓机遇，切实增强做好国土资源管理工作的紧迫感和责任感

为切实解决金融危机带来的不利影响，国家出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展一系列重大政策措施，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加关注贫困地区建设，这为我县加快基础设施建设、培育支柱产业、开发优势资源等提供了难得机遇的同时，也给国土资源管理工作带来了巨大的机遇和挑战。

（一）国土资源管理工作面临严峻挑战。

近年来，党中央、国务院相继出台了一系列政策，确定了土地作为宏观调控的五大因素之一，把“土地”和“信贷”作为国家调控经济的两道“闸门”，赋予了国土资源管理部门参与国家宏观经济调控的职能。为应对金融危机，扩大内需、促进经济增长，中央和地方投资力度之大，涉及范围之广，建设时间之集中，都是前所未有的。投资建设项目及其带动相关产业发展都离不开土地的支撑，土地的需求呈上扬趋势，土地供需矛盾将更加突出。同时，按照省委省政府提出的“双保行动”要求，保障科学发展，保护耕地红线，我们一方面要积极提供建设用地，另一方面要严格管理好土地，实行最严格的耕地保护制度，这无疑给国土资源管理工作带来了压力与挑战。

（二）国土资源管理工作迎来了发展氛围最好的时期。

一是面对金融危机，党中央、国务院审时度势，出台了一系列的扶持性政策，特别是第二轮土地总体规划修编的实施，在一定程度上为破解供地难题创造了契机；二是各级党委、政府高度重视，切实加强领导，层层落实耕地保护责任制，为国土资源管理工作提供了有力保障；三是各有关单位和社会各界的理解、支持和配合，依法用地、依法管地、节约用地已初步形成共识，理解和支持国土资源管理工作的良好氛围正逐步形成；四是机构改革后，我县国土资源管理队伍不断壮大，工作能力和管理水平在不断提高，为做好国土资源管理工作打下了坚实的基础。

面对挑战与机遇，各乡镇、各部门要充分认识经济环境的严峻性和复杂性，充分认识新形势下做好国土资源管理工作的重要性和艰巨性，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源管理工作的紧迫感和责任感，处理好积极主动服务与严格规范管理的关系，解决好能力水平与当前繁重任务的问题，履行好服务保障发展和保护资源的神圣职责，有效保护、科学使用国土资源，让有限的资源发挥最佳效益，全力促进县域经济社会平稳快速可持续发展。

三、突出重点，顺势而谋，努力提高国土资源管理工作水平

年，是新中国成立周年，对于国土资源系统来讲，是实现国土资源事业新跨越、新发展的关键之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。我们要按照“服务要到位，秩序不能乱，红线不能碰，用地要节约，权益要维护”的基本要求，解放思想，开拓创新，坚定驾驭复杂局面、解决复杂问题的信心，扎实有效做好国土资源管理工作，努力为全县经济社会发展服好务。

（一）扎实有效抓好土地总规修编工作。

土地利用总体规划是经济社会发展的“龙头”规划之一，是国家实行土地用途管制的基础和依据。对新一轮土地利用总体规划的修编工作，目前的重点是要搞好规划实施评价、基础调查、资料收集、专题研究和政策建议的论证等修编前期工作，做到土地利用总体规划、城镇体系规划、村镇规划、产业规划以及重大基础设施建设规划的相互衔接。国土部门要组织精兵强将，把修编工作抓紧抓实，确保新修编的土地利用总体规划更加切合的实际，更加符合保障经济社会发展需要。要充分利用高科技信息化手段，形成底数清、数据准的数字化工程，为我县以后的规划建设提供强有力的依据。

（二）扎实有效抓好土地调查工作。

第二次全国土地调查工作是一项重大的国情国力调查，不仅仅是国土部门的业务工作，更是关系全县经济发展的重点工作。各级各有关部门尤其是领导小组成员单位务必高度重视、通力配合、精心组织，确保在年内完成全县第二次全国土地调查工作。要通过第二次土地大调查，查清全县基本农田和城乡用地状况，查清各类土地的所有权和使用权状况。县国土局要加强指导、加快进度、严把质量、突出重点，确保按时按质完成调查任务。同时，要加强开发应用，把调查的成果应用于国土资源管理的各项业务，应用于经济社会发展的各个领域，促进国土资源管理工作水平不断提高。在修编土地利用总体规划时，要以第二次土地调查成果为基础和依据，确保其统一性、严肃性和准确性。

（三）扎实有效抓好耕地保护工作。

保护耕地是我国的基本国策，任何时候都不能动摇，必须严格落实。一是要严格落实责任，坚守耕地红线。今年中央1号文件要求把耕地保护作为考核地方领导班子政绩的一项重要内容，实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度，各乡镇回去后要认真对照县人民政府在年12月与各乡镇签订的《县耕地保护目标责任书》（——），进一步细化任务，强化责任，将责任分解落实到村组、地块，加强督促，严格考核，确保全县耕地和基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。二是要严格执法监管。要从重审批轻监管转移到审批监管并重上来，完善违法预防机制、动态巡查机制、部门联动机制和责任追究机制。各乡镇要强化国土所与有关部门的协作配合，加大各类土地违法案件的查处问责力度，提高执法效果，形成依法管地、用地的良好氛围。三是要坚决维护土地市场秩序。要坚持既处理事又处理人的原则，严厉打击私下买卖土地行为，严防耕地流失，维护土地市场秩序，促进全县经济社会又好又快发展。

（四）扎实有效抓好建设用地保障。

全县国土资源系统要紧紧围绕促进经济社会发展这一中心，结合新一轮土地利用总体规划修编，科学统筹近期和长远发展用地需要，切实做好发展和建设用地保障工作。要树立大局观念，突出重点，确保扩大内需的新增计划项目用地，确保国家、省、市、县级的交通、能源、水利等基础设施和重点工业建设项目用地，确保文化、保障性安居工程等民生项目用地。要按照特事特办、急事急办的原则，加快工作进度，转变工作作风，提高办事效率，提供优质服务，确保项目用地所需。决不能因为土地供应问题而影响招商引资、工业经济和扩大内需的民生工程项目的落地生根。要积极做好项目前期工作，提供用地预审服务，跟踪督查项目用地报批情况，确保项目用地指标，提高审批和供地效率，确保工程进度。

（五）扎实有效抓好矿产资源管理。

我县矿产资源丰富，矿业经济在全县经济社会发展中占有十分重要的地位。要严格执法监管，规范矿业开采秩序，科学合理利用矿产资源，促进资源型经济的可持续发展。一是要抓紧编制和实施矿产资源开发规划，进一步完善矿产资源规划体系，以规划为依据，实行矿权总量控制，加强矿权的投放管理和调控，严格规范矿产资源开发秩序。二是要坚决取缔非法开采行为。继续保持整顿和规范的高压态势，不断加强动态巡查力度，及时开展专项整治，加大对无证勘查开采、乱采乱挖、以探代采、越层越界开采、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权、严重污染环境等违法违规行为的监督和查处力度，实现矿产资源合理开发利用。三是加大资源整合力度。要进一步优化矿业布局、提高开发利用水平；要在矿产资源法律法规、矿山储量动态监测及资源有偿使用等方面加强对矿山企业的培训，并采取经济、行政、法律等多种手段，妥善处理整合中的利益关系。要对开采布局不合理、开采方法和技术装备落后、生产规模达不到规定的小矿进行整合。鼓励因地制宜、因矿制宜，积极探索资源整合的各种方法和措施，促进优势资源的整合和集中，实现规模开采、集约利用、有序发展。

（六）扎实有效抓好地质灾害防治。

地质灾害防治工作，关系到人民群众的生命财产安全。各乡镇要加强监测预报和巡查工作，切实担负起责任，履行好职责，做到机构落实、制度健全、责任明确、防范到位，要在“防”字上下工夫，认真组织实施地质灾害治理工程；要在“治”字上求长效，确保广大人民群众的生命财产安全和生产生活秩序稳定。要定期组织对辖区内的地质灾害隐患进行排查，对危害大、涉及面广的地质灾害隐患点要进行重点监测，要层层落实监测责任，开展地质灾害防灾减灾知识的宣传，提高群众的防灾意识。要落实好矿山地质环境恢复治理保证金制度，健全完善地质灾害群防群测预报预警体系建设，把人民生命财产损失降到最小程度。

（七）扎实有效抓好民生问题。

一是要保民生，切实维护农民土地权益。要强化土地利用规划约束和管理，控制征地规模，规范征地程序，严格补偿标准，依法、及时、足额支付土地补偿费；要坚持尊重历史、面对现实、实事求是、让利于民的原则，妥善解决征地历史遗留问题；要进一步完善被征地农民社会保障制度，有效防止出现失地农民成为种地无田、就业无岗、社保无份的“三无”人员，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障。二是要解民忧，着重做好信访工作。要深入调查研究，了解社情民意，畅通群众利益诉求渠道，妥善处理各种资源利益纠纷、权属纠纷。要层层建立工作责任制，加强信访接待工作，引导各个利益群体以理性、合法的方式表达利益诉求，从源头上预防和减少信访问题，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

四、加强领导，强化队伍建设，为做好国土资源管理工作提供有力保障

（一）加强组织领导。

各乡镇和各有关部门要切实提高对国土资源管理工作的认识，把国土资源工作放在经济社会发展全局中去谋划、去把握。要加强领导，主要领导要对涉及国土资源工作中的重大问题亲自研究部署，及时协调解决，分管负责同志在具体工作中要坚持做到抓紧、抓细、抓实，深入调查研究，发现新情况、研究新措施、解决新问题，努力提高驾驭国土资源工作的能力和水平，为全县国土资源管理工作顺利推进提供有力的组织保障。

（二）严格依法行政。

越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持按法律办事，按政策办事，按程序办事。国土资源工作法律法规明确，政策性强，又涉及方方面面的利益，必须坚持依法行政。一是要严格依法审批。各乡镇和国土部门要进一步强化法制意识、责任意识和管理意识，切实承担起国土资源管理责任。在办理国土资源审批事项时，必须严格依照法定权限、法定程序、法定条件、法定标准做出决定，不得越权审批、违法审批。二是要推行阳光审批。公开是保障公平、公正的重要前提和基础，要保证审批事项的公平、公正性，就必须大力推行“阳光政务”和公开办事制度，把权力的行使真正置于阳光之下。要强化对国土资源执法行为的监督，建立结构合理、配置科学、程序合法、制约有效的监督机制，坚决杜绝有案不查、以罚代法、执法不严等行为。三是要提高行政效能。要全面推行为民服务制度，坚持原则，规范程序，转变工作职能、工作作风、工作方式,提高工作质量和工作效率，创建高效便民的服务环境。

（三）抓好队伍建设。

加强队伍建设，树立政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好行风，是促进国土资源管理工作科学发展的有力保障。我县当前的国土资源管理工作，形势严峻，任务繁重。国土资源系统的每一位干部职工，都要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高思想政治素质，增强大局意识、服务意识和创新意识；要努力建设学习型队伍，采取多种渠道、多种方法加强业务培训，熟悉上级政策，精通业务规范，做到学习工作化、工作学习化；要科学规范使用政策并用以解决实践中的现实问题。要切实加强廉政建设，时刻紧绷廉政这根弦。国土资源管理部门权力集中，工作繁重，风险较大，一定要把党风廉政建设摆在突出位置，警钟长鸣，常抓不懈，筑牢拒腐防变的思想防线；要认真贯彻执行省政府“八条禁令”，加大实施国土资源部行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，坚持秉公办事，杜绝吃拿卡要、以权谋私，树立国土资源管理部门廉洁、勤政、务实、高效的形象；要深入开展党风廉政教育，坚决纠正损害群众利益的行为。要全面落实党风廉政建设责任制，坚持关口前移，从源头上预防和治理腐败，确保今年各项任务目标的完成。

同志们，国土资源工作光荣而艰巨，任重而道远。我们一定要在县委、政府的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新，迎难而上、扎实苦干，有计划、有步骤、有创新地全面推进各项工作，努力完成年国土资源管理工作目标任务，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！