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同志们:
今天把开发区、各镇和经济有关部门召集过来,主要任务是贯彻落实近期市政府出台的《关于扶持企业发展的若干意见》等文件精神,以及近期召开的全市“三维”项目调度会、全市工业工作暨民企产业项目洽谈签约筹备会、区政府经济工作务虚会等会议精神,认真分析1-8月全区经济运行情况,查找存在的困难和问题,研究提出下一步工作措施,确保全面完成全年各项目标任务。刚才,开发区、战役办、发改、经贸、外经、统计等单位都分别作了汇报。下面,我讲几个具体问题:
一、关于贯彻落实《市政府关于扶持企业发展的若干意见》问题。一要加大政策宣传。这是市政府针对当前国内、外严峻经济形势制定出台的优惠政策,共有15条,涉及融资、减税、审批、用地等方面,含金量非常高。各相关部门要认真组织学习,加强政策研究,提出贯彻落实意见;开发区、各镇要大张旗鼓,深入企业开展宣传活动,一定要把政策宣传够、宣传透。二要加强舆论监督。经贸、宣传部门要下狠心加强政策落实跟踪,组织开展专题宣传活动,对政策不落实或落实不到位的要给予曝光,确保政策有效落实,营造企业“暖冬”环境。三要积极争取资金。经贸局今年组织上报的17个项目,目前已有3个项目落实资金310万元;发改局今年组织上报的12个项目,目前有6个项目落实资金1023万元。要加强对上衔接,继续跟踪落实好项目补助资金,同时也要着手谋划好明年的补助项目。四要加快审批速度。《区五大战役项目审批提速提效意见》已经制定出台,发改局要抓好贯彻实施,切实加快项目审批速度。五要做好企业上市、出口保险工作。目前,发改局又重新筛选16家企业拟上报“年市百家后备上市企业成长工程”,要进行重点跟踪服务,争取年底前再有1-2家企业上市。要重视企业出口信用保险,目前已有14家企业签订投保合同,投保额6330万美元,要加强政策宣传引导,鼓励企业用好用足出口信用保险政策,帮助企业防范出口风险。
二、关于工业发展指标问题。一是规模工业产值方面。1-8月,全区完成规模工业产值103.6亿元,按现价计算增长27.4%,增幅居全市第11位,比全市平均水平低8.5个百分点。其中,开发区完成75.6亿元,比序时进度慢3.3个百分点;镇完成7.9亿元,比序时进度慢1.9个百分点;镇完成1.07亿元,比序时进度慢23.8个百分点;镇完成12.8亿元,比序时进度慢2.9个百分点;郭坑镇完成6.2亿元,比序时进度慢6.3个百分点。规模工业产值统计修正后增长12.2%,其中:开发区增长13.8%,镇增长5.5%,镇下降22.6%,镇增长11.6%,郭坑镇增长9.9%。二是规模工业企业方面。1-8月,开发区新增14家,退出6家,净增8家,完成任务的80%;镇新增2家,退出1家,净增1家,完成任务的20%;郭坑镇新增2家,净增2家,完成任务的67%;其它2个镇没有下达指标,但镇退出1家,镇退出3家。三是亿元企业培育方面。1-8月,开发区培育19家,完成任务的58%;镇培育2家,完成任务的67%;镇培育4家,完成任务的67%;郭坑镇培育1家,完成任务的33%;镇没有下达指标。
一要确保年初任务完成。工业发展指标是我们的薄弱环节,8月份的形势虽有所好转,但还是不够,差距还很大,区委、区政府年初下达的目标是不会修改的。统计局、工业办要采取措施加强指导、加强督查;开发区、各镇要盯住企业、盯住目标,认真研究行业增加值率,力促规模工业产值有效增长,确保全年目标任务的完成。二要确保工业发展质量。加大规模工业特别是亿元企业的培育力度,对照年初目标加强跟踪落实,鼓励引导企业做大做强,提升工业发展实力。
三、关于固定资产投资问题。1-8月,全区完成全社会固定资产投资70亿元,增长81%,完成年计划的81.4%,比序时进度快14.7个百分点。增幅位居全市第2位,总量位居全市第4位。一要确保按序时进度完成任务。全区固定资产投资到年底总体要控,但开发区、各镇的序时进度不能减。1-8月,开发区完成12.8亿元,比序时进度快2.6个百分点;镇完成9.1亿元,比序时进度慢12.2个百分点;镇完成42.2亿元,比序时进度快33.8个百分点;镇完成4.9亿元,比序时进度快11.3个百分点;郭坑镇完成0.98亿元,比序时进度慢27.2个百分点。二要强化项目督查工作。1-8月,全区82个区级在建重点项目有17个项目未开工建设;61个投资500万元以上工业项目有7个项目未开工建设。开发区、各镇要好好查找一下原因,切实加强项目跟踪协调,努力解决好项目规划、建设资金、前期准备、用地征迁、工程的质量和安全等问题,推动项目尽快开工建设,特别是要千方百计加快工业项目建设,确保完成市里下达的工业投资指标。三要编制好明年重点项目。开发区、各镇要按照发改部门的要求,围绕“十二五”专项规划,认真组织筛选项目,做好项目基础资料;发改部门要加强审核,确保在10月15日前完成2012年省、市重点项目的筛选上报工作。
四、关于招商引资问题。一要提高项目履约率。今年来全区共落实签约项目12个,注册外资13489万美元,目前已履约项目5个,注册外资4771万美元,履约率分别为41.67%和35.37%,项目履约率偏低,这必须引起我们的重视,切实将招商引资作为当前一项迫切工作,加强项目跟踪报批,促进项目尽早履约。二要做好后4个月招商活动安排。今年的招商活动比较多,接下来还有全省民营企业产业项目洽谈会、东南亚招商和“11?18”农博会?花博会等几个大型招商活动。其中,全省民营企业产业项目洽谈会本月27日在福州举行,经贸局要抓紧做好相关准备工作;其余几个招商活动外经局也要抓紧。花博会之前还会举办一次项目集体庆典活动,开发区、各镇要提早落实一批竣工投产、开工奠基项目。三要建立招商工作机制。要成立招商工作办公室,由区外经局牵头负责,组织开展项目考察、洽谈活动,发改、经贸、建设、环保、国土等部门配合;开发区、各镇要指定专人每周向外经局报送1次接洽项目、在谈项目情况,进一步完善园区规划设计和产业布局规划;区招商办要加强招商工作研究,坚持按规划招商,确保招商项目按产业规划、区域规划合理布局,提高招商引资的效率和水平。
五、关于园区建设问题。一要做好土地储备。开发区、各镇目前上报的在谈意向项目有37个,总投资85.1亿元,拟用地面积4987亩,其中:工业项目32个,用地面积3772亩;物流项目5个,用地面积1215亩,均存在用地不落实问题。开发区、各镇要加大土地报批、征地拆迁和土地整理工作力度,确保年底前有一定量的土地储备。二要加强园区规划。规划设计要高起点、高标准,具有前瞻性,坚持一次规划、分步实施。开发区、各镇的主要领导对辖区内园区规划的路网、标高、排污、排水等一定要做到心中有数,同时要加强综合配套,处理好园区工业、商住、垃圾中转、公园绿化、公交公厕等布局问题。三要加快园区建设。开发区和、郭坑2个镇要把园区建设安排好,坚持“以商补工”,抓住秋冬建设的黄金季节,尽快落实资金、项目安排,加快园区“三通一平”、设计招投标和开工建设工作,为项目落地创造条件。四要及时反映问题。开发区、各镇在园区规划建设方面,有存在困难和问题需上报区委、区政府主要领导的要及时上报,主动争取解决,确保园区建设有序推进。
六、关于宣传服务工作问题。宣传工作是软件,是促进经济发展的重要手段,宣传工作一定要讲质量。一要建立通报制度。今后,开发区、各镇每月在工业、投资、项目、招商等方面的完成情况,要在会议上、领导上、报纸上(报)进行通报,接受全区干部群众的监督,各职能部门要做好与宣传单位的沟通、衔接。二要突出宣传重点。在当前企业发展面临困难的情况下,宣传单位要从服务经济发展的大局出发,深入宣传政府扶持企业的政策措施,重点跟踪宣传各单位贯彻落实《市政府关于扶持企业发展的若干意见》情况,增强企业应对困难的信心,全力帮助企业渡过难关。三要提升宣传层次。要加强宣传工作策划,立足国家和省级重要媒体找突破,大力宣传我区加快经济建设、服务经济发展的成效和举措,提高宣传工作的质量和水平。
七、关于当前需要协调解决的几件事。一是年度政府绩效评估问题。市绩效评估领导小组要求9月20日前将各县、区政府绩效目标上报,区统计局要同步分解,各级各相关部门要认真对照,努力查找薄弱环节,制定改进措施,提高绩效管理水平。二是泉大都市区同城化问题。9.8期间已正式签订泉大都市区同城化合作框架协议,发改局要加强政策措施的研究跟踪,及时提出工作意见。三是海西规划落实问题。区发改局要抓紧出台《区贯彻落实海西规划行动方案》,明确责任分工,确保海西规划行动方案落到实处。四是区行政服务中心筹建问题。区委、区政府计划利用九中综合楼设立区行政服务中心,集中审批,提高机关办事效率,目前已成立筹备工作协调小组,要加快设计装修、制度规范等前期工作,争取元旦前投入使用。五是龙门蔬菜批发市场迁建规划用地调整为机电市场用地问题。鉴于目前华东工业品市场已形成一定规模的机电市场,不宜再重复建设,建议镇对市场分布情况再次进行调查研究,重新定位该用地的建设项目后再上报市规划局审批。六是郭坑水泥厂搬迁问题。该厂与重新修编后的郭坑镇区总体规划和产业布局不相符合,需要进行搬迁,由于牵涉到长泰县,需要作进一步商榷。
八、关于指标模拟考评问题。1-7月我们的模拟考评综合得分是1514分,1-8月我们的模拟考评综合得分是2263分,总体考评得分情况不错,但指标分化很明显,有些指标完成情况非常好,如城镇固定资产投资完成68.9亿元,增长81.9%;财政分成总收入5.16亿元,增长58.9%;地方级财政收入3.55亿元,增长61.6%;实际利用外资6031万美元,增长160.3%;社会消费品零售总额完成22.4亿元,增长18.8%,这些指标的增幅均排在全市第2位,对考评得分贡献很大。有些指标完成情况很不理想,如规模工业产值完成103.6亿元,统计修正后增长12.2%,增幅居全市第10位;规模工业增加值完成28.3亿元,统计修正后增长12.5%,增幅居全市第11位;工业综合效益指数为185.3%,提高17.3个百分点,增幅居全市第10位;企业用电量21134万千瓦时,增长18.2%,增幅居全市第11位;工业投资完成9.3亿元,增长0.1%,增幅居全市第11位;限额以上消费品零售额完成16.4亿元,增长11.6%,增幅居全市第11位;外贸出口完成(1-7月)2.3亿美元,增长27.4%,增幅居全市第8位。
一要提高统计质量。统计部门要深入调查研究,加强纵向、横向沟通联系,找出统计数据存在的原因,改进提高统计工作质量,让统计工作真正反映我们经济发展应有的水平。二要加强考评指导。战役办要坚持每月进行模拟考评,加强对上沟通衔接,及时做好考评工作指导。三要加强指标调节。各职能部门要加强对考核指标的研究,有些指标低了要补缺补漏,有些指标高了要合理调节,既要确保考核工作在全市排名靠前,又要为明年的发展打好基础。