农业产业结构调整会议局长讲话范文

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同志们：

今年是中央连续出台的关于“三农”问题的一号文件，制定出台了一系列稳定农业发展、增加农民收入的方针政策。省、市、县也多次召开会议，安排部署农业、农村工作，把推进农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入，作为当前农业和农村工作的中心任务。目前，正值秋季换茬的有利时机，许多农民群众想搞结构调整，不知道调什么，怎么调，想学习技术，不知道去哪里学，向谁学；遇到资金、种子、技术、信息等困难，不知道怎么解决，向谁求助。这些问题如果得不到有效解决，农业结构调整就很难取得全局性进展。基于这一考虑，下面我讲三个方面问题：

一、为什么要开展农业结构调整

结构调整为了什么？用农民兄弟直白的语言说，为了实惠。怎么调挣票子多，就怎么调。什么效益大，就种什么。说到底，结构调整要跟农民的口袋挂钩，让农民的口袋能鼓起来，且争取鼓得快一些，鼓得大一些。这与中央的精神是一致的。中央、国务院多次提出推进农业的战略性调整，必须牢牢把握住提高质量和效益这个中心环节。质量、效益是什么？就是让农民得到尽可能多的实惠。农民得到实惠了，国家也就得到实惠了。针对我县来讲，具体有以下四个方面原因：

第一，现代农业发展趋势的需要。年中央一号文件提出了发展现代农业，建设社会主义新农村。发展现代农业是相对传统农业而言的，就是要发展绿色农业、休闲农业、工业化农业、观光农业、订单农业、立体农业、特色农业7大类。而我县正处于现代农业发展的过渡阶段，传统的农业观念、小农意识还比较重，小作坊、一家一户的传统种植还没有得到根本改变，这些问题要求我们要发展现代农业，必须进行结构调整，农业结构调整是发展现代农业的前提和保障。

第二，农业生产条件制约的需要。我县农业发展受资源和市场的双重约束。资源约束就我县来讲，人多地少的矛盾一直非常突出。如何在现有的资源条件下，取得更大的效益，这就要求我们进行结构调整。另一方面是市场约束，随着人民群众生产水平的提高，城乡居民对农产品质量、安全提出了更高的要求，农业生产必须适应市场对农产品优质化和多样化的需求，适应城乡居民追求更好的口感、观感，更高的营养价值和更便捷、安全的需求。所以说，实现资源的高效综合利用和可持续发展，是解决我县资源和市场双重约束的客观要求。

第三，农业经济全球化发展的需要。随着农业信息化、经济全球化的发展和市场竞争力的日趋加剧，特别是中国加入WTO后，对我县农业尤其是出口型农业既是机遇，也是挑战，必须扬长避短，发挥比较优势，立足于国内、国际两个市场，通过调整结构，开发生产优质农产品，提高综合效益和竞争能力。

第四，进一步增加农业收入的需要。当前，农民群众面临的最为突出的问题是收入增长缓慢，特别是种植业收入困难。种植业创收能力逐年下降，增加收入已成为广大农民的迫切要求，也是我们农业战线各级干部面临的突出任务。过去农民收入保持较大幅度增长，主要是靠政府不断提高农产品价格，现在用提价的办法已经行不通，当前最首要的是适应农业发展新阶段的要求，调整和优化农业内部结构。

二、怎样进行农业结构调整

在当前市场竞争日益激烈的形势下，不调整没有出路，但调整的方向和路子不对也同样没有出路。所以我们要重点围绕转变思想、优化结构、拉长链条这几个方面下功夫、做文章，通过品种调新、结构调优、规模调大、效益调高，让“多”的好起来，让“好”的多起来，让“优”的精起来。

（一）进一步转变思想观念，增强四个意识。一要增强市场意识。市场需要什么就生产什么，什么销路好就种什么，要学会反向思维，你种什么要先找销路再干，销路去哪找，市场。不能总在别人的后面走，传统的“人家种啥咱种啥”的保守思想和小农意识，已经不适应市场经济发展的需要。二要增强效益意识。就是以经济效益为中心，市场上什么能卖好价钱就发展什么，要提高农产品质量，以优质占领市场；发展新品种，以品种的多样化拓展市场。三要增强竞争意识。就是要适应市场，立足竞争。谁的竞争意识强，谁率先采用优良品种和先进技术，降低成本，提高投入产出率，提升产量和档次，谁就能赢得发展机会，获得更大的经济效益。四要增强风险意识。农业商品生产过程是自然再生产和经济再生产相交织的过程，既有自然风险，又有市场风险，要做好应对各种风险的准备，一方面要搞好农业基础设施建设，防涝抗旱，提高抗御自然灾害的能力；另一方面要适应市场，研究市场，开拓市场，通过市场预测，发展意向农业、订单农业，降低市场风险。

（二）进一步优化种植结构，搞好“四化”建设。一是种植特色化。要因地制宜的抓特色，有什么资源优势，就发展什么，老百姓种什么挣钱，就推广什么，探索新形势下指导农民进行结构调整的新思路、新办法，积极发展“一乡一业”、“一村一品”，像我们镇的草莓、保护地蔬菜就有很好的发展前景，要充分利用秋季腾茬的有利时机，加大调整力度。二是发展规模化。俗话说“一亩瓜菜卖不掉,百亩瓜菜争着要”。这就是规模效应，调整农业结构就是要围绕特色农业、高效农业扩大种植面积，提高土地产值。特别是县里前期制定印发了《临沭县农业结构调整三年规划》，我们要根据目标要求，在认真调研、反复考察和深入实践的基础上，留足、留好明年春季结构调整田，扩大茶叶、蔬菜等作物种植面积，由一变百、由百变千，由千成万，形成以户带村、以村连镇、以镇辐射全县的发展趋势。三是生产标准化。为什么近年来我县花生出口屡屡受阻，一个重要原因，受国外市场绿色壁垒的制约，出口花生安全质量不达标、存在问题。目前正在制定有关措施，对农产品基地实行投入品“扎口”管理，进行统一购种、统一购肥、统一购药、统一管理，杜绝高毒、剧毒农药的使入，严格落实不达标、不合格农产品可追溯和召回制度。四是经营品牌化。前期韭菜在我县市场一块钱2斤，而从大陆运到港澳台的有机韭菜就能卖到60元/斤，为什么差距这么大，这就说明我们要想拓宽国内外市场，取得好的效益，就必须搞标准化生产，搞品牌建设。今年县政府对农产品“三品”认证及品牌建设，提出了明确的扶持政策，并制定了《关于加快优质农产品基地建设的实施意见》，我们要抓住有力时机，挖掘农业资源优势，实施“三品”认证和品牌建设战略，发展品牌农业。

（三）进一步拉长产业链条，加快四个进程。一是加快科技推广进程。要积极开展多层次、多渠道农民科技培训，把优良品种、先进技术、高产高效种植模式送到基层、交给群众，既要让群众听得懂、记得住，又要实地操作演练示范，切实提高农民科技素质和农业科技含量。二是加快农产品加工业发展进程。农产品加工业直接影响着农产品销路。要积极扶持壮大农业龙头企业，通过“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，以农兴工、以工促农，带动基地农业增效、农民增收。三是加快合作组织建设进程。要鼓励、支持农民自办、联办服务组织和中介机构，积极培育经纪人队伍和专业销售队伍，形成多渠道、多形式的农村流通体系。四是加快土地流转进程。土地流转是规模化种植的基础。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过转包、租赁等多种形式使耕地适度集中，向有实力的龙头企业、种植大户、专业合作社进行流转。要适应现代农业的发展要求，因地制宜的发展休闲农业、观光农业、生态农业，向农业的深度、广度进军，使农业与二三产业衔接，促进农民增收。我们临沭镇规划中的苍马山茶文化园就是很好的发展方向。

三、农业系统在农业结构调整中应该帮助农民干什么

我们农业部门在今后的工作中要增强服务“三农”的责任心和使命感，扎实做好农业结构调整的服务工作。

1、科技服务。下一步，我们要通过科农联姻、科技下乡、技术咨询、电视讲座、科技培训、印发明白纸等形式进行新技术、新品种推广，要针对茶叶、蔬菜、苗木、花卉等特色作物种植，提供种源、技术等方面的服务。同时依托标准粮田建设、科技入户、测土配方施肥等项目，提高农民科技文化素质，提高农民调整结构的积极性和主动性，并抓好新品种、新技术的试验示范工作。

2、信息服务。推进农业信息化，是促进农业结构调整和增加农民收入的重要举措，是现代农业发展的必由之路，也是农业部门转变职能、身体力行科学发展观的具体行动。我们农业部门要认真解决好信息传播“最后一公里”和科技推广“最后一道坎”问题，努力建成上联互联网，下联乡村、龙头企业、中介组织、农产品批发市场、农民经纪人，集信息采集、分析、为一体的农业信息网络，为农民群众提供信息服务。

3、示范服务。一要抓好科技示范、大力引进推广农业新技术、新品种、强化科技示范功能，发挥对农业结构调整的引导作用；二要抓好农业结构调整成功户的典型示范，利用成功典型的先进经验现身说法，实现以点带面，推动全局，加速农业结构调整。今后我们在这一方面还要加大力度，通过示范带着农民干、做给农民看，为农民调整种植结构出点子、找路子。

4、规范净化农资市场服务。县农业局将联合质监、工商等部门，对种子、农药、化肥实行联合执法，统一执法标准，严格执法程序，加大执法力度，搞好经营人员业务培训，落实好销售备案制度，坚决取缔国家禁用高毒、高残留农药的销售，进一步规范农资市场秩序，保证农民用上放心种、放心肥、放心药，为全县优质农产品生产保驾护航。