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同志们:
全区“两会”之后,我们就紧锣密鼓地召开全区经济工作会议,主要目的就是尽快把全年的各项目标任务安排下去,推进全年各项工作开好头、起好步,推进全年各项工作快启动、快落实。刚才,区长对去年全区经济工作做了总结回顾,对今年的经济工作进行了安排部署,讲的很全面、也很具体,我完全同意,请大家认真抓好落实。关于今年的工作,我讲三点意见。
一、充分认清严峻形势,进一步统一思想认识,切实增强工作的紧迫感和责任感
去年,是经济社会发展极不平凡的一年。面对繁重的任务和巨大的压力,全区上下团结一心,开拓进取,攻坚克难,埋头苦干,圆满完成了全年各项目标任务,顺利实现了的完美收官。主要经济指标再创新高,招商引资成效显著,项目建设取得了重大突破,“三园一区”建设也快速启动,双创、旧城改造等工作都取得了显著成绩,各项社会事业也都有了较大的发展。应该说,去年的工作总体不错,值得充分肯定。
刚才,区长对去年的工作进行了全面总结,纵向比,也就是与过去一年相比,我们各项指标增长较快;但是横向比,也就是与兄弟县区比,我们不是快了,而是慢了,加快发展、进位创强的压力很大。
一是各项指标在全市排名比较靠后。除财政收入外,我们的主要经济指标总量虽然位居全市第一,但是增速都比较缓慢,大多低于全市平均增速。其中,生产总值增速与渭城并列排名全市倒数第四,与全市平均增速差0.2个百分点,与排名第一的长武差9.2个百分点;规模工业增速排名倒数第六,与全市平均增速差5个百分点,与排名第一的长武差78.4个百分点;固定资产投资增速排名倒数第四,与全市平均增速差0.7个百分点,与排名第一的武功差2.5个百分点;地方财政收入增速排名倒数第二,与全市平均增速差8.7个百分点,与排名第一的泾阳差23.9个百分点,总量差彬县1亿多元;农民人均纯收入增速与渭城并列排名全市末位,与全市平均增速差0.2个百分点,与排名第一的彬县差4.8个百分点。只有社会消费品零售总额增速与全市持平,排名第三;城镇居民收入略高于全市平均增速,排名第三。与我们进位创强的目标相比,生产总值差20个亿,地方财政差700万元,城镇居民收入与创强平均增速差5.1个百分点,农民人均纯收入与创强平均增速差1.6个百分点,四项指标全部没有完成创强任务。
二是我们在全市的领先地位受到了严重威胁。目前,全市各县区都在争先进位、竞相赶超,发展势头迅猛。继多晶硅、煤甲醇之后,渭城区又引进了投资百亿元的有色产业园;继投资10亿元的金龙鱼之后,兴平又引进了投资34.6亿元的兴化大化工;三原县先后引进了投资11.5亿元的大明建材、5亿元的达利食品项目。渭城的规模工业高达325亿,已经直逼我们;彬县的地方财政收入高达5个亿,已经超过我们。按照这样的发展态势,我们的领先地位必将受到严重威胁。
三是沣渭新区建设压力依然很大。在今年的省人代会上,省上决定省市共同建设西大都市,所以规划有可能面临调整,我们开发建设的自主权将会受到越来越多的限制,对我们招商引资、项目入驻和在建项目的推进造成很多不利影响,市上也有可能对这一区域的投资力度减弱。
四是我们自身也存在一些突出问题。通过去年的工作来看,我们的干部总体来说,作风是过硬的,能力也是很强的。但是,也有一些干部缺乏责任心、紧迫感,一推一动、不推不动,有的甚至推而不动;一些人满足于过得去,不求有功,但求无过,致使工作平平庸庸。还有一些人作风不实,弄虚作假,比如招商引资,只想着借项目、凑任务。
正是基于以上四个方面的严峻形势和巨大压力,我们今年在安排部署全年工作时,才先行一步、快人一拍。去年12月27日,就召开了区委全委会,确定了全年的总体思路、目标和工作大盘子;春节之后,就召开了“三为”主题实践活动动员大会,动员全区上下收假收心,尽快进入工作状态;再一个就是区人代会、政协会,依法将区委既定的思路、目标转化为全区干部群众的意志;紧接着就是今天的经济工作会,把全年的各项目标任务尽快地安排下去,推进各项工作开好头、起好步。
今年,是“十二五”的开局之年,也是我们跨越发展的关键之年,做好今年的工作至关重要。站在新的起点上,区委审时度势、总揽全局,作出了建设更加富裕、更加文明、更加和谐的西部强区的战略决策。之所以作出这一战略决策,主要基于以下三个方面的考虑。
一是基于省市共建国际化大都市这一发展大势。我们作为西一体化的核心区,是西大都市的重要组成部分,必须紧跟时代步伐,以新的眼界审视形势,以新的境界推进发展,确定的发展目标必须与国际化大都市相匹配。二是基于兄弟县区竞相赶超的发展局面。目前,我市北部的彬县、长武、旬邑迅速崛起;南部的泾三渭奋力赶超,发展咄咄逼人。如果我们再不向更高的目标迈进,那么我们在全市的领先地位将拱手相让。三是基于我们强劲的发展基础和优越的发展条件。经过几年的不懈努力,我们的产业基础更加雄厚,综合实力显著提升。在全市四大板块的战略布局中,我们就占有了高新和沣渭两大板块。现在,我们既有高新区的政策品牌优势,又有沣渭新区的优越区位,更有“三园一区”的广阔发展空间。另外,总体来说,我们有一支能打硬仗、善打硬仗的高素质干部队伍;还有一大批重大项目、中小项目来支撑发展、推动发展。我们积蓄的能量正在释放,发展的活力日渐增强。可以说,发展的机遇前所未有,发展的空间十分广阔,发展的基础非常坚实,发展的热情空前高涨,我们完全有条件,有信心、有决心把发展得更好,把建设得更好。
所以,全区上下必须充分认识当前我们面临的严峻形势,充分认识我们与兄弟县区的差距,充分认识我们面临的异常繁重的工作任务,充分认识自身存在的突出问题和巨大压力,进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。要引导全区上下迅速把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,统一到建设西部强区的宏伟目标上来,统一到全年目标任务落实上来,以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的作风,全力推动在全市率先发展、率先跨越。
各街办、各部门要着眼全区发展大局,围绕西部强区创建目标,用全新的理念提升境界,用全新的目标引领发展,用全新的方式推动落实。每一个街办、部门都要学有榜样、追有标兵,自我加压,自我超越,力争各项工作在全市争第一、在全省当排头、在西部创一流。也就是说,各街道、各部门要把眼光放在全市、全省的发展大局中来考量,这样才有压力、有动力,才能把工作干得更好。
二、牢牢抓住工作重点,进一步强化推进措施,全力推动区域经济发展大跨越
过去的发展雄辩地证明,经济的大发展、大跨越,离不开园区建设、离不开招商引资、离不开项目建设。过去几年,正是因为我们白手起家建园区、坚持不懈抓招商、矢志不移上项目,才有今天雄厚的发展基础、蓬勃的发展局面。我们过去的发展得益于建园区、抓招商、上项目,今后的发展还要靠园区、靠招商、靠项目。全区上下要充分认识园区建设、招商引资和项目建设对推进经济发展的重要意义,以更大的气魄谋划园区发展,以更实的措施开展招商引资,以更大的力度推进项目建设,全力推动区域经济大发展、大跨越。
首先,要倾全区之力抓好园区建设。我们专门出台了加快三园一区建设、促进经济跨越发展的《决定》,并把今年确定为“园区基础设施建设年”,专门组建了副县级规格的园区管委会,足以看出区委、区政府对园区建设的高度重视。大家必须充分认识园区建设在全区发展中的重要地位和作用,把“三园一区”建设放在首要位置,充分借鉴外地园区建设的成功经验,高起点做好规划工作。目前,汽车产业园规划已经基本完成。装备制造、医药食品两个园区的规划迫在眉睫,必须坚持规划与建设同步、与招商同步,加速推进。下一步,要尽快组建区级领导牵头的专门班子,聘请国内一流规划团队,高起点编制总体发展规划,合理确定园区产业布局。
市上已经组建了专门班子,主抓国家级高新区创建工作。我们要借助这一大好时机,把装备制造工业园作为高新区的一个重要组成部分来规划,使之争取国家的政策和支持。的医药产业享誉全国,我们要借助丰富的中医药资源,加强对上的沟通和衔接,积极争取省市政策的支持,提升园区的发展层次和水平。同时,要借鉴西安曲江街区建设经验,深入挖掘文化的历史底蕴,高起点编制好特色商业区的发展规划。我们要不等不靠,不要瞻前顾后,看准了就要干,为官一任,富民一方。
要把园区基础设施建设作为今年的重点工作来抓,强力推进。从现在开始,我们要想尽一切办法,争取已列入市政盘子的文林西路、北环线、通北路等主干路网尽快启动,提升园区产业承载能力。在园区基础设施建设中,要把配套设施,特别是园区给排水、通电和气热等与正在建设的旬高速、城西快速干道通盘考虑,为企业的入驻、建设和投产创造良好条件。各街办、各部门单位要顾全大局,通力协作,凡是推诿扯皮,影响园区建设的,区委、区政府将严肃查处。
第二,要坚持不懈地抓好招商引资。招商首要的一点,就是思想上要高度重视。能不能做好招商工作,关键就是看思想上重视不重视,思想重视了,办法也就有了。各街办、各部门“一把手”,要始终把招商引资放在工作的首位,时时刻刻地放在心上、拿在手中,亲自安排部署、亲自联系洽谈、亲自跟踪落实,以此带动全区的招商工作。在招商引资的过程中,要注重“三园一区”的宣传推介,引导项目向“三园一区”集中。要突出省内大企业、大集团这个重点,主动捕捉招商线索,千方百计招大商、引强企。
在招商引资工作中,今年我们仍然实行“五坚持、五不变”,半年完不成任务的,分管领导离职招商;三季度完不成任务的,主要领导离职招商;年底完不成任务的“一票否决”。今年,市上在《招商引资工作考核奖惩办法》中明确规定,工业项目不少于3000万元,商贸项目不少于1000万元,农业项目不少于500万元。区招商局也要修订我区的考核认定办法,指导好全区招商工作。在项目申报上,各街办、各部门决不能弄虚作假。对借项目、凑任务的,一经发现,在全区通报批评,并对主要负责人诫勉谈话。区招商局要严格考核,如实认定,促进全区上下真招商、招实商,切实把我区的招商引资工作提升到一个新的水平。我重申,我们抓招商,扩张经济总量的这一思路到任何时候都不能变。
第三,要矢志不移地抓好项目建设。为了推进重点项目建设,今年,我们仍然实行区级领导、部门包抓制度。今天,我们又对包抓领导进行了重奖,目的就是要调动大家的包抓积极性。希望全体区级领导和包抓部门领导都能进一步重视包抓工作。关于包抓工作,今天,我提三点要求:一是每位区级包抓领导每周至少到项目现场去一次,每个部门包抓领导每周至少要到项目现场去两次,直到项目建成为止;二是下周内,各包抓单位对每一个项目必须拿出具体的时间表,严格按进度推进,区发改局、区委区政府督查室要加大对项目的督查力度;三是在项目年度计划的基础上,对每个项目的手续办理、开工、建成必须预留1一2月的提前量,督促项目大干快上。区上将每月听一次包抓进度汇报,每季度进行一次实地督查,确保全区70个重点项目都能按计划完成。
同时,要加快旧城改造步伐。今年,我们要以建设统筹城乡发展示范区为目标,一手抓城郊农村的拆迁,一手抓新型农村社区建设,迅速掀起城郊农村拆迁新高潮。对工业经济、商贸发展、农业产业结构调整和各项社会事业,大家都要按照区长的安排,切实抓好落实,力争各项工作都能取得新的成绩。
三、带头改进工作作风,进一步提高工作效能,强力推进各项目标任务全面落实
主席讲过,路线确定之后,干部就是决定因素。具体到我们,决定因素就是以在座的各位为骨干的干部队伍。面对异常繁重的工作任务,全体领导干部都要以“三为”主题实践活动为契机,带头转变工作作风,带头提高工作效能,带头推进工作落实,促进各项工作开好头、起好步,促进全年目标任务全面超额完成。
首先,区级领导要身体力行,率先垂范。我们经常说,领导就是旗帜,就是榜样。承蒙组织的信任,我们这些区级领导一起到工作,人民对我们也寄予厚望。所以,全体区级领导都要无愧于组织的厚爱和信任,无愧于干部群众的厚望和重托,带头落实区委、区政府的决策部署,主动投身到发展大潮中来,投身到全年目标任务落实中来,以实际行动影响和带动全区广大党员干部群众,共同推进各项任务落实。不管是从过去的发展来看,还是从前几天肖坪、群明同志的全票当选来看,我们的干部队伍素质是很高的,作风也是非常过硬的。所有区级领导必须以身作则、率先垂范,把这支高素质的干部队伍带好,引导全区上下把各项工作干好,把全年目标任务落实好。
第二,党政“一把手”要以身作则,当好排头。俗话讲,“兵熊熊一个、将熊熊一窝”。也就是说一个单位的工作如何,关键看“一把手”。“一把手”朝气蓬勃,哪个街办、部门的工作就蒸蒸日上;“一把手”浑浑噩噩,哪个街办、部门的工作就会一塌糊涂。大家都是领导干部,组织把权力交给你们,同时也把责任交给了你们。大家都要有一种食不甘味、事不过夜的责任心,一种责任在肩、时不我待的紧迫感,恪尽职守,履行职责,把承担的各项任务落实好。从街办层面看,每个街办可干的事情很多,区上也有跨区域招商的政策规定;从部门的层面看,每个社会部门都有招商任务、包抓项目。无论是城区街办,还是城郊街办;不管是经济部门,还是社会部门,大家都有干事创业的机会,都有展示才干的舞台。希望大家都能以发展为己任,振奋精神、奋发有为、大有作为。有为才有位,无为便无位。只要你把工作干好了,把事干好了,组织一定会看得见。
第三,大家要履行好“一岗双责”,抓好班子,带好队伍。作为领导干部,大家不仅要带头转变作风,推进工作落实,还要抓好班子、带好队伍,调动干部职工的积极性,引导全区上下共同推进工作落实。区级领导要抓好分管街办、部门班子,“一把手”要抓好班子成员和干部职工的教育和引导。要结合正在开展的“三为”主题实践活动,迅速把全体干部的思想和精力引导到发展上来,引导到干事创业上来,引导到工作落实上来。要通过层层分解任务,明确责任,给班子成员和干部职工交任务、压担子,让全区上下人人身上有担子、个个身上有压力。作为领导干部,一项重要的工作就是出主意、用干部,一个人的能力十分有限,事情要靠大家去干。所以,作为主要领导,要善于调动班子成员和干部职工的积极性。只要大家的积极性充分调动起来了,这样你才能算得上是一名称职的领导,工作才能干好。
今天,我可以明确地告诉大家一个信息:在今年的市、县、乡党委换届中,我们的班子基本调整到位,街办、部门的班子也都已经健全,可能不会涉及人事调整,希望大家不要有太多的想法,真真正正地安心工作,踏踏实实地把工作干好。既就是有一些想法,更需要勤奋工作,创出佳绩,从而得到组织的认可。希望大家都能把全部心思放在工作上,把全部精力用在工作落实上,一心谋事,用心干事,以卓越的实绩回报组织的厚爱和重托。
今天,我们已经明确地把各项经济指标和各项任务下达到街办、部门,这就是全年考核的依据。我们将把考核作为提升效能、推进落实的有效手段,坚持用考核引领发展方向、用考核评判干部实绩、用考核推进工作落实,进一步强化考核结果运用。在今后的干部选拔任用中,我们将继续坚持注重实绩、注重一线、注重公论,以发展论英雄、凭实绩用干部、靠作为定位子,绝不让默默无闻、埋头苦干的干部受到亏待,绝不让那些溜须拍马、投机钻营的干部有可乘之机。
今天,我们在表彰的同时,也处罚了一些部门,这只是手段,不是目的。希望大家都能正确对待,特别是受到表彰奖励的要百尺竿头、更进一步;受到处罚特别是表态发言的要知耻后勇、奋勇直追,真正在全区上下形成比工作、赛实绩,比作风、赛奉献的浓厚氛围,形成你追我赶、竞相超越,创一流、争第一的崭新局面。
从下周开始,市上要召开“两会”,各街办、各部门要把环境卫生抓好,要把安全稳定工作抓好,确保市上“两会”顺利召开。另外,各街办、各部门要结合“三为”主题实践活动,召开为期十天左右的春训会,认真总结去年的工作,安排好今年的任务,全力以赴抓好工作落实。
同志们,今年是“十二五”开局之年,也是跨越发展的关键一年,我们面临的形势异常严峻、任务十分繁重。全区上下都要严格按照区委、区政府的要求,紧盯目标不动摇,埋头苦干不懈怠,强力推进各项目标任务全面落实,为实现一季度“开门红”,为全年工作起好步,为“十二五”开好局,为建设更加富裕、更加文明、更加和谐的西部强区作出新的更大的贡献!